Закон Ивановской области от 29.09.2003 № 88-оз
О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате" и в другие законы Ивановской области, связанных с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты Ивановской области
Утратил силу - Закон Ивановской области от 21.12.2006 г. N 140-ОЗ ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.09.2003 N 88-оз г.Иваново О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате" и в другие законы Ивановской области, связанных с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты Ивановской области Принят Законодательным Собранием 25 сентября 2003 года (В редакции Законов Ивановской области от 16.02.2004 г. N 27-ОЗ; от 24.11.2006 г. N 118-ОЗ) Настоящий Закон принят в целях приведения в соответствие сБюджетным кодексом Российской Федерации (в действующей редакции),от 14.12.2000 N 86-ОЗ (в действующейредакции). Статья 1. Внести в Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате"от 20.11.97 N 31-ОЗ изменения и дополнения, изложив его в новойредакции: "ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О контрольно-счетной палате Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты Ивановской области Контрольно-счетная палата Ивановской области (далее -Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органомгосударственного финансового контроля, образуемым ЗаконодательнымСобранием Ивановской области и ему подотчетным. (Исключен - Закон Ивановской области от 16.02.2004 г. N 28-ОЗ) В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, действующим законодательствомРоссийской Федерации, Уставом Ивановской области, настоящим Законом,законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области. Врамках задач, определенных действующим законодательством,Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональнойнезависимостью. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеетпечать с изображением герба Ивановской области и со своимнаименованием. Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты Задачами Контрольно-счетной палаты являются: организация и осуществление контроля за исполнением доходных ирасходных статей областного бюджета и средств областных внебюджетных,валютных и иных фондов, формируемых на территории Ивановской области,по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходованияфинансовых ресурсов области и использования государственнойсобственности области; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектовобластного бюджета и областных внебюджетных, валютных и иных фондов,формируемых на территории области; финансовая и иная экспертиза проектов областных бюджетов ибюджетов государственных внебюджетных фондов, областных программ,иных правовых актов бюджетного законодательства области; анализвыявленных отклонений от установленных показателей областного бюджетаи областных внебюджетных, валютных и иных фондов, формируемых натерритории Ивановской области, и подготовка предложений, направленныхна их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса вцелом; анализ расчетов и обоснований объемов средств, выделяемых изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановскойобласти; контроль за законностью и своевременностью движения средствобластного бюджета и областных внебюджетных, валютных и иных фондов,формируемых на территории Ивановской области; по взаимному соглашениюсторон, в соответствии с действующим законодательством - в главном управлении Центрального банка Российской Федерациипо Ивановской области, управлении Федерального казначействаМинистерства финансов Российской Федерации по Ивановской области ииных финансово-кредитных учреждениях; регулярное представление Законодательному Собранию информации оходе исполнения областного бюджета и результатах проводимыхконтрольных мероприятий. Статья 3. Принципы осуществления контроля Контрольно-счетная палата осуществляет контрольные функции наоснове принципов законности, объективности, независимости и гласности. Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата состоит из председателяКонтрольно-счетной палаты, членов Контрольно-счетной палаты -аудиторов, один из которых является заместителем председателяКонтрольно-счетной палаты, и аппарата Контрольно-счетной палаты. Структуру и штатное расписание аппарата Контрольно-счетнойпалаты утверждает коллегия Контрольно-счетной палаты по представлениюпредседателя Контрольно-счетной палаты в пределах установленныхбюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты. Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты Председатель Контрольно-счетной палаты назначается надолжность Законодательным Собранием сроком на пять лет. Постановление о назначении председателя Контрольно-счетнойпалаты принимается Законодательным Собранием большинством голосовот избранного числа депутатов Законодательного Собрания. Председатель Контрольно-счетной палаты: осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетнойпалаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом иРегламентом Контрольно-счетной палаты; представляет Законодательному Собранию отчеты о работеКонтрольно-счетной палаты; представляет Контрольно-счетную палату в государственныхорганах и органах местного самоуправления, Счетной палатеРоссийской Федерации, а также в ассоциациях, союзах имеждународных организациях органов финансового контроля; представляет на рассмотрение коллегии Контрольно-счетнойпалаты структуру Контрольно-счетной палаты. Во исполнение возложенных на него полномочий председательКонтрольно-счетной палаты издает приказы и распоряжения,осуществляет функции работодателя, заключает хозяйственные и иныедоговоры, утверждает штатное расписание палаты и должностныеинструкции, планы и программы проведения контрольных мероприятий. Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право приниматьучастие в заседаниях Законодательного Собрания Ивановской области,его комитетов и комиссий, в заседаниях Администрации Ивановскойобласти и в других органах исполнительной власти Ивановскойобласти. Председатель Контрольно-счетной палаты не может бытьдепутатом и не имеет права заниматься иной оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. Председателем Контрольно-счетной палаты должен быть гражданинРоссийской Федерации, постоянно проживающий на территорииИвановской области, имеющий высшее экономическое или юридическоеобразование и опыт профессиональной деятельности не менее пяти летв области государственного управления, финансового контроля,экономики, финансов. Председатель не должен состоять в близких родственныхотношениях с Председателем Законодательного Собрания, заместителемПредседателя Законодательного Собрания, Главой Администрацииобласти, заместителями Главы Администрации области, руководителеморгана, исполняющего бюджет, прокурором области, председателемобластного суда, председателем Арбитражного суда области. Поправки к проекту закона об областном бюджете, к проектамзаконов о внесении изменений и дополнений в закон об областномбюджете принимаются с учетом требований Закона Ивановской области«О бюджетном процессе в Ивановской области». (В редакции ЗаконаИвановской области от 24.11.2006 г. N 118-ОЗ) Статья 6. Члены Контрольно-счетной палаты - аудиторы Члены Контрольно-счетной палаты-аудиторы должностные лица,возглавляют соответствующие аудиторские направления деятельностиКонтрольно-счетной палаты, организуют и осуществляют проведениеконтрольных мероприятий в рамках соответствующего направлениядеятельности. Конкретное содержание каждого направления деятельностиКонтрольно-счетной палаты, возглавляемого одним из членовКонтрольно-счетной палаты - аудиторов, утверждается коллегиейКонтрольно-счетной палаты. В состав Контрольно-счетной палаты входяттри члена Контрольно-счетной палаты - аудитора, один из которыхявляется заместителем председателя палаты. Члены Контрольно-счетной палаты - аудиторы, в том числезаместитель председателя Контрольно-счетной палаты, назначаются надолжность Законодательным Собранием по представлению председателяКонтрольно-счетной палаты сроком на пять лет. ПостановлениеЗаконодательного Собрания о назначении членов Контрольно-счетнойпалаты - аудиторов принимается большинством голосов от избранногочисла депутатов Законодательного Собрания. Членами Контрольно-счетной палаты - аудиторами могут бытьназначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее экономическоеили юридическое образование и опыт профессиональной деятельности вобласти финансового контроля, экономики, финансов не менее 5 лет. При появлении вакансии должности члена Контрольно-счетнойпалаты - аудитора она должна быть замещена не позднее чем в течениетрех месяцев. Члены Контрольно-счетной палаты - аудиторы в пределах своейкомпетенции, устанавливаемой настоящим Законом и РегламентомКонтрольно-счетной палаты, самостоятельно решают все вопросыорганизации деятельности возглавляемых ими направлений и несутответственность за ее результаты. Члены Контрольно-счетной палаты - аудиторы имеют правоприсутствовать на заседаниях Законодательного Собрания, его комитетови комиссий при рассмотрении вопросов, касающихся возглавляемых иминаправлений деятельности Контрольно-счетной палаты. Члены Контрольно-счетной палаты - аудиторы выполняют служебныеобязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты являетсячленом палаты - аудитором и возглавляет одно из аудиторскихнаправлений деятельности, в отсутствии председателя палатыисполняет его функции. Статья 7. Коллегия Контрольно-счетной палаты Для рассмотрения вопросов организации работы Контрольно-счетнойпалаты, планирования, методологии контрольно-ревизионнойдеятельности, результатов контрольных мероприятий, отчетов иинформационных сообщений и принятия по ним решений, иных вопросовработы палаты образуется коллегия Контрольно-счетной палаты. В составколлегии Контрольно-счетной палаты входят председательКонтрольно-счетной палаты, члены Контрольно-счетной палаты -аудиторы, в том числе заместитель председателя Контрольно-счетнойпалаты. Депутаты Законодательного Собрания, представитель ГлавыАдминистрации Ивановской области участвуют в заседании коллегии справом совещательного голоса. В заседании коллегии Контрольно-счетнойпалаты принимают участие постоянные представители прокуратурыИвановской области, управления внутренних дел Ивановской области,управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации поИвановской области, управления Федерального казначейства Министерствафинансов Российской Федерации по Ивановской области. Компетенция и порядок работы коллегии Контрольно-счетной палатыопределяются Регламентом Контрольно-счетной палаты. РегламентКонтрольно-счетной палаты принимается коллегией Контрольно-счетнойпалаты по предложению председателя Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-счетной палаты организует работуколлегии, председательствует на ее заседаниях, подписывает решенияколлегии. Коллегия Контрольно-счетной палаты в обязательном порядкерассматривает на своих заседаниях следующие вопросы: планы работыКонтрольно-счетной палаты, проведение внеплановых контрольныхмероприятий, годовой отчет Контрольно-счетной палаты, РегламентКонтрольно-счетной палаты, результаты проведенных контрольныхмероприятий, структуру Контрольно-счетной палаты, методики проведенияконтрольных мероприятий, участие сотрудников Контрольно-счетнойпалаты в проверках и ревизиях, проводимых инымиконтрольно-ревизионными органами в соответствии с заключеннымисоглашениями, привлечение к контрольным мероприятиямКонтрольно-счетной палаты специалистов иных организаций и независимыхэкспертов, другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом иРегламентом Контрольно-счетной палаты. Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в месяц. Статья 8. Аппарат Контрольно-счетной палаты Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из инспекторов и иныхштатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов Контрольно-счетной палатывходит непосредственная организация и проведение контроля в пределахкомпетенции Контрольно-счетной палаты. Прием и увольнение сотрудников аппарата палаты производитсяпредседателем Контрольно-счетной палаты. Права, обязанности иответственность сотрудников аппарата палаты, а также условияпрохождения ими службы определяются настоящим Законом,законодательством Российской Федерации о труде, областным законом огосударственной службе, иными нормативными правовыми актами иРегламентом палаты, а также соответствующими должностнымиинструкциями. Инспекторами могут быть граждане Российской Федерации,проживающие на территории Ивановской области, имеющие высшееэкономическое образование и стаж работы по специальности не менеетрех лет. Допускается назначение на должность инспекторов лиц,имеющих высшее образование и опыт профессиональной деятельности иногопрофиля, но не более 1/3 от численного состава данной категориисотрудников Контрольно-счетной палаты. Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 9. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящегоЗакона, Контрольно-счетная палата осуществляетэкспертно-аналитическую, контрольную, в форме предварительного,текущего (оперативного) и последующего контроля, информационную ииную деятельность, обеспечивает единую систему контроля заисполнением областного бюджета и бюджетов (смет) областныхвнебюджетных фондов, что предусматривает: организацию и проведение текущего (оперативного) контроля заисполнением областного бюджета в отчетном году; проведение проверок, ревизий, обследований по отдельнымразделам и статьям областного бюджета, областных внебюджетных,валютных и иных фондов, формируемых на территории Ивановской области; экспертизу проектов областного бюджета, областных программ,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,договоров области, законов и иных нормативных правовых актов идокументов, затрагивающих вопросы финансовых ресурсов области и иныхзаключений для Законодательного Собрания по поручениямЗаконодательного Собрания; ежегодное проведение внешней проверки отчета об исполненииобластного бюджета по итогам финансового года и представлениеЗаконодательному Собранию Ивановской области заключенияКонтрольно-счетной палаты по проекту закона об отчете об исполненииобластного бюджета; анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовкуи внесение в Законодательное Собрание предложений по их устранению, атакже по совершенствованию бюджетного законодательства в целом; проведение проверок бюджетов муниципальных образованийИвановской области; проведение экспертизы проектов муниципальных бюджетов, в томчисле: оценки влияния на доходную часть изменений распределенияналоговых доходов между уровнями бюджетной системы и соответственнооценки выпадающих доходов бюджетов муниципальных образований в связис принятыми решениями органов государственной власти; оценку уровня собственных доходов бюджетов и предоставляемыхльгот; оценку финансового обеспечения государственных полномочий,переданных органами государственной власти Ивановской области намуниципальный уровень, в случаях отсутствия у муниципальногообразования Ивановской области собственных органов муниципальногофинансового контроля; внешние проверки отчетов об исполнении бюджетов муниципальныхобразований на основании решений органов местного самоуправления исоглашений, заключаемых органами местного самоуправления сКонтрольно-счетной палатой; составление актов об административных правонарушениях в сферебюджетных правоотношений, в соответствии с законодательствомИвановской области; разработку методических рекомендаций и стандартов дляпроведения контрольных мероприятий, в том числе для органовмуниципального финансового контроля, создаваемых представительнымиорганами местного самоуправления; выступать в суде в защиту интересов Ивановской области в связис утвержденными решениями коллегии Контрольно-счетной платы порезультатам контрольных мероприятий (актами, представлениями,предписаниями). Статья 10. Организация и планирование работы Контрольно-счетнойпалаты Контрольно-счетная палата организует работу на основе годовых итекущих планов работы, которые формируются, исходя из необходимостиобеспечения всестороннего системного контроля за исполнениемобластного бюджета, с учетом всех видов и направлений деятельностиКонтрольно-счетной палаты. Планирование осуществляется на основе разрабатываемыхКонтрольно-счетной палатой для этих целей технико-экономическихнормативов, ревизионных стандартов и методических указаний. Проект годового плана работы готовится Контрольно-счетнойпалатой и включает в себя перечень всех контрольных мероприятий,проводимых Контрольно-счетной палатой, сроки их проведения,ответственных членов-аудиторов, данные о необходимом количествеспециалистов, в том числе привлекаемых на договорной основе. Обязательному включению в план работы Контрольно-счетной палатыподлежат поручения Законодательного Собрания Ивановской области,внешняя проверка отчета об исполнении областного бюджета за отчетныйгод. Обязательному рассмотрению при подготовке плана работыКонтрольно-счетной палаты подлежат предложения депутатов, комитетовЗаконодательного Собрания, Главы Администрации Ивановской области. При этом инициаторами проверки в Контрольно-счетную палатумогут направляться задания на проверку, содержащие обоснованиенеобходимости ее проведения, перечень основных вопросов проверки,объектов проверки, при необходимости, возможные критерии оценкиэффективности использования бюджетных средств. Предварительно проект годового и текущих планов рассматриваетсяколлегией Контрольно-счетной палаты. Коллегия Контрольно-счетнойпалаты обладает правом самостоятельного решения о включении в планработы контрольных мероприятий, проводимых по предложениям Счетнойпалаты Российской Федерации, правоохранительных и контрольных органовв соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии.Проведение данных проверок не требует их утверждения постановлениемЗаконодательного Собрания. Данные проверки в годовом плане работы немогут составлять более 1/4 от общего числа контрольных мероприятий. Коллегия Контрольно-счетной палаты обладает правом инициативывнесения проектов планов работы, изменений и дополнений в них нарассмотрение и утверждение на заседании Законодательного Собрания. Планы работы, за исключением контрольных мероприятий, решение опроведении которых в соответствии с действующими соглашениями соСчетной палатой Российской Федерации, правоохранительными иконтрольными органами, приняла коллегия Контрольно-счетной палаты,утверждаются постановлением Законодательного Собрания. Годовой план работы Контрольно-счетной палаты, включающий весьперечень проводимых контрольных мероприятий, подлежит публикации всредствах массовой информации или в специальном информационномбюллетене. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниипостановления Законодательного Собрания. Принятие решения опроведении внеплановой проверки в обязательном порядке должнопредусматривать корректировку годового плана работыконтрольно-счетной палаты. В целях взаимодействия и исключения дублирования в деятельностиконтрольных органов на территории Ивановской областиКонтрольно-счетная палата информирует о планах своей работы органфинансового контроля исполнительной власти Ивановской области,управление Федерального казначейства Министерства финансов РоссийскойФедерации по Ивановской области, орган, исполняющий бюджет Ивановскойобласти, иные контролирующие органы в соответствии с соглашениями осотрудничестве. При проведении совместных контрольных мероприятий с инымиконтрольными органами Контрольно-счетная палата осуществляет своюработу на основе совместных планов и соглашений. Статья 11. Регламент Контрольно-счетной палаты Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты,распределение обязанностей между членами Контрольно-счетной палаты -аудиторами, функции и взаимодействие структурных подразделенийКонтрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки ипроведения мероприятий всех видов и форм контрольной и инойдеятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты иразрабатываемыми на его основе инструкциями. РегламентКонтрольно-счетной палаты принимается коллегией Контрольно-счетнойпалаты по представлению председателя Контрольно-счетной палаты. Статья 12. Сфера действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты как органагосударственного финансового контроля и участника бюджетного процессаопределяются настоящим Законом, федеральным и областнымзаконодательством. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты в частифинансового контроля за использованием средств областного бюджета,областных внебюджетных, валютных и иных фондов, формируемых натерритории области, и областной собственностью распространяются нагосударственные органы и учреждения Ивановской области. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты в частифинансового контроля распространяются также на органы местногосамоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании идругие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иныеобъединения вне зависимости от видов и форм собственности, если ониполучают от органов государственной власти области, перечисляют,используют средства из областного бюджета и областных внебюджетныхфондов или используют областную собственность либо управляют ею, атакже имеют предоставленные законодательством Ивановской областильготы по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам в областнойбюджет и областные внебюджетные, валютные и иные фонды, формируемыена территории Ивановской области. На деятельность общественных объединений, негосударственныхфондов и иных негосударственных некоммерческих организацийконтрольные полномочия Контрольно-счетной палаты в отношениифинансового контроля распространяются в части, связанной сполучением, перечислением или использованием ими средств областногобюджета, использованием областной собственности и управлением ею, атакже в части предоставленных им законодательством Ивановской областильгот по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам. Статья 13. Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты Органы государственной власти Ивановской области, органыместного самоуправления, предприятия, организации, независимо от формсобственности, и их должностные лица предоставляют по запросамКонтрольно-счетной палаты, а также при проведении ею проверок иобследований информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности,и документацию по вопросам, входящим в ее компетенцию. Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий имеетправо обращаться в главное управление Центрального банка РФ поИвановской области, коммерческие банки и иные кредитные финансовыеучреждения с запросами документальных подтверждений операций исостояния счетов проверяемых объектов. Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий имеетправо обращаться в управление Федерального казначейства Министерствафинансов Российской Федерации по Ивановской области с запросами опредоставлении информации о ведении операций с бюджетными средствамиглавных распорядителей, распорядителей и получателей средствобластного бюджета, кредитных организаций, других участниковбюджетного процесса, документальных подтверждений состояния счетовполучателей средств областного бюджета, включая договора на открытиесчетов получателей средств областного бюджета. Порядок предоставления указанной в абзацах втором и третьемнастоящей статьи информации регламентируется взаимными соглашениями. Отказ должностных лиц указанных органов, предприятий,учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимойинформации, документации по запросу Контрольно-счетной палаты, атакже предоставление недостоверной информации влечет за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерациии нормативными правовыми актами Ивановской области. Статья 14. Текущий (оперативный) контроль за исполнениемобластного бюджета Контрольно-счетная палата в процессе исполнения областногобюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений,фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении сутвержденными законом показателями областного бюджета, выявляетотклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложенияЗаконодательному Собранию Ивановской области по их устранению. Контрольно-счетная палата ежеквартально представляетЗаконодательному Собранию Ивановской области аналитическую записку оходе исполнения областного бюджета. В целях обеспечения подготовки Контрольно-счетной палатойаналитической записки об исполнении областного бюджета орган,исполняющий областной бюджет, территориальные государственныевнебюджетные фонды, областные внебюджетные