Закон Ивановской области от 14.12.2000 № 86-оз
Бюджетный кодекс Ивановской области (части вторая и третья)
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 14.12.2000 N 86-ОЗ г. Иваново Бюджетный кодекс Ивановской области (части вторая и третья) Принят Законодательным Собранием 2 ноября 2000 года (В редакции Законов Ивановской области от 14.12.2000 г. N 85-оз; от 14.03.2002 г. N 13-оз; от 08.04.2003 г. N 29-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Овнесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации" от 05.08.2000 N 116-ФЗ с учетом изменений Устава(Основного Закона) Ивановской области в целях дополнительнойрегламентации бюджетных правоотношений. Часть вторая. Бюджетная система Ивановской области Раздел I. Бюджетное устройство Ивановской области Глава 3. Бюджетная система Ивановской области Статья 7. Структура бюджетной системы Ивановской области каксубъекта Российской Федерации 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в веденииРоссийской Федерации находятся федеральный бюджет; федеральные фондырегионального развития. Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации бюджетнаясистема Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней: первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственныхвнебюджетных фондов; второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации ибюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; третий уровень - местные бюджеты. 2. В ведении Ивановской области как субъекта РоссийскойФедерации согласно Уставу (Основному Закону) Ивановской областинаходятся областной бюджет, областные фонды регионального развития,входящие в бюджетную систему Ивановской области. Областной бюджет включается в бюджетную систему РоссийскойФедерации как ее самостоятельная часть. 3. В качестве самостоятельных частей в бюджетную системуРоссийской Федерации и Ивановской области входят местные бюджетымуниципальных образований, образуемые в соответствии с нормативнымиактами. Статья 8. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, которыйсоответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 9. Внебюджетные и валютный фонды 1. Территориальный государственный внебюджетный фонд - фондденежных средств, образуемый вне федерального и областного бюджетов ипредназначенный для реализации конституционных прав граждан напенсионное обеспечение, социальное страхование, социальноеобеспечение в случае безработицы, охраны здоровья и медицинскуюпомощь, осуществляемую в Ивановской области в соответствии со статьей72 Конституции Российской Федерации. Расходы и доходытерриториального государственного внебюджетного фонда формируются впорядке, установленном федеральным законом, законами Ивановскойобласти либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Деятельность государственных внебюджетных фондов,территориальных подразделений (отделений) государственныхвнебюджетных фондов регулируется федеральным законодательством,настоящим Кодексом и областными законами о годовых бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов. 2. На территории Ивановской области могут создаваться идействовать областные внебюджетные фонды. Деятельность областныхвнебюджетных фондов определяется областными законами. Межрегиональные внебюджетные фонды действуют в Ивановскойобласти на основании договоров и соглашений, утверждаемых областнымизаконами. 3. В муниципальных образованиях представительные органы вправеобразовать внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством. 4. Порядок формирования территориальных государственныхвнебюджетных фондов регулируется федеральным законодательством;областных и муниципальных внебюджетных фондов областными законами инормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления соответственно. 5. Порядок формирования областного валютного фонда определяетсяобластными законами на условиях, установленных законодательствомРоссийской Федерации. Статья 10. Целевой бюджетный фонд 1. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый всоответствии с законодательством в составе бюджета за счет доходовцелевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретныхвидов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы нацели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. 2. В целях осуществления социальных, экологических и другихпрограмм развития, ликвидации стихийных бедствий, проведения иныхмероприятий, а также покрытия дефицита бюджетов средства целевых ирезервных бюджетных фондов могут передаваться безвозмездно в видесубвенций, субсидий и дотаций в бюджеты различных уровней ссоблюдением условия, указанного в пункте 1 настоящей статьи. (Вредакции Закона Ивановской области от 15.05.2001 г. N 18-оз) Статья 11. Консолидированный бюджет Ивановской области 1. Консолидированный бюджет Ивановской области представляетсобой свод бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную системуИвановской области. Областной бюджет и свод местных бюджетов муниципальныхобразований, находящихся на территории области, входят вконсолидированный бюджет Российской Федерации. 2. Порядок составления и рассмотрения консолидированногобюджета Ивановской области, а также отчета об его исполненииустанавливается настоящим Кодексом. Глава 4. Бюджетная классификация Статья 12.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 13.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 14.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 15.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 16.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 17.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 18. Ведомственная классификация расходов областногобюджета 1. Ведомственная классификация расходов областного бюджетаявляется группировкой расходов, отражающей распределение бюджетныхсредств по главным распорядителям средств областного бюджета. Расходы областного бюджета по главным распорядителям средствобластного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов функциональной классификации расходов бюджетов, группамрасходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходовэкономической классификации расходов бюджетов утверждаются областнымзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год. Перечень главных распорядителей средств областного бюджетаутверждается Главой администрации Ивановской области. 2. Ведомственная классификация областного бюджета утверждаетсязаконом об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 19. Ведомственная классификация расходов местныхбюджетов Ведомственная классификация расходов местных бюджетов являетсягруппировкой расходов местных бюджетов и отражает распределениебюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местныхбюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходовэкономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Ведомственная классификация местных бюджетов утверждаетсярешениями соответствующих органов местного самоуправления. Перечень распорядителей средств местных бюджетов утверждаетсяуполномоченным органом местного самоуправления. Статья 20. Единство бюджетной классификации Бюджетная классификация является единой для бюджетов всехуровней бюджетной системы Российской Федерации. Областные законы,регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определениемсостава и структуры бюджетной классификации Ивановской области, недолжны содержать положений, ее изменяющих. Статья 21. Права представительных органов в сфере детализацииобъектов бюджетной классификации Законодательное Собрание и представительные органы местногосамоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектовбюджетной классификации в части статей и видов расходов, не нарушаяобщих принципов построения и единства бюджетной классификацииРоссийской Федерации и Ивановской области. Глава 5. Принципы бюджетной системы Ивановской области Статья 22.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 23.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 24.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 25.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 26.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 27.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 28.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 29. Общее (совокупное) покрытие расходов Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, чтовсе расходы бюджета должны покрываться общими доходами, включаяисточники покрытия дефицита. Доходы и источники покрытия дефицита бюджета не могут бытьсвязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходовцелевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств избюджетов других уровней бюджетной системы. Статья 30.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 31.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 32.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Раздел II. Доходы бюджетов Глава 6. Общие положения о доходов бюджетов Статья 33. Формирование доходов бюджета Доходы областного и местных бюджетов формируются в соответствиис настоящим Кодексом, налоговым законодательством РоссийскойФедерации, а также в соответствии с ежегодными федеральными иобластными законами о федеральном и областном бюджетах, и решениямипредставительных органов муниципальных образований об утвержденииместного бюджета. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходыцелевых бюджетных фондов. Статья 34. Зачисление доходов в бюджет, бюджет территориальногогосударственного внебюджетного фонда 1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходамисоответствующего бюджета, бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда с момента, определяемого налоговымзаконодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными вбюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фондас момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитнойорганизации. 2. Денежные средства считаются зачисленными в доходсоответствующего бюджета, бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда с момента свершения главным управлением БанкаРоссии по Ивановской области или кредитной организацией операции позачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющегобюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Статья 35. Виды доходов бюджета 1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговыхвидов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. К ним относятся: собственные доходы бюджетов; регулирующие доходы бюджетов; доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности; доходы от продажи имущества, находящегося в государственной илимуниципальной собственности; финансовая помощь; безвозмездные перечисления; штрафы и иные суммы принудительного государственного изъятия; иные неналоговые доходы. Статья 36. Доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности 1. В доходах бюджетов учитываются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачуво временное владение и пользование имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетныхсредств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, под залог или вдоверительное управление; средства, полученные в результате применения мер гражданско -правовой, административной и уголовной ответственности, в том числештрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные ввозмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектамРоссийской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммыпринудительного изъятия; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленнымидругим бюджетам или юридическим и физическим лицам на возвратной иплатной основах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, илидивидендов по акциям, принадлежащим Ивановской области илимуниципальным образованиям; часть прибыли государственных и муниципальных унитарныхпредприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательныхплатежей; другие предусмотренные действующим законодательством доходы отиспользования имущества, находящегося в государственной илимуниципальной собственности. 2. Доходы бюджетного учреждения, полученные отпредпринимательской деятельности и иной деятельности, приносящейдоход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходовбюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджетакак доходы от использования имущества, находящегося в государственнойили муниципальной собственности либо как доходы от оказания платныхуслуг, если иное не установлено законом Ивановской области обобластном бюджете на соответствующий год. Статья 37. Доходы от продажи имущества, находящегося вгосударственной и муниципальной собственности Средства, получаемые от продажи государственного илимуниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующиебюджеты в полном объеме. Статья 38. Финансовая помощь Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системыРоссийской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо инойбезвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету вдоходах того бюджета, который является получателем этих средств. Статья 39. Безвозмездные перечисления 1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездныеперечисления от физических и юридических лиц, международныхорганизаций и правительств иностранных государств. 2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездныеперечисления по взаимным расчетам. Статья 40. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по местунахождения органа или должностного лица, принявшего решение оналожении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Кодексом и иными законодательнымиактами. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, впринудительном порядке изыскиваемые в доход государства, зачисляютсяв доходы бюджетов в соответствии с действующим законодательством. Статья 41. Собственные доходы бюджетов 1. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные напостоянной основе полностью или частично за соответствующимибюджетами действующим законодательством. 2. К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы и другие обязательные платежи, закрепленные засоответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетныхфондов действующим законодательством; неналоговые доходы, включая: доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, в том числе арендныеплатежи; доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества,находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а такжебюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственноорганов исполнительной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления; средства полученные в результате применения мергражданско - правовой, административной и уголовной ответственности,в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,полученные в возмещение вреда, причиненного области или муниципальнымобразованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных отбюджетов других уровней бюджетной системы; иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. 3. Финансовая помощь не является собственным доходомсоответствующего бюджета, территориального бюджета государственноговнебюджетного фонда. Статья 42. Регулирующие доходы бюджетов Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и областные налоги ииные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (впроцентах) в областной бюджет или местные бюджеты на очереднойфинансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законами о федеральном иобластном бюджетах. Глава 7. Доходы областного бюджета Статья 43. Доходы областного бюджета 1. Доходы областного бюджета формируются за счет собственных ирегулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемыхв порядке регулирования местным бюджетам. 2. В доходы областного бюджета полностью поступают доходы отиспользования имущества, находящегося в собственности Ивановскойобласти, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями (областными государственными учреждениями), находящимисяв ведении органов государственной власти Ивановской области. 3. Доходы областного бюджетного учреждения, полученные отпредпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полномобъеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения иотражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы отиспользования имущества, находящегося в государственной илимуниципальной собственности либо как доходы от оказания платных услуг. Статья 44. Налоговые доходы областного бюджета К налоговым доходам областного бюджета относятся: собственные налоговые доходы областного бюджета от областныхналогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговымзаконодательством, а пропорции их разграничения и распределения впорядке бюджетного регулирования между областным и местными бюджетамиопределяются областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и действующим законодательством о местномсамоуправлении; отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов,распределенных к зачислению в областной бюджет по нормативам,определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов исборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местнымбюджетам. Статья 45. Неналоговые доходы областного бюджета Неналоговые доходы областного бюджета формируются всоответствии со статьями 35 - 40 настоящего Кодекса, в том числе засчет части прибыли областных государственных унитарных предприятий,остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей вбюджет, в размерах, устанавливаемых областными законами. К неналоговым доходам бюджета относится также расчетнаякомпенсация бюджетных затрат - предусмотренные законами денежныесредства, уплачиваемые юридическими и физическими лицами дляпогашения расходов бюджета. Утверждение ставок платежей в областной бюджет предприятий иорганизаций, находящихся в собственности Ивановской области,производит Законодательное Собрание Ивановской области одновременно спринятием областного бюджета по представлению Главы областнойадминистрации. Статья 46. Передача собственных доходов областного бюджетабюджетам других уровней Собственные доходы областного бюджета от областных налогов исборов, а также закрепленных за Ивановской областью федеральныхналогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постояннойоснове полностью или частично - в процентной доле, утвержденнойЗаконодательным Собранием Ивановской области на срок не менее трехлет. Срок действия нормативов может быть сокращен только в случаевнесения изменений в действующее налоговое законодательство. Статья 47. Полномочия Законодательного Собрания и администрацииИвановской области 1. Законодательное Собрание Ивановской области вводит областныеналоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляетналоговые льготы в пределах прав, предоставленных действующимналоговым законодательством Российской Федерации. Налоговые льготы коммерческим и некоммерческим организациям(отдельным категориям налогоплательщиков) предоставляются областнымзаконом на соответствующий финансовый год при наличии финансово -экономического обоснования с условием направления высвобождаемыхсредств на развитие производства с целью создания новых рабочих мести (или) реализацию социально значимых программ. 2. Областные законы о внесении изменений и дополнений вналоговое законодательство в пределах компетенции Ивановской области,вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны бытьприняты до утверждения областного бюджета на очередной финансовый год. Акты законодательства о налогах и сборах Ивановской области,вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 январягода, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца содня их официального опубликования. 3. Внесение изменений и дополнений в законодательствоИвановской области о налогах и сборах, предполагающих их вступление всилу в течение текущего финансового года, допускается только в случаевнесения соответствующих изменений и дополнений в закон об областномбюджете на текущий финансовый год. Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем поистечении одного месяца со дня их официального опубликования и неранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующемуналогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем поистечении одного месяца со дня их официального опубликования, заисключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 4. Администрация Ивановской области предоставляет налоговыекредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательныхплатежей в областной бюджет в соответствии с действующим налоговымзаконодательством в пределах лимитов предоставления налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательныхплатежей, определенных законом об областном бюджете. 5. Администрация Ивановской области предоставляет отсрочки илирассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областнойбюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающей вобластной бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетнымссудам областного бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдениипредельного размера дефицита областного бюджета и размерагосударственного долга Ивановской области, установленного бюджетнымзаконодательством. Глава 8. Доходы местных бюджетов Статья 48. Формирование доходов местных бюджетов 1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственныхдоходов и доходов за счет отчислений от федеральных и областныхрегулирующих налогов и сборов. 2. В местные бюджеты полностью поступают доходы отиспользования имущества, находящегося в муниципальной собственности,и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления. 3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансированиеосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления, ассигнования на финансированиереализации органами местного самоуправления федеральных и областныхзаконов, ассигнований на компенсацию дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшениюбюджетных доходов муниципальных образований, а также другиененалоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и понормативам, которые установлены федеральными и областными законами иправовыми актами органов местного самоуправления. Статья 49. Налоговые доходы местных бюджетов 1. К налоговым доходам местных бюджетов относятся: собственные налоговые доходы местных бюджетов от местныхналогов и сборов, определенных действующим налоговымзаконодательством; отчисления от федеральных и областных регулирующих налогов исборов, передаваемых местным бюджетам Российской Федерацией иИвановской областью в порядке, установленном статьей 52 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьями 46 и 51 настоящего Кодекса; государственная пошлина, за исключением государственнойпошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в доходы федерального бюджета, - по нормативу100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшейплатеж. 2. (Исключен - Закон Ивановской областиот 14.12.2000 г. N 85-оз) Статья 50. Регулирование доходов местных бюджетов (Исключен - Закон Ивановской области от 14.12.2000 г. N 85-оз) Статья 51. Полномочия органов местного самоуправления поформированию доходов местных бюджетов 1. Представительные органы местного самоуправления вводятместные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним ипредоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных имдействующим налоговым законодательством. 2. Нормативные акты представительных органов местногосамоуправления о налогах вступают в силу не ранее чем по истеченииодного месяца со дня их официального опубликования и не ранее первогочисла очередного налогового периода по соответствующему налогу, заисключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Нормативные акты представительных органов местногосамоуправления о сборах вступают в силу не ранее чем по истеченииодного месяца со дня их официального опубликования, за исключениемслучаев, предусмотренных настоящей статьей. Акты представительных органов местного самоуправления, вводящиеналоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года,следующего за годом их принятия. 3. Нормативные акты представительных органов местногосамоуправления о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и(или) сборы, повышающие налоговые ставки, устанавливающие илиотягчающие ответственность за налоговые правонарушения,устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающиеположение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иныхучастников отношений, регулируемых законодательством о налогах исборах, обратной силы не имеют. 4. Нормативные акты представительных органов местногосамоуправления о налогах и сборах, устраняющие или смягчающиеответственность за налоговые правонарушения либо устанавливающиедополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиковсборов и иных обязанных лиц, имеют обратную силу. 5. Нормативные акты представительных органов местногосамоуправления о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы,снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанностиналогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных обязанныхлиц или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратнуюсилу, если прямо предусматривают это. 6. Органы местного самоуправления предоставляют налоговыекредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательныхплатежей в местные бюджеты в соответствии с действующим налоговымзаконодательством в пределах лимитов их предоставления, определенныхправовыми актами представительных органов местного самоуправления обюджете. 7. Органы местного самоуправления определяют порядокпредоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иныхобязательных платежей в части сумм федеральных и областных налоговили сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствиизадолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетамидругих уровней и соблюдении предельного размера дефицита местногобюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 8. Население муниципального образования может непосредственнопринимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан всоответствии с уставом муниципального образования. Собранные всоответствии с указанными решениями средства самообложенияиспользуются исключительно по целевому назначению. Органы местногосамоуправления информируют население муниципального образования обиспользовании средств самообложения. Раздел III. Расходы бюджетов Глава 9. Общие положения о расходах бюджетов Статья 52. Формирование расходов бюджетов Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации базируется на основе минимальных государственныхсоциальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказаниегосударственных услуг и единых методологических основах расчетаминимальной бюджетной обеспеченности. Администрация Ивановской области, органы местногосамоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправеувеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных,муниципальных услуг. Статья 53. Составные части расходов бюджетов 1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономическогосодержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальныеустанавливается экономической классификацией расходов бюджетов. 