Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 22.01.2004 № 30
Об отчете о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ третьего созыва от 22.01.2004 N 30 г. Иваново Об отчете о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году В соответствии со статьей 5 Закона Ивановской области "Оконтрольно-счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ (в действующейредакции), рассмотрев решение коллегии Контрольно-счетной палатыИвановской области от 14.01.2004 N 1/3 (приложение N 1)Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Утвердить "Отчет о работе контрольно-счетной палатыИвановской области в 2003 году" (приложение N 2). 2. Опубликовать настоящее постановление с приложением в"Собрании законодательства Ивановской области" и средствах массовойинформации. Председатель Законодательного Собрания П.А.Коньков---------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 22.01.2004 РЕШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Коллегия контрольно-счетной палаты 14. 01.2004 N 1/3 г. Иваново Об отчете о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году Рассмотрев проект "Отчета о работе контрольно-счетной палатыИвановской области в 2003 году" и приложения к нему, на основаниистатьи 5 Закона Ивановской области "О контрольно-счетной палате" от 22.01.98 N 27,коллегия Контрольно-счетной палаты решила: 1. Утвердить "Отчет о работе контрольно-счетной палатыИвановской области в 2003 году" (прилагается). 2. Отметить, что остались незаконченными в 2003 году и перешлина 2004 год две проверки: - проверка администрации города Иванова комиссией с участиемдепутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителейи специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросуобоснованности установления тарифов на пользование водопроводом,канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001год первое полугодие 2003 года; - проверка финансово-хозяйственной деятельности унитарногомуниципального предприятия "Водоканал" города Иванова за период 2001год первое полугодие 2003 года. 3. В порядке информации направить "Отчет о работеконтрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году" вАдминистрацию Ивановской области, в надзорные, правоохранительные иконтрольные органы Ивановской области, в средства массовой информации. 4. Просить представителей комитетов Законодательного Собрания вколлегии контрольно-счетной палаты представить возможные замечания поотчету о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003году в недельный срок. 5. Внести "Отчет о работе контрольно-счетной палаты Ивановскойобласти в 2003 году" с учетом замечаний и дополнений комитетовЗаконодательного Собрания Ивановской области в повестку дняочередного пленарного заседания и принять проект постановленияЗаконодательного Собрания Ивановской области по данному вопросу. Председатель Контрольно-счетной палаты Т.Г.Огурцова---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 22.01.2004 Отчет о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году 1. Основные положения. Контрольно-счетная палата Ивановской области (далее - КСП)действует шесть лет - с ноября 1997 года. Законом Ивановской областиот 20 ноября 1997 года Устава (Основного Закона) Ивановской области КСПосуществляет контроль над исполнением областного бюджета и бюджетоввнебюджетных и валютных фондов области. Конкретные задачи инаправления деятельности КСП регламентируют статья 2 ЗаконаИвановской области "О контрольно-счетной палате" (в действующейредакции) и Положение о контрольно-счетной палате, утвержденноепостановлением Законодательного Собрания Ивановской области от22.01.98 N 27 (в действующей редакции). Постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от24.04.2003 N 196 "О структуре контрольно-счетной палаты" утвержденаизмененная структура КСП, при этом штатная численность КСП осталасьнеизменной - 9 сотрудников, занимающих государственные должностигосударственной службы Ивановской области. Отличие новой структуры отпредыдущей состоит в более четко определенных структурныхвзаимоотношениях с областным Законодательным Собранием и в наличиивновь сформированных инспекций: экспертно-аналитической иконтрольно-ревизионной, для завершения укомплектования которыхтребуются дополнительные штатные единицы. В структуре контрольно-счетной палаты в соответствии сПоложением о КСП сформированы три направления деятельности, которыевозглавляют члены КСП: контроля доходной части областного бюджета, межбюджетныхотношений, состояния долга Ивановской области, использованиякредитных ресурсов, поступлений средств от управления государственнойсобственностью; контроля расходной части бюджета по разделам государственногоуправления, правоохранительной деятельности, хозяйственной сферы,внебюджетных фондов; контроля расходной части бюджета на социальную сферу ивнебюджетные социальные фонды. Для рассмотрения вопросов планирования, методологииконтрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационныхсообщений, организации исполнения поручений Законодательного Собранияобразована коллегия контрольно-счетной палаты. В ее состав входятпредседатель КСП, три члена КСП, один из которых являетсязаместителем председателя КСП, и депутаты - представители пятикомитетов Законодательного Собрания. Контрольные полномочия КСП распространяются наконсолидированный бюджет области, величина которого по состоянию на01.12.2003 составила 8,2 млрд. рублей, а также региональныевнебюджетные фонды. Правовые условия деятельности КСП в 2003 годурегламентировались Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ и другимдействующим законодательством Российской Федерации, УставомИвановской области, Бюджетным кодексом Ивановской области, ЗакономИвановской области "О контрольно-счетной палате", Положением оконтрольно-счетной палате, а также законами и нормативными актами,принятыми органами государственной власти Ивановской области,постановлениями Законодательного Собрания Ивановской области. В 2003году на территории Ивановской области действовали три частиБюджетного кодекса Ивановской области, принятые ранее. Четвертаячасть Бюджетного кодекса Ивановской области "Ответственность занарушения бюджетного законодательства" принята Законом Ивановскойобласти от 29.09.2003 N 89-ОЗ. Методическую основу деятельности КСП составляли документы иматериалы (методические разработки, бюллетени и иная информация)Счетной палаты РФ, получаемые в рамках соглашения о сотрудничестве,заключенного между Законодательным Собранием Ивановской области иСчетной палатой РФ в соответствии с постановлением ЗаконодательногоСобрания от 26.06.98 N 226, а также документы и материалы, получаемыепо подписке, программы проверок, подготовленные работниками КСП,материалы семинаров, проведенных Ассоциацией контрольно-счетныхорганов Российской Федерации (АКСОР) и методические разработки,полученные по обмену опытом от контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации. В 2003 году Законодательным Собранием принят Закон Ивановскойобласти "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области"О контрольно-счетной палате" от 29.09.2003 N 88-ОЗ и в другие законыИвановской области, связанных с уточнением правового статусаконтрольно-счетной палаты Ивановской области", согласно которомуопределен правовой статус контрольно-счетной палаты как юридическоголица и органа государственного финансового контроля Ивановскойобласти. Данный закон вступает в силу с 1 января 2004 года. 2. Исполнение плана работы контрольно-счетной палаты Ивановской области за 2003 год В 2003 году КСП осуществляла контроль по отношению к средствамобластного бюджета на всех этапах бюджетного процесса. В ходе исполнения утвержденного плана работы на 2003 годконтрольно-счетной палатой Ивановской области проведено 21 (из 23запланированных) контрольное мероприятие, в том числе 17документальных проверок и 4 камеральные проверки. В связи с большимобъемом работы остались не законченными в 2003 году и перешли на 2004год 2 проверки, а именно: 1. Проверка администрации города Иванова комиссией с участиемдепутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителейи специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросуобоснованности установления тарифов на пользование водопроводом,канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001первое полугодие 2003 года; 2. Проверка финансово-хозяйственной деятельности унитарногомуниципального предприятия "Водоканал" города Иванова за период 2001первое полугодие 2003 года. В отчетном году КСП были подготовлены и направлены вЗаконодательное Собрание области заключения по 13 законопроектам и 2аналитических материала. Было подготовлено 11 проектов постановленийЗаконодательного Собрания Ивановской области по вопросам организациидеятельности КСП. Состоялось десять заседаний коллегии контрольно-счетной палаты,в ходе которых было рассмотрено и принято 28 решений коллегии КСП.Список решений коллегии КСП представлен в приложении N 3 к настоящемуотчету. По порядку результатам контрольных мероприятий, проведенныхконтрольно-счетной палатой, принято 12 постановлений ЗаконодательногоСобрания Ивановской области (приложение N 4). В 2003 году контрольно-счетная палата, по-прежнему, не имелазаконодательно установленного права самостоятельного принятия мер кнарушителям бюджетного законодательства, обязательных к исполнению.Однако, в меру своих возможностей, КСП контролировала исполнениерешений коллегии контрольно-счетной палаты и предложений КСП порезультатам проведенных контрольных мероприятий. Анализ проделаннойработы представлен в V разделе приложения N 1 к настоящему отчету. Контрольно-счетная палата в течение 2003 года принимала участиев работе комиссий по разработке областных законопроектов по налоговымльготам, по областному бюджету на 2004 год, по Бюджетному кодексуИвановской области (часть IV) и по вопросам деятельности самой КСП. Сводные сведения об исполнении плана работы контрольно-счетнойпалаты Ивановской области за 2003 год приведены в приложении N 1. 3. Сводные показатели контрольно-ревизионной деятельности КСП Контрольные мероприятия проводились по всем трем направлениямдеятельности контрольно-счетной палаты, утвержденным Положением оКСП. Проверками было охвачено 47 объектов, расположенных натерритории Ивановской области (в том числе 22 организации,находящиеся в областной собственности), из них документальнымипроверками 40 объектов, камеральными проверками 7 объектов. Охват документальными проверками в 2003 году составил: - средств, поступивших в доходную часть областного бюджета в2000 году, в сумме 203,7 тыс. рублей, в 2001 году - в сумме 827,3тыс. рублей; -средств расходной части областного бюджета за 2002 год в сумме1384310,47 тыс. рублей (или 32% к общей сумме расходов областногобюджета за 2002 год). В ходе проведения контрольных мероприятий контрольно-счетнойпалатой был выявлен ущерб, нанесенный Ивановской области в сумме 46,8тыс. рублей и нецелевое использование средств областного бюджета всумме 16706,0 тыс. рублей (приложение N 5). В соответствии с действующим законодательствомконтрольно-счетная палата в 2003 году не была наделена правомприменения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательстваи не обладала правом взыскания и возврата средств в областной илиместные бюджеты. Но следует отметить, что по факту нарушениядействующего федерального законодательства, установленному КСП в ходепроведения документальной проверки источников полноты исвоевременности поступления средств в областной бюджет за выдачуименных разовых лицензий на использование объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах, управлением по охране,контролю и регулированию использования охотничьих животных былиперечислены в федеральный и областной бюджеты 78,0 тыс. рублей(приложение N 6). По результатам проверок контрольно-счетной палаты были приняты14 решений коллегии контрольно-счетной палаты, 57 предложений КСП вадрес проверенных организаций, органов государственной властиИвановской области, органов местного самоуправления и 11постановлений Законодательного Собрания Ивановской области. Материалыпроверок направлялись контрольно-счетной палатой в АдминистрациюИвановской области, соответствующие областные управления, комитеты иорганизации, муниципальные образования и муниципальные предприятия.Законодательным Собранием были направлены в прокуратуру Ивановскойобласти материалы по результатам 10-ти проверок КСП. Сводные показатели контрольно-ревизионной деятельностиконтрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году приведеныв приложении N 2. Контрольные мероприятия, проведенные контрольно-счетнойпалатой, позволяют сделать следующие выводы: На всех этапах бюджетного процесса имеет место большоеколичество недоработок, недостатков и нарушений. 1. Недостаточно надежен прогноз социально-экономическогоразвития области и сводный финансовый баланс, на основании которыхорганы исполнительной власти осуществляют разработку бюджета. 2. Не проводится достоверная оценка налогового потенциалаобласти, не задействованы экономические механизмы, стимулирующие ростсобственных доходов муниципальных образований. 3. Межбюджетные отношения характеризуются изменениями враспределении нормативов отчислений от регулирующих налогов междуобластным бюджетом и бюджетами муниципальных образований в пользуобластного бюджета и усилением зависимости областного бюджета ибюджетов муниципальных образований от федеральных трансфертов. 4. Нарушения действующего бюджетного законодательства выявленыуже на первом этапе процедуры санкционирования, который заключается всоставлении и утверждении сводной бюджетной росписи на 2002 год. Впредставленной бюджетной росписи на 2002 год отсутствуют расходы по25 бюджетополучателям, утвержденные законом об областном бюджете на2002 год. Сводная бюджетная роспись, соответствующая окончательнымназначениям областного бюджета, в Законодательное Собрание и КСП небыла представлена. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств повсем распорядителям и получателям бюджетных средств в КСП непредставлялся. 5. Допускаются нарушения требований бюджетного законодательстваи при разработке бюджетных росписей главными распорядителями. 6. По результатам документальных проверок установлено, что вцелом процедура санкционирования главным финансовым управлением какорганом, исполняющим бюджет, по отношению к бюджетополучателямосуществляется не в полном объеме. 7. По-прежнему областной бюджет не переведен полностью наказначейскую систему исполнения. 8. Контрольные мероприятия, проведенные КСП, показали, что приисполнении областного бюджета в 2002 году не соблюдался принципединства кассы, установленный бюджетным законодательством. 9. Планирование объемов бюджетного финансирования главнымираспорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средствведется расчетным методом от достигнутого, поскольку отсутствуетнеобходимая нормативно-методическая база по составлению бюджетныхпроектировок. 10. Государственные минимальные социальные стандартыпо-прежнему законодательно не установлены. Задания областнымучреждениям по предоставлению государственных услуг не установлены.Областные нормативы финансовых затрат на предоставлениегосударственных услуг не утверждены. Данная ситуация существенновлияет на эффективность деятельности государственных органов иучреждений и не обеспечивает соответствия расходов на содержаниебюджетных учреждений конечным результатам их деятельности. 11. По-прежнему одновременно с бюджетом на следующий год неутверждаются проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов. 12. В ходе контрольных мероприятий выявлены факты нарушениябюджетного законодательства в части учета средств, полученных отоказания платных услуг, от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности на счетах бюджетных учреждений, открытых вучреждениях Банка России, в кредитных учреждениях без разрешенияглавного финуправления, а движение средств по этим счетам неотражалось в отчетности данных учреждений. 13. Главными распорядителями и распорядителями средствобластного бюджета не в полной мере исполнялись обязанности,предусмотренные бюджетным законодательством, не уделялось необходимоевнимание организации внутреннего контроля за собственнойдеятельностью и деятельностью подведомственных учреждений. 14. В утвержденных областными законами целевых программах и вобластном бюджете недостаточно детализировано экономическоесодержание расходов на финансирование программных мероприятий. 