фонды в соответствии сдействующим законодательством представляют в Контрольно-счетнуюпалату ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполненииобластного и консолидированного бюджетов, бюджетов внебюджетныхфондов, а также всю необходимую для осуществления контроля информациюв пределах их компетенции и установленной финансовой и статистическойотчетности. Порядок предоставления, конкретный перечень оперативнойотчетности и документов, сроки их представления в Контрольно-счетнуюпалату утверждаются соответствующими соглашениями сторон. В этих же целях управление Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Ивановской области в соответствии с действующимзаконодательством представляет в Контрольно-счетную палату копииотчетов о поступлении налогов и других обязательных платежей втерриториальный бюджет Ивановской области, о задолженности побюджетам, отчетность по состоянию учета налогоплательщиков поустановленным формам отчетности, а также другую информацию,касающуюся исполнения бюджета. Конкретный перечень отчетности идокументов, а также сроки их представления в Контрольно-счетнуюпалату определяются соответствующими соглашениями сторон. Статья 15. Ревизии и проверки Контрольно-счетной палатой проводятся ревизии, проверки. По степени охвата материала проверки и ревизии могут бытькомплексными, выборочными и тематическими. По месту проведения онимогут быть выездными или камеральными. Сроки, объемы и способы проведения конкретной проверкиустанавливаются коллегией Контрольно-счетной палаты в соответствии сутвержденным планом работы. В ходе проведения проверок на основе документальногоподтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности,достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетностиопределяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемогообъекта и областного бюджета или областных внебюджетных фондов. В процессе проверки определяется законность и эффективностьиспользования финансовых ресурсов, выявляются нарушения финансовойдисциплины. По их результатам намечаются мероприятия по устранениювыявленных недостатков. Руководители проверяемых органов, учреждений, предприятий иорганизаций обязаны по требованию члена Контрольно-счетной палаты -аудитора или инспектора Контрольно-счетной палаты, поводящихконтрольное мероприятие, предоставить заверенные копии первичныхдокументов. По итогам проведения проверки составляются акт и отчет, заучастие в проверке несут установленную законодательствомответственность. О результатах проведенных проверок Контрольно-счетная палатаинформирует Законодательное Собрание и доводит их до сведенияруководителей соответствующих органов исполнительной власти,предприятий, учреждений, организаций. Об ущербе, причиненном областному бюджету, и о выявленныхнарушениях закона Контрольно-счетная палата информируетЗаконодательное Собрание, при выявлении нарушения закона передаетсоответствующие материалы в правоохранительные органы. При проведении проверок должностные лица Контрольно-счетнойпалаты не вмешиваются в оперативную деятельность проверяемыхобъектов, не придают гласности свои выводы до завершения проверки иоформления ее результатов в виде акта. Должностные лица Контрольно-счетной палаты, а такжеспециалисты, привлеченные к ее работе, могут использовать данные,полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ,проводимых Контрольно-счетной палатой. Статья 16. Внешняя проверка отчета об исполнении областногобюджета По решению Законодательного Собрания Ивановской областиКонтрольно-счетная палата осуществляет внешнюю проверку отчета обисполнении областного бюджета, готовит заключение Контрольно-счетнойпалаты по отчету Администрации Ивановской области об исполненииобластного бюджета и представляет его на заседании ЗаконодательногоСобрания Ивановской области при рассмотрении отчета об исполнениибюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом Ивановской области. Законодательное Собрание и его комитеты могут направлять вКонтрольно-счетную палату задание на внешнюю проверку и инициироватьвключение в программу проверки отдельных вопросов. С учетомпоступивших предложений программа внешней проверки утверждаетсяколлегией Контрольно-счетной палаты. Статья 17. Контроль за состоянием долга Ивановской области ииспользованием кредитных ресурсов Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль за: управлением и обслуживанием государственного внутреннего долгаИвановской области; законностью, эффективностью использования и соблюдением порядкапредоставления из областного бюджета и из областных внебюджетных,валютных и иных фондов, формируемых на территории области, кредитов,их целевым использованием и своевременностью их погашения; обоснованностью и эффективностью размещения временно свободныхсредств областного бюджета и областных внебюджетных, валютных и иныхфондов, формируемых на территории области, в том числе в кредитныхучреждениях, и вложением их в ценные бумаги; использованием долговых обязательств, заемных средств,привлекаемых Администрацией области путем выпуска облигаций, другихвидов государственных ценных бумаг, а также получаемых кредитов банка. Статья 18. Контроль за внебюджетными фондами Контрольно-счетная палата контролирует формирование,эффективность и целевое использование средств областныхгосударственных внебюджетных, валютных и иных фондов, формируемых натерритории Ивановской области. Статья 19. Контроль за поступлением в областной бюджет средствот управления государственной собственностью области Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль запоступлениями в областной бюджет средств, полученных в результатераспоряжения и управления областной собственностью, в том числе от ееприватизации, продажи, передачи в аренду. Статья 20. Заключения Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата представляет ЗаконодательномуСобранию заключения по: проекту областного бюджета, обоснованности его доходных ирасходных статей, размерам долга Ивановской области и дефицитаобластного бюджета; проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованиябюджетного процесса; проектам законодательных и иных нормативных актов побюджетно-финансовым вопросам, проектам программ, на финансированиекоторых используются средства областного бюджета, вносимым нарассмотрение Законодательного Собрания. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, заключенияКонтрольно-счетной палаты представляются на основании порученийЗаконодательного Собрания, запросов комитетов ЗаконодательногоСобрания. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или оботказе в этом принимается коллегией Контрольно-счетной палаты. Вслучае отказа председатель Контрольно-счетной палаты возвращаетзапрос с указанием причины отказа. Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержатьполитических оценок решений, принимаемых органами представительной иисполнительной власти. Статья 21. Анализ результатов контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата систематически анализирует итогипроводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины ипоследствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формированиядоходов и расходования средств областного бюджета. На основе полученных данных Контрольно-счетная палатаразрабатывает предложения по совершенствованию бюджетногозаконодательства Ивановской области и имеет право представлять их нарассмотрение Законодательного Собрания. Статья 22. Методическое обеспечение работы Контрольно-счетнойпалаты В целях обеспечения эффективности и объективности контрольнойдеятельности Контрольно-счетная палата использует в своей работеметодические рекомендации, разработанные Счетной палатой РФ,контрольно-счетными органами субъектов РФ, разрабатывает методическиеуказания и программы проведения контрольных мероприятий, в том числедля органов муниципального финансового контроля, создаваемыхпредставительными органами местного самоуправления. Статья 23. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другимиконтрольными органами Контрольно-счетная палата в своей деятельности взаимодействуетс главным управлением Центрального банка Российской Федерации поИвановской области, управлением Федерального казначействаМинистерства финансов Российской Федерации по Ивановской области,управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам поИвановской области, правоохранительными органами. В соответствии сдействующим законодательством или на основе взаимных соглашенийуказанные органы оказывают содействие Контрольно-счетной палате в еедеятельности и предоставляют по ее запросам информацию, необходимуюдля осуществления контроля, о результатах проводимых проверок исоответствующие материалы. В соответствии с действующим законодательством органыисполнительной власти Ивановской области и подведомственные им органыи учреждения, а также их органы внутриведомственного контроляоказывают содействие деятельности Контрольно-счетной палаты и вобязательном порядке предоставляют по ее запросам информацию орезультатах проводимых ревизий и проверок и соответствующие материалы. Вопрос о привлечении специалистов для участия в проводимыхпроверках решается на договорной основе. Правоохранительные и надзорные органы при предоставлении имКонтрольно-счетной палатой материалов по результатам проводимых еюпроверок и ревизий в обязательном порядке рассматривают их, принимаютпо ним меры в соответствии с действующим законодательством,информируют о принятых решениях Контрольно-счетную палату. Статья 24. Представления Контрольно-счетной палаты По результатам проведенных контрольных мероприятийКонтрольно-счетная палата принимает решение о направлении органамгосударственной власти и иным государственным органам Ивановскойобласти, руководителям проверяемых предприятий, учреждений иорганизаций, руководителям органов, обладающих правом применения мерпринуждения за нарушения бюджетного законодательства, Представлениядля принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещениюпричиненного области ущерба, привлечению к ответственностинарушителей бюджетного законодательства. Представление Контрольно-счетной палаты принимается решениемколлегии Контрольно-счетной палаты и подписывается председателемКонтрольно-счетной палаты. Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотренов указанный в Представлении срок или, если срок не указан, в течениемесяца со дня его получения. О мерах по реализации ПредставленияКонтрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно. В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищениягосударственных денежных или материальных средств, а также иныхнарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой или инойдеятельности, наносящих государству прямой, непосредственный ущерб итребующих в связи с этим безотлагательного пресечения,Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы проверкиили ревизии в правоохранительные органы. По обращению председателя Контрольно-счетной палатыправоохранительные органы обязаны уведомить Контрольно-счетную палатуо принятых мерах, в том числе по возврату государственных средств иответственности виновных должностных лиц. Статья 25. Предписания Контрольно-счетной палаты При выявлении на проверяемых объектах нарушений вхозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности,наносящих государству прямой, непосредственный ущерб и требующих всвязи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаяхнесоблюдения порядка и сроков рассмотрения ПредставленийКонтрольно-счетной палаты, создания препятствий для проведенияконтрольных мероприятий Контрольно-счетная палата имеет право даватьгосударственным органам и администрации проверяемых организацийобязательные для исполнения Предписания. Предписания Контрольно-счетной палаты принимаются решениемколлегии Контрольно-счетной палаты и подписываются председателемКонтрольно-счетной палаты. Коллегия Контрольно-счетной палаты может отменить Предписаниеили внести в него изменения. О неисполнении Предписания Контрольно-счетная палата уведомляеторганы государственной власти Ивановской области. В случаях неисполнения Предписания Контрольно-счетной палаты вчасти непринятия мер принуждения за нарушение бюджетногозаконодательства органом, исполняющим бюджет, либо в части возмещенияпричиненного Ивановской области ущерба председательКонтрольно-счетной