3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетныхкредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые отпродажи имущества и другого обеспечения, переданного получателямибюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных илимуниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной властив качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетнымссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются всоставе расходов бюджетов со знаком "минус". Статья 54. Капитальные расходы бюджетов Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность,включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций вдействующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии сутвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые вкачестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам,расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта ииные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, приосуществлении которых создается или увеличивается имущество,находящееся в государственной или муниципальной собственности, другиерасходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета всоответствии с экономической классификацией расходов бюджетов. Статья 55. Текущие расходы бюджетов Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,обеспечивающая текущее функционирование органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений,оказание государственной поддержки другим бюджетам и отраслямэкономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущеефункционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные вкапитальные расходы в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации. Статья 56. Расходы бюджетных учреждений Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительнона: оплату труда в соответствии с заключительными трудовымидоговорами и правовыми актами; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетныефонды и пени за их несвоевременное перечисление, кроме случаев,установленных законом; трансферты населению в соответствии с федеральными и областнымизаконами и правовыми актами органов местного самоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам всоответствии с действующим законодательством; оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственнымили муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденнымисметами без заключения государственных или муниципальных контрактов; расходы на оказание платных услуг. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иныецели не допускается. Статья 57. Закупки товаров, работ и услуг бюджетнымиучреждениями (Исключен - Закон Ивановской области от 14.12.2000 г. N 85-оз) Статья 58. Государственный или муниципальный контракт игосударственный или муниципальный заказ 1. Государственный или муниципальный контракт - договор,заключенный органом государственной власти или органом местногосамоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом илиорганизацией (государственным или муниципальным заказчиком) от имениИвановской области или муниципального образования с физическими июридическими лицами в целях обеспечения государственных имуниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующегобюджета. 2. Государственный и муниципальный контракты размещаются наконкурсной основе, если иное не установлено федеральными, областнымизаконами, нормативными правовыми актами представительных органовместного самоуправления. 3. Государственный и муниципальный контракты включаютобязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителемусловий контракта. 4. Государственный или муниципальный заказ представляет собойсовокупность заключенных государственных или муниципальных контрактовна поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счетсредств соответствующего бюджета. 5. Отношения, связанные с государственными и муниципальнымиконтрактами, регулируются федеральными и областными законами,нормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления. Статья 59. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти и органыместного самоуправления, государственные и муниципальные заказчикиобязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти и органыместного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики,осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (заодин контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаныследующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков иисполнителей услуг; цена и дата закупки. 3. По государственным и муниципальным контрактам порядокведения реестров закупок определяется законами и иными областныминормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. Статья 60. Финансирование расходов при выполнении условий В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательныедля исполнения получателем бюджетных средств условия финансированияконкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий,определенных законом (решением) о бюджете, начальник финансовогоуправления администрации Ивановской области или соответствующегооргана местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджетаобязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнениемопределенных условий, впредь до выполнения указанных условий всоответствии с порядком, установленным статьей 231 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Статья 61. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансированияобязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий(безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммыза счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации), компенсаций (возмещение гражданам произведенных имирасходов, установленных законодательством), других социальных выплат,установленных законодательством Российской Федерации,законодательством Ивановской области, правовыми актами органовместного самоуправления. Статья 62. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимсяунитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу,не являющемуся государственным или унитарным предприятием, наосновании договора, заключенного в соответствии с гражданскимзаконодательством с учетом положений настоящего Кодекса и иныхнормативных актов, только при условии предоставления заемщикомобеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанногокредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности ивозвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита могут быть только банковские гарантии,поручительства, залог имущества, в том числе акций, иных ценныхбумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемогокредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокуюстепень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получениябюджетного кредита, осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Налоговые кредиты могут предоставляться юридическому лицутолько в форме бюджетного кредита в порядке, определенном настоящейстатьей. 6. Уполномоченные в соответствии с нормативными правовымиактами муниципальных образований Ивановской области органы местногосамоуправления представляют соответственно муниципальное образованиев договоре о предоставлении бюджетного кредита. 7. Обязательным условием предоставления бюджетного кредитаявляется проведение предварительной проверки финансового состоянияполучателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручениюуполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателябюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевогоиспользования бюджетного кредита. 8. Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на егобюджетный счет в кредитной организации. Осуществление операций иплатежей за счет средств бюджетного кредита осуществляется заемщикомсамостоятельно в соответствии с целями бюджетного кредита в порядке,предусмотренном настоящим Кодексом и гражданским законодательством. 9. При утверждении бюджета на очередной финансовый годуказываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетныйкредит, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставлениябюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий запределы бюджетного года, а также по субъектам использования бюджетныхкредитов. 10. При неспособности заемщика обеспечить исполнениеобязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотреннымипунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 11. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет опредоставлении и погашении бюджетных кредитов. 12. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетныхкредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечениеимущества низкой ликвидности является нарушением бюджетногозаконодательства и основанием для привлечения к ответственностидолжностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушениемустановленного порядка. 13. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетныхсредств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам вбюджет. Порядок возврата устанавливается законом или нормативнымактом представительного органа местного самоуправления насоответствующий финансовый год. На их основании заключаютсясоответствующие договоры. 14. Бюджетный кредит может быть предоставлен только темюридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности поранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 63. Бюджетные кредиты государственным и муниципальнымунитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные)предоставляются государственным или муниципальным унитарнымпредприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотренысоответствующими бюджетами. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетныйкредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.Порядок возврата устанавливается законом или нормативным актомпредставительного органа местного самоуправления на соответствующийфинансовый год. На их основании заключаются соответствующие договоры. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлятьинформацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы,исполняющие бюджет, и соответственно в контрольно - счетную палатуЗаконодательного Собрания Ивановской области и контрольные органыпредставительных органов местного самоуправления. 4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органыведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателямбюджетных кредитов (юридических лиц, включая унитарные предприятия). Статья 64. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе навыделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: из федерального бюджета - в случаях, предусмотренныхфедеральными и региональными целевыми программами и федеральнымизаконами; из бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях,предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральнымизаконами, региональными целевыми программами и областными законами наусловиях и в порядке, которые особо определены законами об областномбюджете на очередной финансовый год; из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральнымицелевыми программами, федеральными законами, региональными целевымипрограммами, законами Ивановской области и решениями представительныхорганов местного самоуправления. 2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии исубвенции в случаях их нецелевого использования в сроки,устанавливаемые уполномоченными органами, а также в случаях ихнеиспользования в установленные сроки. Статья 65. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 1. Расходы на финансирование бюджетных инвестицийпредусматриваются соответствующими бюджетами при условии включения ихв федеральную, областную целевую программу либо в соответствии срешением органа исполнительной власти Ивановской области или органаместного самоуправления. 2. Областные инвестиционные объекты, предусматривающие расходыв сумме более 2000 минимальных размеров оплаты труда, подлежатрассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном дляфинансирования областных целевых программ. Статья 66. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, неявляющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, влечет возникновение права государственной илимуниципальной собственности на эквивалентную часть уставных(складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц иоформляется участием Ивановской области и муниципальных образований вуставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствиис гражданским законодательством. Оформление государственной,муниципальной доли в уставном (складочном) капитале осуществляется впорядке и по ценам, которые оформляются в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличиитехнико - экономического обоснования инвестиционного проекта,проектно - сметной документации, плана передачи земли и сооружений, атакже при наличии проекта договора между администрацией Ивановскойобласти или органом местного самоуправления и указанным юридическимлицом об участии Ивановской области или муниципального образования всобственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи,оформляются в течение двух месяцев после вступления закона (решения)о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служитоснованием для блокировки предусмотренных на соответствующиебюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном бюджетнымзаконодательством. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объектыпроизводственного и непроизводственного назначения в эквивалентнойчасти уставных (складочных) капиталов и имущества передаются вуправление соответствующим органам управления государственным илимуниципальным имуществом. Статья 67. Резервные фонды 1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системыпредусматривается создание резервных фондов органов исполнительнойвласти и резервных фондов органов местного самоуправления. 2. Средства резервных фондов расходуются на финансированиенепредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно -восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствийи других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовомгоду. 3. Порядок расходования средств резервных фондовустанавливается соответственно законом о бюджете на текущийфинансовый год Законодательного Собрания Ивановской области илинормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправленияежеквартально информируют Законодательное Собрание Ивановскойобласти, представительный орган местного самоуправления орасходовании средств резервного фонда. Статья 68. Новые виды расходов бюджетов 1. Если принимается областной закон либо другой правовой акт,предусматривающий увеличение финансирования по существующим видамрасходов или введение новых расходов бюджетов, которые до принятиязаконодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанныйправовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядокфинансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случаенеобходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов вбюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видоврасходов исключается увеличение дефицитов бюджетов. 3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличениефинансирования существующих видов расходов бюджетов можетосуществляться только в начале очередного финансового года приусловии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем годупосле внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджетепри наличии соответствующих источников дополнительных поступлений вбюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (ввиде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей,отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которыхотменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связис тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иногонормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспеченыисточниками финансирования в соответствующем законе (решении) обюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части непредусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта. 5. В случае, если законодательные или иные правовые актыустанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом(решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете. 6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличениеобъема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом(решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы впервоочередном порядке направляются на финансирование расходов, необеспеченных или обеспеченных частично (не в полной мере) источникамифинансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетнымзаконодательством не предусмотрено иное. Глава 10. Расходы областного и местных бюджетов Статья 69. Расходы, совместно финансируемые из федеральногобюджета, областного и местных бюджетов 1. Совместно за счет средств федерального, областного и местныхбюджетов формируются следующие функциональные виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности,строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения,сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи идорожного хозяйства; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности; научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно- изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны ивоспроизводства природных ресурсов, обеспечениегидрометеорологической деятельности; обеспечение предупреждения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; обеспечение деятельности избирательной комиссии Ивановскойобласти в соответствии с действующим законодательством; обеспечение деятельности средств массовой информации; прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РоссийскойФедерации, Ивановской области и муниципальных образований. Порядок согласования распределения и закрепления расходов,совместно финансируемых из бюджета Ивановской области и бюджетовмуниципальных образований, определяется Главой администрацииИвановской области. 2. (Исключен - Закон Ивановской областиот 14.12.2000 г. N 85-оз) 3. В законах Ивановской области и иных правовых актах,устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которыхобеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливаетсяразграничение расходных полномочий по финансированию каждого видаобязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации иИвановской области, по уровням бюджетной системы. Запрещается устанавливать источником финансирования расходовконсолидированный бюджет. Статья 70. Расходы, финансируемые исключительно из областного иместных бюджетов 1. Исключительно из областного бюджета финансируются следующиефункциональные виды расходов: обеспечение функционирования органов государственной властиИвановской области - Законодательного Собрания и областнойадминистрации; обслуживание и погашение государственного долга Ивановскойобласти; проведение областных выборов и референдумов; обеспечение реализации областных целевых программ; формирование государственной собственности Ивановской области; осуществление международных и внешнеэкономических связейИвановской области; содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций,находящихся в ведении органов государственной власти Ивановскойобласти; обеспечение деятельности областных средств массовой информации; оказание финансовой помощи местным бюджетам; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий,передаваемых на муниципальный уровень; компенсация дополнительных расходов, возникших в результатерешений, принятых органами государственной власти Ивановской области,приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетныхдоходов местных бюджетов; прочие расходы, связанные с осуществлением полномочийИвановской области как субъекта Российской Федерации. 2. Исключительно из местных бюджетов финансируются следующиефункциональные расходы: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие предприятий, учреждений иорганизаций образования, здравоохранения, культуры, физическойкультуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений иорганизаций, находящихся в муниципальной собственности или в веденииорганов местного самоуправления; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального жилищно -коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; благоустройство и озеленение территорий муниципальныхобразований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (заисключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведениимуниципальных органов; организация транспортного обслуживания населения и учреждений,находящихся в муниципальной собственности или в ведении органовместного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территориях муниципальныхобразований; реализация целевых программ, принимаемых органами местногосамоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга; целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов; финансирование реализации иных решений органов местногосамоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местногозначения, определяемые представительными органами местногосамоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации. Раздел IV. Сбалансировасть бюджетов Глава 11. Профицит бюджета и порядок его использования Статья 71. Порядок использования профицита бюджета 1. Областной и местные бюджеты должны составлятьсясоответственно администрацией Ивановской области, органом местногосамоуправления и утверждаться Законодательным Собранием Ивановскойобласти, представительными органами местного самоуправления безпрофицита бюджета. 2. Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджетаобнаруживается превышение доходов над расходами бюджета, доутверждения бюджета следует осуществить сокращение профицита бюджетав следующей последовательности: сократить привлечение доходов от продажи государственной илимуниципальной собственности; предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительноепогашение долговых обязательств; увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи частидоходов бюджетам других уровней. Если меры, предусмотренные абзацами вторым - четвертымнастоящего пункта, осуществлять нецелесообразно, следует сократитьналоговые доходы бюджета путем внесения изменений и дополнений вналоговое законодательство в рамках компетенции Ивановской области иместного самоуправления. Глава 12. Дефицит бюджета и источники его покрытия Статья 72. Государственные заимствования Ивановской области Государственные заимствования Ивановской области - займы икредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, включаямеждународные финансовые организации, по которым возникают долговыеобязательства Ивановской области как заемщика или гаранта погашениязаймов другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации. Статья 73. Муниципальные заимствования Муниципальные заимствования - займы, привлекаемые от физическихи юридических лиц в валюте Российской Федерации (рублях), по которымвозникают долговые обязательства органа местного самоуправления какзаемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженныев рублях. Статья 74. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год сдефицитом законом (решением) об этом бюджете утверждаются источникифинансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год бездефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может бытьпредусмотрено привлечение средств из источников финансированиядефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределахрасходов на погашение долга. 2. Текущие расходы бюджета, утвержденные соответственно закономоб областном бюджете или нормативным актом представительного органаместного самоуправления, не могут превышать объем доходов областногобюджета, объем доходов местного бюджета, утвержденные соответственнозаконом об областном бюджете или нормативным актом представительногооргана местного самоуправления. 3. Размер дефицита областного бюджета не может превышать 15процентов объема доходов областного бюджета без учета финансовойпомощи из федерального бюджета. В случае утверждения законом об областном бюджете насоответствующий год размера поступлений от продажи имуществапредельный размер дефицита областного бюджета может превышатьограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но неболее чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощифедерального и областного бюджетов. В случае утверждения нормативным актом представительного органаместного самоуправления о бюджете на соответствующий год размерапоступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местногобюджета может превышать ограничение, установленное частью первойнастоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажиимущества. 5. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 4настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета обисполнении соответствующего бюджета за финансовый год. Статья 75. Источники финансирования дефицита бюджета 1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаютсяЗаконодательным Собранием Ивановской области, представительнымиорганами местного самоуправления в законе (решении) на очереднойфинансовый год по основным видам привлеченных средств. 2. Источниками финансирования дефицита областного бюджета могутбыть: а) внутренние источники в следующих формах: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценныхбумаг от имени Ивановской области; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетовдругих уровней; кредиты, полученные от кредитных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося вгосударственной собственности Ивановской области; изменение остатков средств на счетах по учету средствобластного бюджета; б) внешние источники, определяемые в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 3. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могутбыть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальныхценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетовдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств местногобюджета. Глава 13. Государственный и муниципальный долг Статья 76. Государственный долг Ивановской области 1. Государственный долг Ивановской области - совокупностьобластных долговых обязательств. 2. Государственный долг Ивановской области полностью и безусловий обеспечивается всем находящимся в ее собственностиимуществом, составляющим казну Ивановской области. 3. Областные долговые обязательства могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров, заключенных от имениИвановской области с физическими и юридическими лицами, кредитнымиорганизациями, иностранными государствами, международными финансовымиорганизациями, в пользу указанных кредитов; государственных займов Ивановской области, осуществляемых путемвыпуска областных ценных бумаг; договоров о предоставлении государственных гарантий Ивановскойобласти, договоров поручительства Ивановской области по обеспечениюисполнения обязательств третьими лицами; договоров и соглашений о получении Ивановской областьюбюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении государственных гарантий Ивановскойобласти как субъекту Российской Федерации. 4. Долговые обязательства Ивановской области погашаются всроки, которые определяются условиями заимствований и не могутпревышать 30 лет. 5. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых отимени Ивановской области, условия их выпуска и обращения определяютсясоответствующими органами государственной власти Ивановской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральнымзаконом об особенностях эмиссии и обращения государственных имуниципальных ценных бумаг. 6. Законодательное Собрание Ивановской области и областнаяадминистрация используют все полномочия по формированию доходовобластного бюджета для погашения областных долговых обязательств иобслуживания государственного долга Ивановской области. Статья 77. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствмуниципального образования. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечиваетсявсем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могутсуществовать в форме: кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальнымобразованием; займов муниципального образования (муниципальных займов),осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципальногообразования; договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоровпоручительства муниципальных образований по обеспечению исполненияобязательств третьими лицами. Долговые обязательства муниципального образования не могутсуществовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящимпунктом. 4. Органы местного самоуправления используют все полномочия поформированию доходов местного бюджета для погашения своих долговыхобязательств и обслуживания долга. 