15. Неоправданному финансовому риску подвергались бюджетныесредства в связи с нарушением действующего законодательства приоформлении бюджетными учреждениями договоров на поставку товаров,(работ, услуг), включая коммунальные услуги, в том числе снесоблюдением условий договоров, отсутствием в них записей в защитуинтересов области и последующим непредъявлением претензий виновнойстороне в случае несоблюдения условий договоров. В ходе проверокустановлены факты наличия денежных обязательств, неподтвержденныхлимитами. 16. Исполнение расходной части областного бюджетахарактеризуется наличием нецелевого использования средств областногобюджета, финансированием расходов, не предусмотренных законом обобластном бюджете, расходованием бюджетных средств сверх утвержденныхбюджетных ассигнований и неэффективным использованием средств. 17. При предоставлении государственных инвестиций юридическимлицам в ряде случаев не соблюдалось требование бюджетногозаконодательства в части оформления передачи паев, акций (долей) вгосударственную собственность Ивановской области. 18. Сохраняется возможность для исполнительной власти изменятьи не исполнять определенные законом бюджетные назначения путемвнесения в Закон об областном бюджете специальных статей. Изменения вбюджет вносятся на практике свыше 12-ти раз в одном финансовом году,последние из которых зачастую принимаются по истечении финансовогогода по факту исполнения бюджета. 19. Практика нарушения законодательства при исполненииобластного бюджета связана, в том числе, с недостаточностьюприменения мер ответственности за нарушения в бюджетной сфере. Контрольно-счетная палата предлагает следующее: 1. Полностью перейти на казначейское исполнение областного иместных бюджетов через управление Федерального казначейства МФ РФ поИвановской области, которое сегодня имеет программное обеспечение,методические разработки, подготовленные кадры и необходимый опытработы по осуществлению казначейского исполнения бюджетов, а такжеявляется участником вновь созданной единой платежно-расчетной системыв Российской Федерации. 2. Провести детальный анализ доходного потенциала области,использовать резервы увеличения собственных доходов области,проводить экономическую политику, направленную на восстановлениепроизводственного потенциала предприятий промышленных отраслей игосударственную поддержку сельского хозяйства, увеличение доходов отиспользования областной собственности. 3. Создать четкий и прозрачный механизм бюджетногопланирования, единый для всех бюджетных учреждений, предусматривающийсоставление смет доходов и расходов и нацеленный на конечныйрезультат деятельности учреждения. 4. Расходы на социальную сферу финансировать в полном объеме сучетом фактической потребности населения области в данных услугах наоснове принципов адресности и целевого характера, эффективности иэкономности использования бюджетных средств. 5. Не допускать фактов недофинансирования социальной сферы,приводящих к решению текущих проблем бюджетного учреждения путемнаращивания кредиторской задолженности. 6. Провести анализ финансирования и исполнения целевыхпрограмм, сконцентрировать бюджетные расходы на финансированиидействительно приоритетных из них, не допускать, чтобы областныецелевые программы становились лишь дополнительным источникомфинансирования текущих расходов. 7. Не допускать финансирования из областного бюджета расходов,финансирование которых должно производиться исключительно за счетфедерального бюджета и бюджетов муниципальных образований. 8. Усилить ответственность главных распорядителей бюджетныхсредств за подготовку сводного отчета об исполнении бюджета повыделенным средствам, сводной сметы доходов и расходов, а такжеотчета о выполнении задания по предоставлению государственных илимуниципальных услуг. Повысить эффективность контроля главныхраспорядителей бюджетных средств за целевым, эффективным и законнымиспользованием бюджетных средств подведомственными им учреждениями.Усилить ответственность главных распорядителей и распорядителейсредств областного бюджета за целевое, эффективное и законноеиспользование средств областного бюджета. 9. На всех этапах бюджетного процесса участникам бюджетногопроцесса не нарушать действующее бюджетное законодательство,соблюдать требования инструкции по бухгалтерскому учету. 10. Ограничить возможности органа исполнительной властиотступать от закона о бюджете при его исполнении. 3. 1. Документальные проверки В 2003 году контрольно-счетной палатой было проведено 17документальных проверок, в том числе 14 проверок в рамках внешнейпроверки отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год.Особенностью деятельности контрольно-счетной палаты в 2003 годуявился тот факт, что среди объектов, охваченных документальнымипроверками, были два муниципальных предприятия: МП "Ивгортеплоэнерго"и МУП "Ивгорэлектросеть". В рамках внешней проверки наряду с документальными проверкамиконтрольно-счетной палатой Ивановской области были проведены икамеральные проверки, что позволило охватить внешней проверкой всех183-х получателей средств областного бюджета, предусмотренныхведомственной структурой расходов областного бюджета. Программа внешней проверки отчета об исполнении областногобюджета за 2002 год была подготовлена КСП с учетом методическихрекомендаций, разработанных АКСОР по итогам семинара, проведенного вг. Смоленске, методических разработок контрольно-счетной палатыгорода Москвы, предложений членов коллегии КСП представителейкомитетов ЗС и утверждена решением коллегии КСП от 19.06.2003 N 6. В состав внешней проверки включены следующие мероприятия: - документальные проверки пяти главных распорядителей средствобластного бюджета: управления образования Ивановской области,управления культуры и искусства Ивановской области, управленияздравоохранения Ивановской области, управления по физической культуреи спорту Ивановской области, управления социальной защиты населенияИвановской области; - камеральные проверки 100 подведомственных пяти главнымраспорядителям учреждений; - документальные проверки 13 получателей средств областногобюджета: комитета Ивановской области по управлению государственнымимуществом, управления жилищно-коммунального хозяйства Ивановскойобласти, главного финансового управления Ивановской области,Ивановского государственного педагогического колледжа, Ивановскогоспециализированного коррекционного детского дома, муниципальныхобразований: города Иванова, Родниковского района, Юрьевецкогорайона, Гаврилово-Посадского района, муниципального предприятия"Горэлектросеть" г.Родники, УМП МПО ЖКХ Родниковского района, МУП"Служба заказчика", УМПП "Коммунальщик" г. Родники; - проверка отчета об исполнении областного бюджета в главномфинансовом управлении Ивановской области как органе, исполняющембюджет; - камеральные проверки других получателей средств областногобюджета, представивших по запросам контрольно-счетной палаты отчеты орасходовании средств областного бюджета за 2002 год. Отдельно следует отметить, что в рамках внешней проверкиконтрольно-счетной палатой проведены: - документальные проверки (с оформлением отдельных справок)остатков средств областного бюджета по состоянию на 01.01.2003 иисполнения программы заимствований и других утвержденных показателейдолговых обязательств Ивановской области; - камеральные проверки (с оформлением отдельных справок) попредставленным главным финансовым управлением документам и отчетностиобластных организаций, а именно: проверка исполнения адреснойинвестиционной программы, проверка исполнения областных целевыхпрограмм, проверка исполнения целевого бюджетного дорожного фондаИвановской области; - проанализированы основные показатели социально-экономическогоразвития Ивановской области в 2002 году, основные характеристики имакроэкономические показатели областного бюджета за 2002 год и рядпредыдущих лет. Все вышеперечисленные документальные проверки проведены вотношении средств областного бюджета в сумме 1384310,47 тыс. рублей,или 32,0% объема расходов областного бюджета 2002 года.Документальные проверки проведены по 11-ти разделам функциональнойструктуры расходов областного бюджета из 20-ти и характеризуютсяследующими показателями процента охвата документальными проверкамиразделов бюджета: - "Государственное управление и местное самоуправление" 26,6%; - "Промышленность, энергетика и строительство" 20,9%; - "Транспорт, связь и информатика" 37,2%; - "Жилищно-коммунальное хозяйство" 99,2%; - "Образование" 98,8%; - "Культура, искусство и кинематография" 99,8%; - "Здравоохранение и физическая культура" 58,1%; - "Социальная политика" 99,3%; - "Финансовая помощь бюджетам других уровней" 9,0%; - "Мобилизационная подготовка экономики" 12,9%; - "Прочие расходы" 0,4%. Таким образом, внешняя проверка отчета об исполнении бюджета почетырем разделам из одиннадцати была проведена практически в полномобъеме. Следует отметить, что в отношении средств областного бюджета по9 разделам функциональной структуры расходов областного бюджета за2002 год: "Судебная власть", "Правоохранительная деятельность иобеспечение безопасности государства", "Сельское хозяйство ирыболовство", "Охрана окружающей природной среды и природныхресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия", "Предупреждениеи ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий","Средства массовой информации", "Обслуживание государственного имуниципального долга", "Дорожное хозяйство", "Целевые бюджетныефонды" документальные проверки не проводились. В ходе внешней проверки отчета об исполнении областного бюджетаза 2002 год КСП был проведен анализ исполнения смет всемираспорядителями и получателями бюджетных средств (по представленнойотчетности). Кроме того, контрольно-счетной палатой по представленнымглавным финансовым управлением документам произведен анализпредоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд,анализ предоставления обязательств по государственным гарантиямИвановской области, анализ предоставления бюджетных инвестиций. Попредставленной отчетности бюджетополучателей проведен анализвыполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг исоблюдения нормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных услуг. По результатам всех вышеперечисленных мероприятий, входящих вовнешнюю проверку отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год,в рамках последующего контроля КСП было подготовлено и представленона заседании Законодательного Собрания области заключение по проектузакона Ивановской области "Об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета за 2002 год". В заключении КСП отмечено, что в ходе внешней проверкиустановлены многочисленные факты несоблюдения норм и требованийбюджетного законодательства, в том числе: - наличие нецелевого использования средств областного бюджета вобщей сумме 16706,0 тыс. рублей, или 0,3% объема расходов областногобюджета за 2002 год; - расходование бюджетных средств сверх утвержденных бюджетныхассигнований в сумме 2971,76 тыс. рублей, или 0,05 % расходной частиобластного бюджета; - финансирование расходов, не предусмотренных законом обобластном бюджете, в сумме 1113,6 тыс. рублей. Более подробно эти данные приведены в приложении N 5 кнастоящему отчету. Отмечено, что в 2002 году при исполнении областного бюджетапо-прежнему имели место нарушения основ бюджетного процесса,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетнымкодексом Ивановской области. В 2002 году был определен перечень главных распорядителейсредств областного бюджета, однако по отношению к значительной частисредств областного бюджета главные распорядители не были определены,что привело к несоблюдению требований статей 25,217,223 БК РФ истатей 18,166,172 БК Ивановской области. В нарушение статьи 25 БК РФ и статьи 18 БК Ивановской областиведомственная структура расходов областного бюджета наряду срасходами в разрезе главных распорядителей содержит расходы пополучателям бюджетных средств, в отношении которых главныераспорядители не определены, и не отражает распределение средств погруппам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходовэкономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Введомственной структуре имеют место расходы областного бюджета, вотношении которых не определены не только главные распорядители, но иконкретные получатели, что ведет к нарушению статьи 38 БК РФ. В нарушение статьи 215 БК РФ и статей 164, 193 БК Ивановскойобласти в 2002 году в Ивановской области отсутствовало казначейскоеисполнение областного бюджета, в том числе по учету средств,полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, что привело к расходованию средств областного бюджетасверх утвержденных назначений в сумме 2971,76 тыс. рублей. При исполнении областного бюджета в 2002 году, также как и в2001 году, был нарушен принцип единства кассы, установленный статьей216 БК РФ и статьей 165 БК Ивановской области: зачисление всехпоступлений доходов и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета производилось не на единый счет бюджета иосуществление всех расходов производилось не с единого счета бюджета. Несмотря на изменения областного бюджета (14 раз), изменения всводную бюджетную роспись были представлены только трижды письмамиглавного финансового управления, а сводная бюджетная роспись,соответствующая окончательным назначениям областного бюджета, вЗаконодательное Собрание и контрольно-счетную палату представлена таки не была. При анализе бюджетной росписи установлено, что суммы 45-тибюджетополучателей, указанных в росписи, не соответствуют суммамбюджетных ассигнований, утвержденным Законом Ивановской области "Обобластном бюджете на 2002 год" и отмеченным в приложении N 5"Ведомственная структура расходов областного бюджета" (статьи 283 и295 БК РФ). В сводной бюджетной росписи отсутствуют 25бюджетополучателей, утвержденных Законом Ивановской области "Обобластном бюджете на 2002 год". По результатам каждой документальнойпроверки, проведенной КСП в рамках внешней проверки, установленонесоответствие сводной бюджетной росписи расходов областного бюджетана 2002 год расходам, утвержденным областным бюджетом. Произведенной проверкой остатков средств областного бюджета посостоянию на 01.01.2003 установлено, что отраженная в балансе и вотчете об исполнении областного бюджета сумма остатков средствобластного бюджета, числящихся на счетах получателей бюджетныхсредств, ниже общей суммы остатков средств, отраженных в отчетахглавных распорядителей бюджетных средств, на 34,3 тыс. рублей. В нарушение принципа образования целевого бюджетного фонда,установленного статьей 17 БК РФ и статьей 10 БК Ивановской области, в2002 году главным финансовым управлением не произведены целевыеотчисления в сумме 1741,3 тыс. рублей в доходы территориальногодорожного фонда. Задания по предоставлению государственных услуг и нормативыфинансовых затрат на единицу предоставляемых услуг, предусмотренныестатьями 158, 159, 176 и 177 БК РФ и статьями 113, 114, 130 и 131 БКИвановской области, в 2002 году не были установлены ни одномубюджетополучателю. Сводные отчеты о выполнении плановых заданий попредоставлению государственных услуг, предусмотренные статьей 276 БКРФ и статьей 226 БК Ивановской области, одновременно с отчетом обисполнении областного бюджета за 2002 год в Законодательное Собраниене представлены. В нарушение пункта 2 статьи 234 БК РФ и пункта 2 статьи 183 БКИвановской области объемы бюджетных ассигнований для получателейбюджетных средств в расчете на финансовый год отличались от объемовбюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете,более чем на 15 % утвержденных бюджетных ассигнований. По 22бюджетополучателям бюджетные назначения на сумму 3052,7 тыс. рублей в2002 году не исполнены на 100 %. По оценке контрольно-счетной палаты, основанной на данныхотчетности бюджетополучателей, исполнение бюджетных назначений поадресной инвестиционной программе на 19,6 тыс. рублей (сальдированныйрезультат) больше данных представленного законопроекта. Инвестиции по7 объектам в сумме 3851,0 тыс. рублей, утвержденные законом обобластном бюджете в областной адресной инвестиционной программе,полностью не исполнены. Не оформлена передача паев, акций (долей) вобластную собственность на сумму 805,0 тыс. рублей. Шестьсельскохозяйственных производителей, оформивших в 2002 году передачупаев, акций (долей) в собственность области на сумму 2599,2 тыс.