палаты может направить соответствующие материалы впрокуратуру или непосредственно в суд для защиты интересов Ивановскойобласти. Статья 26. Особое мнение членов коллегии Контрольно-счетнойпалаты Член - аудитор или группа членов Контрольно-счетной палаты -аудиторов, несогласные с решением коллегии Контрольно-счетной палаты,вправе в трехдневный срок подать председателю Контрольно-счетнойпалаты особое мнение, которое прилагается к решению коллегииКонтрольно-счетной палаты. При представлении материалов проверок особое мнениепредставляется в обязательном порядке. Статья 27. Порядок и формы взаимодействия ЗаконодательногоСобрания Ивановской области и Контрольно-счетной палаты Основными формами взаимодействия являются: выдвижение, рассмотрение и утверждение ЗаконодательнымСобранием кандидатур для назначения на должности и освобождения отдолжности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителяпредседателя Контрольно-счетной палаты, членов Контрольно-счетнойпалаты - аудиторов; подготовка поручений Законодательного Собрания и его профильныхкомитетов Контрольно-счетной палате при планировании ею деятельностина очередной год; рассмотрение Законодательным Собранием и его комитетамиинформации Контрольно-счетной палаты о результатах проведенныхконтрольных мероприятий; организация Законодательным Собранием порученийКонтрольно-счетной палате по проведению экспертизы проектов областныхзаконов и иных нормативных правовых актов, областных программ и иныхдокументов, затрагивающих вопросы областного бюджета и областныхфинансов; рассмотрение отчета о работе Контрольно-счетной палаты за год; организация в Законодательном Собрании работы посовершенствованию бюджетного законодательства на основаниипредложений Контрольно-счетной палаты, содержащихся в материалахКонтрольно-счетной палаты Ивановской области. Законодательное Собрание и его комитеты участвуют в подготовкепоручений и планировании деятельности Контрольно-счетной палаты наочередной год в соответствии с настоящим Законом. Контрольно-счетная палата направляет ПредседателюЗаконодательного Собрания материалы всех проведенных контрольныхмероприятий. Председатель и комитеты Законодательного Собрания могутдополнительно запрашивать копии представлений и предписанийКонтрольно-счетной палаты, материалы, характеризующие реакциюруководителей проверенных организаций на результаты проверки, и иныематериалы в установленном законом порядке. Информация и материалы по результатам проведенных проверок иревизий в обязательном порядке направляются для рассмотрения ипринятия решения в профильные комитеты Законодательного Собрания всоответствии с положениями о них. Решение комитета может содержатьоценку соответствия проведенной проверки выданному заданию на нее. Результаты выполнения Контрольно-счетной палатой экспертизпроектов законов Ивановской области, областных программ, иныханалитических материалов и поручений рассматриваются комитетами по ихусмотрению. При рассмотрении материалов проведенных проверок и ревизий,иных поручений, экспертных заключений, предложений Контрольно-счетнойпалаты по совершенствованию бюджетного законодательства на заседаниепрофильных комитетов приглашаются представители Контрольно-счетнойпалаты. Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палатыпредставляется Законодательному Собранию. Комитеты Законодательного Собрания в месячный срокрассматривают на своих заседаниях представленный отчет о деятельностиКонтрольно-счетной палаты за год и готовят замечания и предложения порезультатам и проведению контрольных мероприятий по направлениямсвоей деятельности. Комитет по бюджету, финансовой и налоговойполитике обобщает поступившие материалы и готовит проектпостановления Законодательного Собрания. Статья 28. Полномочия инспекторов Контрольно-счетной палаты Инспекторы Контрольно-счетной палаты при выполнении своихслужебных обязанностей по проведению бюджетно-финансового контроляимеют право: беспрепятственно посещать государственные органы Ивановскойобласти, предприятия, учреждения и организации, банки и иныекредитно-финансовые учреждения независимо от форм собственности,воинские части и подразделения, входить в любые производственные,складские, торговые и канцелярские помещения, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации; опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений излоупотреблений - копировать необходимые документы и сообщать вправоохранительные органы о выявленных нарушениях до завершенияпроверки. (В редакции Закона Ивановской областиот 16.02.2004 г. N 28-ОЗ) Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальныеусловия для работы инспекторов Контрольно-счетной палаты, проводящихпроверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения,средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживаниеинспекторов и выполнение работ по делопроизводству. Статья 29. Обязательность исполнения требований инспекторовКонтрольно-счетной палаты Требования инспекторов Контрольно-счетной палаты, связанные сисполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательнымидля государственных органов Ивановской области, а также дляпредприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненностии форм собственности, если они являются объектами проводимогоконтрольного мероприятия. Невыполнение законных требований должностных лицКонтрольно-счетной палаты, а также действия, препятствующиеисполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собойответственность в установленном законом порядке. Статья 30. Ответственность инспекторов Контрольно-счетнойпалаты Инспекторы Контрольно-счетной палаты несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации задостоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий,представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, атакже за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 31. Гарантии независимости работников Контрольно-счетнойпалаты Воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной палаты сцелью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностейлибо добиться принятия необоснованного решения, насильственныедействия, распространение искаженной информации о выполнении имислужебных обязанностей влекут ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации и Ивановской области. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместительпредседателя Контрольно-счетной палаты и члены Контрольно-счетнойпалаты - аудиторы обладают гарантиями профессиональной независимости. Они могут быть досрочно освобождены от должности постановлениемЗаконодательного Собрания в случаях: а) нарушения ими законодательства Российской Федерации илисовершения злоупотреблений по службе, установленных вступившим в силурешением суда; б) личного заявления об отставке; в) признания их недееспособными вступившим в законную силурешением суда; г) достижения ими возраста 65 лет; д) вступления в силу приговора суда; е) переезда на постоянное место жительства за пределыИвановской области; ж) несоблюдения ограничений, связанных с занимаемой должностью,установленных настоящим Законом. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может бытьприостановлена в связи с роспуском Законодательного СобранияИвановской области. Статья 32. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты Средства на содержание Контрольно-счетной палатыпредусматриваются в областном бюджете отдельной строкой. Статья 33. Материальное и социальное обеспечение сотрудниковКонтрольно-счетной палаты Органы государственной власти Ивановской области принимаютнеобходимые меры по материальному и социальному обеспечениюсотрудников Контрольно-счетной палаты в соответствии с закономИвановской области о государственной службе и иными действующиминормативными правовыми актами. Председателю Контрольно-счетной палаты, замещающемугосударственную должность Ивановской области категории "А",устанавливается денежное содержание (вознаграждение), равноеденежному содержанию (вознаграждению) председателя комитетаЗаконодательного Собрания Ивановской области. Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты, замещающемугосударственную должность Ивановской области категории "А",устанавливается денежное содержание (вознаграждение) на 10 процентовниже денежного содержания (вознаграждения) председателяКонтрольно-счетной палаты. Члену Контрольно-счетной палаты - аудитору, замещающемугосударственную должность Ивановской области категории "А",устанавливается денежное содержание (вознаграждение) на 20 процентовниже денежного содержания (вознаграждения) председателяКонтрольно-счетной палаты. Оплата труда лиц, занимающих должности в аппаратеКонтрольно-счетной палаты, отнесенные к государственным должностямгосударственной службы Ивановской области, осуществляется в размерахи пределах, установленных законодательством Ивановской области. Должностные оклады инспекторов Контрольно-счетной палатыустанавливаются на уровне должностного оклада начальника отделауправления Ивановской области. На всех сотрудников Контрольно-счетной палаты распространяютсяльготы, предусмотренные законодательством Ивановской области огосударственной службе. Оплата труда лиц, занимающих в аппарате Контрольно-счетнойпалаты должности, не отнесенные к государственным должностямгосударственной службы, и осуществляющих техническое обеспечениедеятельности Контрольно-счетной палаты, производится в пределах иразмерах, установленных нормативными правовыми актами Ивановскойобласти. Порядок замещения должностей Контрольно-счетной палаты,подразделение их на категории, статус и гарантии социальнойзащищенности устанавливаются законодательством Российской Федерации иИвановской области. Статья 34. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата регулярно предоставляет информацию освоей деятельности средствам массовой информации. Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палатыпредставляется Законодательному Собранию и подлежит официальномуопубликованию в печатных изданиях Законодательного Собрания. Материалы по результатам проверок, связанные с сохранениемгосударственной тайны, представляются Законодательному Собранию назакрытых заседаниях. Контрольно-счетная палата издает бюллетени. Статья 35. Внешние связи Контрольно-счетная палата поддерживает связи со Счетной палатойРоссийской Федерации, со счетными и контрольными палатами, органамигосударственного финансового контроля субъектов Российской Федерации,ассоциациями, союзами и международными организациями органовфинансового контроля, заключает с ними соглашения о сотрудничестве. Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.". Статья 2. Внести следующие изменения и дополнения в Закон Ивановскойобласти "Бюджетный кодекс Ивановской области (части вторая и третья)"от 14.12.2000 N 86-ОЗ (в действующей редакции): 1. В тексте Закона наименование "контрольно-счетная палатаЗаконодательного Собрания" заменить на "Контрольно-счетная палатаИвановской области", изложив его в соответствующем падеже и сзаглавной буквы. 2. В статье 229: часть 4 исключить; часть 5 статьи 229 считать частью 4. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года, заисключением положений, для которых настоящим Законом установлены иныесроки введения в действие. (В редакции Закона Ивановской областиот 16.02.2004 г. N 27-ОЗ) Статья 4. Статья 32 Закона Ивановской области "О контрольно-счетнойпалате" (в редакции Закона Ивановской области от 29.09.2003 N 88-ОЗ)вводится в действие с 1 апреля 2004 года. (Дополнен - Закон Ивановскойобласти от 16.02.2004 г. N 27-ОЗ) Статья 5. Завершить все реорганизационные мероприятия, связанные суточнением правового статуса органа Законодательного СобранияИвановской области Контрольно-счетной палаты Ивановской области ивыделением ее из состава Законодательного Собрания в самостоятельныйорган государственного финансового контроля со статусом юридическоголица Контрольно-счетную палату Ивановской области, в период с 1января 2004 года по 31 марта 2004 года. Структуру, штатное расписание и смету расходовКонтрольно-счетной палаты на период с 1 января 2004 года по 31 марта2004 года утверждает Законодательное Собрание Ивановской области засчет ассигнований на финансирование деятельности органовзаконодательной власти. (Дополнен - Закон Ивановской областиот 16.02.2004 г. N 27-ОЗ) Глава администрации Ивановской области В.Тихонов