5. Долговые обязательства муниципального образования погашаютсяв сроки, которые определяются условиями заимствований и не могутпревышать 10 лет. Статья 78. Управление государственным и муниципальным долгом 1. Управление государственным долгом Ивановской областиосуществляется областной администрацией. 2. Управление муниципальным долгом осуществляетсяуполномоченным органом местного самоуправления. Статья 79. Ответственность по долговым обязательствамИвановской области, муниципальных образований Ивановская область и муниципальные образования не отвечают подолговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства небыли гарантированы ими, а также по долговым обязательствам РоссийскойФедерации. Статья 80. Право государственных и муниципальных внутреннихзаимствований 1. Государственные и муниципальные внутренние заимствованияиспользуются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. 2. От имени Ивановской области право осуществлениягосударственных внутренних заимствований и выдачи государственныхгарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)принадлежит единственному уполномоченному органу администрацииИвановской области. 3. От имени муниципального образования право осуществлениямуниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальныхгарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления всоответствии с уставом муниципального образования. Статья 81. Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Кодексапонимается погашение долговых обязательств с одновременнымосуществлением заимствований (принятием на себя других долговыхобязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств сустановлением иных условий обслуживания долговых обязательств исроков их погашения. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичнымсписанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма погашения основного долга за счет реструктуризациидолга не включается в объем обслуживания долгового обязательства втекущем году. Статья 82. Предельный объем государственного долга Ивановскойобласти, муниципального долга и предельные объемы заимствований 1. Областным законом о бюджете, правовым актом органа местногосамоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год долженбыть установлен верхний предел долга Ивановской области,муниципального долга. 2. Предельный объем государственного долга Ивановской области,муниципального долга не должен превышать объем доходовсоответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетовдругих уровней. Статья 83. Программа государственных внутренних заимствованийИвановской области, муниципальных образований 1. Программа внутренних заимствований Ивановской области,муниципальных образований представляет собой перечень внутреннихзаимствований области, муниципальных образований на очереднойфинансовый год по формам и видам заимствований, общий объемзаимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета. В случае выпуска долговых обязательств Ивановской области,муниципальных образований с обеспечением исполнения обязательств ввиде обособленного имущества программа государственных илимуниципальных заимствований должна содержать количественные данные обэмиссии указанных обязательств, выраженной в рублях, а такжепримерный перечень имущества, которое может служить обеспечениемисполнения этих обязательств в течение срока заимствования. 2. Программа государственных заимствований представляетсяобластной администрацией Законодательному Собранию, а муниципальных -уполномоченным органом местного самоуправления представительномуоргану местного самоуправления соответственно в составе документов иматериалов, представляемых одновременно с проектом бюджета наочередной финансовый год. 3. В программу внутренних заимствований Ивановской области,муниципальных образований в обязательном порядке включаютсясоглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такиерешения не утратили силу в установленном порядке. Статья 84. Предельные объемы расходов на обслуживание ипогашение государственного или муниципального долга Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумагдопускается только в случае утверждения областным законом илирешением органа местного самоуправления о бюджете соответствующегоуровня на текущий финансовый год следующих замечаний: предельного размера соответствующего государственного долга, атакже муниципального долга; предельного объема заемных средств, направляемых Ивановскойобластью или муниципальным образованием в течение текущего года нафинансирование дефицита бюджета соответствующего уровня. При этомпредельный объем заемных средств, направляемых в течение текущегофинансового года на финансирование дефицита бюджета соответствующегоуровня, не должен превышать: для области - 30 процентов объема доходов областного бюджета натекущий финансовый год без учета финансовой помощи из федеральногобюджета и привлеченных в текущем финансовом году заемных средств; для муниципальных образований - 15 процентов объема доходовместного бюджета на текущий финансовый год без учета финансовойпомощи из федерального и областного бюджетов, а также без учетапривлеченных в текущем финансовом году заемных средств. В составе предельного объема заемных средств не учитываютсясредства, привлекаемые и полностью используемые в текущем году напогашение (реструктуризацию) имеющегося долга; расходов на обслуживание соответствующего государственного илимуниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельныйобъем расходов на обслуживание государственного или муниципальногодолга в текущем финансовом году не должен превышать 15 процентовобъема расходов бюджета соответствующего уровня. Статья 85. Превышение предельных объемов расходов наобслуживание государственного и муниципального долга Если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерациинарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 86настоящего Кодекса, принятие этим субъектом Российской Федерацииновых долговых обязательств осуществляется только после приведенияуказанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи86 настоящего Кодекса, за исключением заимствований (принятия другихдолговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации ипогашения долга субъекта Российской Федерации. Если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерациинарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 86настоящего Кодекса и при этом субъект Российской Федерации не всостоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговыхобязательств, уполномоченный на то орган государственной властиРоссийской Федерации может применить следующие меры: назначить проверку исполнения бюджета субъекта РоссийскойФедерации; передать исполнение бюджета субъекта Российской Федерации подконтроль Министерства финансов Российской Федерации; принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. Если при исполнении местного бюджета расходы на обслуживаниемуниципального долга превышают 15 процентов расходов его бюджета, атакже в случае превышения предельного объема заемных средств,установленного статьей 86 настоящего Кодекса, и при этоммуниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание ипогашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то органгосударственной власти Ивановской области может применить следующиемеры: назначить ревизию местного бюджета; передать исполнение местного бюджета под контроль органа,исполняющего областной бюджет; принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством. Статья 86. Отражение в бюджетах поступлений средствзаимствований и расходов на обслуживание и погашение государственногоили муниципального долга 1. Все поступления в бюджет средств от заимствований и другихдолговых обязательств отражаются в бюджете как источникифинансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включаядисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете какрасходы на обслуживание государственного или муниципального долга. 3. Все расходы на погашение обязательств государственного долгаИвановской области муниципального долга учитываются в расходной частиобластного бюджета, местных бюджетов как расходы на погашениегосударственного или муниципального долга. 4. В случае выпуска государственных или муниципальных бумаг подобособленное имущество, находящееся в государственной илимуниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссииисполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществлятьсяпутем передачи в собственность владельцев этих государственных илимуниципальных ценных бумаг имущества, являющегося обеспечениемвыпуска указанных государственных или муниципальных бумаг. В случаеисполнения обязательств по государственным или муниципальным бумагампутем передачи имущества размер государственного или муниципальногодолга уменьшается на величину стоимости переданного имущества, арасходы на погашение государственного или муниципального долгаучитываются в размере стоимости переданного имущества в порядке,определенном пунктом 3 настоящей статьи. 5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяетсяна заимствования в форме предоставления государственных илимуниципальных гарантий. Заимствования, осуществляемые путем предоставлениягосударственных или муниципальных гарантий, учитываются в составегосударственного или муниципального долга в порядке, определенномстатьей 90 настоящего Кодекса. Заимствования, осуществляемые путем предоставлениягосударственных и муниципальных гарантий, не могут рассматриваться вкачестве источника финансирования дефицита бюджета. 6. В расходы на обслуживание государственного илимуниципального долга закладывается резерв на исполнение обязательствпо государственным или муниципальным гарантиям при наступлениигарантийного случая. Статья 87. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Ивановскойобласти или муниципальных ценных бумаг принимается Главой областнойадминистрации, органами местного самоуправления в соответствии спредельными объемами дефицита бюджета и государственного илимуниципального долга, установленными в соответствии с настоящимКодексом, законом (решением) о бюджете, а также с программойвнутренних заимствований. В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценныхбумаг отражаются сведения об эмитенте ценных бумаг, объем и условияэмиссии, способ исполнения обязательств по указанным ценным бумагам. 2. Эмиссия условия эмиссии государственных ценных бумагИвановской области, муниципальных ценных бумаг подлежит регистрации вМинистерстве финансов Российской Федерации. Статья 88. Государственные и муниципальные гарантии 1. Государственной или муниципальной гарантией в целяхнастоящего Кодекса признается способ обеспечения гражданско -правовых обязательств, в силу которого Ивановская область илимуниципальное образование - гарант дает письменно обязательствоотвечать за исполнение лицом, которому дается государственная илимуниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностьюили частично. 2. Письменная форма государственной или муниципальной гарантииявляется обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальнойгарантии влечет ее недействительность (ничтожность). 3. В государственной или муниципальной гарантии должны бытьуказаны: сведения о гаранте, включающие его наименование (Ивановскаяобласть, муниципальное образование Ивановской области) и наименованиеоргана, выдавшего гарантии от имени указанного гаранта; определение объема обязательств по гарантии. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, покоторым предоставлена гарантия. 4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. 5. Гарант по государственной или муниципальной гарантии несетсубсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должникапо гарантированному им обязательству. Предусмотренное государственной или муниципальной гарантиейобязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатойсуммы, на которую выдана гарантия. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеетправо потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьемулицу по государственной или муниципальной гарантии, в полном объеме впорядке, предусмотренном гражданским законодательством. Обеспечением гарантии может быть залог или страховоесвидетельство, представленное третьим лицом, либо страховоесвидетельство, выданное гаранту. Страхование риска по государственной или муниципальной гарантиидолжно осуществляться на конкурсной основе. К конкурсу допускаются страховые фирмы, финансовые отчетыкоторых отвечают нормативным требованиям Госстрахнадзора. 6. Государственные гарантии Ивановской области и муниципальныегарантии предоставляются субъектам Российской Федерации,муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспеченияисполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре опредоставлении государственной или муниципальной гарантии должно бытьуказано обязательство, которое ей обеспечивается. 7. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый годдолжны быть установлены верхний предел общей суммы государственныхгарантий Ивановской области, муниципальных гарантий, а также переченьпредоставляемых отдельным субъектам Федерации, муниципальнымобразованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,1процента расходов соответствующего бюджета. 8. Общая сумма риска предоставленных гарантий включается всостав государственного, муниципального долга как долговогообязательства. 9. При исполнении получателем гарантии своих обязательств передтретьим лицом на соответствующую сумму риска сокращаетсягосударственный, муниципальный долг, что отражается в отчете обисполнении бюджета. 10. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданныхгарантий, исполнения получателями указанных гарантий своихобязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учетосуществления платежей по выданным гарантиям. На основании этих данных учета законодательному(представительному) органу власти предоставляется подробный отчет овыданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, обисполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указаннымигарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. 11. Государственные гарантии Ивановской области предоставляютсяобластной администрацией. Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органомместного самоуправления. 12. В случае предоставления государственной или муниципальнойгарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверкуфинансового состояния получателя указанной гарантии. 13. Законодательное Собрание, представительные органы местногосамоуправления могут поручить соответственно контрольно - счетнойпалате Законодательного Собрания, контрольному органу муниципальногообразования провести проверку финансового состояния получателягосударственной или муниципальной гарантии. Статья 89. Заимствования унитарных предприятий, бюджетныхучреждений у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты укредитных организаций и других физических и юридических лиц, заисключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов.Положения настоящего пункта не распространяются на случаи,предусмотренные статьей 237 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия вобязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц всоответствующем финансовом органе. 3. Орган, исполняющий бюджет, (финансовый орган) ведет реестрзадолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий. Статья 90. Обслуживание государственного внутреннего долгаИвановской области, муниципального долга 1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговыхобязательств Ивановской области, муниципальных образованийосуществляются за счет соответственно областного и местных бюджетов. 2. Обслуживание государственного внутреннего долга Ивановскойобласти, муниципального долга производится в соответствии сфедеральными и областными законами и правовыми актами органовместного самоуправления. Статья 91. Государственная долговая книга Ивановской области 1. В Российской Федерации действует единая система учета ирегистрации государственных и муниципальных заимствований. Ивановскаяобласть, муниципальные образования регистрируют свои заимствования вМинистерстве финансов Российской Федерации. 2. Информация о заимствованиях и других обязательствах вноситсяуполномоченным органом в государственную долговую книгу Ивановскойобласти или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий тридня с момента возникновения соответствующего обязательства. 3. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу,подлежит обязательной передаче лицу, ведущему государственнуюдолговую книгу Ивановской области, затем данная информация подлежитпередаче лицу, ведущему Государственную долговую книгу РоссийскойФедерации, в порядке и сроки, им установленные. 4. В государственную долговую книгу Ивановской области вносятсясведения об объеме долговых обязательств области и муниципальныхобразований по эмитированным ценным бумагам, о дате эмиссии указанныхценных бумаг, об исполнении указанных обязательств полностью иличастично, а также другая информация, состав которой устанавливаетсяадминистрацией Ивановской области. Глава 14. Межбюджетные отношения Статья 92. Основы межбюджетных отношений 1. Межбюджетные отношения - отношения между органамигосударственной власти Российской Федерации, Ивановской области иместного самоуправления. 2. Межбюджетные отношения основываются на принципах: распределения и закрепления расходов бюджетов по определеннымуровням бюджетной системы Российской Федерации; разграничения (закрепления) на постоянной основе ираспределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровнямбюджетной системы; равенства прав субъектов Российской Федерации, равенствабюджетных прав муниципальных образований; выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности; равенства всех бюджетов во взаимоотношениях с федеральнымбюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областнымбюджетом. Статья 93. Передача расходов и доходов бюджетов 1. Отдельные виды расходов областного бюджета, предусмотренныестатьей 72 настоящего Кодекса, могут передаваться из областногобюджета местным бюджетам только путем включения соответствующих норм(положений) в областной закон о бюджете на очередной финансовый год ивнесения изменения в Бюджетный кодекс Ивановской области. 2. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системыбюджету другого уровня может быть произведена в порядке,установленном статьями 46 и 51 настоящего Кодекса. 3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, не относящихся согласно Бюджетномукодексу Российской Федерации к предметам ведения РоссийскойФедерации, Ивановской области, передаваемые из областного бюджетамуниципальным образованиям, предусматриваются в нем как вид целевыхрасходов бюджета и учитываются отдельно. Средства, переданные областному, местному бюджету в качествеобеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются всоответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений. Статья 94. Увеличение расходов областного и местных бюджетов В течение финансового года Законодательное Собрание и Главаадминистрации Ивановской области, представительные органы местногосамоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличениюрасходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов другихуровней, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы(решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение(выпадение) доходов. Статья 95. Основные условия предоставления финансовой помощи 1. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средствместного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные ипрочие расходы) по сравнению с государственными служащими областныхучреждений; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере,превышающем 3 процента расходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5процентов расходов местного бюджета. 2. Все бюджеты составляются и исполняются на основе принципаприоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечениемминимальных государственных социальных стандартов при безусловномисполнении долговых обязательств. Пока не обеспечено финансирование минимальных государственныхсоциальных стандартов на уровне минимальной бюджетной обеспеченностив проект бюджета не могут быть включены (при исполнении бюджета немогут финансироваться) расходы, не связанные с достижениемминимальных государственных социальных стандартов, либо расходы,обеспечивающие финансирование отдельных государственных социальныхстандартов выше минимального уровня при безусловном исполнениидолговых обязательств. 3. Оказание финансовой помощи из областного бюджета местномубюджету может быть осуществлено в следующих формах: предоставление из фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований Ивановской области, образуемого в областном бюджете,финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований с целью обеспеченияфинансирования минимальных государственных социальных стандартов,ответственность за финансирование которых возложена на органыместного самоуправления; предоставление субвенций на финансирование отдельных целевыхрасходов; иные формы, предусмотренные бюджетным законодательствомИвановской области. 4. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды изобластного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении местного бюджета. 5. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи навыравнивание уровня социально - экономического развитияосуществляются отдельным областным законом либо законом об областномбюджете на очередной финансовый год. 6. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансированиецелевых расходов местным бюджетам из областного бюджета определяютсяотдельным областным законом либо законом об областном бюджете наочередной финансовый год. 7. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд изобластного бюджета определяется администрацией Ивановской области всоответствии с настоящим Кодексом и законом об областном бюджете наочередной финансовый год. Статья 96. Права органов государственной власти Ивановскойобласти при оказании финансовой помощи местным бюджетам 1. Уполномоченный орган государственной власти Ивановскойобласти вправе провести ревизию местного бюджета - получателяфинансовой помощи из областного бюджета. 2. Ревизию бюджета муниципального образования может проводитьуполномоченный орган финансового контроля или контрольно - счетнаяпалата Законодательного Собрания Ивановской области. Заключениеконтрольно - счетной палаты оглашается при рассмотренииЗаконодательным Собранием проекта областного бюджета. 3. Органы государственной власти Ивановской областиосуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местныебюджеты из областного бюджета. Глава 15. Внебюджетные фонды Статья 97. Общие принципы и правовой статус внебюджетных фондов 1. Вне федерального, областного и местных бюджетов образуются(могут образовываться) фонды денежных средств, предназначенные дляреализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение исоциальную защиту, охрану здоровья и медицинскую помощь, а такжедругие цели, как правило, обладающие правом самостоятельногоюридического лица и независимые от них (бюджетов). 2. Правовой статус, порядок создания и ликвидации внебюджетныхфондов определяются законами, решениями представительных органовместного самоуправления в соответствии с бюджетными кодексамиРоссийской Федерации и Ивановской области. 3. Средства внебюджетных фондов находятся соответственно:государственных внебюджетных фондов - в федеральной собственности;областных (территориальных) - в областной государственнойсобственности; муниципальных - в собственности муниципальногообразования. Статья 98. Государственные внебюджетные фонды В Ивановской области функционируют территориальныеподразделения следующих государственных внебюджетных фондовРоссийской Федерации: Пенсионного фонда Российской Федерации; Фонда социального страхования Российской Федерации; Государственного фонда занятости населения РоссийскойФедерации. Статья 99. Областные внебюджетные фонды 1. На территории Ивановской области могут создаваться идействовать областные внебюджетные фонды. Деятельность областныхвнебюджетных фондов определяется областными законами и иныминормативными правовыми актами Ивановской области. 2. К областным внебюджетным фондам относятся: фонд Администрации Ивановской области; (В редакции ЗаконаИвановской области от 30.10.2002 г. N 74-оз) фонд регионального инвестиционного жилищного кредитования; фондобразования; фонд финансирования общеотраслевых и межотраслевых научно -исследовательских, опытно - конструкторских работ и мероприятий поосвоению новых видов продукции; фонд правопорядка; фонд развития культуры; территориальный фонд социальной поддержки населения; фонд физической культуры и спорта. Статья 100. Муниципальные внебюджетные фонды 1. Органы местного самоуправления могут иметь муниципальныевнебюджетные фонды, которые входят в свод бюджетов муниципальногообразования и бюджетную систему Ивановской области. 2. Положения о муниципальных внебюджетных фондах, включающиепорядок формирования, использования и контроля за использованиемсредств фондов, утверждаются представительными органами местногосамоуправления самостоятельно в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Налоги и другие платежи, предусмотренные законодательными ииными нормативно - правовыми актами для зачисления в бюджет, не могутбыть направлены во внебюджетные фонды. 4. Средства внебюджетных фондов находятся на специальныхсчетах, открываемых органом местного самоуправления и (или) органомуправления внебюджетным фондом в учреждениях Банка России, изъятию неподлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением. 5. В орган управления внебюджетным фондом могут входитьпредставители органа местного самоуправления, заинтересованныхпредприятий, учреждений и организаций, иные заинтересованные лица. 6. Отчеты об использовании средств муниципальных внебюджетныхфондов вносятся для утверждения в представительный орган местногосамоуправления одновременно с отчетом об исполнении бюджетамуниципального образования за предыдущий год. Для контроля заиспользованием средств муниципальных внебюджетных фондовпредставительные органы местного самоуправления вправе привлекатьаудиторов. 7. Глава администрации области, Законодательное СобраниеИвановской области и иные органы и граждане вправе запросить умуниципальных образований как текущий, так и годовой отчет обиспользовании средств муниципальных внебюджетных фондов. Статья 101. Порядок составления, представления и утверждениябюджетов территориальных государственных, областных и муниципальныхвнебюджетных фондов 1. Проекты бюджетов территориальных государственных, областныхи муниципальных внебюджетных фондов составляются органами управленияуказанных фондов (должностными лицами, управляющими средствами фонда)и представляются соответственно уполномоченными органами нарассмотрение Законодательному Собранию или представительным органамместного самоуправления в составе документов и материалов,представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов наочередной финансовый год. 2. Проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации представляютсяадминистрацией Ивановской области на рассмотрение областногоЗаконодательного Собрания одновременно с представлением проектазакона об областном бюджете на очередной финансовый год иутверждаются одновременно с его принятием в форме областных законов. 3. Областными законами утверждаются бюджеты областныхвнебюджетных фондов одновременно с принятием областного бюджета. Статья 102. Доходы территориальных государственных внебюджетныхфондов 1. Доходы территориальных государственных внебюджетных фондовРоссийской Федерации формируются за счет: обязательных платежей, установленных законодательствомРоссийской Федерации; добровольных взносов физических и юридических лиц; других доходов, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Ивановской области. 