рублей, отсутствуют в "Перечне хозяйствующих товариществ и обществ,имеющих в уставном капитале государственную долю Ивановской области,по состоянию на 01.01.2003". Законодательное Собрание утвердило отчет об исполненииобластного бюджета за 2002 год постановлением от 20.11.2003 N 566, вкотором постановило обратиться в Счетную палату Российской Федерациис предложением провести в 2004 году совместную проверку привлечениякредитных организаций к обслуживанию счетов по учету средствконсолидированного бюджета Ивановской области и остатков средствобластного бюджета по состоянию на 01.01.2003, на 01.01.2004 и намомент проверки. В целом результаты контрольных мероприятий, проведенныхконтрольно-счетной палатой Ивановской области, свидетельствуют обимеющихся фактах несоблюдения бюджетного процесса и необеспеченияцелевого, законного и эффективного использования бюджетных средств. В 2003 году впервые контрольно-счетной палатой былиорганизованы и проведены документальные проверки двух муниципальныхпредприятий города Иванова: МП "Ивгортеплоэнерго" и МУП"Ивгорэлектросеть". Следует отметить, что проведение проверокбюджетов муниципальных образований, муниципальных учреждений ипредприятий в условиях отсутствия органов муниципального финансовогоконтроля требует дополнительного кадрового обеспечения КСП. Результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП"Ивгорэлектросеть" и обоснованности установления тарифов дляпотребителей за 2001-2002 годы показали: - на протяжении последних четырех лет объемы покупаемойэлектроэнергии постоянно увеличиваются, а потребление снижается. Запериод 1999-2002 годы потери в сетях возросли в 3 раза. Напредприятии отсутствует учет коммерческих потерь; - за проверяемый период в соответствии с решениями РЭК тарифына электроэнергию возросли почти на 70%; - в 2002 году рост среднего тарифа реализации электроэнергиисоставляет 38,8% и опережает рост затрат МУПа на реализациюэлектроэнергии почти на 10 процентных пунктов. За счет опережающегороста тарифов над ростом фактических затрат в 2002 году МУП полученаприбыль, против убытка в 2001 году. Возросли показателирентабельности. При этом финансовое состояние предприятия с точкизрения краткосрочной перспективы явно неудовлетворительное.Коэффициенты, отражающие его ликвидность и платежеспособность, имеютустойчиво низкое значение; - числящаяся дебиторская задолженность за населением являетсяусловной и не относится к конкретному абоненту и поэтому не имеетперспектив возврата. При этом МУП несет дополнительные убытки в видеуплаты процентов за кредиты, увеличивает собственные затраты, чтосоответственно приводит к постоянной необходимости увеличения тарифовна электроэнергию для потребителей; - установлены нарушения отраслевого тарифного соглашения врасходах на выплату средств, входящих в фонд оплаты труда, в частиустановления выплаты надбавок за стаж работы. Директору предприятияизлишне выплачено 53499,6 рублей. Результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности МП"Ивгортеплоэнерго" и обоснованности установления тарифов дляпотребителей за 2001-2002 годы показали: - за проверяемый период возросли как объемы покупаемого тепла,так и объем теплоэнергии, произведенной на собственных котельных.Основной поставщик теплоэнергии АО "Ивэнерго", доля которого в общемобъеме покупки составляет около 85%. АО "Ивэнерго" является такжеосновным кредитором предприятия 96,6% общей суммы долга по состояниюна 01.01.2003. За проверяемый период задолженность МП перед АО"Ивэнерго" сократилась в 2,2 раза и на 01.01.2003 составила 290665,5тыс.рублей; - в структуре теплового баланса объем покупаемого тепла в разывыше производимого на собственных котельных. Объем полезного отпускатеплоэнергии также возрос; - ввиду отсутствия приборов учета расход тепла на собственныенужды и потери тепловой энергии определяются расчетным путем внатуральном выражении. Потребление на собственные нужды сократилосьна 10,2%, а потери при отпуске тепла превышают нормативные и возрослиза проверяемый период на 22,6%; - в течение 2001-2002 годов тарифы на тепловую энергию,покупаемую предприятием, повышались РЭК неоднократно, и их рост вразрезе поставщиков тепла составил от 15% до 45,3%. Отпускной тарифдля потребителей, получающих теплоэнергию от собственных котельныхМП, также утверждаемый РЭК, за этот период пересматривался 4 раза ивозрос в целом в 1,84 раза. Отпускной тариф для потребителей,получающих теплоэнергию от централизованных тепловых сетей (единыйтариф на коммунальную услугу для населения), утверждаемыйадминистрацией г. Иванова, в течение 2-х лет пересматривался трижды ивозрос в целом в 1,62 раза; - в составе затрат предприятия основную долю (78,7% в 2001 годуи 71,4% в 2002 году) занимают затраты на покупку тепловой энергии изатраты на оплату труда работников МП "Ивгортеплоэнерго" (7,1% в 2001году и 11,3% в 2002 году); - в результате анализа страховых договоров, затраты по которымвходят в состав себестоимости, установлено неэффективное расходованиесредств в общей сумме 389,4 тыс. рублей, а также необоснованноесписание расходов на себестоимость по договорам страхования в сумме1,3 тыс. рублей; - финансовое положение предприятия по состоянию на 01.01.2003характеризуется неустойчивостью, отсутствием оборотных средств,полной финансовой зависимостью от кредиторов и неплатежеспособностью.За проверяемый период убытки предприятия возросли в 3,1 раза,задолженность предприятия перед бюджетом увеличилась в 16 раз.Задолженность предприятия по краткосрочным займам и кредитам возрослаза 2 года в 61,5 раза. При этом задолженность потребителей теплаперед предприятием за проверяемый период сократилась в 1,6 раза. По результатам этих двух проверок управлением внутренних дел поИвановской области возбуждены уголовные дела. 3. 2. Экспертно-аналитическая деятельность Аналитическая функция и, прежде всего, функция анализа иэкспертизы проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов,проектов социально-экономических программ и областных нормативныхактов, занимает значимое место в деятельности контрольно-счетнойпалаты. Однако на протяжении шести лет существованияконтрольно-счетной палаты экспертно-аналитическая деятельность неимеет достаточного кадрового обеспечения. В отчетном году в рамках проведения экспертизы проектовобластных законов контрольно-счетной палатой подготовлены инаправлены в Законодательное Собрание Ивановской области заключенияпо 13 проектам областных законов (приложение N 1). Кроме этого, одна из проверок КСП выполнена в виде анализа, аименно: проверка "Сбор и анализ информации об использовании бюджетныхсредств, предусмотренных в бюджете муниципальных образованийИвановской области в форме субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг, по состоянию на 1 октября 2002 года". В рамках предварительного контроля областного бюджетаконтрольно-счетной палатой подготовлено заключение по проекту законаИвановской области "Об областном бюджете на 2004 год", в котором данподробный анализ представленного законопроекта, включивший в себя: - анализ соответствия законопроекта Бюджетному посланиюПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации "О бюджетной политике в 2004 году", прогнозусоциально-экономического развития Ивановской области на 2004 год ипрогнозу сводного финансового баланса на территории Ивановскойобласти на 2004 год; - анализ доходов и расходов консолидированного и областногобюджетов; - анализ программ, предлагаемых к финансированию из областногобюджета в 2004 году; - анализ заданий по предоставлению государственных услуг на2004 год; - анализ "Ведомственной структуры расходов областного бюджетана 2004 год"; - анализ межбюджетных отношений. Кроме того, дана подробная оценка программе государственныхвнутренних заимствований, структуре государственного внутреннегодолга, представлены замечания к текстовым статьям и отдельнымприложениям законопроекта. В заключении отмечается, что перечень и содержание документов,представленных в составе материалов к законопроекту, в основномсоответствуют требованиям статей 135, 136, 145 и 146 БК Ивановскойобласти. Однако, как и в предыдущие годы, одновременно сзаконопроектом не представлены проекты законов о бюджетахгосударственных внебюджетных фондов, формируемых на территорииИвановской области, задания по предоставлению государственных услуг инормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых услуг. Анализ законопроекта позволяет сделать вывод, чтоАдминистрацией Ивановской области не принято достаточных мер поформированию проекта бюджета в строгом соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Ивановской областии иными актами законодательства РФ. Проект бюджета содержит отдельныестатьи, противоречащие действующему законодательству, необоснованнопредусматривает отмену действия в 2004 году ряда статей БК Ивановскойобласти, предусматривает выделение бюджетных средств нафинансирование расходов территориальных федеральных структур, что вконечном итоге приведет к нарушению основ бюджетного процесса вИвановской области. Контрольно-счетной палатой отмечается также, что по-прежнемуконсолидированный и областной бюджеты Ивановской области остаютсявысокодотационными. Доходная часть областного и консолидированногобюджетов Ивановской области на 2003 год сформирована с учетомизменений, внесенных на федеральном уровне в налоговоезаконодательство. Предусмотренные на 2004 год изменения налоговогозаконодательства приведут к сужению налогооблагаемой базы региона поотдельным налогам, к отмене налога с продаж. Представленныйзаконопроект предусматривает существенное перераспределениенормативов отчислений от регулирующих налогов между областнымбюджетом и бюджетами муниципальных образований в пользу областногобюджета. В результате доля налоговых доходов областного бюджета вобщей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета областидолжна возрасти с 40,0% в 2003 году до 62,3% в 2004 году.Соответственно доля налоговых доходов бюджетов муниципальныхобразований области в общей сумме налоговых доходовконсолидированного бюджета должна уменьшиться с 59,8% в 2003 году до37,6% в 2004 году. Анализ расходной части областного и консолидированного бюджетовна 2004 год, проведенный контрольно-счетной палатой, показал наличиеизменений в структуре расходов как областного, так иконсолидированного бюджетов в части перераспределения расходов содних разделов на другие по сравнению с 2002 годом и исполнениембюджета за 9 месяцев 2003 года (в отсутствии ожидаемого исполнениярасходов по областному и консолидированному бюджетам за 2003 год). Взаключении КСП отмечается также, что представленный законопроектпредполагает увеличение расходной части областного бюджета в 2004году по сравнению с уточненными назначениями бюджета 2003 года на 6,1процентного пункта, что ниже предусмотренного законопроектом уровняинфляции (12%). Опираясь на выводы из практики прошлых лет, контрольно-счетнаяпалата выражает свое мнение о неправильности формирования впредставленном законопроекте резервного фонда областного бюджета на2004 год и о необходимости уточнения расходов по данному подразделуфункциональной классификации расходов бюджетов РФ в сторону ихуменьшения до суммы средств, направляемых непосредственно напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий в области. Анализируя адресную инвестиционную программу, представленную вприложении N 14 к законопроекту об областном бюджете на 2004 год,контрольно-счетная палата отмечает снижение количества объектов до 48по сравнению со 100 объектами в 2002 году и вместе с тем снижение на1% доли инвестиций, предусмотренной в областном бюджете на 2004 год,по сравнению с долей инвестиций в бюджете 2002 года. Отмечено также,что в разрез с пунктом 4 статьи 85 БК РФ и пунктом 31 постановленияАдминистрации Ивановской области от 04.04.2002 N 27-па "О порядкеформирования и реализации областных целевых и адресной инвестиционнойпрограмм" в перечень объектов областной адресной инвестиционнойпрограммы на 2004 год включены объекты муниципальной собственности(муниципальные унитарные предприятия). В представленном приложением N 17 к законопроекту перечнеобластных целевых программ, предлагаемых к финансированию в 2004году, их число увеличилось с 14 до 30, или в 2 раза по сравнению с2002 годом. Одновременно увеличилась и доля ассигнований на ихреализацию в общей сумме расходов областного бюджета с 0,8% в 2002году до 2,5% в 2004 году. Ведомственная структура расходов областного бюджета на 2004 годсоставлена по главным распорядителям (распорядителям) и прямымполучателям бюджетных средств на сумму 6747652,7 тыс. рублей, чтосоставляет 99,9% к общей сумме предполагаемых расходов областногобюджета на 2004 год. Таким образом, по отношению к средствамобластного бюджета на сумму 461,7 тыс. рублей главные распорядители(распорядители) и прямые получатели законопроектом не определены. Внарушение статей 25 БК РФ и статей 18 БК Ивановской областиведомственная структура расходов областного бюджета наряду срасходами в разрезе главных распорядителей содержит расходы пополучателям бюджетных средств, в отношении которых главныераспорядители не определены, и не отражает распределение средств погруппам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходовэкономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Введомственной структуре имеют место расходы областного бюджета, вотношении которых не определены не только главные распорядители, но иконкретные получатели, что ведет к нарушению статьи 38 БК РФ. Данныйфакт постоянно отмечается контрольно-счетной палатой в течение трехпоследних лет. На протяжении ряда последних лет распределение средств Фондафинансовой поддержки муниципальных образований усиливает зависимостьмуниципальных образований от финансовой помощи, предоставляемой изобластного бюджета, и лишает их стимулов к получению собственныхдоходов. Так, в 2004 году данный фонд состоит из двух частей:выравнивающей 99% и стимулирующей 1%. Доля различных субвенций и субсидий в сумме финансовой помощибюджетам других уровней в 2004 году возросла на 13,4 процентныхпункта по сравнению с аналогичной долей в 2002 году. КСП отмечено,что предоставление ряда субвенций, таких как на погашениезадолженности сельскохозяйственных потребителей по оплате заэлектрическую энергию в сумме 12000,0 тыс. рублей, на уплатусельскохозяйственными товаропроизводителями первоначального взносапри приобретении сельскохозяйственной техники и оборудования нализинговой основе в сумме 3680,0 тыс. рублей, на реализациюмероприятий по обеспечению занятости и повышению доходности сельскогонаселения в сумме 4400,0 тыс. рублей, на проведение юбилейныхмероприятий в сумме 900,0 тыс. рублей, приведет к нарушению ст. 86 БКРФ, так как учтенные в них расходы не связаны с исполнениемгосударственных полномочий и действующих областных целевых программ. В рамках оперативного контроля исполнения областного бюджета в2003 году контрольно-счетной палатой подготовлены аналитическиесправки о ходе исполнения областного бюджета за 8 и 9 месяцев 2003года. Следует отметить, что контрольно-счетная палата не располагаетдостаточными техническими средствами, позволяющими использовать новыеинформационные технологии для более глубокого и детального анализабюджета, в том числе информационно-аналитическую систему "Юридическиелица Ивановской области" и информационно-аналитическую систему"Социально-экономическое положение Ивановской области". По-прежнему актуальной для контрольно-счетной палаты остаетсяпроблема полноты, достоверности и оперативного обновлениястатистической информации, используемой для оценки и анализасоциально-экономических процессов и тенденций в Ивановской области. Всвязи с этим хочется отметить, что в 2003 году контрольно-счетнаяпалата активно взаимодействовала с областным комитетомгосударственной статистики и использовала в своей деятельностистатистическую информацию, получаемую от комитета по запросам. Следует отметить, что работа контрольно-счетной палаты в рамкахоперативного контроля за исполнением консолидированного и областногобюджетов Ивановской области осложняется и тем, что в нарушениепостановления ЗС от 26.04.2002 N 143 (в действующей редакции)управление Федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области непредоставляет оперативную информацию об исполнении этих бюджетов ни вЗаконодательное Собрание области, ни в контрольно-счетную палату. В свою очередь, главное финансовое управление Ивановскойобласти и региональные отделения областных государственныхвнебюджетных фондов по Ивановской области оперативно предоставлялиинформацию согласно постановлениям Законодательного СобранияИвановской области от 26.04.2002 N 142 "Об оперативной информации обисполнении бюджетов областных государственных внебюджетных фондов".Следует также отметить, что в рамках заключенных в 2001 годусоглашений о сотрудничестве и обмене информацией с территориальнымиструктурами федеральных контрольных и правоохранительных органовежемесячно в течение отчетного периода в КСП поступала информация отуправления Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской областипо формам 1-НМ (о поступлении налогов, сборов и иных обязательныхплатежей в бюджетную систему РФ по Ивановской области), 4-НМ (озадолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям вбюджетную систему РФ по Ивановской области) и по отдельным запросамотчет о базе налогообложения по основным видам налогов по Ивановскойобласти по форме 5-НБН. Вся вышеперечисленная информация использоваласьконтрольно-счетной палатой в 2003 году при проведении оперативногоконтроля за исполнением консолидированного и областного бюджетовИвановской области. Отдельно хочется отметить подготовленную в 2003 годуконтрольно-счетной палатой "Аналитическую записку о состояниибюджетного процесса в Ивановской области в 2002 году". Данныйдокумент был представлен КСП совместно с заключением по проектузакона Ивановской области "Об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета за 2002 год" на пленарном заседанииЗаконодательного Собрания. В нем контрольно-счетной палатой была данаобъективная оценка состояния бюджетного процесса на стадияхсоставления, рассмотрения, утверждения и исполнения областногобюджета на основе материалов проверок, проведенных КСП за 2002 год, атакже с учетом письма управления Федерального казначейства МФ РФ поИвановской области о состоянии кассового обслуживания бюджетаИвановской области в 2002 году и по состоянию на 01.10.2003. Основнойвывод, содержащийся в аналитической записке, состоит в том, что навсех стадиях бюджетного процесса в Ивановской области в 2002 годубыло допущено большое количество недоработок, недостатков и нарушенийпо отношению к нормам Бюджетного кодекса РФ и Бюджетного кодексаИвановской области, регламентирующих бюджетный процесс. 4. Работа с общественностью и иными организациями Закон Ивановской области от 20.11.97 N 31-0З (в действующейредакции) "О контрольно-счетной палате" не предусматриваетпредоставление контрольно-счетной палатой информации о своейдеятельности общественности и не предусматривает право самостоятельнопубликовать материалы о своей деятельности в средствах массовойинформации и специальных сборниках. В практической деятельностиданные вопросы решает Законодательное Собрание Ивановской области. В 2003 году пресс-центр Законодательного Собрания Ивановскойобласти систематически сообщал в средства массовой информации опроводимых заседаниях коллегии КСП и о вопросах, рассмотренных в ходезаседаний. В течение всего 2003 года в средствах массовой информациипубликовались статьи о контрольно-счетной палате и с большиминтересом обсуждались проводимые контрольно-счетной палатой проверки.Перечень опубликованных материалов представлен в приложении N 7 кнастоящему отчету. В специальных сборниках "Законы Ивановской области и документыЗаконодательного Собрания" и "Собрание законодательства Ивановскойобласти" в течение 2003 года публиковались тексты решений коллегииконтрольно-счетной палаты и предложений, принятых по результатампроверок, проведенных КСП в 2003 году. Сведения об опубликованныхдокументах представлены в приложении N 8 к настоящему отчету. Тексты справок по результатам проверок, проведенных КСП, непубликовались. Следует также отметить, что на пленарном заседанииЗаконодательного Собрания области, на котором рассматривалсязаконопроект "Об отчете об исполнении областного бюджета за 2002год", председатель контрольно-счетной палаты Т.Г.Огурцова всоответствии со статьей 229 БК Ивановской области публично выступилас представлением заключения КСП по отчету об исполнении областногобюджета за 2002 год. Контрольно-счетная палата в 2003 году осуществлялавзаимодействие с контрольными органами Российской Федерации в рамкахАссоциации контрольно-счетных органов РФ (АКСОР). В течение отчетногопериода представители КСП принимали участие в проведении "круглогостола" в Москве, в Счетной палате России, а также в следующихсеминарах: 1. на тему: "Организация внешней проверки отчета об исполнениибюджета за очередной финансовый год и экспертизы проекта закона "Обюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год"; 2. на тему: "Организационно-правовые основы деятельностиконтрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации"; 3. на тему: "Проблемы формирования доходной части бюджетасубъекта Российской Федерации и контроль за налоговыми и неналоговымидоходами". Материалы, полученные на семинарах, использованы в практическойдеятельности КСП. 5. Взаимодействие контрольно-счетной палаты с надзорными, контрольными и правоохранительными органами по исполнению соглашений В рамках взаимодействия контрольно-счетной палаты Ивановскойобласти с правоохранительными органами в 2003 году была проведенасовместная проверка с прокуратурой Ивановской области учрежденийИвановской области по вопросу законности и обоснованностирасходования бюджетных средств в 2002 году на оплату труда иразличные социальные компенсационные выплаты работникам по видамрасходов 027 и 029 функциональной классификации расходов бюджетов РФв главном финансовом управлении Ивановской области и комитетеИвановской области по управлению государственным имуществом. Порезультатам данной проверки было принято решение коллегии КСП от23.10.2003 N 8/2, в котором были отмечены нарушения бюджетногозаконодательства, допущенные объектами проверки. ПрокуратуройИвановской области в свою очередь направлено 3 представления обустранении нарушений бюджетного законодательства и требованийзаконов, регулирующих вопросы государственной службы и оплаты труда,на имя начальника главного финансового управления Ивановской областиА.П. Грузнова, председателя комитета Ивановской области по управлениюгосударственным имуществом Ивановской области Л.А. Королевой и главыАдминистрации (Губернатора) Ивановской области В.И. Тихонова. В течение 2003 года в соответствии с действующими соглашениямио взаимодействии Законодательное Собрание Ивановской областинаправляло постановления ЗС, принятые по результатам проверок КСП,вместе с материалами проверок в УВД области, областную прокуратуру,УБОП МВД РФ по Ивановской области и УМНС по Ивановской области. Поматериалам проверки финансово-хозяйственной деятельности МП"Ивгортеплосеть" и обоснованности установления тарифов дляпотребителей за 2001 2002 годы работники КСП вызывались УВД г.Иванова в качестве свидетелей. В контрольно-счетную палату в 2003году поступала информация от правоохранительных органов о проводимойработе по материалам направленных в их адрес материалов проверок КСП(подробные данные приведены в разделе V приложения N 1 к настоящемуотчету). 6. Организация и обеспечение деятельности КСП В соответствии со ст.4 Закона Ивановской области "Оконтрольно-счетной палате" и распоряжением ПредседателяЗаконодательного Собрания Ивановской области от 30.06.99 N 138-ртехническое и информационное обеспечение, а такжематериально-техническое снабжение деятельности КСП осуществлялосьаппаратом Законодательного Собрания Ивановской области. КСП в своей работе использовала справочно-правовую систему"Консультант Плюс", систематическое обновление которой на всехкомпьютерах, установленных в КСП было налажено ЗаконодательнымСобранием с августа 2003 года. Установленный в декабре 2002 года вКСП абонентский пункт электронной почты, обслуживаемый ФАПСИпрекратил свою работу в октябре 2003 года в связи с физическимизносом оборудования. В целях совершенствования работы по оформлению результатовконтрольных мероприятий, проводимых КСП, и приданию ей системногохарактера коллегией КСП была утверждена карточка-отчет о контрольноммероприятии, обязательная к заполнению руководителем контрольногомероприятия по его завершении. В конце 2003 года решением коллегии КСП от 23.10.2003 N 8/5приняты к использованию в практической работе "Методическиерекомендации по проведению проверок бюджетных учреждений",разработанные в Счетной палате Москвы с учетом наших(контрольно-счетной палаты Ивановской области) поправок. В 2003 году КСП продолжала работу по разработке нормативныхактов направленных на повышение эффективности ее деятельности.Дорабатывались, были подготовлены вновь и направлены в комитеты ЗСследующие проекты законодательных актов: проект закона Ивановскойобласти "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области"О контрольно-счетной палате" и в другие законы Ивановской области,связанных с уточнением правового статуса контрольно-счетной палатыИвановской области", проект закона "О внесении изменений и дополненийв Закон Ивановской области "О системе оплаты труда (денежномсодержании) лиц, замещающих государственные должности в органахгосударственной власти Ивановской области, органах администрацииИвановской области, иных государственных органах Ивановской области",проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановскойобласти "О Реестре государственных должностей Ивановской области". Финансирование КСП осуществляется за счет сметыЗаконодательного Собрания и не выделяется отдельной строкой врасходах ЗС. Учет расходов отдельно по контрольно-счетной палатебухгалтерией ЗС не ведется. Согласно данным бухгалтерииЗаконодательного Собрания расходы на фонд оплаты труда с начислениямипо контрольно-счетной палате за 2002 год составили 1047,4 тыс.рублей, (в том числе по ФОТ 795,1 тыс. рублей) из 8261,5 тыс. рублейпо ЗС в целом, или 13%. Председатель Контрольно-счетной палаты Т.Г.Огурцова ---------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к отчету о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году Сведения об исполнении плана работы контрольно-счетной палаты Ивановской области за 2003 год+-----+-----------------------------------------+-------------+----------+| N | Наименование | План | Факт || п/п | | | |+-----+-----------------------------------------+-------------+----------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-----+-----------------------------------------+-------------+----------+ Раздел I. Подготовка заключений и экспертиз контрольно-счетной палаты по проектам законов Ивановской области 1. О внесении изменений и дополнений в 1 - Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 2002 год" 2. О программе содействия занятости 1 1 населения Ивановской области на 2003-2005 годы 3. О бюджете территориального фонда 1 1 обязательного медицинского страхования по Ивановской области на 2003 год 4. О внесении изменений и дополнений в По внесению 3 Закон Ивановской области в ЗС "Об областном бюджете на 2003 год" 5. Бюджетный кодекс Ивановской области по графику 1 (часть четвертая) работы 6. Об областном бюджете на 2004 год 1 1 7. О внесении изменений в статью 18 резолюция 1 Закона Ивановской области "Бюджетный кодекс Ивановской Председателя области (часть вторая и третья") ЗС от 8. О ведомственной классификации 1 расходов областного бюджета 24.04.2003 9. О кассовом обслуживании исполнения поручение 1 областного бюджета комитета по бюджету ЗС 10. Об областной целевой программе По 1 "Восстановление международных и распоряжению внутренних пассажирских и Председателя грузовых перевозок в ЗС Ивановской области" на от 30.06.2003 2003-2005 годы 11. Об утверждении отчета об исполнении - 1 бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования по Ивановской области на 2002 год 12. Об утверждении отчета об исполнении 1 1 областного бюджета за 2002 год А также подготовлены аналитические материалы: 1. Аналитическая записка о ходе По поручению 1 исполнения постановлений Председателя Законодательного Собрания Ивановской ЗС области, принятых по результатам проверок контрольно-счетной палаты в 2002 и 1-ом квартале 2003 года 2. Подготовка совместно с ГФУ Ивановской 1 Справка области (по согласованию с подго- Главой Администрации Ивановской товлена области) и УФК МФ по КСП, Ивановской области от УФК аналитической справки о по состоянии бюджетного процесса в Ивановской Ивановской области в 2002 году области получена отдельная информация 10.10.2003 N 08-13/3131 ИТОГО: 15 Раздел П. Осуществление оперативного контроля за исполнением областного бюджета Подготовлены аналитические справки о ходе еже- 2 исполнения областного бюджета квартально Раздел III. Проведение проверок по отдельным разделам и статьям областного бюджета, бюджетов областных внебюджетных фондов (по запросам Председателя и комитетов Законодательного Собрания Ивановской области) 1. Тематическая документальная проверка 1 1 источников полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в 2000-2001 годах 2. Тематическая проверка 1 1 финансово-хозяйственной деятельности МУП "Ивановские городские электросети" и обоснованности установления тарифов для потребителей за 2001-2002 годы 3. Тематическая проверка 1 1 финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго" и обоснованности установления тарифов для потребителей за 2001-2002 годы 5. Внешняя проверка отчета об исполнении проведена в объеме областного бюджета за 2002 год, утвержденной в том числе: программы 5.1 Встречная проверка соответствия 1 1 показателей отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год данным финансовой отчетности главного распорядителя управления социальной защиты населения Ивановской области 5.2 Встречная проверка соответствия 1 1 показателей отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год данным финансовой отчетности главного распорядителя управления по физической культуре и спорту Ивановской области 5.3 Встречная проверка соответствия 1 1 показателей отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год данным финансовой отчетности главного распорядителя управления здравоохранения Ивановской области 5.4 Встречная проверка соответствия 1 1 показателей отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год данным финансовой отчетности главного распорядителя управления образования Ивановской области 5.5 Встречная проверка соответствия 1 1 показателей отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год данным финансовой отчетности главного распорядителя управления культуры и искусства Ивановской области 5.6 Проверка исполнения расходной части 1 1 областного бюджета за 2002 год (в ГФУ Ивановской области) 5.7 Проверка остатков средств областного 1 1 бюджета по состоянию на 01.01.2003 года (в ГФУ Ивановской области) 5.8 Встречная проверка отчета об исполнении 1 1 областного бюджета за 2002 год в части исполнения программы заимствований и других утвержденных показателей долговых обязательств Ивановской области (в ГФУ Ивановской области) 5.9 Проверка исполнения адресной 1 1 инвестиционной программы за 2002 год (в ГФУ Ивановской области, в ГУЭРиТ Ивановской области, в управлении координации строительства, коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Ивановской области, в управлении сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, в комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов) 5.10 Проверка исполнения областных целевых 1 1 программ, принятых к финансированию из областного бюджета в 2002 году (в ГФУ Ивановской области и по отчетности, представленной руководителями областных целевых программ) 5.11 Проверка исполнения целевого бюджетного 1 1 дорожного фонда Ивановской области за 2002 год (в ГФУ Ивановской области) 6. Сбор и анализ информации об 1 1 использовании бюджетных средств, предусмотренных в бюджете муниципальных образований Ивановской области в форме субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, по состоянию на 1 октября 2002 года 7. Об исполнении Закона РФ "О ветеранах" в 1 1 части исполнения финансирования лекарственного обеспечения в г. Иванове и Юрьевецком районе на 1 октября 2002 года 8. Документальная проверка предоставления 1 1 и использования средств областного бюджета, направленных на восстановление Ивановского международного аэропорта за 9 месяцев 2002 года 9. О финансировании Закона Ивановской 1 1 области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" в 2002 году по объектам: Ивановский специализированный коррекционный детский дом, Ивановский государственный педагогический колледж, орган местного самоуправления Гаврилово-Посадского района 10. Проверка использования средств 1 1 областного бюджета, выделенных в 2002 году Родниковскому району в части межбюджетных отношений (по отдельным вопросам) 11. Проверка совместно с прокуратурой 1 1 Ивановской области областных учреждений Ивановской области по вопросу законности и обоснованности расходования бюджетных средств в 2002 году на оплату труда и различные социальные компенсационные выплаты работникам по видам расходов 027 и 029 функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в главном финансовом