2.(Исключен - Закон Ивановской области от 15.05.2001 г. N 18-оз) 3. В доходы иных областных внебюджетных фондов включаются: доходы от организуемых и финансируемых Законодательным Собранием Ивановской области и областной администрацией мероприятий; добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,учреждений, организаций; (Исключен - Закон Ивановской области от 08.04.2003 г. N 29-ОЗ) иные внебюджетные средства. Статья 103. Расходы территориальных государственныхвнебюджетных фондов 1. Расходование средств территориальных государственныхвнебюджетных фондов, областных внебюджетных фондов осуществляютсяисключительно на цели, определенные федеральным и областнымзаконодательством, регламентирующие их деятельность, в соответствии сбюджетами указанных фондов, утвержденными областными законами. 2. Органы государственной власти Ивановской области вправечерез орган управления областной собственностью вкладывать свободныесредства областных внебюджетных фондов в акции и паи акционерных ииных хозяйственных обществ в соответствии с бюджетами указанныхфондов, утвержденными областными законами. 3. Средства областных внебюджетных фондов находятся наспециальных счетах в уполномоченных банковских учреждениях и изъятиюне подлежат. Статья 104. Отчет об исполнении бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда Отчет об исполнении бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда, областного внебюджетного фонда составляетсяорганом управления фонда (должностным лицом, управляющим средствамифонда) и представляется одновременно с отчетом об исполненииобластного бюджета совместно с аудиторским заключением администрациейИвановской области на рассмотрение и утверждение ЗаконодательномуСобранию Ивановской области в форме областного закона. Статья 105. Контроль за исполнением бюджетов внебюджетныхфондов 1. Контроль за исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, областных и муниципальныхвнебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контрольза исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы, впорядке, установленном бюджетным законодательством длясоответствующих бюджетов. 2. Аудит внебюджетных фондов вправе назначить уполномоченныеорганы и должностные лица, а в случаях, установленных законами,Законодательное Собрание, представительные органы местногосамоуправления, иные организации. ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. Бюджетный процесс в Ивановской области Раздел V. Участники бюджетного процесса Глава 16. Полномочия участников бюджетного процесса Статья 106. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями,входят финансовые органы, органы денежно - кредитного регулирования,органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждыйорган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных заним полномочий. Структура, статус, компетенция финансовых органовмуниципальных образований определяются уставами муниципальныхобразований в соответствии с законодательством. 2. Структура областных финансовых органов определяется Главойадминистрации Ивановской области и включается в схему управленияИвановской области. 3.(Исключен - Закон Ивановской области от 14.03.2002 г. N 13-оз) 4. Органами государственного или муниципального финансовогоконтроля являются: контрольно - счетная палата Законодательного СобранияИвановской области, контрольные органы представительных органовместного самоуправления; контрольные и финансовые органы исполнительной власти. 5. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может бытьвозложено на иные областные органы исполнительной власти -администрации Ивановской области в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Администрация Ивановской области в целях осуществленияобластной бюджетной политики может создавать органы финансовогоконтроля. 7. Муниципальные образования в целях обслуживания местногобюджета и управления средствами местного бюджета создаютмуниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы (должности)в соответствии с уставом муниципального образования и действующимзаконодательством. Статья 107. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в Ивановской области являются: органы законодательной (представительной) власти(Законодательное Собрание, представительные органы местногосамоуправления и их контрольные органы); органы исполнительной власти (Глава администрации Ивановскойобласти, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходовбюджетов на территории области, другие уполномоченные органы); уполномоченные органы и должностные лица местногосамоуправления; органы денежно - кредитного регулирования (Центральный банкРоссийской Федерации (Банк России), комиссия по денежно - кредитнойполитике при Главе областной администрации); (В редакции ЗаконаИвановской области от 14.03.2002 г. N 13-оз) органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды (территориальные иобластные); главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые в соответствии с действующимзаконодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, государственные и унитарные предприятия, другиеполучатели бюджетных средств, а также кредитные организации,осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 108. Бюджетные полномочия законодательных(представительных) органов Законодательное Собрание и контрольно - счетная палатаЗаконодательного Собрания, представительные органы местногосамоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об ихисполнении, осуществляют контроль за исполнением бюджетов, формируюти определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль заисполнением бюджета соответствующего уровня, осуществляют другиеполномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными правовымиактами бюджетного законодательства, актами органов местногосамоуправления. Аналогичные полномочия Законодательное Собрание Ивановскойобласти осуществляет по отношению к внебюджетным фондам -территориальным и областным, а также представительные органы местногосамоуправления по отношению к муниципальным внебюджетным фондам. Статья 109. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти Администрация Ивановской области, органы местногосамоуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение егос необходимыми документами и материалами на утверждениесоответственно Законодательного Собрания, представительного органаместного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходовбюджета, управление государственным, муниципальным долгом,ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет обисполнении бюджета на утверждение Законодательному Собранию,представительным органам местного самоуправления, осуществляют другиеполномочия, определенные настоящим Кодексом, иными правовыми актамибюджетного законодательства, актами представительных органов местногосамоуправления. Аналогичные полномочия администрация Ивановской областиосуществляет по отношению к государственным внебюджетным фондам(территориальным и областным). Статья 110.(Исключен - Закон Ивановской областиот 14.03.2002 г. N 13-оз) Статья 111. Уполномоченные кредитные организации,осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета 1. Уполномоченные кредитные организации могут привлекаться дляосуществления операций по предоставлению средств бюджета навозвратной основе. 2. Кредитные организации могут выполнять функции главногоуправления Банка России по Ивановской области, предусмотренныепунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса, в случае отсутствия егоучреждений на соответствующей территории или невозможности выполненияими этих функций. 3. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образованиявправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающихрасчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагамисубъектов Российской Федерации и муниципальными ценными бумагами,осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России)на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этихфункций. Статья 112. Органы государственного и муниципальногофинансового контроля 1. Органы государственного, муниципального финансовогоконтроля, созданные соответственно Законодательным СобраниемИвановской области, представительными органами местногосамоуправления, осуществляют контроль за исполнением соответствующихбюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов(территориальных и областных), проводят экспертизы проектов указанныхбюджетов, областных программ и иных нормативных правовых актовобластного бюджетного законодательства, актов органов местногосамоуправления. 2. Органы государственного, муниципального финансовогоконтроля, созданные соответственно администрацией Ивановской области,органами местного самоуправления, осуществляют предварительный,текущий и последующий контроль за исполнением соответствующихбюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 3. Полномочия органов государственного, муниципальногофинансового контроля определяются настоящим Кодексом, областнымзаконом "О контрольно - счетной палате", правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления, а такженормативными правовыми актами органов исполнительной властиотносительно исполнительных органов государственной власти,соответствующими актами - относительно органов муниципальногофинансового контроля. 4. Ивановская область, муниципальные образования области вправеоткрывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты посделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектовРоссийской Федерации и муниципальными ценными бумагами,осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка Россиина соответствующей территории или невозможности выполнения ими этихфункций). Статья 113. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главный распорядитель средств областного, местного бюджетов- орган государственной власти, орган местного самоуправления,бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средствапо подведомственным распорядителям и получателям средств областного,местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходовсоответствующего бюджета. 2. Главный распорядитель бюджетных средств областного бюджетаможет быть уполномочен Главой администрации Ивановской областипредставлять сторону области как субъекта Федерации в договорах опредоставлении бюджетных средств на возвратной основе,государственных, бюджетных инвестиций. 3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет заданиепо предоставлению государственных или муниципальных услуг дляподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств сучетом нормативов финансовых затрат. 4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметырасходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетнуюроспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств иисполняет соответствующую часть бюджета. 6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право наосновании мотивированного представления бюджетного учреждения вноситьизменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетногоучреждения в части распределения средств между ее статьями суведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящимКодексом. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляетконтроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевогоиспользования бюджетных средств, своевременного их возврата,предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг. 8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляетконтроль за использованием бюджетных средств распорядителямибюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателямибюджетных средств, государственными и муниципальными унитарнымипредприятиями, которым передана на праве хозяйственного или воперативное управление собственность соответственно Ивановскойобласти или муниципальных образований. Непосредственное проведениеконтроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиямиосуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средстворганами государственного финансового контроля. 9. Главный распорядитель бюджетных средств готовит ипредоставляет органу, ответственному за контроль исполнениясоответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета повыделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчето выполнении задания по предоставлению государственных имуниципальных услуг. 10. Главный распорядитель средств областного бюджета выступаетв суде от имени казны Ивановской области: по искам о возмещении вреда, причиненного незаконнымираспоряжениями и действиями (бездействием) соответствующихдолжностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; по искам подведомственных предприятий и учреждений,предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. Выплата средств по исполнительным листам производится за счетказны Ивановской области из средств областного бюджета, выделенныхобластным органом исполнительной власти как главным распорядителямсредств областного бюджета. Статья 114. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган государственнойвласти или орган местного самоуправления, имеющий право распределятьбюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномоченГлавой администрации Ивановской области представлять сторонуИвановской области в договорах о предоставлении средств бюджетаИвановской области на возвратной основе, государственных гарантий,бюджетных инвестиций. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органомместного самоуправления представлять сторону муниципальногообразования в договорах о предоставлении средств местного бюджета навозвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетнуюроспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным получателям бюджетных средств и направляет их ворган, исполняющий бюджет. 4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания попредоставлению государственных или муниципальных услуг дляполучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов ирасходов подведомственных бюджетных учреждений. 6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль заиспользованием бюджетных средств подведомственными получателямибюджетных средств. Статья 115. Ответственность главного распорядителя ираспорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств какорганы исполнительной власти, а также должностные лица главногораспорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетныхсредств; достоверность и своевременное представление установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетныхобязательств по подведомственным получателям и распорядителямбюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитовбюджетных обязательств по подведомственным получателям ираспорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденнымзаконом (решением) о бюджете; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных и муниципальных услуг при утверждении смет доходов ирасходов; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям настоящего Кодекса и федеральными областным законам. Статья 116. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органамигосударственной власти, органами местного самоуправления дляосуществления управленческих, социально - культурных, научно -технических или иных функций некоммерческого характера, деятельностькоторой финансируется из соответствующего бюджета или бюджетагосударственного внебюджетного фонда (территориального илиобластного) на основе сметы доходов и расходов. 2. Организации, наделенные государственным или муниципальнымимуществом на праве оперативного управления, в целях настоящегоКодекса признаются бюджетными учреждениями. 3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходыбюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственныхвнебюджетных фондов (территориальных и областных), так и отосуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы отоказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использованиягосударственной или муниципальной собственности, закрепленной забюджетным учреждением на праве оперативного управления, и инойдеятельности. 4. При уменьшении уполномоченными органами государственнойвласти в установленном порядке средств соответствующего бюджета,выделенных целевым назначением для финансирования договоров,заключенных бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другаясторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а еслинеобходимо и другие условия договора. Сторона договора вправепотребовать от бюджетного учреждения только возмещение реальногоущерба, причиненного изменением условий договора. 5. На основе прогнозируемых объемов предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и установленных нормативовфинансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнениясметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждениесоставляет и предоставляет бюджетную заявку на очередной финансовыйгод, которая подается на утверждение главному распорядителю илираспорядителю бюджетных средств. 6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства всоответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, совместно с главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств определяет права бюджетногоучреждения по кредитным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходовсамостоятельно в расходовании средств, полученных за счетвнебюджетных источников. Статья 117. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или инаяорганизация, имеющая право на получение бюджетных средств всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 118. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств всоответствии с утвержденной бюджетной росписью размером (с учетомсокращения и индексации); своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях илимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы,подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии сцелевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользованиебюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения обиспользовании бюджетных средств. Глава 17. Полномочия участников бюджетного процесса областного уровня Статья 119. Участники бюджетного процесса, обладающиеполномочиями на областном уровне Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетнымиполномочиями на областном уровне, являются: Законодательное Собрание Ивановской области; Администрация Ивановской области; орган, ответственный за составление и исполнение областногобюджета (далее в настоящем Кодексе - финансовое управлениеадминистрации Ивановской области); органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; Центральный банк Российской Федерации (Банк России); (В редакцииЗакона Ивановской области от 14.03.2002 г. N 13-оз) контрольно - счетная палата Законодательного Собрания; государственные внебюджетные фонды (территориальные иобластные); главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые действующим законодательством возложеныбюджетные, налоговые и иные полномочия. Статья 120. Полномочия финансового управления администрацииИвановской области в бюджетном процессе Финансовое управление администрации Ивановской области обладаетследующими бюджетными полномочиями: составляет проект областного бюджета и представляет его Главеадминистрации Ивановской области, принимает участие в разработкебюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,областных внебюджетных фондов; по поручению Главы областной администрации представляет сторонуИвановской области как субъекта Российской Федерации в договорах опредоставлении средств областного бюджета на возвратной основе игарантий за счет средств областного бюджета; осуществляет методическое руководство в области составленияпроекта областного бюджета и исполнения областного бюджета; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Ивановскойобласти; разрабатывает по поручению Главы областной администрацииПрограмму государственных внутренних заимствований Ивановскойобласти, условия выпуска и размещения государственных займов,выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг; осуществляет по поручению Главы администрации Ивановскойобласти сотрудничество с международными финансовыми организациями; осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету иотчетности юридических лиц независимо от их организационно - правовыхформ, если иное не предусмотрено действующим законодательством; принимает в пределах своей компетенции нормативные акты; получает от областных органов исполнительной власти и органовместного самоуправления материалы, необходимые для составленияпроекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета,прогноза консолидированного бюджета Ивановской области, а такжеотчета об исполнении консолидированного бюджета Ивановской области; обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитовв пределах лимита средств, утвержденного областным законом обобластном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке,установленном Главой администрации Ивановской области; предоставляет по поручению Главы администрации Ивановскойобласти государственные гарантии муниципальным образованиям июридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного областнымзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов игосударственных гарантий; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций пособлюдению ими условий получения и эффективности использованияуказанных средств; ведет государственную книгу (реестр) внутреннего долгаИвановской области; осуществляет в порядке, установленном Главой областнойадминистрации, управление государственным долгом Ивановской области; исполняет областной бюджет в порядке, установленном настоящимКодексом; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнениемобластного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключениясоответствующих бюджетных соглашений; осуществляет операции со средствами областного бюджета, а такжеместных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетныхсоглашений; составляет отчет об исполнении областного бюджета; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаИвановской области; представляет отчет об исполнении областного бюджета Главеадминистрации Ивановской области; открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителейбюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счетаполучателей бюджетных средств; обладает правом требовать от главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетовоб использовании средств областного бюджета и иных сведений,связанных с получением, перечислением, зачислением и использованиемсредств областного бюджета; получает от кредитных организаций сведения об операциях сбюджетными средствами и средствами государственных внебюджетныхфондов (территориальных и областных); направляет представления главным распорядителям, распорядителями получателям средств областного бюджета, главному управлению БанкаРоссии по Ивановской области, кредитным организациям с требованиемустранить выявленные нарушения бюджетного законодательства иосуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета в порядке, устанавливаемом Главой администрации Ивановскойобласти; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главныхраспорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателейсредств областного бюджета бюджетные средства в размере бюджетныхсредств, используемых не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетовполучателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в формебюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, атакже проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами,бюджетными кредитами; решает вопросы наложения на главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета, кредитныеорганизации штрафов в соответствии с договорами и действующимзаконодательством; ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета и осуществляет регистрациюбюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средствобластного бюджета; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимКодексом и другими актами бюджетного законодательства либовозложенные Главой администрации Ивановской области. Статья 121. Исключительные полномочия руководителя финансовогоуправления администрации Ивановской области 1. Руководитель финансового управления администрации Ивановскойобласти (далее в настоящем Кодексе - начальник финансовогоуправления) имеет исключительное право дать разрешение(разрешительная подпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главныхраспорядителей, распорядителей средств областного бюджета; введение режима сокращения расходов областного бюджета приусловии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденныхпоступлений в областной бюджет; перемещение ассигнований между главными распорядителями,распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами истатьями функциональной и экономической классификации расходовбюджетов в пределах 10 процентов утвержденных расходов; осуществление блокировки расходов и отмены решения о блокировкерасходов в случае, определенном бюджетным законодательством. 2. Начальник финансового управления имеет право запретитьглавным распорядителям, распорядителям бюджетных средств изменятьцелевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если емупоступило представление контрольно - счетной палаты ЗаконодательногоСобрания. 3. Начальник финансового управления имеет право назначить вобластные органы исполнительной власти и бюджетные учрежденияуполномоченных по областному бюджету при установлении случаевнецелевого использования бюджетных средств. К уполномоченному по областному бюджету переходят всеполномочия главного распорядителя, распорядителя и получателябюджетных средств. 4. Начальник финансового управления имеет право запретитьглавному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетномуучреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов,осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств,полученных от внебюджетных источников. Основанием применения указанного запрета является представлениеконтрольно - счетной палаты Законодательного Собрания, акты проверокфинансовых органов, свидетельствующие о нарушении бюджетногозаконодательства. Статья 122. Ответственность финансового управленияадминистрации Ивановской области и его руководителя 1. Финансовое управление администрации Ивановской области несетответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременное составление бюджетной росписи; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций; правильность исполнения областного бюджета, ведение счетов иуправление бюджетными средствами; полноту и своевременность перечисления бюджетных средствполучателям средств областного бюджета; своевременность предоставления отчетов и других сведений,связанных с исполнением бюджета; своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованияхи лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательствбюджета; осуществление контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства главными распорядителями, распорядителями иполучателями бюджетных средств, кредитными организациями; исполнение предписаний контрольно - счетной палатыЗаконодательного Собрания и решений (актов) судебных органов окомпенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами получателямбюджетных средств. 2. Начальник финансового управления персонально несетответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получениисведений о невозможности исполнения областного бюджета. 3. Ответственность наступает в соответствии с настоящимКодексом и действующим законодательством. Статья 123. Условия исполнения областного и местных бюджетоворганами Федерального казначейства Администрация Ивановской области и органы местногосамоуправления вправе осуществлять исполнение областного и местныхбюджетов через Федеральное казначейство на основании соглашений,утвержденных соответственно Законодательным Собранием в формезаконов, а представительными органами местного самоуправления в форменормативных актов в соответствии с бюджетным законодательством. Раздел VI. Составление проектов бюджетов Глава 18. Основы составления проектов бюджетов Статья 124. Общие положения 1. Составлению проектов бюджетов предшествуют разработкапрогнозов социально - экономического развития Ивановской области,муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовкасводных финансовых балансов, на основании которых органыисполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. 2. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимостидостижения минимальных государственных социальных стандартов наоснове нормативов финансовых затрат на предоставление государственныхи муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами(нормативами), установленными действующим законодательством,правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 125. Органы, осуществляющие составление проектовбюджетов 1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогативасоответственно: администрации Ивановской области, уполномоченныхорганов и должностных лиц местного самоуправления. 2. Непосредственное составление проектов областного и местныхбюджетов осуществляют финансовое управление областной администрации ифинансовые органы муниципальных образований. Статья 126. Сведения, необходимые для составления проектовбюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления проектовбюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведенияот финансовых органов другого уровня бюджетной системы, а также отиных государственных органов, органов местного самоуправления июридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов,относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджетаналоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходовбюджетов других уровней; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровнябюджетной системы на другой; нормативах финансовых затрат на предоставление государственныхили муниципальных услуг; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности. 3. Составление бюджета основывается на Бюджетном посланииПрезидента Российской Федерации; бюджетном послании Главы администрации Ивановской области; прогнозе социально - экономического развития соответствующейтерритории на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политикисоответствующей территории на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующейтерритории на очередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектораэкономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Статья 127. Прогноз социально - экономического развитиятерритории Прогноз социально - экономического развития территорииразрабатывается на основе данных и программ социально -экономического развития территории за последний отчетный период,прогноза социально - экономического развития территории до концабазового года и тенденций развития экономики и социальной сферы напланируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета. Изменение прогноза социально - экономического развитиятерритории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечетза собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 128. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемыйодновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основесреднесрочного прогноза социально - экономического развитиясоответствующей территории и содержит данные о прогнозныхвозможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечениюгосударственных или муниципальных заимствований и финансированияосновных расходов бюджета. Перспективный финансовый план Законодательным Собранием,представительными органами местного самоуправления не утверждается. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования Законодательного Собрания, представительныхорганов местного самоуправления о предполагаемых среднесрочныхтенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, законов и иных нормативных правовыхактов; выявления необходимости и возможности осуществления вперспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременногопринятия соответствующих мер. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года,из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которогопрослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходный базой для формирования перспективного финансовогоплана является бюджет на текущий год. 4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется сучетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально -экономического развития соответствующей территории, при этом плановыйпериод сдвигается на один год вперед. 5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненнымпоказателям бюджетной классификации. Статья 129. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс доходов ирасходов Российской Федерации, Ивановской области, муниципальныхобразований и хозяйствующих субъектов на определенной территории.Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного балансафинансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозомсоциально - экономического развития соответствующей территории иявляется основной для составления проекта бюджета. Статья 130. Предоставление государственных или муниципальныхуслуг В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю,распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждениюустанавливаются задания по предоставлению государственных илимуниципальных услуг в зависимости от цели функционированияконкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств,бюджетного учреждения, государственного или муниципального унитарногопредприятия. Статья 131. Нормативы финансовых затрат на предоставлениегосударственных или муниципальных услуг 1. При составлении проекта бюджета выделение средствконкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств,бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовыхзатрат на единицу предоставляемых государственных или муниципальныхуслуг. 2. Нормативы финансовых затрат на предоставлениегосударственных или муниципальных услуг используются при расчетефинансирования государственного (муниципального) заказа напредоставление государственных или муниципальных услуг, выполняемогогосударственными, муниципальными, унитарными предприятиями или инымиюридическими лицами. Статья 132. План развития государственного или муниципальногосектора экономики 1. План развития государственного или муниципального сектораэкономики включает: перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельностигосударственных или муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) государственного илимуниципального имущества в государственную или муниципальнуюсобственность; сведения о предельной штатной численности государственных илимуниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям,распорядителям бюджетных средств. 2. В план развития государственного сектора экономикиобластного уровня включается в форме сводного плана по главнымраспорядителям, распорядителям бюджетных средств план предоставлениягосударственных или муниципальных услуг бюджетными учреждениями. 3. Органы государственной власти, органы местногосамоуправления могут определять дополнительные составляющие идополнительные требования к плану развития государственного илимуниципального сектора экономики. Статья 133. Долгосрочные целевые программы 1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются областнойадминистрацией, органом местного самоуправления и подлежатутверждению соответственно Законодательным Собранием Ивановскойобласти, представительным органом местного самоуправления. 2. Формирование перечня долгосрочных целевых программосуществляется администрацией Ивановской области, органом местногосамоуправления в соответствии с прогнозом социально - экономическогоразвития соответствующей территории и определяемыми на основе этихпрогнозов приоритетами. 3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению ифинансированию за счет бюджетных средств или средств государственноговнебюджетного фонда (территориального или областного), должнасодержать: технико - экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально - экономических (экономических)результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования погодам; экспертные заключения (для областных целевых программ -Экспертного совета Ивановской области); другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может бытьгосударственный орган или орган местного самоуправления (длямуниципальных целевых программ). Статья 134. Соотношение закона (решения) о бюджете и другихзаконов, решений 1. Составление проекта бюджета осуществляется на основеналогового законодательства, действующего на момент составленияпроекта бюджета. 2. В случае невключения отдельных видов пособий, пенсий,компенсаций, дотаций и иных трансфертов населению в проект бюджеталибо включения их в неполном объеме или не для всех категорий гражданорган, составляющий проект данного бюджета, обязан одновременнопредставить проекты изменений и дополнений правовых актов (введенияморатория), являющихся основанием для получения соответствующихтрансфертов населением. 3. В случае, если расходы на реализацию законодательного илииного нормативного правового акта не предусмотрены законом о бюджетелибо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон обюджете в порядке, определенном статьей 83 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Статья 135. Состав показателей, предоставляемых длярассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете 1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержатьсяосновные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся: общий объемдоходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте закона (решения) должны содержаться также: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов; нормативы отчислений от собственных доходов бюджета,передаваемых бюджетам других уровней. 2. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установленырасходы бюджета по следующим показателям: расходы бюджета по разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов бюджетов; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней,предоставляемой в форме дотаций, субвенций, субсидий в разрезебюджетов, получающих указанную финансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям,распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственнойструктурой расходов соответствующего бюджета; иные показатели, определенные настоящим Кодексом, областнымизаконами и правовыми актами органов местного самоуправления обюджетном устройстве и процессе. 3. В составе расходов в проекте закона (решения) о бюджетедолжны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов насрок, превышающий предел очередного финансового года. По соответствующим разделам (подразделам) расходов бюджетаустанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок,превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определеныследующие характеристики государственного и муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета за счетгосударственных и муниципальных внутренних заимствований; верхний предел государственного долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, а также другиепредельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; предел предоставления государственных или муниципальныхгарантий третьим лицам на привлечение заимствований. Статья 136. Документы и материалы, составляемые одновременно спроектом бюджета 1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовыйгод должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз социально - экономического развития соответствующейтерритории на очередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политикисоответствующей территории на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса соответствующей территориина очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый годсоставляются: прогноз консолидированного бюджета Ивановской области; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития государственного или муниципального сектораэкономики; структура государственного или муниципального долга и программавнутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый годдля покрытия дефицита бюджета; программа предоставления государственных или муниципальныхгарантий на очередной финансовый год; оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; другие документы и материалы, предусмотренные настоящимКодексом. 3. Областными законами, правовыми актами представительныхорганов местного самоуправления может быть предусмотрено составлениеи иных документов и материалов. Статья 137. Исходные макроэкономические показатели длясоставления проекта бюджета Исходными макроэкономическими показателями для составленияпроекта бюджета являются: объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый годи темп роста валового внутреннего продукта в очередном финансовомгоду; уровень инфляции (темп роста цен) - декабрь очередногофинансового года к декабрю текущего года. Статья 138. Порядок составления проекта областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета осуществляетсяадминистрацией Ивановской области в соответствии с настоящим Кодексоми начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередногофинансового года. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Ивановскойобласти, определяемой в бюджетном послании Главы областнойадминистрации, направляемом им Законодательному Собранию Ивановскойобласти не позднее 1 мая года, предшествующего очередному финансовомугоду. Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а такжепорядок работы над документами и материалами, обязательными дляпредставления одновременно с проектом областного бюджета,определяются Главой администрации Ивановской области. 2. Уполномоченный орган исполнительной власти организуетразработку прогноза социально - экономического развития Ивановскойобласти на очередной финансовый год и уточнение параметровсреднесрочного прогноза социально - экономического развития области,положенного в основу перспективного финансового плана. 3. Финансовое управление администрации организует разработку: проектировок основных показателей областного бюджета насреднесрочную перспективу; проекта областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 4. Проектировки основных показателей областного бюджета насреднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектомобластного бюджета на очередной финансовый год на основесреднесрочной программы администрации Ивановской области,среднесрочного прогноза социально - экономического развития области ипрогноза сводного финансового баланса по ее территории. 5. Первый этап формирования областного бюджета - разработкаобластными органами исполнительной власти и выбор администрациейИвановской области плана - прогноза функционирования экономикиобласти на очередной финансовый год, содержащего основныемакроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики. На основании выбранного областной администрацией плана -прогноза функционирования экономики области на очередной финансовыйгод финансовое управление осуществляет разработку основныххарактеристик областного бюджета на очередной финансовый год ираспределение расходов областного бюджета на очередной финансовый годв соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов ипроектировок основных доходов и расходов областного бюджета насреднесрочную перспективу. Одновременно областная администрация рассматривает предложенияоб увеличении (индексации) заработной платы работников бюджетнойсферы в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу. Принятые областной администрацией основные характеристикиобластного бюджета на очередной финансовый год и распределениерасходов областного бюджета на очередной финансовый год всоответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов могутбыть представлены Главой в виде информации Законодательному СобраниюИвановской области по его запросу. 6. Финансовое управление администрации Ивановской области вдвухнедельный срок со дня принятия областной администрацией основныххарактеристик областного бюджета на очередной финансовый год ираспределения расходов областного бюджета на очередной финансовый годв соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов: направляет бюджетные проектировки областным органамисполнительной власти для распределения по конкретным получателямсредств областного бюджета; уведомляет органы местного самоуправления о методикеформирования межбюджетных отношений Ивановской области и еемуниципальных образований на очередной финансовый год и насреднесрочную перспективу. 7. Второй этап формирования областного бюджета - распределениеобластными органами исполнительной власти предельных объемовбюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствиис функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов иполучателями бюджетных средств, а также разработка указаннымиорганами предложений о проведении структурных и организационныхпреобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмененормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходованиебюджетных средств, необеспеченное реальными источникамифинансирования в очередном финансовом году, о приостановлениидействия указанных нормативных правовых актов или об их этапномвведении при условиях их своевременной официальной полнотекстовойпубликации и неистечения срока действия (реализации). Одновременно уполномоченный орган исполнительной властиформирует перечень областных целевых программ, подлежащихфинансированию из средств областного бюджета в очередном финансовомгоду, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и насреднесрочную перспективу. 8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам впредстоящем году и на среднесрочную программу подлежат рассмотрениюмежведомственной комиссией, возглавляемой начальником финансовогоуправления. В состав межведомственной комиссии в обязательном порядкевходят руководители экономических служб администрации Ивановскойобласти: управлений экономики и прогнозирования, потребительскогорынка и услуг, по труду и социальным вопросам, сельского хозяйства ипродовольствия; комитета по управлению государственным имуществом;региональной энергетической комиссии. 9. Разработка и согласование областными органами исполнительнойвласти показателей проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод, представляемых одновременно с ним документов и материалов,законопроектов о порядке увеличения (индексации) заработной платыработников бюджетной сферы в очередном финансовом году, а такжепроектов законодательных актов, исполнение которых влечетрасходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источникамифинансирования в очередном финансовом году, о приостановлениидействия указанных правовых актов или об их поэтапном введении,завершаются не позднее 15 сентября года, предшествующего очередномуфинансовому году. 10. С 15 сентября до 1 октября года, предшествующего очередномуфинансовому году, администрация Ивановской области рассматриваетпроекты областных законов об изменении налогового законодательства ипринимает решение о направлении их Главой областной администрации вЗаконодательное Собрание Ивановской области. 11. С 15 сентября по 15 октября года, предшествующегоочередному финансовому году, администрация Ивановской области готовитна очередной финансовый год уточненные параметры прогноза социально -экономического ее развития на среднесрочную перспективу, проектобластного бюджета и проекты государственных внебюджетных фондов(территориальных и областных) на очередной финансовый год, проектперспективного финансового плана, другие материалы и материалы,характеризующие бюджетно - финансовую политику в очередном финансовомгоду и на среднесрочную перспективу, управлениями финансов, экономикии прогнозирования, другими областными органами исполнительной власти,а также органами управления (управляющими) территориальныхгосударственных и областных внебюджетных фондов и представляет проектобластного закона об областном бюджете, проекты областных законов обюджетах территориальных государственных и областных внебюджетныхфондах на очередной финансовый год для внесения их Главойадминистрации в Законодательное Собрание Ивановской области. Раздел VII. Рассмотрение и утверждение бюджетов Глава 19. О рассмотрения и утверждения бюджетов Статья 139. Внесение проекта (решения) о бюджете нарассмотрение Законодательного Собрания, представительного органаместного самоуправления 1. Администрация Ивановской области, орган местногосамоуправления вносит проект закона (решения) о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение соответственно ЗаконодательногоСобрания, представительного органа местного самоуправления в срок,определенный для: областного бюджета - настоящим Кодексом (до 15 октября); местного бюджета - правовыми актами органа местногосамоуправления, но не позднее 1 декабря года, предшествующегоочередному финансовому году. 2. Одновременно с проектом бюджета Законодательному Собранию,представительному органу местного самоуправления представляютсядокументы и материалы, определенные статьей 137 настоящего Кодекса. Статья 140. Расходы на финансирование ЗаконодательногоСобрания, представительных органов местного самоуправления,контрольных органов В случае возникновения разногласий между ЗаконодательнымСобранием, представительными органами местного самоуправления,областными органами, контрольными органами муниципальных образованийи уполномоченными органами, составляющими бюджет, в связи ссоставлением смет расходов соответствующих органов (ведомственныхбюджетов) уполномоченный орган одновременно с проектом бюджетапредставляет проекты смет бюджетов, предложенные соответственноЗаконодательным Собранием, представительными органами местногосамоуправления и их контрольными органами. Статья 141. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) обюджете и его утверждения 1. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете иего утверждения определяется для: областного бюджета - настоящим Кодексом; местного бюджета - правовыми актами органа местногосамоуправления в соответствии с требованиями настоящего Кодекса. 2. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете иего утверждения, определенный настоящим Кодексом, правовыми актамиорганов местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение иутверждение указанного проекта закона (решения) до начала очередногофинансового года, а также утверждения в процессе рассмотрения этогопроекта закона (решения) показателей, определенных статьей 137настоящего Кодекса. Статья 142. Рассмотрение проектов законов о бюджететерриториальных государственных внебюджетных фондов и их утверждение Одновременно с проектом закона о бюджете на очереднойфинансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов обюджетах территориальных государственных и областных внебюджетныхфондов. Статья 143. Внесение изменений в налоговое законодательство прирассмотрении проектов законов (решений) о бюджете Законы (решения) о внесении изменений в налоговоезаконодательство вносятся субъектом права законодательной инициативына рассмотрение и утверждение соответственно ЗаконодательномуСобранию, представительному органу местного самоуправления допринятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год. Статья 144. Временное управление бюджетом 1. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с началафинансового года: орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлятьрасходование бюджетных средств на цели, определенныезаконодательством, на продолжение финансирования инвестиционныхобъектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощибюджетам других уровней при условии, что из бюджета на предыдущийфинансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более однойчетвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (неболее одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующимразделам функциональной и ведомственной классификации расходовбюджетов; орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансироватьрасходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете наочередной финансовый год; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджетыдругих уровней бюджетной системы, нормативы централизации доходов,зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы дляфинансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки,определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах ипорядке, которые определены законом (решением) о бюджете напредыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощибюджетам других уровней сохраняется в виде, определенном законом(решением) о бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через тримесяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет,правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлятьзаимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1настоящей статьи. При этом указанный не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным (немуниципальным)юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал. Глава 20. Рассмотрение и утверждение областного закона об областном бюджете Статья 145. Документы и материалы, представляемые вЗаконодательное Собрание одновременно с проектом областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год 1. Глава администрации Ивановской области (далее областнаяадминистрация) вносит на рассмотрение Законодательного СобранияИвановской области проект закона Ивановской области (областногозакона) об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее15 октября текущего года одновременно со следующими документами иматериалами: предварительными итогами социально - экономического развитияИвановской области за истекший период текущего года; прогнозом социально - экономического развития области наочередной финансовый год; основными направлениями бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год; планом развития государственного и муниципального сектораэкономики; прогнозом сводного финансового баланса на территории области наочередной финансовый год; прогнозом консолидированного бюджета Ивановской области наочередной финансовый год; основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областногобюджета и местных бюджетов муниципальных образований в очередномфинансовом году; проектами областных целевых программ и программ развитиямуниципальных образований, предусмотренных к финансированию изобластного бюджета на очередной финансовый год; проектом областной адресной инвестиционной программы наочередной финансовый год; проектом программы приватизации государственных и муниципальныхпредприятий на очередной финансовый год; расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета,разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетови дефициту областного бюджета на очередной финансовый год; договорами (соглашениями) Ивановской области, вступившими всилу или вступающими в силу в очередном финансовом году и содержащимиее финансовые обязательства на очередной финансовый год, включаядоговоры (соглашения) о государственных кредитах; проектом структуры государственного внутреннего долгаИвановской области и программы внутренних заимствований,предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицитаобластного бюджета; проектом областного закона о приостановлении действия или оботмене областных законов, реализация которых требует осуществлениярасходов, не предусмотренных областным бюджетом на очереднойфинансовый год; проектами федеральных законов о приостановлении действия или оботмене федеральных законов, реализация которых осуществляется изобластного и местных бюджетов, расходов, предусмотренных федеральнымзаконодательством, но которые не компенсируются областному, местнымбюджетам за счет федерального бюджета. 