управлении Ивановской области и комитете Ивановской области по управлению государственным имуществом 12. Проверка использования средств 1 1 областного бюджета, выделенных в 2002 году и первом квартале 2003 года по разделу 1200 функциональной бюджетной классификации "Жилищно-коммунальное хозяйство" Незавершенные в 2003 году проверки: 1. Проверка администрации города Иванова 1 Переходит комиссией с участием депутатов на 2004 Законодательного Собрания год Ивановской области, руководителей и специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001 первое полугодие 2003 года 2. Проверка финансово-хозяйственной 1 Переходит деятельности унитарного на 2004 муниципального предприятия год "Водоканал" города Иванова за период 2001 первое полугодие 2003 года ИТОГО документальных проверок: 19 17 ВСЕГО: 23 21 Раздел IV. Подготовка проектов постановлений Законодательного Собрания Ивановской области по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты 1. О предложениях к плану работы контрольно-счетной - 1 палаты Ивановской области на 2003 год 2. О плане работы контрольно-счетной палаты - 1 Ивановской области на 1 квартал 2003 года 3. О структуре контрольно-счетной палаты - 1 4. О заместителе председателя - 1 контрольно-счетной палаты Ивановской области 5. О назначении члена контрольно-счетной - 1 палаты 6. Об отчете о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области 1 1 в 2002 году 7. О плане работы контрольно-счетной палаты - 1 Ивановской области на 2 и 3 кварталы 2003 года 8. О плане работы контрольно-счетной палаты Ивановской области - 1 на 4 квартал 2003 года 9. О проекте закона Ивановской области "О 1 1 внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате" и другие законы Ивановской области, связанных с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты Ивановской области" 10. О Законе Ивановской области "О внесении 1 1 изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате" и в другие законы, связанных с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты Ивановской области" 11. Об уточнении плана работы - 1 контрольно-счетной палаты Ивановской области на 4 квартал 2003 года ИТОГО: 3 11 Раздел V. Контроль за исполнением решений коллегии контрольно-счетной палаты и предложений КСП по результатам контрольных мероприятий Преамбула: В 2003 году контрольно-счетная палата работала вотсутствии четвертой части Бюджетного кодекса Ивановской области"Ответственность за нарушения бюджетного законодательства" и,поэтому, не имела законодательно установленного правасамостоятельного принятия мер принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства. 1. По результатам документальной проверки Решение использования средств коллегии областного бюджета управлением социальной защиты КСП от населения Ивановской области и 12.07.2002 подведомственными управлению получателями N 5/1 за 2001 год: В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление от 26.12.2002 N 468 "О результатах документальной проверки использования средств областного бюджета управлением социальной защиты населения Ивановской области и подведомственными управлению получателями за 2001 год", было направлено в прокуратуру (со справкой) и в УВД (со справкой). - Поступило письмо от управления социальной защиты населения Ивановской области (Штепа Г.П.) - "Информация по выполнению постановления Законодательного Собрания Ивановской области от 26.12.2002 N 468" от 24.01.2003 N 10-29-4, в которой перечислена проведенная управлением и подведомственными учреждениями работа по устранению указанных в справке КСП недостатков. Данная информация рассмотрена на заседании Решение коллегии КСП от 13.02.2003 N 1 коллегии - Поступило письмо главного финансового КСП от управления Ивановской области (Грузнов А.П.) 12.07.2002 от 25.03.2003 N 02-25 Главе Администрации N 5/1 области В.И.Тихонову с его резолюцией: "Для сведения П.А.Конькову и Т.Г. Огурцовой". Основная суть письма: "Контрольно-счетная палата довольно-таки вольно трактует понятие "нецелевые расходы" и формально подходит к рекомендациям по устранению нарушений". Бюджетный кодекс РФ не дает точного определения нецелевому использованию бюджетных средств, а также не дает ответ, как проводить блокировку уже использованных бюджетных средств. В связи с чем, ГФУ не считает нужным вносить предложения по применению к учреждениям социальной защиты населения области мер принуждения. 2. По результатам тематической проверки Решение хозяйственно-финансовой деятельности коллегии Ивановского областного института повышения КСП от квалификации и переподготовки педагогических 18.09.2002 кадров за 2000-2001 годы: N 6/1 В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление от 26.12.2002 N 490 "О результатах тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы" было направлено в прокуратуру (со справкой) и УВД (со справкой). - Ректором Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров Н.А.Гречиным сопроводительным письмом от 04.02.2003 N 21 направлен в КСП и Законодательное Собрание области приказ по институту от 28.01.2003 N 12 "О мерах по устранению и предупреждению нарушений, установленных в ходе проверки", пунктом 2 которого утвержден план работы института по устранению и предупреждению финансовых нарушений, отмеченных в справке КСП. Представленный план работы по устранению нарушений был рассмотрен на коллегии контрольно-счетной палаты и принято решение коллегии КСП от 13.02.2003 N 1/6, в соответствии с пунктом 3 которого руководству Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров необходимо до 01.04.2003 представить полный отчет об устранении выявленных проверкой нарушений с указанием суммы восстановленных средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению, а также суммы возмещенного ущерба, причиненного институтом областному бюджету. Пунктом 4 решено заслушать на очередном заседании коллегии КСП отчет ректора института об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки. - Управление образования Ивановской области (В.Лапшин) письмом от 11.02.2003 N 408 представило в контрольно-счетную палату информацию о мерах, принятых по результатам проверки КСП хозяйственно-финансовой деятельности института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Рассмотрено на коллегии КСП от 12.03.2003 N 2 и решено принять к сведению - Ректорат Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров письмом от 23.06.2003 N 144 на имя председателя КСП Огурцовой Т.Г. и депутата Законодательного Собрания Ивановской области Аверьянова А.Н. представил информацию о проделанной работе по ликвидации недостатков и нарушений, выявленных в ходе тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности института за 2000-2001 годы. Также в письме говорится о нанесении управлением образования области ущерба государству и самому институту на сумму 5166,5 тыс. рублей. Информация была заслушана на коллегии КСП 03.07.2003 года и было принято решение направить письмо в КУГИ с просьбой проверить представленную информацию об ущербе и в прокуратуру Ивановской области. - КУГИ Ивановской области (Королева Л.А.) информировал контрольно-счетную палату письмом от 25.07.2003 N 2059 о проведении проверки информации об ущербе, причиненном областному бюджету, в связи с письмом Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Данная информация была заслушана на коллегии КСП 23 октября 2003 года и принято решение, что информация не включает в себя оценки нанесенного областному бюджету ущерба от передачи в аренду помещений ИИПК и ППК, заявленного письмом института, и КУГИ необходимо оказать институту помощь в части оценки ущерба от сдачи в аренду госимущества и подготовки исков о возмещении ущерба областному бюджету. Было также решено предложить ИИПК и ППК на основании заключенных договоров аренды с санаторием-профилакторием и медико-консультативным центром предъявить к ним соответствующие иски в судебном порядке. До КУГИ и института решение было доведено письмами письмами КСП от 04.12.2003 N 5/4-294 и N 5/4-300. 3. По результатам тематической документальной проверки Решение целевого и эффективного использования коллегии бюджетных средств, предусмотренных на КСП от финансирование социальных программ за 2001 год: 24.09.2002 "Молодежь Ивановской области" N 7/3 (2001-2005 годы), "Одаренные дети" (2001-2003 годы), "Дети-сироты" (2001-2003 годы), "Старшее поколение" (2001-2003 годы), "Безопасное материнство" (2001-2002 годы): В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление от 26.12.2002 N 486 "О результатах тематической документальной проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, предусмотренных на финансирование социальных программ за 2001 год: "Молодежь Ивановской области" (2001-2005 годы), "Одаренные дети" (2001-2003 годы), "Дети-сироты" (2001-2003 годы), "Старшее поколение" (2001-2003 годы), "Безопасное материнство" (2001-2002 годы)" было направлено в прокуратуру (со справкой). - Поступила информация управления социальной защиты населения Ивановской области (Штепа Г.П.) от 13.02.2003 N 10-29-6 о проведенной работе по устранению указанных в справке КСП "Об использовании бюджетных средств, предусмотренных на финансирование областной целевой программы "Старшее поколение" (2001-2003 годы) за 2001 год" нарушений и недостатков. Информация рассмотрена на заседании коллегии КСП от 12.03.2003 N 2, решено принять ее к сведению. Администрация области направила Председателю ЗС П.А.Конькову с резолюцией Главы Администрации области В.И.Тихонова "Для сведения" письмо первого заместителя Главы Администрации области Н.В.Зимина от 27.03.2003 N 440-1-130 с информацией о принятых управлениями Ивановской области мерах по результатам рассмотрения постановления ЗС о результатах данной проверки. Основная суть письма: Приказом начальника управления здравоохранения Ивановской области Н.Б.Белина от 14.01.2003 N 12 были депремированы заместитель начальника управления Краснова В.П. и специалисты отдела охраны здоровья матери и ребенка исполнители программы "Безопасное материнство". По управлению социальной защиты населения Ивановской области проведена работа по устранению недостатков при осуществлении областной целевой программы "Старшее поколение" (2001-2003 годы) за 2001 год", указаны мероприятия, профинансированные в 2002 году в рамках данной программы. Управлением образования, с учетом требований КСП, бюджетная роспись на 2003 год детализирована по расходам в разрезе областных учреждений и соответствующих статей и подстатей экономической бюджетной классификации. - Поступило письмо управления здравоохранения Ивановской области (Белин Н.Б.) от 04.02.2003 N 09-40/366 о том, что результаты документальной проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, предусмотренных на финансирование социальной программы за 2001 год: "Безопасное материнство" рассмотрены 9 января 2003 года на совещании с руководителями областного здравоохранения и информацией о направлении в Законодательное Собрание проекта закона Ивановской области "Областная целевая программа "Здоровый ребенок" на 2003-2006 годы". - Результаты проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, предусмотренных на финансирование социальных программ за 2001 год: "Молодежь Ивановской области" (2001-2005 годы) и "Одаренные дети" (2001-2003 годы) рассматривались с участием представителей контрольно-счетной палаты на заседании коллегии комитета по делам молодежи, проходившем в Администрации области под председательством заместителя Главы Администрации области, курирующего данный вопрос - Н.В.Зимина. - Поступило письмо комитета Ивановской области по делам молодежи (С.В.Жубаркин) от 25.02.2003 N 3-03-68 о проделанной работе по учету предложений КСП и устранению недостатков по результатам документальной проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, предусмотренных на финансирование социальных программ за 2001 год: "Молодежь Ивановской области" (2001-2005 годы) и "Одаренные дети" (2001-2003 годы). Информация рассмотрена на заседании коллегии КСП от 2.03.2003 N 2, решено принять ее к сведению. 4. По результатам тематической документальной проверки Решение использования товарного кредита, направленного на коллегии поддержку сельских товаропроизводителей в 2001 году: КСП от В соответствии с карточкоц рассылки канцелярий ЗС 12.11.2002 постановление ЗС от 26.12.2002 N 480 по N 9/1 результатам данной проверки было направлено в прокуратуру Ивановской области (со справкой). - По резолюции Главы Администрации области В.И.Тихонова Председателю Законодательного Собрания области П.А.Конькову поступило письмо управления сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (И.А.Митин) от 14.02.2003 N 7б-274. Основная суть письма в том, что управление считает возможным и далее выделять сельхозтоваропроизводителям области бюджетные кредиты с погашением их поставками продуктов питания бюджетным учреждениям области. Контрольно-счетная палата рассмотрела данное письмо на заседании коллегии КСП и приняла решение коллегии КСП от 12.03.2003 N 2/3 направить Председателю Законодательного Собрания области Конькову П.А., заместителю Главы Администрации Ивановской области Скуднякову И.В., начальнику областного управления сельского хозяйства и продовольствия Митину И.А. пояснительную записку КСП к данному письму от 12.03.2003 N 5/4-50 с разъяснением неправильности позиции управления в данном вопросе. Следует отметить, что в областном бюджете на 2003 год средства на товарный кредит не выделялись и в проекте областного бюджета на 2004 год не предусмотрены. 5. По результатам тематической документальной проверки Решение целевого использования средств, поступивших в областной коллегии бюджет в виде платы за пользование водными КСП от объектами, за 2000 год: 19.02.2002 - Поступило письмо Главы Администрации области N 2/1 Тихонова В.И. от 05.06.2003 N 1253-1-130 "К вопросу об использовании средств областного бюджета, выделенных в 2000 году на восстановление и охрану водных ресурсов". В нем говорится, что на основании выводов проведенной проверки даны соответствующие поручения ряду областных учреждений по исправлению сложившейся негативной ситуации и усилению контроля над расходованием средств, поступающих в областной бюджет за пользование водными ресурсами, а также, что финансирование водохозяйственных мероприятий из средств областного бюджета в 2002 году осуществляется в строгом соответствии с Законом Ивановской области "Об областном бюджете на 2002 год" и другими областными нормативными документами. В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 28.02.2002 N 69 по результатам данной проверки было направлено в областную прокуратуру и УВД. 6. По результатам тематической документальной проверки Решение использования средств областного бюджета комитетом коллегии Ивановской области по делам молодежи за 2001 год: КСП от В соответствии с карточкой рассылки канцелярией 24.09.2002 ЗС постановление ЗС от 26.12.2002 N 487 по N 7/1 результатам данной проверки было направлено в областную прокуратуру (со справкой) и УВД. - Поступило письмо комитета Ивановской области по делам молодежи (С.В.Жубаркин) от 25.02.2003 N 3-03-68 о проделанной работе по учету предложений КСП и устранению недостатков по результатам документальной проверки использования средств областного бюджета комитетом Ивановской области по делам молодежи за 2001 год. Информация рассмотрена на заседании коллегии КСП от 12.03.2003 N 2, решено принять ее к сведению. 7. По результатам проверки использования в 2001 году Решение средств областного бюджета на исполнение коллегии Федерального закона "О ветеранах": КСП от - На имя Председателя ЗС П.А.Конькова поступило 28.10.2002 письмо Главы Администрации Ивановской области N 8/2 В.И.Тихонова от 19.03.2003 N 403-1-130, в котором, в частности, говорится, что Администрация Ивановской области считает возможным консолидировать в областном бюджете из средств, выделяемых на реализацию льгот, сумму, необходимую для обеспечения бесплатного проезда ветеранов по внутриобластным и пригородным маршрутам, в размере 12000,0 тыс. рублей. Законодательным Собранием области принят Закон Ивановской области от 19.02.2003 N 6-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 2002 год", которым в ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2002 год внесена сумма 11 779,0 тыс. рублей на расходы на реализацию льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в части консолидации средств, необходимых для обеспечения бесплатного проезда ветеранов по внутриобластным и пригородным маршрутам. В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 26.12.2002 N 488 по результатам данной проверки было направлено в областную прокуратуру (со справкой). - Поступило письмо прокуратуры области от 19.12.2003 N 7-08-03 (Изюмцев Н.С.), что при изучении материалов проверки оснований для принятия мер не усмотрено. 8. По заключению контрольно-счетной палаты по проекту Решение закона Ивановской области "Об утверждении отчета об коллегии исполнении областного бюджета за 2001 год": КСП от - На имя председателя контрольно-счетной палаты 12.11.2002 Т.Г.Огурцовой с резолюцией Главы администрации области N 9/5 В.И.Тихонова "Для информации" поступило письмо главного финансового управления Ивановской области (А.П.Грузнов) от 11.03.2003 N 10-09. Основная суть письма в том, что большинство изложенных в заключении КСП по проекту закона Ивановской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2001 год" примеров нецелевого использования средств или других замечаний носит необъективный характер, квалифицируется по формальным признакам и исключительно по собственному умозаключению. Тогда как, из года в год, бюджетный процесс Ивановской области совершенствуется и при подготовке проекта закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2003 год" требования бюджетного кодекса были учтены более полно. В ответ председателем контрольно-счетной палаты Т.Г.Огурцовой направлено письмо на имя Главы Администрации области В.И.Тихонова, разъясняющее позицию контрольно-счетной палаты по вопросу вынесения решений КСП о нецелевом использовании бюджетных средств и поясняющее, что непринятие мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства приводит к повторным нарушениям (с приведением конкретных примеров по областному комитету по делам молодежи и по Ивановскому международному аэропорту). 9. По результатам тематической документальной проверки Решение источников полноты и своевременности поступления коллегии средств в областной бюджет за выдачу именных разовых КСП от лицензий на использование объектов животного мира, 13.02.2003 отнесенных к объектам охоты, в 2000-2001 годах: N 1/3 - Поступило письмо управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Ивановской области (Е.В.Волков) от 21.04.2003 N 208, информирующее о принятых мерах по исполнению предложений КСП по результатам данной проверки. - По согласованию с председателем контрольно-счетной палаты Ивановской области Т.Г.Огурцовой представителю УМНС по Ивановской области была передана копия платежного поручения, по которому была перечислена на счет инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Иванову задолженность управления перед бюджетом по плате за пользование объектами животного мира. В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 27.02.2003 N 87 по результатам данной проверки было направлено в областную прокуратуру (со справкой) и в Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру (со справкой) и УМНС по Ивановской области - Поступило письмо УМНС по Ивановской области за подписью зам. руководителя управления Т.В.Запольских от 10.12.2003 N 16-14/7908 с сообщением, что вопросы, связанные с полнотой и своевременностью поступления в бюджет платежей за выдачу лицензий на использование объектов животного мира, не входят в компетенцию налоговых органов. - Поступило письмо прокуратуры области от 19.12.2003 N 7-08-03 (Изюмцева Н.С.) информирующее КСП, что по результатам изучения и анализа материалов проверки прокурором области принесен протест на постановление Главы Администрации области от 20.03.2000 N 233 в связи с противоречием п. 2 данного постановления налоговому и бюджетному законодательству в части, регулирующей порядок зачисления в бюджет платы за пользование объектами животного мира. 10. По результатам документальной проверки Решение предоставления и использования средств областного коллегии бюджета, направленных на восстановление КСП от Ивановского международного аэропорта, за 12.03.2003 9 месяцев 2002 года: N 2/1 - Принято распоряжение Администрации Ивановской области от 26.03.2003 N 51-ра "О расходовании в 2003 году бюджетных средств на восстановление Ивановского международного аэропорта", по которому ГФУ Ивановской области поручено подготовить изменения в Закон Ивановской области от 30.12.2002 N 102-ОЗ "Об областном бюджете на 2003 год", определив ОАО "АП "Золотое Кольцо" - в качестве бюджетополучателя инвестиционных средств в сумме 30155,0 тыс. рублей; управлению координации строительства коммунального хозяйства, транспорта и связи совместно с областным управлением экономического развития и торговли и ОАО "АП "Золотое Кольцо" поручено разработать целевую программу по восстановлению пассажирских и грузовых авиаперевозок; ОАО "АП "Золотое Кольцо" произвести увеличение уставного капитала и передать КУГИ акции дополнительного выпуска на сумму выделенных бюджетных средств в размере 30155,0 тыс. рублей, а также проработать вопрос о продаже неиспользуемого имущества. - Получено письмо генерального директора ОАО "АП "Золотое Кольцо" от 15.04.2003 N 156 о рассмотрении результатов документальной проверки на расширенном заседании руководящего состава предприятия и принятии во внимание замечаний и упущений, отмеченных в справке. Сообщается также, что отмеченные недостатки в использовании денежных средств будут учтены. По резолюции Председателя Законодательного Собрания П.А.Конькова для Т.Г. Огурцовой поступило письмо комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом (Королева Л.А.) от 26.05.2003 N 1131, в котором говориться, что большинство замечаний, указанных в справке контрольно-счетной палаты Ивановской области, комитет принял к сведению и учитывает в своей дальнейшей работе. Комитетом проводится работа по подготовке документов по увеличению уставного капитала ОАО "Авиационное предприятие "Золотое кольцо" на сумму выделяемых в 2003 году инвестиций. Подготовлена и находится на рассмотрении в главном управлении экономического развития и торговли Ивановской области областная целевая программа по восстановлению пассажирских и грузовых авиаперевозок.(Следует отметить, что по состоянию на настоящий момент какие-либо дополнительные сведения о данной программе в контрольно-счетной палате отсутствуют). Также в письме говорится о несогласии комитета с решением Законодательного Собрания о нецелевом использовании бюджетных средств на основании статьи 289 БК РФ. В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 27.03.2003 N 152 по результатам данной проверки было направлено в областную прокуратуру (со справкой) и в УВД (со справкой). - Поступило письмо прокуратуры области от 19.12.2003 N 7-08-03 (Изюмцев Н.С.) с информацией, что по материалам данной проверки прокуратурой области дано поручение УБЭП УВД области о проведении доследственной проверки. 11. По результатам проверки "О финансировании Закона Решение Ивановской области "О дополнительных гарантиях по коллегии социальной защите дете-сирот и детей, оставшихся КСП от без попечения родителей, в Ивановской области" на 12.03.2003 последнюю отчетную дату": N 2/2 - В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 27.03.2003 N 153 "О результатах проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату" было направлено в прокуратуру (со справкой) и УВД (со справкой). Контрольно-счетной палатой письмом от 07.04.2003 N 5/4-69 также были направлены в прокуратуру Ивановской области материалы данной проверки с просьбой произвести правовую оценку исполнения Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" в части соблюдения нормативов обеспеченности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продуктами питания, одеждой, обувью и мягким инвентарем в соответствии с пунктом 3 постановления ЗС от 27.03.2003 N 153. Информации от прокуратуры Ивановской области об исполнении пункта 3 постановления ЗС от 27.03.2003 N 153 - произвести правовую оценку исполнения Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" в части соблюдения нормативов обеспеченности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продуктами питания, одеждой, обувью и мягким инвентарем не поступало. Контрольно-счетной палатой письмом от 04.12.2003 N 5/4-296 в областную прокуратуру направлен дополнительный запрос по исполнению пункта 3 данного постановления ЗС. Поступили две информации прокуратуры Ивановской области: от 08.12.2003 N 15-10-03 за подписью зам. прокурора области Селюнина В.М. и от 11.12.2003 N 21-06-03 за подписью прокурора области Кабалоева М.А., что по материалам данной проверки в части, касающейся обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем воспитанников Ивановского специального коррекционного дома, прокуратурой области поручено Советскому РОВД г. Иванова проведение проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ. По результатам проверки 15.09.2003 дознавателем ОВД Советского района г.Иванова принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании ст.24 ч.1 УПК РФ. С принятым решением прокуратура области согласна. В связи с выявленными КСП нарушениями в деятельности администрации Гаврилово-Посадского района прокуратурой внесено представление, в настоящее время нарушения устранены. - Поступило письмо прокуратуры Ивановской области от 06.05.2003 N 2-6-03 касающееся выплаты опекунских пособий в муниципальных образованиях, хотя в справке КСП нарушений по данному вопросу не установлено. 12. По результатам проверки использования средств Решение областного бюджета, выделенных Родниковскому коллегии району в части межбюджетных отношений: КСП от - Администрация Родниковского района представила 03.07.2003 в контрольно-счетную палату информацию об N 7/1 исполнении решения КСП от 03.07.2003 N 7/1. По результатам рассмотрения данной информации на коллегии КСП принято решение коллегии КСП от 23.10.2003 N 8/4, в котором отмечено, что в представленной информации отсутствуют сведения о проведении инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности муниципальными предприятиями "Служба заказчика", МПО ЖКХ, "Коммунальщик", "Горэлектросеть". Пунктом 2 решения предложено администрации Родниковского района представить в контрольно-счетную палату результаты названной инвентаризации в срок до 01.01.2004 года. Данное решение направлено на имя главы Родниковского района с сопроводительным письмом КСП от 03.12.2003 N 5/4-287. - Администрация Ивановской области информировала Председателя Законодательного Собрания Ивановской области письмом от 07.08.2003 N 3397-1-130, что в связи с установленными в ходе данной проверки отдельными фактами нарушений бюджетного законодательства, руководителям органов местного самоуправления Родниковского района главе администрации Девятину Б.А. и заведующему финансовым отделом администрации Балакиревой Н.Г. в соответствии со статьей 284.1 БК РФ вынесены предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. - В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 10.07.2003 N 370 "О результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных Родниковскому району в части межбюджетных отношений" было направлено в прокуратуру (со справкой) и УВД (со справкой). - Прокуратура Ивановской области в адрес КСП направила информацию письмом от 08.12.2003 N 15-10-03, что по материалам данной проверки соответствующая проверка поручалась ОВД Родниковского района. По результатам доследственной проверки в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием в действиях Мохова Е.В. состава преступления. Кроме того, в настоящее время Родниковским ОВД проводится проверка в порядке статей 144-145 УПК РФ по факту расходования бюджетных средств на проведение областных семинаров и вручение ценных подарков работникам финансового отдела администрации Родниковского района. Указанные материалы затребованы в прокуратуру Ивановской области для проверки законности принятых решений. 13. По результатам тематических проверок Решения финансово-хозяйственной деятельности МУП коллегии "Ивановские городские электросети" и МП КСП от "Ивгортеплоэнерго" и обоснованности 06.05.2003 установления тарифов для потребителей за N 5/1 и 2001-2002 годы: N 5/2 - Администрация г. Иванова письмами от 29.07.2003 N 2-2-0378 и N 2-2-0390 на имя Председателя ЗС Ивановской области Конькова П.А. и председателя КСП Огурцовой Т.Г. представила информацию о мероприятиях по устранению нарушений, выявленных по результатам данных проверок. По результатам рассмотрения данной информации на заседании коллегии КСП принято решение коллегии КСП от 23.10.2003 N 8/3 в котором в частности отмечено, что мероприятия МУП "Ивгорэлектросеть" и МП "Ивгортеплоэнерго" носят организационный характер и не включают в себя конкретные меры по устранению финансовых нарушений, выявленных в результате проверок финансово-хозяйственной деятельности и обоснованности установления тарифов для потребителей за 2001-2002 годы, в части снижения затрат предприятий, входящих в структуру тарифа. Отмечено также, что информация администрации г. Иванова не отражает реализации предложений, принятых решениями коллегии КСП от 28.04.2003 N 4/2 и от 06.05.2003 N 5/2 в адрес администрации г. Иванова в части усиления контроля за издержками производства и прибылью данных муниципальных предприятий, исключения авансовых платежей за электроэнергию, потребляемую бюджетными учреждениями г. Иванова и регулирования расчетов с МП "Ивгортеплоэнерго" по дотациям в части сумм авансовых платежей. В адрес МУП "Ивгорэлектросеть" и МП "Ивгортеплоэнерго" письмом от 04.12.2003 N 5/4- 291 направлены решение коллегии КСП от 23.10.2003 N 8/3 и запросы о предоставлении информации о реализации мероприятий по устранению нарушений, выявленных КСП по результатам проверок данных муниципальных предприятий по итогам 2003 года, не позднее 01.02.2004 года. В адрес администрации г. Иванова письмом от 04.12.2003 N 5/4- 290 направлены решение коллегии КСП от 23.10.2003 N 8/3 и запрос о предоставлении информации о реализации предложений, принятых решениями коллегии КСП от 28.04.2003 N 4/2 и от 06.05.2003 N 5/2, в срок до 01.01.2004 года. - Поступил запрос из СЧ СУ при УВД г. Иванова от 05.12.2003 N 90/4-1359 на имя председателя КСП: в связи с производством по уголовному делу N 2003280384 по проверке финансово-хозяйственной деятельности МП "Ивгортеплоэнерго" за 2001-2002 годы предоставить заверенные копии документов (справку, разногласия и т.д.) по данной проверке и направить работников КСП, проводивших проверку, для дачи свидетельских показаний. - Поступила информация прокуратуры Ивановской области от 08.12.2003 N 15-10-03 на имя председателя КСП, что материалы по проверке МУП "Ивгорэлектросеть", поступившие в прокуратуру 09.07.2003, направлены для приобщения к материалам уголовного дела N 2003280182, возбужденного 16.05.2003 прокурором Ленинского района г. Иванова. Данное уголовное дело 09.11.2003 прекращено за отсутствием в действиях руководства МУП состава преступления. Законность принятого решения проверяется прокуратурой Ленинского района. По материалам КСП о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности МП "Ивгортеплоэнерго" 30.10.2003 областной прокуратурой возбуждено уголовное дело N 2003320075 по ст. 201 часть 1 УК РФ, которое для производства предварительного следствия направлено в СЧ СУ при УВД г. Иванова. - Поступила информация УБЭП УВД Ивановской области от 06.01.2004 N 6/26 за подписью заместителя начальника УБЭП УВД полковника милиции А.М. Борисова о том, что по результатам проверки КСП МУП "Ивгорэлектросеть" возбуждено уголовное дело N 2003280182 по статье 293 часть 2 УК РФ, а по результатам проверки КСП МП "Ивгортеплоэнерго" возбуждено уголовное дело N 2003280384 по статье 201 часть 1 УК РФ. 14. По результатам проверки совместно с прокуратурой Решения Ивановской области областных учреждений Ивановской коллегии области по вопросу законности и обоснованности КСП от расходования бюджетных средств в 2002 году на 23.10.2003 оплату труда и различные социальные N 8/2 компенсационные выплаты работникам по видам расходов 027 и 029 функциональной классификации расходов бюджетов РФ в главном финансовом управлении Ивановской области и комитете Ивановской области по управлению государственным имуществом: - Прокуратурой Ивановской области направлено 3 представления: 1. на имя Грузнова А.П. (руководителя ГФУ Ивановской области) представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и требований законов, регулирующих вопросы государственной службы; 2. на имя Королевой Л.А. (председателя КУГИ Ивановской области) представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и требований законов, регулирующих вопросы государственной службы; 3. на имя Тихонова В.