2. Администрация Ивановской области до 1 октября текущего годавносит в Законодательное Собрание проект областного закона о внесенииизменений и дополнений в областные законодательные акты о налогах исборах, которые подлежат рассмотрению и принятию (не принятию) им до15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году. 3. Одновременно с проектом областного бюджета на очереднойфинансовый год администрация Ивановской области вносит вЗаконодательное Собрание проекты областных законов о бюджетахтерриториальных государственных и областных внебюджетных фондов. 4. В случае возникновения разногласий между ЗаконодательнымСобранием, контрольно - счетной палатой и администрацией Ивановскойобласти в связи с составлением смет расходов соответствующих органоводновременно с проектом областного закона об областном бюджетеадминистрация Ивановской области представляет протокол разногласий поповоду расходов вышеперечисленных органов, не согласованных собластной администрацией. Статья 146. Документы и материалы, представляемые нарассмотрение Законодательного Собрания в процессе рассмотренияпроекта областного закона об областном бюджете 1. Администрация Ивановской области дополнительно к документами материалам, указанным в статье 148 настоящего Кодекса, представляетв Законодательное Собрание ко второму чтению, но не позднее 15 ноябрятекущего года: оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий годи консолидированного бюджета Ивановской области за отчетныйфинансовый год; проект программы предоставления гарантий администрацииИвановской области на очередной финансовый год и отчет опредоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года; проект программы предоставления средств областного бюджета наочередной финансовый год на возвратной основе по каждому видурасходов и отчет о предоставлении средств областного бюджета навозвратной основе за отчетный финансовый год и истекший периодтекущего финансового года; поквартальное распределение доходов и расходов областногобюджета на очередной финансовый год; решение комиссии по денежно - кредитной политике при Главеадминистрации Ивановской области по основным направлениям единойгосударственной денежно - кредитной политики на очередной финансовыйгод. 2. Законодательное Собрание имеет право дополнительного запросапредложений от областной администрации по размерам тарифов на оплатууслуг предприятий и организаций, находящихся в собственности областии порядку их взимания. Статья 147. Внесение проекта областного закона об областномбюджете в Законодательное Собрание 1. Проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен вЗаконодательное Собрание до 24 часов 15 октября текущего года. 2. В течение суток со дня внесения проекта областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год в ЗаконодательноеСобрание Председатель Законодательного Собрания направляет его вкомитет Законодательного Собрания, ответственный за рассмотрениебюджета (далее комитет по бюджету), для подготовки заключения осоответствии представленных документов и материалов требованиямстатьи 148 настоящего Кодекса. На основании заключения комитета по бюджету законопроект обобластном бюджете на очередной финансовый год принимается крассмотрению Законодательным Собранием либо возвращается на доработкув администрацию Ивановской области, если состав представленныхдокументов и материалов не соответствует требованиям статьи 192настоящего Кодекса и отсутствует законодательное обоснование ихнепредставления. В случае возврата доработанный законопроект со всемидокументами и материалами должен быть представлен в ЗаконодательноеСобрание в десятидневный срок. Статья 148. Распределение функций по рассмотрению проектаобластного закона об областном бюджете в Законодательном Собрании 1. Проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящегоКодекса, в течение трех дней направляется ПредседателемЗаконодательного Собрания в комитеты Законодательного Собрания, всемсубъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний ипредложений по прилагаемой форме, а также в контрольно - счетнуюпалату на заключение. 2. Председатель Законодательного Собрания в соответствии сРегламентом Законодательного Собрания Ивановской области определяеткомитеты Законодательного Собрания, ответственные за рассмотрениеотдельных разделов и подразделов областного бюджета (далее профильныекомитеты). При этом ответственными за рассмотрение основныххарактеристик областного бюджета, а также за рассмотрение каждогораздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификациирасходов бюджетов должно быть не менее двух профильных комитетов,одним из которых является комитет по бюджету. Председатель Законодательного Собрания также назначает комитетыЗаконодательного Собрания, ответственные за рассмотрение другихдокументов и материалов, представленных одновременно с проектомобластного закона об областном бюджете. 3. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальностирассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов областногобюджета и источников финансирования дефицита бюджета ЗаконодательноеСобрание утверждает персональный состав рабочих групп, члены которыхнесут ответственность за сохранение государственной тайны всоответствии с действующим законодательством. Статья 149. Порядок рассмотрения проекта областного закона обобластном бюджете Законодательным Собранием 1. Законодательное Собрание рассматривает проект областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый год в двухчтениях. 2. Областные законы о внесении изменений и дополнений вналоговое законодательство должны быть приняты до рассмотрения вовтором чтении законопроекта об областном бюджете. В случае отклонения (непринятия) Законодательным Собраниемобластных законов о внесении изменений и дополнений в налоговоезаконодательство у администрации Ивановской области остается правоповторного их внесения в течение месяца после вступления в силуфедеральных законов о внесении изменений и дополнений в налоговоезаконодательство Российской Федерации. 3. Текстовые поправки к проекту областного закона об областномбюджете, предусматривающие сокращение доходов областного бюджета илиувеличение расходов областного бюджета, к рассмотрению не принимаются. Статья 150. Внесение областных целевых программ и перечнейразвития на рассмотрение Законодательного Собрания 1. Проекты областных целевых программ, впервые намечаемые кфинансированию за счет средств областного бюджета, должны бытьпредставлены в Законодательное Собрание одновременно с проектомобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. В перечне областных целевых программ (программ региональногоразвития), утвержденных в текущем и предшествующие финансовые годы(включая своевременно и полнотекстово опубликованные программы, срокдействия которых не истек или не ограничен, утвержденные Ивановскимобластным Советом народных депутатов и его исполнительным комитетом,Главой администрации Ивановской области), указываются: объем финансирования на очередной финансовый год согласнораспределению средств областного бюджета, принятому при утверждениикаждой программы; объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемыйадминистрацией Ивановской области в составе проекта областногобюджета на очередной финансовый год; объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущийфинансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждойпрограммы; объем фактического финансирования за предшествующие годы, атакже ожидаемое финансирование в текущем финансовом году; объем финансирования на финансовые годы, следующие за очереднымфинансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждениикаждой программы; объем финансирования на финансовые годы, следующие за очереднымфинансовым годом. 3. В проектах областных целевых программ (программ развития),впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средствобластного бюджета, указываются: технико - экономическое обоснование необходимости утвержденияпроектов указанных программ и целесообразности их финансирования засчет средств областного бюджета; ожидаемые социально - экономические (экономические) результатыреализации указанных программ; объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемыйадминистрацией Ивановской области в составе проекта областногобюджета на очередной финансовый год; расписание объемов финансирования на последующие финансовыегоды; другие документы и материалы, необходимые для утвержденияобластных целевых программ в соответствии с областным законом орегиональных программах развития. 4. В перечне областных целевых программ, финансирование которыхиз средств областного бюджета предлагается прекратить с началаочередного финансового года, указываются причины прекращенияфинансирования, а также: объем финансирования на очередной финансовый год согласнорасписанию, принятому при утверждении каждой указанной в перечнепрограммы; объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущийфинансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждойпрограммы; объем фактического финансирования за предшествующие годы, атакже ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждойпрограмме; объем финансирования на финансовые годы, следующие за очереднымфинансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждениикаждой программы. В проекте областного закона об областном бюджете на очереднойгод должно быть указано об объявлении моратория на финансированиеотдельных областных целевых программ и (или) о признаниинедействующими решений Законодательного Собрания (Ивановскогообластного Совета народных депутатов) об их утверждении содновременным предложением Главе администрации Ивановской области опризнании утратившими силу соответствующих постановлений Главыобластной администрации (решений Ивановского облисполкома). Статья 151. Срок подготовки к первому чтению Законодательное Собрание рассматривает проект областного законаоб областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении 30дней со дня его внесения в Законодательное Собрание администрациейИвановской области. Статья 152. Предмет первого чтения При рассмотрении Законодательным Собранием проекта областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый год в первомчтении обсуждается его прогноз и концепция социально - экономическогоразвития Ивановской области на очередной финансовый год; основныенаправления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовыйгод, включая проекты областных законов о внесении изменений идополнений в налоговое законодательство; основные принципы и расчетыпо взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов, включаяразмер (в абсолютных цифрах) фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований; проект программы государственных внутреннихзаимствований Ивановской области в части источников внутреннегодефицита областного бюджета, а также основные характеристикиобластного бюджета, к которым относятся: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов; распределение доходов от федеральных, областных налогов исборов между областным и местными бюджетами; размер фонда финансовой поддержки муниципальных образований; порядок предоставления налоговых льгот и размер потерь доходовобластного бюджета от их предоставления; общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовыйгод. Статья 153. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтенииобластного закона об областном бюджете Законодательным Собранием В течение 20 дней со дня внесения администрацией Ивановскойобласти в Законодательное Собрание проекта областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год комитетыЗаконодательного Собрания готовят и направляют в комитет по бюджету,финансовой и налоговой политике заключения по указанномузаконопроекту и предложения о принятии или об отклонениипредставленного законопроекта, а также предложения и рекомендации попредмету первого чтения. На основании заключений комитетов Законодательного Собрания ипредложений субъектов права законодательной инициативы комитет побюджету готовит свое заключение по указанному законопроекту, а такжепроект постановления Законодательного Собрания о принятии в первомчтении проекта областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и об основных характеристиках областного бюджета наочередной финансовый год и представляет их на рассмотрениеЗаконодательного Собрания. Статья 154. Рассмотрение в первом чтении проекта областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый годЗаконодательным Собранием 1. При рассмотрении в первом чтении проекта областного законаоб областном бюджете на очередной финансовый год ЗаконодательноеСобрание заслушивает доклад администрации Ивановской области,содоклады комитета по бюджету и второго профильного комитета,ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, а такжезаключение (доклад) председателя контрольно - счетной палаты ипринимает решение о принятии или об отклонении указанногозаконопроекта. В случае принятия Законодательным Собранием данногозаконопроекта в первом чтении утверждаются характеристики областногобюджета, определенные статьей 155 настоящего Кодекса. При утверждении в первом чтении основных характеристикобластного бюджета Законодательное Собрание не имеет праваувеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на этиизменения отсутствует заключение Главы администрации Ивановскойобласти. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта областногозакона об областном бюджете принимается постановлениеЗаконодательного Собрания о принятии в первом чтении проектаобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый год иоб основных характеристиках областного бюджета на очереднойфинансовый год. 2. В целях нормализации бюджетного процесса в муниципальныхобразованиях Ивановской области при рассмотрении проекта областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый годЗаконодательное Собрание направляет в органы местного самоуправлениясведения о распределении доходов от федеральных и областных налогов исборов между местными бюджетами, утвержденных при рассмотрении впервом чтении указанного законопроекта, а также о размере фондафинансовой поддержки муниципальных образований, о проектируемомраспределении его средств между муниципальными образованиями. Статья 155. Отклонение в первом чтении проекта областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый год В случае отклонения в первом чтении проекта областного законаоб областном бюджете на очередной финансовый год ЗаконодательноеСобрание может: передать указанный законопроект в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик областного бюджета (далее -согласительная комиссия), состоящую из представителейЗаконодательного Собрания и администрации Ивановской области, дляразработки согласованного варианта основных характеристик областногобюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями ирекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных зарассмотрение предмета первого чтения; вернуть указанный законопроект на доработку в администрациюИвановской области. Статья 156. Порядок работы согласительной комиссии в случаеотклонения Законодательным Собранием в первом чтении проектаобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В случае отклонения в первом чтении проекта областногобюджета на очередной финансовый год и передачи его в согласительнуюкомиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариантосновных характеристик областного бюджета, согласовывая указанныехарактеристики с внесенными на рассмотрение Законодательного Собраниязаконопроектами о внесении изменений и дополнений в областныезаконодательные акты о налогах и сборах и проектом программыгосударственных внутренних заимствований Ивановской области в частиисточников финансирования дефицита областного бюджета. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от ЗаконодательногоСобрания, от администрации Ивановской области (далее - стороны).Решение считается принятым стороной, если за него проголосовалобольшинство присутствующих на заседании согласительной комиссиипредставителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороныпринимаются за один голос. Решение считается согласованным, если егоподдержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя быодна сторона, считается несогласованным. 3. По окончании работы согласительной комиссии администрацияИвановской области вносит на рассмотрение Законодательного Собраниясогласованные основные характеристики областного бюджета на очереднойфинансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а такжезаконопроекты, связанные с основными характеристиками областногобюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованногорешения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собраниязаинтересованной стороной (профильными комитетами или администрациейИвановской области). 4. По итогам рассмотрения согласованных предложений инеурегулированных разногласий принимается постановлениеЗаконодательного Собрания в соответствии с пунктом 1 статьи 157настоящего Кодекса. При утверждении основных характеристик областного бюджета впервом чтении Законодательное Собрание не имеет права увеличиватьдоходы и дефицит областного бюджета, если на эти измененияотсутствует положительное заключение согласительной комиссии. 5. Если Законодательное Собрание не принимает решения поосновным характеристикам областного бюджета по итогам работысогласительной комиссии, проект областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным впервом чтении. При повторном отклонении в первом чтении проекта областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый годЗаконодательное Собрание не имеет права повторно направить указанныйзаконопроект в согласительную комиссию. Статья 157. Возвращение проекта областного закона об областномбюджете в администрацию Ивановской области на доработку В случае отклонения Законодательным Собранием в первом чтениипроекта областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и возвращения его на доработку в администрациюИвановской области последняя в течение 15 дней дорабатывает указанныйзаконопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных взаключениях комитета по бюджету и комитетов Законодательного Собранияпо экономической политике и местному самоуправлению, и вноситдоработанный законопроект на повторное рассмотрение ЗаконодательногоСобрания в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта ЗаконодательноеСобрание рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дняповторного внесения. Статья 158. Рассмотрение во втором чтении проекта областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В течение 40 дней со дня принятия проекта областного законаоб областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтенииЗаконодательное Собрание рассматривает указанный законопроект вовтором чтении. При его рассмотрении Законодательное Собраниеутверждает (принимает): расходы областного бюджета по разделам функциональнойклассификации расходов бюджетов в пределах общего объема расходовобластного бюджета, утвержденного в первом чтении; расходы областного бюджета по подразделам функциональнойклассификации расходов бюджетов и главным распорядителям(распорядителям) средств областного бюджета по всем четырем уровнямфункциональной классификации расходов бюджетов; распределение (окончательное) средств фонда финансовойподдержки муниципальных образований; проекты областных целевых программ, перечень ранее утвержденныхпрограмм регионального развития, предлагаемых к финансированию изобластного бюджета, и перечень утвержденных областных целевыхпрограмм (программ регионального развития), предлагаемых к отмене илиобъявлению моратория на их финансирование; областную адресную инвестиционную программу на очереднойфинансовый год (бюджет развития); программу предоставления гарантий администрации Ивановскойобласти на очередной финансовый год; программу предоставления средств областного бюджета навозвратной основе по каждому виду расходов; программу государственных внутренних заимствований Ивановскойобласти на очередной финансовый год; сводные таблицы поправок субъектов права законодательнойинициативы ко второму чтению, подготовленные комитетом по бюджету наосновании протоколов согласительной комиссии; сбалансированный проект областного бюджета на очереднойфинансовый год в целом. Субъекты права законодательной инициативы направляют своипоправки по предмету второго чтения в комитет по бюджету поустановленной форме в течение 20 дней со дня принятия указанногозаконопроекта в первом чтении. 2. В течение 10 дней комитет по бюджету, финансовой и налоговойполитике проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводныетаблицы поправок по разделам функциональной классификации расходовбюджетов и главным распорядителям (распорядителям) средств областногобюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходовбюджетов, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанныетаблицы поправок в соответствующие профильные комитеты и вадминистрацию Ивановской области. Дальнейшему рассмотрению дозаседания Законодательного Собрания по принятию областного бюджета вовтором чтении и в ходе его подлежат исключительно поправки, прошедшиеэкспертизу в комитете по бюджету и администрации Ивановской области. 3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельнопроводится в комитете по бюджету и соответствующем профильномкомитете в последовательности абзацев второго - восьмого пункта 1настоящей статьи. При этом голосование поправок проводится комитетомпо бюджету и соответствующим профильным комитетом раздельно. Решениесчитается принятым, если результаты голосования указанных комитетовсовпадают. Решения, по которым результаты голосования комитета по бюджетуи профильного комитета совпадают, считаются согласованными. Поправки, по которым у комитета по бюджету и профильногокомитета имеются разногласия, выносятся на рассмотрениесогласительной комиссии, созданной из представителей комитетовЗаконодательного Собрания и администрации Ивановской области. Порядокработы согласительной комиссии определен пунктом 2 статьи 159настоящего Кодекса. Неурегулированные разногласия вносятся заинтересованнойстороной на рассмотрение Законодательного Собрания до голосования засбалансированный проект областного бюджета в целом. Общая сумма ассигнований расходов проекта бюджета с учетомпринятых поправок не должна превышать общую сумму расходов проектаобластного бюджета, утвержденную в первом чтении. 4. Поправки субъектов права законодательной инициативы,предусматривающие предоставление средств областного бюджетанегосударственным организациям любых организационно - правовых форм,не рассматриваются. 5. В течение одного месяца со дня подписания областного законаоб областном бюджете на очередной финансовый год администрацияИвановской области направляет в Законодательное Собрание для сведенияпоквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета ипоступлений из источников финансирования его дефицита. Статья 159. Рассмотрение Законодательным Собранием областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый год в случаеотклонения его Главой администрации Ивановской области В случае отклонения Главой администрации Ивановской областиобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый годуказанный Закон передается для преодоления возникших разногласий всогласительную комиссию. Согласительная комиссия в течение 10 дней вносит на повторноерассмотрение Законодательного Собрания согласованный областной законоб областном бюджете на очередной финансовый год. Законодательное Собрание повторно рассматривает областной законоб областном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении. Статья 160. Последствие непринятия проекта областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год в срок 1. Областной закон об областном бюджете на очередной финансовыйгод не вступает в силу до начала очередного финансового года в случаенепринятия Законодательным Собранием проекта областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год до 20 декабря текущегогода, а также в случае его невступления по другим причинам до 1января очередного года. 2. Законодательное Собрание в случаях, определенных пунктом 1настоящей статьи, может принять областной закон о финансированиирасходов из областного бюджета в 1 квартале очередного финансовогогода. В этом случае областные органы исполнительной власти производятрасходование средств областного бюджета в соответствии с указаннымобластным законом. Глава 21. Внесение изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете Статья 161. Внесение изменений и дополнений в областной законоб областном бюджете 1. Администрация Ивановской области разрабатывает ипредставляет в Законодательное Собрание проекты областных законов овнесении изменений и дополнений в областной закон об областномбюджете по всем вопросам, являющимся предметом правовогорегулирования областного закона об областном бюджете. 2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии сУставом (Основным Законом) Ивановской области могут вносить проектыобластных законов о внесении изменений и дополнений в областной законоб областном бюджете в части, изменяющей основные характеристикиобластного бюджета и распределение регулирующих доходов междууровнями бюджетной системы, а также распределение расходов областногобюджета по разделам функциональной и ведомственной классификациирасходов бюджетов в случаях: превышения доходов над учтенными областным законом об областномбюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогамиисполнения областного бюджета за первое полугодие текущегофинансового года, при условии, что администрация Ивановской областине внесла в Законодательное Собрание соответствующий законопроект втечение 10 дней со дня рассмотрения Законодательным Собранием отчетаоб исполнении областного бюджета за первое полугодие; выявления нецелевого и неэффективного использования средствобластного бюджета, подтвержденного ревизиями и проверками Счетнойпалаты Российской Федерации, контрольно - счетной палатыЗаконодательного Собрания, контрольными финансовыми органамиисполнительной власти, и внесения предложений о сокращении либоблокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного илинецелевого использования средств областного бюджета. Статья 162. Внесение изменений и дополнений в областной законоб областном бюджете в случае сокращения (роста) расходов областногобюджета более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областнойбюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению сутвержденным областным бюджетом более 10 процентов годовыхназначений, администрация Ивановской области вносит проект областногозакона о внесении изменений и дополнений в областной закон обобластном бюджете вместе со следующими документами и материалами: отчетом об исполнении областного бюджета за истекший периодтекущего финансового года и предшествующий месяц, в течение котороговносится указанный законопроект; отчетами федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих на территории Ивановской области сбор доходовобластного бюджета за истекший период текущего финансового года; отчетом об использовании средств резервного фонда; отчетами финансового управления администрации Ивановскойобласти и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашениибюджетных ссуд и бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесенияизменений и дополнений в областной закон об областном бюджете. 