И. (Главы Администрации Ивановской области) представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего вопросы государственной службы и оплаты труда. 15. По результатам внешней проверки отчета об Решения исполнении областного бюджета за 2002 год: коллегии - Поступило письмо Главы Администрации Ивановской КСП от области В.И. Тихонова от 02.12.2003 N 1-130-303 04.11.2003 на имя председателя контрольно-счетной палаты N 9/1 Т.Г. Огурцовой, в котором сообщается, что " по итогам данной проверки ГФУ Ивановской области провело ряд мероприятий по организации закрытия счетов учреждений по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытых без разрешения органа, исполняющего областной бюджет. Кроме того, на базе государственного образовательного учреждения дополнительного образования "Менеджмент кадры" проведено обучение главных бухгалтеров - главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета. Также в целях ужесточения контроля за расходованием средств областного бюджета на капитальные вложения функции по открытию финансирования возложены на главное финансовое управление Ивановской области". В письме содержится замечание в адрес КСП, что "..ряд выводов по итогам проверки, изложенных в решении коллегии КСП, сделаны без всесторонней, полной и объективной оценки событий и фактов, являющихся объектом проверки". Однако надо заметить, что события и факты объектами проверки контрольно-счетной палаты Ивановской области не являлись. В ходе данной проверки контрольно-счетной палатой полно и объективно оценивались отчетность и документы, представленные ГФУ и главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. - КСП направлено письмо от 25.11.2003 N 5/4-274 на имя прокурора Ивановской области Кабалоева М.А. с просьбой принять меры в защиту интересов Ивановской области по выявленному КСП в ходе внешней проверки факту непередачи четырьмя сельхозпроизводителями паев, акций (долей) в собственность Ивановской области на сумму 805,0 тыс. рублей, полученных ими из областного бюджета в 2002 году в виде инвестиций. К письму приложена справка КСП по результатам проверки исполнения адресной инвестиционной программы за 2002 год с приложениями и дополнительной справкой. Ответа на момент написания отчета не поступало. Раздел VI. Подготовка и проведение заседаний коллегии контрольно-счетной палаты Ивановской области Заседания коллегии контрольно-счетной палаты ежемесячно 10 Ивановской области Раздел VII. Исполнение поручений Законодательного Собрания Ивановской области 1. Работа в Ассоциации контрольных органов РФ, по По а именно: графику согласо- участие в 3 семинарах, в конференции АКСОР Ассоциации ванию с и в проведении "круглого стола" в Счетной Председа- палате России телем ЗС 2. Участие в конкурсе лучший контролер России Приняли участие Огурцова Т.Г. и Милашова Т.Г. 3. Работа в комиссиях по разработке областных по по графику законопроектов графику - по налоговым льготам; - по областному бюджету на 2004 год; - по Бюджетному кодексу Ивановской области (часть четвертая); - по проекту закона Ивановской области "О внесении изменений и дополнений в закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате", "Бюджетный кодекс Ивановской области" и иные законы Ивановской области, связанные с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты". 4. Содействие в проведении Счетной палатой РФ Постано- февраль- проверки результатов финансово-хозяйственной вление март деятельности ОАО "Ивэнерго" за 2001-2002 ЗС от годы и РЭК Ивановской области в части 26.09.02 обоснованности установления тарифов на N 327 отпускную энергию, а также хода выполнения Программы реформирования электроэнергетики РФ в соответствии с принятыми законодательными актами---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к отчету о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году Сводные показатели контрольно-ревизионной деятельности контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году (тыс. рублей)+---+-------------------------------+------+------+---------+--------+---------+------------------------------+| | |Коли- |Коли- |Направ- |Выявлен |Выяв- | По результатам проверок || | |чество|чество|лено |ущерб, |лено |проведенных контрольно-счетной| | N | Наименование деятельности |про- |объек-|материа- |нане- |неце- | палатой принято ||п/п| КСП Ивановской области |верок,|тов |лов |сенный |левое +-----+------------+-----------+| | |прове-|охва- |Законода-|Иванов- |исполь- |Реше-|*Предложений|Постанов- || | |денных|ченных|тельным |ской |зование |ний |КСП / |лений || | |КПС |про- |Собранием|области,|средств |кол- |В адрес |Законода- | | | | |верка-|в област-|тыс.руб.|тыс. |легии|проверяемых |тельного | | | | | ми |ную про-| |руб. |КСП |организаций |Собрания || | | | |куратуру | | | | |области |+---+-------------------------------+------+------+---------+--------+---------+-----+------------+-----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+---+-------------------------------+------+------+---------+--------+---------+-----+------------+-----------+ 1. Первое направление деятельности: - Контроль доходов областного бюджета по разделам: налоги на прибыль, прирост капитала, налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда, налоги 5 12 2 46,8 10971,6 4 3/32 4 на товары и услуги, платежи за пользование природными ресурсами, доходы от продажи принадлежащего государству имущества, налог на имущество, привлеченные средства. - Контроль над межбюджетными отношениями, контроль расходов областного бюджета по разделу - фонд финансовой поддержки муниципальных образований. - Контроль над состоянием долга Ивановской области и использованием кредитных ресурсов. - Контроль над поступлением в областной бюджет средств от управления государственной собственностью. 2. Второе направление деятельности: - Контроль расходов областного бюджета по разделам: государственное управление, правоохранительная деятельность, промышленность, 6 8 5 - 5610,5 8 5/12 6 энергетика и строительство, сельское хозяйство и рыболовство, охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, география, геодезия, транспорт и дорожное хозяйство, связь и информатика, жилищно- коммунальное хозяйство, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, прочие расходы, капитальные вложения. - Контроль над внебюджетными фондами: территориальным дорожным фондом Ивановской области, государственным экологическим фондом Администрации Ивановской области, фондом энергосбережения, валютным фондом, областным фондом поддержки предпринимательства и развития конкуренции. 3. Третье направление деятельности: - Контроль расходов бюджета по разделам: образование, расходы за счет сборов на нужды образовательных 7 24 2 24,7 3 3/13 3 учреждений, культура и искусство, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика. - Контроль над внебюджетными фондами: территориальным фондом обязательного медицинского страхования по Ив. области, государственным фондом занятости населения РФ, формируемым на территории Ив. области, Ивановским региональным фондом страхования населения, фондом социальной поддержки населения Ивановской области, фондом Администрации области. 4. Сводное направление: 3 3 1** - 99,2 1 - 1 касающееся 2-го и 3-го направлений деятельности Всего по КСП: 21 47 10 46,8 16706,0 14*** 11/57 11*** * - Числитель - Количество документов под названием "Предложение КСП по результатам проверки", принятых коллегией КСП Знаменатель - Количество организаций, органов государственнойвласти Ивановской области, организаций местного самоуправления, вадрес которых подготовлены "Предложения КСП по результатам проверки". ** - Материалы проверки направлены контрольно-счетной палатой ссопроводительным письмом, *** - Итоговые цифры на 2 единицы отличаются от суммы цифр повертикали, т.к. в таблице дважды повторно учитываются решение и постановление, касающиеся одновременно проверок по разным направлениям.---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к отчету о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ коллегии контрольно-счетной палаты Ивановской области, принятых в 2003 году+------------+-----+--------------------------------------+---------------------+| Дата | N | Наименование решения, | Наличие предложений || принятия |реше-| принятого коллегией КСП | КСП по результатам | | по результатам| | | | контрольных || | | | мероприятий и кому || | | | они адресованы |+------------+-----+--------------------------------------+---------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+------------+-----+--------------------------------------+---------------------+ 13.02.2003 1/1 О результатах контрольного мероприятия Администрации "Сбор и анализ информации об Ивановской использовании бюджетных средств, области и главам предусмотренных в бюджетах администраций муниципальных образований Ивановской муниципальных области в форме субсидий на оплату образований жилья и коммунальных услуг по Ивановской области состоянию на 01.10.2002" 13.02.2003 1/2 О результатах проверки исполнения ГФУ Ивановской Закона РФ "О ветеранах" в части области, исполнения финансирования администрации лекарственного обеспечения в города Иванова, г. Иванове и Юрьевецком районе на администрации последнюю отчетную дату 2002 года Юрьевецкого района 13.02.2003 1/3 О результатах тематической Управлению по документальной проверки охране, источников, полноты и контролю и своевременности поступления средств регулированию в областной бюджет за выдачу использования именных разовых лицензий на охотничьих использование объектов животного животных мира, отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах 13.02.2003 1/4 Об отчете о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2002 году 13.02.2003 1/5 О предложениях к плану работы контрольно-счетной палаты Ивановской области на 2003 год 13.02.2003 1/6 О результатах рассмотрения плана работы по устранению нарушений, установленных в ходе тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы 12.03.2003 2/1 О результатах документальной проверки Администрации Ив. предоставления и использования обл., КУГИ, ОАО средств областного бюджета, "Авиационное направленных на восстановление предприятие Ивановского международного "Золотое аэропорта, за 9 месяцев кольцо" 2002 года 12.03.2003 2/2 О результатах проверки "О ГФУ Ивановской финансировании Закона области, Ивановской области "О дополнительных Администрации гарантиях по социальной защите Гаврилово-Пасадского детей-сирот и детей, района, Ивановскому оставшихся без попечения родителей, государственному в Ивановской области" на последнюю педагогическому отчетную дату колледжу им. Д.А.Фурманова, Ивановскому специализированному коррекционному детскому дому 12.03.2003 2/3 О рассмотрении письма управления сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 14.02.2003 N 7б-274 12.03.2003 2/4 Об утверждении карточки-отчета о контрольном мероприятии 07.04.2003 3/1 О структуре контрольно-счетной палаты Ивановской области 07.04.2003 3/2 О плане работы контрольно-счетной палаты Ивановской области на 2 и 3 кварталы 2003 года 28.04 2003 4/1 О проверке финансово-хозяйственной МУП "Ивановские деятельности МУП "Ивгорэлектросеть" городские и обоснованности установления электрические тарифов для потребителей за сети", 2001-2002 года администрации г. Иванова 28.04 2003 4/2 О проверке финансово-хозяйственной Администрации деятельности МП г.Иванова, "Ивгортеплоэнерго" и обоснованности МП установления тарифов для "Ивгортеплоэнерго" потребителей за 2001-2002 годы 06.05.2003 5/1 О результатах тематической проверки Администрации финансово-хозяйственной г.Иванова, деятельности муниципального МП предприятия "Ивгортеплоэнерго" "Ивгортеплоэнерго" и обоснованности установления тарифов для потребителей за 2001-2002 годы 06.05.2003 5/2 О результатах тематической проверки МУП "Ивановские финансово-хозяйственной городские деятельности МУП "Ивановские городские электрические электросети" и обоснованности сети", установления тарифов для Администрации для потребителей за г.Иванова 2001-2002 года 19.06.2003 6 О проведении внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год 03.07.2003 7/1 О результатах проверки использования Органам местного средств областного бюджета, самоуправления выделенных Родниковскому району в Родниковского части межбюджетных отношений района, ГФУ Ивановской области 03.07.2003 7/2 О результатах проверки использования Администрации средств областного бюджета, Ивановской выделенных в 2002 году и первом области (ГФУ квартале 2003 года по разделу Ивановской 1200 функциональной бюджетной области), УЖКХ классификации Ивановской "Жилищно-коммунальное хозяйство" области 23.10.2003 8/1 О результатах встречных проверок ГФУ Ивановской соответствия показателей области, отчета об исполнении областного управлению бюджета за 2002 год образования, данным финансовой отчетности управлению главных распорядителей средств культуры и областного бюджета искусства, управлению здравоохранения, управлению социальной защиты населения, управлению по физической культуре и спорту Ивановской области 23.10.2003 8/2 О результатах проверки совместно с Администрации прокуратурой Ивановской Ивановской области областных области (ГФУ учреждений Ивановской Ивановской области по вопросу законности области), ГФУ и обоснованности расходования Ивановской бюджетных средств в 2002 году области на оплату труда и различные и КУГИ как социальные компенсационные бюджето- выплаты работникам получателям по видам расходов 027 и 029 функциональной классификации расходов бюджетов РФ в главном финансовом управлении Ивановской области и комитете Ивановской области по управлению государственным имуществом 23.10.2003 8/3 Об информации администрации г. Иванова о мероприятиях по устранению нарушений, выявленных контрольно-счетной палатой по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП "Ивгорэлектросеть" и МП "Ивгортеплоэнерго" и обоснованности тарифов для потребителей за 2001-2002 годы 23.10.2003 8/4 Об информации администрации Родниковского района по исполнению решения коллегии КСП от 03.07.2003 N 7/1 "О результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных Родниковскому району в части межбюджетных отношений" 23.10.2003 8/5 Об утверждении "Методических рекомендаций по проведению проверок бюджетных учреждений" 04.11.2003 9/1 О результатах внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год 04.11.2003 9/2 О заключении контрольно-счетной палаты по проекту закона Ивановской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год" 04.11.2003 9/3 Об аналитической записке о состоянии бюджетного процесса в Ивановской области в 2002 году 29.12.2003 10 О ходе проверки администрации города Иванова комиссией с участием депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей и специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001 год первое полугодие 2003 года ВСЕГО РЕШЕНИЙ: 28---------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к отчету о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году ПЕРЕЧЕНЬ ПОСТАНОВЛЕНИЙ Законодательного Собрания Ивановской области, принятых в 2003 году по общим во просам деятельности контрольно-счетной палаты Ивановской области, планирования работы и по результатам проведенных контрольных мероприятий+-----+----------+---------+-----------------------------------------+| N | Дата | Номер | Наименование постановления || п/п |постанов- |постанов-| || | ления | ления | |+-----+----------+---------+-----------------------------------------+ Общие вопросы деятельности КСП 1. 27.02.2003 89 О проекте закона Ивановской области "О внесе-нии изменений и дополнений в Закон Иванов-ской области "О контрольно-счетной палате" и другие законы Ивановской области, связанных с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты Ивановской области" 2. 24.04.2003 196 О структуре контрольно-счетной палаты 3. 24.04.2003 197 О заместителе председателя контрольно-счетной палаты Ивановской области 4. 27.02.2003 100 Об отчете о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2002 году 5. 19.06.2003 288 О назначении члена контрольно-счетной палаты 6. 25.09.2003 402 О Законе Ивановской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате" и в другие законы, связанных с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты Ивановской области" Планирование работы КСП 1. 27.02.2003 99 О предложениях к плану работы контрольно-счетной палаты Ивановской области на 2003 год 2. 05.02.2003 29 О плане работы контрольно-счетной палаты Ивановской области на 1 квартал 2003 года 3. 24.04.2003 198 О плане работы контрольно-счетной палаты Ива-новской области на 2 и 3 кварталы 2003 года 4. 25.09.2003 417 О плане работы контрольно-счетной палаты Ива-новской области на 4 квартал 2003 года 5. 30.10.2003 470 Об уточнении плана работы контрольно-счетной палаты Ивановской области на 4 квартал 2003 года Результаты контрольных мероприятий, проведенных КСП: 1.* 27.02.2003 87 О результатах тематической документальной проверки источников, полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах 2. 27.02.2003 88 О результатах контрольного мероприятия "Сбор и анализ информации об использовании бюджетных средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Ивановской области в форме субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по состоянию на 0 1 Л 0.2002" 3.* 27.02.2003 101 О результатах проверки исполнения Федерального закона "О ветеранах" в части исполнения финансирования лекарственного обеспечения в г. Иванове и Юрьевецком районе на последнюю отчетную дату 2002 года 4.* 27.03.2003 152 О результатах документальной проверки предоставления и использования средств областного бюджета, направленных на восстановление Ивановского международного аэропорта, за 9 меся-цев 2002 года 5.* 27.03.2003 153 О результатах проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату" 6.* 30.05.2003 283 О результатах тематической проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП "Ивановские городские электросети" и обоснованности установления тарифов для потребителей за 2001-2002 годы 7 * 30.05.2003 284 О результатах тематической проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго" и обоснованности установления тарифов для потребителей за 2001-2002 годы 8 * 10.07.2003 370 О результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных Родниковскому району в части межбюджетных отношений 9 * 10.07.2003 376 О результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2002 году и первом квартале 2003 года по разделу 1200 функциональной бюджетной классификации "Жилищно-коммунальное хозяйство" 10.* 20.11.2003 563 О результатах проверки совместно с прокуратурой Ивановской области областных учреждений Ивановской области по вопросу законности и обоснованности расходования бюджетных средств в 2002 году на оплату труда и различные социальные компенсационные выплаты работникам по видам расходов 027 и 029 расходов бюджетов РФ в главном финансовом управлении Ивановской области и комитете Ивановской области по управлению государственным имуществом 11. 20.11.2003 566 О Законе Ивановской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год" 12. 29.12.2003 619 О ходе проверки администрации города Иванова комиссией с участием депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей и специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001 год - первое полугодие 2003 года. Всего постановлений: 23 * - Материалы проверки направлены Законодательным СобраниемИвановской области в прокуратуру Ивановской области---------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к отчету о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году Нарушения, выявленные контрольно-счетной палатой Ивановской области в ходе контрольных мероприятий, проведенных в 2003 году+-----+----------------------------------------------------+---------+| N | Характер нарушения | Сумма, || п/п | | тыс. || | | рублей |+-----+----------------------------------------------------+---------+ 1. Нецелевое расходование средств областного 16706,0 бюджета, выявленное в ходе контрольных мероприятий, в том числе: 1.1. Встречная проверка соответствия показателей 24,7 отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год данным финансовой отчетности главного распорядителя - управления образования Ивановской области 1.2. Проверка совместно с прокуратурой Ивановской 9,85 области областных учреждений Ивановской области по вопросу законности и обоснованности расходования бюджетных средств в 2002 году на оплату труда и различные социальные компенсационные выплаты работникам по видам расходов 027 и 029 функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в главном финансовом управлении Ивановской области и комитете Ивановской области по управлению государственным имуществом 1.3. Проверка исполнения адресной инвестиционной 99,2 программы за 2002 год 1.4. Документальная проверка предоставления 5600,65 и использования средств областного бюджета, направленных на восстановление Ивановского международного аэропорта, за 9 месяцев 2002 года 1.5. Проверка использования средств областного 10971,6 областного бюджета, выделен-ных в 2002 году Родниковскому району в части межбюджетных отношений (по отдельным вопросам) 2. Расходование бюджетных средств сверх 2971,76 утвержденных бюджетных ассигнований 2.1. Проверка соответствия показателей отчета 2971,76 об исполнении обла-стного бюджета за 2002 год данным финансовой отчетности главного распорядителя - управления по физической культуре и спорту Ивановской области 3. Финансирование расходов, не предусмотренных 1113,6 законом об областном бюджете 3.1. Проверка исполнения адресной 1113,6 инвестиционной программы за 2002 год 4. Неэффективное использование бюджетных - средств 5. Необоснованные расходы 284,4 5.1. Проверка совместно с прокуратурой Ивановской 284,4 области областных учреждений Ивановской области по вопросу законности и обоснованности расходования бюджетных средств в 2002 году на оплату труда и различные социальные компенсационные выплаты работникам по видам расходов 027 и 029 функциональной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в главном финансовом управлении Ивановской области и комитете Ивановской области по управлению государственным имуще-ством 6. Ущерб, нанесенный областному бюджету, 46,8 выявленный в ходе документальных проверок, в том числе: 6.1 Тематическая документальная проверка 46,8 источников полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в 2000-2001 годах Следует отметить, что контрольно-счетная палата в 2003 году неимела зако нодательно установленного права принятия мер принуждения кнарушителям бюд жетного законодательства, в том числе, по возвратусредств в бюджеты разных уров ней.---------------------------------------------------------------------- Приложение N 6 к отчету о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году Сведения о средствах, возвращенных в бюджеты разных уровней в 2003 году+---+-------------------------+------------+-----------+-----------+--------------+-| | | Дата и | Сумма | В какой |Основание || N | | номер | возврата, | |возврата; ||п/п| Наименование проверки | решения | (дата и | бюджет |кем || | | коллегии | номер | воз- | || | | контрольно-| платежного| вращены |возвращены || | | счетной | поручения)| деньги |средства | | | | палаты | | | |+---+-------------------------+------------+-----------+-----------+--------------+ 1 Тематическая На основании документальная проверка документальной источников полноты и проверки своевременности КСП; поступления средств в Решение 77968,41 Федеральный управлением областной коллегии руб.* бюджет, по охране, бюджет за выдачу именных КСП от контролю и разовых лицензий 13.02.2003 регулированию на использование N 1/3 (Платежное бюджет использования объектов поручение Ивановской охотничьих животного мира, области животных отнесенных Ивановской к объектам охоты в области 2000-2001 годах Итого: 77968,41 руб. * - Несмотря на то, что данная сумма была перечислена в бюджетыразных уровней в декабре 2002 года, она не вошла в аналогичнуютаблицу к отчету о работе контрольно-счетной палаты в 2002 году, таккак коллегией КСП результаты данной проверки были рас смотрены вначале 2003 года.---------------------------------------------------------------------- Приложение N 7 к отчету о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2003 году Перечень материалов о контрольно-счетной палате Ивановской области опубликованных в средствах массовой информации в 2003 году В январе по результатам пресс-конференции Т.Г.Огурцовой31декабря 2002 года вышли публикации: в газетах: "Курсив" (от 10-16января) статья "Контрольно-счетная палата требует реальныхполномочий", "Хронометр" N 1 информационная заметка "Деньги пошлитуда, да не на то" и "Частник" (от 15 января) информационная заметка"Ивановская КСП стремится стать независимой". В "Частнике" (от 22 января) опубликована заметка "Прокуратура имилиция предложили сотрудничество контрольно-счетной палатеИвановской области". В газете "Комсомольская правда в Иванове" N 1 вышла заметка"Комитет по делам молодежи станет более деловым?" по результатампроверки КСП деятельности комитета по делам молодежи. В феврале в "Ивановской газете" (от 15 февраля) опубликованастатья "Проверка показала" посвященная заседанию коллегии КСП,состоявшемуся 13 февраля 2003 года. В марте в "Ивановской газете" (от 14 марта) в рубрике"Проверка" опубликован материал "Аэропорт и дети-сироты". В апреле в "Рабочем крае" (от 4 апреля) статья "Борьба законтроль", в которой излагаются основные доводы А.П.Грузнова напресс-конференции, которую начальник главного финуправления областипровел накануне. Основная тема итоги проверки КСП ОАО Авиационноепредприятие "Золотое кольцо". В "Ивановской газете" (от 5 апреля) вышла статья "Битва за"титул". Снова по конференции А.П.Грузнова 3 апреля, где онвысказывал свое мнение о КСП. В 14-ом номере "Будни-2" - статья "Бред в плановом порядке". В 12-ом номере газеты "Иваново-Вознесенск" в заметке"Прилетели?" рассказывается о признании нецелевыми расходов навосстановление аэропорта (по итогам проверки КСП). В 13-ом номере тойже газеты в статье "Александр Грузнов против заседаний, плановогобреда и формальных проверок" подробный отчет о пресс-конференцииначальника ГФУ области и его оценка деятельности КСП. В 14-ом номере "Иваново-пресс" в статье "Ивановский аэропорт:на честном слове и на одном крыле " рассказывается об обсуждении напленарном заседании ЗС 27 марта вопроса о финансировании Ивановскогоаэропорта и признании нецелевыми расходов на восстановлениеаэропорта. Также опубликовано интервью Председателя КСП Т.Г.Огурцовой. В мае в 17-ом номере газеты "Иваново-Вознесенск" статья"Тятя-тятя, наши сети " по результатам проверки КСП МУП"Ивгорэлектросеть". В 18-ом номере - материал "Политическаяэнергетика" посвящен той же проверке. В июне в издании Федерального Собрания РФ "Парламентскаягазета" (N 1246 от 28.06.2003) опубликована статья "Горячая водастала роскошью", в которой говорится о проверке КСП МП"Ивгортеплоэнерго". В журнале "Финансовый контроль" интервью с председателемконтрольно-счетной палаты Т.Г.Огурцовой "Контрольно-счетная палатадолжна быть юридически самостоятельной организацией". В декабре в газете "Курсив" (электронная версия от 24 декабря)опубликована статья "Несберегающие энерготехнологии" по результатамдвух проверок КСП: МУП "Ивгорэлектросеть" и МП "Ивгортеплоэнерго".---------------------------------------------------------------------- Приложение N 8 к отчету о работе контрольно- счетной палаты Ивановской области в 2003 году Сведения об опубликованных решениях коллегии КСП и предложениях КСП в специальных сборниках "Законы Ивановской области и документы Законодательного Собрания" и "Собрание законодательства Ивановской области" В сборниках "Законы Ивановской области и документыЗаконодательного Собрания" были опубликованы: - Решение коллегии КСП "О результатах контрольного мероприятия"Сбор и анализ информации об использовании бюджетных средств,предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Ивановскойобласти в форме субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг посостоянию на 01.10.2002 года" от 13.02.2003 N 1/1 с предложениями КСПпо результатам данной проверки (Сборник N 3 (115), февраль 2003 года(часть П)). - Решение коллегии КСП "О результатах проверки исполненияЗакона РФ "О ветеранах" в части исполнения финансированиялекарственного обеспечения в г. Иванове и Юрьевецком районе напоследнюю отчетную дату 2002 года" от 13.02.2003 N 1/2 спредложениями КСП по результатам данной проверки (Сборник N 3 (115),февраль 2003 года (часть П)). - Решение коллегии КСП "О результатах тематическойдокументальной проверки источников, полноты и своевременностипоступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовыхлицензий на использование объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты в 2000-2001 годах" от 13.02.2003 N 1/3 с предложениямиКСП по результатам данной проверки (Сборник N 3 (115), февраль 2003года (часть П)). - Решение коллегии КСП "О результатах документальной проверкипредоставления и использования средств областного бюджета,направленных на восстановление Ивановского международного аэропорта,за 9 месяцев 2002 года" от 12.03.2003 N 2/1 с предложениями КСП порезультатам данной проверки (Сборник N 5 (117), март 2003 года (частьП). - Решение коллегии КСП "О результатах проверки "Офинансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантияхпо социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату" от12.03.2003 N 2/2 с предложениями КСП по результатам данной проверки(Сборник N 5 (117), март 2003 года (часть П). - Решение коллегии КСП "О проверке финансово-хозяйственнойдеятельности МУП "Ивгорэлектросеть" и обоснованности установлениятарифов для потребителей за 2001-2002 годы" от 28.04.2003 N 4/1 иРешение коллегии КСП "О результатах тематической проверкифинансово-хозяйственной деятельности МУП "Ивановские городскиеэлектросети" и обоснованности установления тарифов для потребителейза 2001-2002 годы" от 06.05.2003 N 5/2 с предложениями КСП порезультатам данной проверки (Сборник N 8 (120), май 2003 года). - Решение коллегии КСП "О проверке финансово-хозяйственнойдеятельности МП "Ивгортеплоэнерго" и обоснованности установлениятарифов для потребителей за 2001 2002 годы" от 28.04.2003 N 4/2 иРешение коллегии КСП "О результатах тематической проверкифинансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия"Ивгортеплоэнерго" и обоснованности установления тарифов дляпотребителей за 2001 2002 годы" от 06.05.2003 N 5/1 с предложениямиКСП по результатам данной проверки (Сборник N 8 (120), май 2003 года). - Решение коллегии КСП "О результатах проверки использованиясредств областного бюджета, выделенных Родниковскому району в частимежбюджетных отношений" от 03.07.2003 N 7/1 с предложениями КСП порезультатам данной проверки (Сборник N 15 (127), июль 2003 года(часть П). - Решение коллегии КСП "О результатах проверки использованиясредств областного бюджета, выделенных в 2002 году и первом квартале2003 года по разделу 1200 функциональной бюджетной классификации"Жилищно-коммунальное хозяйство" от 03.07.2003 N 7/2 с предложениямиКСП по результатам данной проверки (Сборник N 15 (127), июль 2003года (часть П). - Отчет о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в2002 году (Сборник N 3 (115), февраль 2003 года (часть П). В Собрании законодательства Ивановской области былиопубликованы: - Отчет о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в2002 году (Сборник N 8 (218), 30 апреля 2003 года). - Решение коллегии КСП "О результатах контрольного мероприятия"Сбор и анализ информации об использовании бюджетных средств,предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Ивановскойобласти в форме субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг посостоянию на 01.10.2002 года" от 13.02.2003 N 1/1 с предложениями КСПпо результатам данной проверки (Сборник N 7 (217), 15 апреля 2003года). - Решение коллегии КСП "О результатах документальной проверкипредоставления и использования средств областного бюджета,направленных на восстановление Ивановского международного аэропорта,за 9 месяцев 2002 года" от 12.03.2003 N 2/1 с предложениями КСП порезультатам данной проверки (Сборник N 8 (218), 30 апреля 2003 года). - Решение коллегии КСП "О результатах проверки "Офинансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантияхпо социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату" от12.03.2003 N 2/2 с предложениями КСП по результатам данной проверки(Сборник N 8 (218), 30 апреля 2003 года). - Решение коллегии КСП "О результатах проверки использованиясредств областного бюджета, выделенных Родниковскому району в частимежбюджетных отношений" от 03.07.2003 N 7/1 с предложениями КСП порезультатам данной проверки (Сборник N 15 (225), 15 августа 2003года). - Решение коллегии КСП "О результатах проверки использованиясредств областного бюджета, выделенных в 2002 году и первом квартале2003 года по разделу 1200 функциональной бюджетной классификации"Жилищно-коммунальное хозяйство" от 03.07.2003 N 7/2 с предложениямиКСП по результатам данной проверки (Сборник N 15 (225), 15 августа2003 года).