2. Законодательное Собрание рассматривает указанныйзаконопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней. Если проект областного закона о внесении изменений в областнойзакон об областном бюджете не принимается в вышеназванный срок,администрация Ивановской области имеет право на пропорциональноесокращение расходов областного бюджета впредь до принятиязаконодательного решения по данному вопросу при условии, чтообластным законом об областном бюджете не предусмотрено иное. Статья 163. Дополнительные условия рассмотрения проектовобластных законов о внесении изменений и дополнений в областной законоб областном бюджете Проекты областных законов о внесении изменений и дополнений вобластной закон об областном бюджете, за исключением случаев,определенных статьей 165 настоящего Кодекса, рассматриваются впорядке, определенном Регламентом Законодательного СобранияИвановской области, при соблюдении следующих дополнительных условий: законопроект, предусматривающий изменение основныххарактеристик областного бюджета на текущий финансовый год, не можетбыть принят к рассмотрению Законодательным Собранием до вступления всилу или отклонения Главой администрации Ивановской областиобластного закона, предусматривающего изменения основныххарактеристик областного бюджета на текущий финансовый год, проекткоторого был внесен ранее и принят Законодательным Собранием в первомчтении; в случае внесения в Законодательное Собрание двух и болеезаконопроектов о внесении изменений и дополнений в областной бюджетони рассматриваются в первом чтении одновременно в качествеальтернативных. При этом может быть принят в первом чтении толькоодин законопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены вкачестве поправок к нему. Раздел VIII. Исполнение бюджетов Глава 22. Основы исполнения бюджетов Статья 164. Казначейское исполнение бюджетов В Ивановской области устанавливается казначейское исполнениебюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организацияисполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов ибюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всехраспорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежиза счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетныхучреждений. Статья 165. Принцип единства кассы Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступлений доходов и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всехпредусмотренных расходов с единого счета бюджета. Бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, атакже областных и муниципальных внебюджетных фондов исполняются наоснове принципа единства кассы. Статья 166. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системыосуществляется уполномоченными исполнительными органами на основебюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средствна основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджетов с поквартальнойразбивкой и предоставляется в орган исполнительной власти,ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дняутверждения бюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств органов, ответственных за составление проектасоответствующего бюджета, составляется сводная бюджетная роспись втечение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная росписьутверждается руководством указанного органа в установленном порядке ине позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган,исполняющий бюджет. 4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется длясведения в соответствующие представительные и законодательные органы. Статья 167. Исполнение бюджетов по доходам Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетомрегулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахсоответствующего бюджета. Статья 168. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличиябюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательныхпоследовательно осуществляемых процедур санкционирования ифинансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходовбюджетов являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а такжеутверждение смет доходов и расходов распорядителями бюджетных средстви бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных ссуд; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетныхссуд. Статья 169. Уведомление о бюджетных ассигнованиях В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписиорган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи довсех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляетсяв форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного бюджета. Уведомления о бюджетных ассигнованиях не предоставляют правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. Изменение объектов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены настоящим Кодексом. Уполномоченныйисполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаныдовести до всех нижестоящих распорядителей уведомления об изменениибюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения обих изменении. Статья 170. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств сметудоходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дняпредставления указанной сметы распорядитель бюджетных средствутверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегосяглавным распорядителем средств, утверждается руководителем главногораспорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов областного бюджетного учреждения втечение одного рабочего дня со дня ее утверждения передаетсябюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет. Статья 171. Бюджетное обязательство Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющимбюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующегобюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии сзаконом (решением) о бюджете и со сводной бюджетной росписью. Статья 172. Утверждение и доведение лимитов бюджетныхобязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетныхсредств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий тримесяца. 2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей иполучателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющимбюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главнымраспорядителем бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всехраспорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющимбюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств представляетсяуполномоченным исполнителем в контрольный орган, созданныйзаконодательным (представительным) органом. Статья 173. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объемабюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев,предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаеизменения бюджетных ассигнований, определенных статьей 180 настоящегоКодекса, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей183 настоящего Кодекса. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и безизменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет,отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств.Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимитабюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средствна период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, вкотором производится отсрочка бюджетных обязательств. Уполномоченный исполнительный орган, распорядители денежныхсредств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетныхобязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действияизмененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения срока их действия. Статья 174. Принятие денежных обязательств Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежныхобязательств путем составления платежных и иных документовустановленной формы, необходимых для совершения расходов и платежей,в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметыдоходов и расходов. Статья 175. Подтверждение денежных обязательств 1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетныхсредств после проверки соответствия составления платежных и иныхдокументов, необходимых для совершения расходов, требованиямнастоящего Кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетныхучреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представленных в орган,исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств,утверждаются правовым актом органа исполнительной власти. 3. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуруподтверждения денежных обязательств и не позднее трех дней с моментапредставления платежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могутпревышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышатьобъем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежныеобязательства могут отличаться от принятых денежных обязательствтолько в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердитьпринятые денежные обязательства. Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердитьпринятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямнастоящего Кодекса; при несоответствии принятых денежных обязательств закону(решению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитамбюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. 5. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несутответственность за: превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи; неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствииобстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи; подтверждение принятых денежных обязательств и совершениеразрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные впункте 4 настоящей статьи. Статья 176. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списанияденежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденногобюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходования бюджетных средств должен соответствоватьобъему подтвержденных денежных обязательств. Статья 177. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными вуведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателябюджетных средств может быть произведено вследствие введения режимасокращения расходов бюджета, определенного статьей 181 настоящегоКодекса, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом(решением) о бюджете, определенного статьей 184 настоящего Кодекса,либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главнымраспорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенныхстатьей 233 настоящего Кодекса. Статья 178. Сокращение расходов бюджетов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов на болеечем на 5 процентов годовых назначений, руководитель финансовогооргана вправе самостоятельно принять решение о введении режимасокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должныбыть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размерысокращения расходов бюджета. 2. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чемна 5 процентов, но не более 10 процентов годовых назначений,Правительство Ивановской области или орган местного самоуправлениявправе принять решение о введении режима сокращения расходов и ввестиуказанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должныбыть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размерысокращения расходов бюджета. При этом сокращение расходов бюджетаосуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходовбюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всемобъектам, включенным в адресную инвестиционную программу. 3. Решения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,обнародуются в соответствующем источнике официального опубликованиялибо доводятся до всеобщего сведения в порядке, установленном дляобластных законов или решений муниципальных образований. 4. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. На основании решения о введении режима сокращения расходовбюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетныхобязательств. 5. Отмена режима сокращения бюджета, изменение размеровсокращения расходов бюджета производится органом, принявшим решение овведении указанного режима. Статья 179. Сокращение расходов бюджета более чем на 10процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чемна 10 процентов годовых назначений, уполномоченный орган представляетЗаконодательному Собранию или соответствующему представительномуоргану местного самоуправления проект закона (решения) о внесенииизменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. 2. Законодательное Собрание, представительные органы местногосамоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, принимаютзаконопроект (проект решения) в порядке, предусмотренном статьей 165настоящего Кодекса для областного бюджета, областными законами,правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Если проект закона (решения) о внесении изменений идополнений в закон (решение) о бюджете не принимается в течение 15дней, уполномоченный орган имеет право на пропорциональное сокращениерасходов бюджета впредь до принятия законодательного решения поданному вопросу при условии, что законом (решением) об областном,местном бюджете не предусмотрено иное. Статья 180. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетныхобязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ вподтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетныеассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялисьглавному распорядителю бюджетных средств (область, муниципальноеобразование или другой получатель бюджетных средств) на выполнениеопределенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетныхобязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также привыявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного,муниципального финансового контроля фактов нецелевого использованиябюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюруководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета исключительно в размерах, в которых ихфинансирование было связано условиями, определенными настоящимКодексом либо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходовбюджета, финансирование которых не было связано условиями,определенными настоящим Кодексом либо законом (решением) о бюджете,является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактовнецелевого использования бюджетных средств; расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевогоиспользования. 5. Руководитель финансового органа отменяет решение облокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителябюджетных средств или другого получателя бюджетных средств толькопосле выполнения последним условий, невыполнение которых повлеклоблокировку расходов. Статья 181. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом,исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты,сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений идополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченныйисполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительнуюбюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями отплатных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнениибюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметыдоходов и расходов, направляются на финансирование расходов данныхбюджетных учреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные расходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо вслучае превышения ожидаемых фактических доходов - на утвержденноегодовыми назначениями более чем на 10 процентов финансированиерасходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением)о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений взакон (решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон(решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета заквартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений взакон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходовдолжен быть рассмотрен Законодательным Собранием, представительныморганом местного самоуправления во внеочередном порядке в течение 15дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект(решение) не принимается в этот срок, орган исполнительной властиимеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета повсем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашениядолговых обязательств. Статья 182. Перемещение бюджетных ассигнований главнымраспорядителем, распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств впределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетныеассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5процентов ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 183. Предельные изменения бюджетных ассигнований дляглавных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и законом (решением) о бюджете, по всем обстоятельствам,изложенным в статье 180 настоящего Кодекса, не более чем на 10процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетныхсредств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемовбюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всемобстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 180 и 185настоящего Кодекса, не более чем на 15 процентов утвержденных объемовбюджетных ассигнований. 3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетныеассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств,между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходовфункциональной классификации расходов бюджетов в пределах 10процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителюбюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнованийпроизводится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений олимитах бюджетных обязательств. Статья 184. Финансирование расходов путем зачета денежныхсредств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетоми получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежныхсредств (исключительно при условии наличия задолженности получателябюджетных средств по платежам в бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяетсяадминистрацией Ивановской области, органом местного самоуправления. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, нераспространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате вбюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ииными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 185. Недопустимость размещения бюджетных средств набанковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительноеуправление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получениедополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счетразмещения бюджетных средств на банковских депозитах и передачаполученных доходов в доверительное управление не допускается заисключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Передача вдоверительное управление неполученных, причитающихся к уплате доходоввозможна на условиях статьи 187 Кодекса исключительно государственными муниципальным учреждениям. Статья 186. Права бюджетного учреждения при неполномфинансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов ирасходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем надва месяца или при финансировании не более 75 процентов объемабюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетныхассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определятьнаправление кассового расхода со своих счетов в органах федеральногоказначейства в пределах доведенных вышестоящим распорядителембюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемовфинансирования. Статья 187. Права получателей бюджетных средств при исполнениибюджета 1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетныхобязательств не финансируется в полном объеме, за исключениемслучаев, определенных статьями 182 и 183 настоящего Кодекса,получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размеренедофинансирования. 2. Недофинансирование означает разницу между лимитами бюджетныхобязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетныхобязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств,зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, и в периоддействия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 176,182 и 183 настоящего Кодекса. 3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется всоответствии с судебным актом. Статья 188. Иммунитет бюджетов Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, прикотором обращение взыскания на бюджет осуществляется только наосновании судебного акта, предусматривающего: возмещение в размере недофинансирования в случае, есливзыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке всоставе расходов бюджета; возмещение убытков, причиненных физическому или юридическомулицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных имуниципальных органов, в том числе в результате издания актов органовгосударственной власти или органов местного самоуправления, несоответствующих закону или иному правовому акту, за исключениемслучаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи. Статья 189. Бюджетный учет Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета,расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся наедином плане счетов. Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет, поединому установленному плану счетов. Статья 190. Отчетность об исполнении бюджета Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной,ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление ипредоставление отчетности об исполнении бюджета осуществляетсяуполномоченным исполнительным органом по единой в РоссийскойФедерации методологии. В установленном порядке уполномоченный орган представляетежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета вЗаконодательное Собрание, представительный орган местногосамоуправления и соответствующий контрольный орган, а также вФедеральное казначейство. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждениюсоответственно Законодательным Собранием, представительным органомместного самоуправления. Порядок представления информации Законодательному Собраниюпредставительным органам местного самоуправления по оперативным,ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджетаопределяется соответствующими правовыми актами. Муниципальные образования представляют в установленном порядкесведения об исполнении местных бюджетов в Государственный комитет постатистике. Статья 191. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение денежных обязательств должно бытьзавершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязаноплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счет, используемый для исполнения бюджета завершаемого года,подлежит закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетным учреждением отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыесоответствующим бюджетным учреждением лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежнымобязательствам завершившегося года остаток средств на едином счетебюджета подлежит учету в качестве остатка средств на началоочередного финансового года. Глава 23. Исполнение областного бюджета Статья 192. Основы казначейского исполнения областного бюджета 1. При казначейском исполнении областного бюджета регистрацияпоступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетныхобязательств, совершение разрешительной надписи на правоосуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетныхобязательств, осуществление платежей от имени получателей средствобластного бюджета возлагается на областное казначейство илиуправление Федерального казначейства Российской Федерации поИвановской области. Администрация Ивановской области может заключить на основаниистатьи 125 настоящего Кодекса соглашение об исполнении областногобюджета через Федеральное казначейство, подлежащее утверждениюобластным законом. 2. Исполнение областного бюджета осуществляется на основеотражения всех операций и средств областного бюджета в сметебанковских счетов областного казначейства или при наличии соглашенияФедерального казначейства (далее казначейство). В процессе исполнения областного бюджета запрещаетсяосуществление операций, минуя смету балансовых счетов казначейства. Статья 193. Счета казначейства Право открытия и закрытия счетов областного бюджета,определения их режима принадлежит казначейству. Единый счет областного бюджета (единый счет казначейства)находится в главном управлении Банка России по Ивановской области. В целях управления средствами областного бюджета,государственным долгом и совершения платежей казначействупредоставляется право открывать и закрывать иные счета областногобюджета. Счета казначейства в главном управлении Банка России поИвановской области и кредитных организациях ведутся на основаниидоговоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданскимзаконодательством с учетом особенностей, установленных бюджетнымзаконодательством. Открытие и закрытие счетов областного бюджета, изменение ихрежима без соответствующего решения казначейства не допускаются. Статья 194. Исполнение доходов областного бюджета Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов областного бюджета на единыйсчет областного бюджета; расширение в соответствии с утвержденным областным бюджетомфедеральных и областных регулирующих налогов; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов областного бюджета и отчетность о доходахобластного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией. Статья 195. Сводная бюджетная роспись областного бюджета Сводная бюджетная роспись областного бюджета составляетсяфинансовым управлением администрации Ивановской области иутверждается начальником финансового управления в течение 15 дней содня принятия областного закона об областном бюджете. Утвержденнаясводная бюджетная роспись областного бюджета передается на исполнениеказначейству и направляется для сведения в Законодательное СобраниеИвановской области и контрольно - счетную палату. Статья 196. Санкционирование расходов областного бюджета Процедуры санкционирования расходов областного бюджетадействуют в целях исключения принятия к финансированию расходов исовершения платежей, не предусмотренных утвержденным областнымзаконом об областном бюджете или не обеспеченных поступлениямидоходов и средствами заимствований областного бюджета. Санкционирование расходов областного бюджета включает: утверждение и доведение бюджетных ассигнований дораспорядителей и получателей средств областного бюджета и уточнениесмет доходов и расходов распорядителей средств областного бюджета ибюджетным учреждениям; утверждение и доведение до распорядителей и получателей средствобластного бюджета лимитов бюджетных обязательств; принятие денежных обязательств получателями средств областногобюджета; подтверждение денежных обязательств областного бюджета. Порядок и правила санкционирования расходов областного бюджетаустанавливаются казначейством по согласованию с начальникомфинансового управления в соответствии с бюджетным законодательством. Статья 197. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из областногобюджета На основании сводной бюджетной росписи областного бюджета иассигнований из областного бюджета, сообщенных казначейством, орган,исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения своднойбюджетной росписи областного бюджета доводит по установленной формеобъемы бюджетных ассигнований из областного бюджета до нижестоящихраспорядителей и получателей средств областного бюджета через органыказначейства. Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджетаосуществляется начальником финансового управления, главнымираспорядителями средств областного бюджета в пределах предоставленныхим полномочий, определенных статьями 181, 183 и 185 настоящегоКодекса. Статья 198. Уведомление о лимитах бюджетных обязательствобластного бюджета 1. Объем распорядительных прав получателей средств областногобюджета на принятие денежных обязательств областного бюджетаустанавливается в порядке утверждения и доведения лимитов бюджетныхобязательств. Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета формируются напериод, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетнойросписи областного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований ипрогноза поступлений доходов и поступлений из источниковфинансирования дефицита областного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителейсредств областного бюджета утверждаются казначейством. Распределение бюджетных обязательств между распорядителями иполучателями областного бюджета утверждается главным распорядителемсредств областного бюджета. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся донижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств областногобюджета через казначейство в форме уведомлений о лимите бюджетныхобязательств областного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должныбыть доведены до получателей средств областного бюджета не позднеечем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов. Казначейство вправе отсрочить предоставление прав на принятиебюджетных обязательств распорядителям и получателям средствобластного бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенномстатьей 176 настоящего Кодекса. 2. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателямсредств областного бюджета в едином реестре лимитов бюджетныхобязательств на определенный срок направляется казначейством длясведения в контрольно - счетную палату. Статья 199. Принятие обязательств областного бюджета 1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства,подлежащие исполнению за счет средств областного бюджета. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключенияполучателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг)договоров (контрактов) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате засчет средств областного бюджета в текущем финансовом году, не долженпревышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателейбюджетной классификации Российской Федерации и с учетом компетенцииИвановской области как субъекта Российской Федерации. Статья 200. Подтверждение платежных обязательств областногобюджета 1. Казначейство совершает расходование средств областногобюджета после проверки соответствия составленных платежных и иныхдокументов, необходимых для совершения расхода, требованиямнастоящего Кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетныхучреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представленных в казначействодля подтверждения принятых денежных обязательств областного бюджета,утверждаются администрацией Ивановской области. 3. Казначейство осуществляет процедуры выверки и подтвержденияисполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с моментапредставления документов совершает разрешительную надпись. 4. Объем принятых денежных обязательств не может превышатьлимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышатьобъем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежныхобязательств может отличаться от объема принятых денежныхобязательств только в случае отказа казначейства подтвердить принятыеобязательства по основаниям, установленным настоящим Кодексом. Подтвержденное денежное обязательство областного бюджетаявляется основанием для совершения расходования средств областногобюджета. Статья 201. Финансирование расходов областного бюджета Финансирование расходов областного бюджета представляет собойпоследовательно подтвержденные действия и включает: разрешение (распоряжение) на осуществление платежа; осуществление платежа. Финансирование расходов областного бюджета осуществляетсяказначейством. Совершение разрешительной надписи (разрешения на осуществлениеплатежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даныодним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет. Статья 202. Осуществление платежа из областного бюджета 1. На основании представленных получателем средств областногобюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом,казначейство в день совершения разрешительной надписи осуществляетплатеж, списав средства с единого счета областного бюджета и отразиввыполненную операцию на лицевом счете. 2. В процессе осуществления платежа соответствующая суммаденежных средств списывается на основании распоряжения казначейства сединого счета областного бюджета в пользу физических и юридическихлиц. 3. Сумма платежа из областного бюджета не может превышатьсумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах. 4. Перечисление средств из областного бюджета в местные бюджетыв рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 20 декабря. Статья 203. Лицевые счета бюджетных средств 1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется сиспользованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевыесчета), открываемых в едином учетном регистре казначейства длякаждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средствобластного бюджета. 2. На лицевом счете отражается объем средств областногобюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этихсредств в процессе реализации процедур санкционирования ифинансирования расходов областного бюджета. 3. Лицевой счет распорядителя либо получателя средствобластного бюджета открывается в соответствующем территориальноморгане казначейства. 4. Средства от предпринимательской деятельности и использованиягосударственной собственности бюджетного учреждения зачисляются наединый счет областного бюджета в соответствующем территориальноморгане казначейства. Территориальный орган казначейства обязанотразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения непозднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счетобластного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправераспоряжаться этими средствами. 5. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами,зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, которыйотражен на лицевом счете бюджетного учреждения. 6. При недостатке средств бюджета для выполнения заданийуполномоченного органа бюджетное учреждение, подведомственное данномуоргану, может использовать для этого средства от предпринимательскойдеятельности и использования государственного имущества. Суммапревышения фактически полученных бюджетным учреждением средств отпредпринимательской деятельности и использования государственнойсобственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов,остается в распоряжении бюджетного учреждения. Статья 204. Очередность списания денежных средств со счетабюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств 1. При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателябюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточная дляудовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этихсредств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежныхобязательств и других документов на списание, в том числе судебныхактов (календарная очередность). 2. При недостатке средств бюджета для выполнения заданийуполномоченного органа бюджетное учреждение, подведомственное данномуоргану, может использовать для этого средства от предпринимательскойдеятельности и использования государственного имущества. Суммапревышения фактически полученных бюджетным учреждением средств отпредпринимательской деятельности и использования государственнойсобственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов,остается в распоряжении бюджетного учреждения. Статья 205. Очередность списания денежных средств со счетабюджета и лицевых счетов получателей денежных средств 1. При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателябюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна дляудовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этихсредств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежныхобязательств и других документов на списание, в том числе судебныхактов (календарная очередность). 2. При недостаточности на счете бюджета (лицевом счетеполучателя бюджетных средств) денежных средств для удовлетворениявсех требований, предъявленных к счету, списание средствосуществляется в следующей очередности: в первую очередь осуществляется списание по судебным актам,предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счетадля удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизнии здоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия)государственных органов, органов местного самоуправления илидолжностных лиц этих органов; во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам,предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счетадля возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а такжевозмещение убытков, причиненных физическому и юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) государственных органов,органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, втом числе в результате издания актов органов государственной властиили органов местного самоуправления, не соответствующих закону илииному правовому акту; в третью очередь осуществляется списание, предусматривающеевозврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет; в четвертую очередь осуществляется списание по платежнымдокументам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживаниеи погашение государственного или муниципального долга; в пятую очередь осуществляется списание по платежнымдокументам, предусматривающим финансирование иных расходов бюджета. Списание средств со счета по требованиям, относящимся к однойочереди, производится в порядке календарной очередности поступлениядокументов. Статья 206. Главная книга казначейства по областному бюджету Казначейство регистрирует все операции, связанные споступлением в областной бюджет доходов и поступлением из источниковфинансирования дефицита областного бюджета, а также ссанкционированием и финансированием расходов областного бюджета, вглавной книге казначейства. Казначейство ведет сводный реестр получателей средствобластного бюджета. Порядок регистрации и учета получателей средствобластного бюджета устанавливается Главой администрации области,приказом начальника финансового управления, издаваемым на основанииперечня прямых получателей средств областного бюджета в соответствиис настоящим Кодексом. Главная книга казначейства ведется на основе плана счетов,утверждаемого руководителем казначейства. Записи в главной книге казначейства осуществляются по фактусовершения соответствующих операций в процессе исполнения областногобюджета. Данные главной книги казначейства являются основанием дляформирования отчетов об исполнении областного бюджета. Статья 207. Изменение бюджетных ассигнований из областногобюджета Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета посравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях длякаждого получателя средств областного бюджета может быть осуществленовследствие введения режимов сокращения или увеличения расходовобластного бюджета, определенных статьями 211 и 213 настоящегоКодекса, либо произведено главным распорядителем средств областногобюджета в пределах полномочий, определенных статьей 186 настоящегоКодекса. Статья 208. Сокращение расходов областного бюджета 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение поступлений доходов областного бюджета или поступлений изисточников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит кнеполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированиюрасходов не более чем на 5 процентов, начальник финансовогоуправления вправе самостоятельно принять решение о введении режимасокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим впределах поквартальной росписи с уведомлением ЗаконодательногоСобрания и администрации области. В решении о введении режима сокращения расходов областногобюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим,и размеры сокращения расходов областного бюджета. 2. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение поступлений доходов областного бюджета, что приводит кнеполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированиюрасходов более чем на 5 процентов, но не более чем на 10 процентов покаждому распорядителю, Правительство Ивановской области вправепринять решение о введении режима сокращения расходов областногобюджета и ввести указанный режим с уведомлением ЗаконодательногоСобрания. В решении о введении режима сокращения расходов областногобюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим,и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращениерасходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видоврасходов областного бюджета и получателей средств областного бюджета. 3. Решения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,обнародуются в соответствующем источнике официального опубликованияактов. 4. Уведомление распорядителей и получателей средств областногобюджета о введении режима сокращения расходов областного бюджетапроизводится не позднее 15 дней до даты его введения. На основании решения о введении режима сокращения расходовобластного бюджета производится сокращение лимитов бюджетныхобязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджетапроизводится органом, принявшим решение о введении указанного режима,которое публикуется в порядке, установленном пунктом 3 настоящейстатьи, и представляется приказом. Статья 209. Сокращение расходов областного бюджета более чем на10 процентов 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение поступлений в областной бюджет, что может привести кнеполному финансированию по сравнению с утвержденным бюджетомрасходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрацияИвановской области представляет в Законодательное Собрание проектобластного закона о внесении изменений и дополнений в областной законоб областном бюджете. 2. Законодательное Собрание рассматривает указанный в пункте 1настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке, определенномстатьей 165 настоящего Кодекса. 3. Если проект областного закона о внесении изменений идополнений в областной закон об областном бюджете не принимается вуказанный срок, администрация Ивановской области имеет право напропорциональное сокращение расходов областного бюджета вплоть допринятия областного закона по данному вопросу. Статья 210. Использование доходов, фактически полученных приисполнении областного бюджета сверх утвержденных областным законом обобластном бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областногобюджета сверх утвержденных областным законом об областном бюджете,направляются финансовым управлением администрации Ивановской областина уменьшение размера дефицита областного бюджета и выплаты,сокращающие долговые обязательства областного бюджета, без внесенияизменений и дополнений в областной закон об областном бюджете. Приэтом финансовое управление подготавливает и утверждает дополнительнуюбюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо вслучае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми назначениями более чем на 10 процентов финансированиерасходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденныхобластным законом об областном бюджете, осуществляется после внесенияизменений и дополнений в областной закон об областном бюджете,принимается по итогам исполнения областного бюджета за квартал(полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено. 3. Законопроект о внесении изменений и дополнений в областнойзакон об областном бюджете в связи с получением дополнительныхдоходов вносится администрацией Ивановской области в ЗаконодательноеСобрание не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на егозаседании отчета об исполнении областного бюджета за полугодие(квартал), в котором превышение доходов было фактически получено.Указанный законопроект должен быть рассмотрен ЗаконодательнымСобранием в порядке, определенном статьей 165 настоящего Кодекса. Если указанный законопроект не принимается в срок,администрация Ивановской области имеет право осуществлять равномернуюиндексацию расходов областного бюджета по всем направлениям послесокращения дефицита областного бюджета и погашения долговыхобязательств. Статья 211. Права начальника финансового управления поперемещению ассигнований и блокировке расходов 1. Начальник финансового управления своим приказом можетразрешить перераспределение средств областного бюджета по разделам,подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств,выделенных главному распорядителю или получателю средств областногобюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенныхглавному распорядителю средств областного бюджета. 2. Начальник финансового управления своим приказом имеет правосократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетнымиассигнованиями, если они в соответствии с областным законом обобластном бюджете выделялись при условии выполнения главнымраспорядителем бюджетных средств (муниципальным образованиям илидругим получателям бюджетных средств) определенных требований, а кмоменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требованияоказались невыполненными. Начальник финансового управления имеет право отменить решение облокировке расходов по ходатайству соответствующего главногораспорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетныхсредств) только после выполнения последним условий, невыполнениекоторых повлекло за собой блокировку расходов. 3. Начальник финансового управления имеет право осуществитьблокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использованиябюджетных средств. 4. Начальник финансового управления своим распоряжением неможет сократить или увеличить объемы ассигнований по главнымраспорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентовассигнований, утвержденных областным законом об областном бюджете, заисключением решений о блокировке расходов. 5. Все распоряжения начальника финансового управления оперераспределении средств областного бюджета между главнымираспорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны бытьдоведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены вкачестве приложений к отчету об исполнении областного бюджета. Статья 212. Учет исполнения областного бюджета Все операции по доходам и расходам областного бюджета, а такжепо привлечению и погашению источников финансирования дефицитаобластного бюджета и иные операции со средствами областного бюджетаотражаются Федеральным казначейством в соответствующих регистрахучета. Единую методологию учета исполнения областного бюджета наоснове плана счетов устанавливает, организует и осуществляетФедеральное казначейство. Статья 213. Отчетность об исполнении областного бюджета Сбор, свод, составление и представление отчетности обисполнении областного и консолидированного бюджетов Ивановскойобласти осуществляются уполномоченным органом администрации областина основании единой методологии, установленной ПравительствомРоссийской Федерации, по типовым формам отчетности. Законодательное Собрание Ивановской области может устанавливатьдополнительную отчетность об исполнении областного иконсолидированного бюджетов Ивановской области путем принятиясоответствующего правового акта. Информация об исполнении областного и консолидированногобюджетов Ивановской области (оперативная, ежеквартальная,полугодовая, годовая) представляется в Законодательное Собрание иконтрольно - счетную палату Законодательного Собрания в порядке исроки, установленные для соответствующей отчетности ПравительствомРоссийской Федерации либо его уполномоченным органом илиЗаконодательным Собранием Ивановской области. Годовой отчет об исполнении областного бюджета Ивановскойобласти подлежит утверждению Законодательным Собранием Ивановскойобласти. Статья 214. Завершение исполнения областного бюджета 1. Исполнение областного бюджета завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно бытьзавершено казначейством 28 декабря. 4. До 31 декабря включительно казначейство обязано оплатитьпринятые и подтвержденные обязательства. Счета, используемые для исполнения областного бюджетазавершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 5. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыесоответствующим бюджетным учреждением лицевые счета. 6. После завершения операций по принятым бюджетнымобязательствам завершившегося года остаток средств на едином счетеобластного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств наначало очередного финансового года. Раздел IX. Государственный и муниципальный финансовый контроль Глава 24. Основы государственного и муниципального финансового контроля Статья 215. Формы финансового контроля, осуществляемогоЗаконодательным Собранием, представительными органами местногосамоуправления 1. Законодательное Собрание, представительные органы местногосамоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов законов (решений) о бюджете и иных законов (решений) побюджетно - финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих группЗаконодательного Собрания, представительных органов местногосамоуправления, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскимизапросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении бюджетов. 2. Контроль Законодательного Собрания, представительных органовместного самоуправления предусматривает право соответствующих органовна: получение от органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления необходимых сопроводительных материалов приутверждении бюджета; получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативнойинформации об их исполнении; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; наличие (создание) соответствующих контрольных органов(контрольно - счетная палата, иные органы представительных органовместного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов; вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет. 3. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправленияобязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществленияконтрольных функций, в том числе депутатского контроля,Законодательным Собранием, представительным органом местногосамоуправления в пределах их компетенции, установленной действующимзаконодательством. 4. Законодательное Собрание своим постановлением утверждаетПоложение о наблюдательном совете по контролю за использованиембюджетных средств Ивановской области и средств внебюджетных фондов,ООО "Ивановский областной банк" и его состав. Статья 216. Финансовый контроль, осуществляемый органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления 1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления, осуществляют финансовоеуправление администрации Ивановской области, казначейство, финансовыеорганы муниципальных образований, главные распорядители,распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органамиисполнительной власти, органами местного самоуправленияустанавливаются настоящим Кодексом, иными актами бюджетногозаконодательства и нормативными правовыми актами. Статья 217. Финансовый контроль, осуществляемый финансовымуправлением администрации Ивановской области 1. Финансовое управление администрации Ивановской областиосуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средствглавными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетныхсредств. 2. В установленных настоящим Кодексом случаях финансовоеуправление осуществляет финансовый контроль за исполнением местныхбюджетов. 3. Финансовое управление организует финансовый контроль,проверки и ревизии юридических лиц - получателей гарантийадминистрации Ивановской области, бюджетных кредитов, бюджетных ссуди бюджетных инвестиций. Статья 218. Финансовый контроль, осуществляемый казначейством Казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль заведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитныхорганизаций, других участников бюджетного процесса по исполняемымбюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов(территориальным и областным), взаимодействуют с другими областнымиорганами исполнительной власти в процессе осуществления указанногоконтроля и координирует их работу. Статья 219. Финансовый контроль, осуществляемый главнымираспорядителями, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средствосуществляют финансовый (ведомственный) контроль за использованиембюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспеченияцелевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, атакже представление отчетности и внесение платы за пользованиебюджетными средствами. 2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверкиподведомственных государственных и муниципальных предприятий,бюджетных учреждений. Статья 220. Финансовый контроль, осуществляемый финансовымиорганами муниципальных образований 1. При самостоятельном исполнении бюджетов финансовые органымуниципальных образований осуществляют финансовый контроль заоперациями с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитныхорганизаций, других участников бюджетного процесса. 2. В случаях передачи исполнения местного бюджета органамФедерального казначейства финансовые органы муниципальных образованийосуществляют финансовый контроль за соблюдением главнымираспорядителями, распорядителями и получателями бюджетных кредитовусловий выделения, распределения, получения, целевого использования ивозврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций,муниципальных гарантий. Статья 221. Подготовка отчета об исполнении бюджета 1. Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющийбюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств. 2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета вадминистрации Ивановской области или органе местного самоуправленияможет быть назначена внутренняя проверка указанного отчета. 3. Внутренняя проверка отчета об исполнении бюджетаосуществляется органами Министерства финансов Российской Федерации всоответствии с заключенными соглашениями между администрациейИвановской области или органом местного самоуправления иМинистерством финансов Российской Федерации. Соглашение на уровне области подлежит утверждению областнымзаконом. Статья 222. Рассмотрение отчета об исполнении бюджетаЗаконодательным Собранием, представительным органом местногосамоуправления 1. Отчет об исполнении бюджета представляется в ЗаконодательноеСобрание, представительный орган местного самоуправления в формепроекта закона (решения) вместе с документами и материалами,предусмотренными настоящим Кодексом и (или) законом (решением) обюджете на очередной финансовый год. 2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен всоответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении бюджета. 3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджетазаконодательным, представительным органом проводится внешняя проверкауказанного отчета. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляетсясоответствующими контрольными органами Законодательного Собрания ипредставительных органов местного самоуправления. 4. Законодательное Собрание, представительный орган местногосамоуправления принимает закон (решение) после получения результатовпроверки указанного отчета, проведенной соответствующим контрольныморганом (контрольно - счетная палата, контрольные органыпредставительных органов местного самоуправления). Законодательное Собрание, представительный орган местногосамоуправления имеет право обратиться в органы прокуратуры дляпроверки обстоятельств выявления контрольными органами несоответствияисполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случаепревышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет,настоящим Кодексом и законом (решением) о бюджете по сокращениюрасходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов ипривлечения к ответственности виновных должностных лиц. 5. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Ивановскойобласти рассматривается Законодательным Собранием в срок не позднеедвух месяцев после утверждения отчета об областном бюджете. Статья 223. Отклонение отчета об исполнении бюджета 1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствиеисполнения бюджета принятому (утвержденному) закону (решению) обюджете в случае, если не вводится режим сокращения и блокировкирасходов, Законодательное Собрание, представительный орган местногосамоуправления имеет право принять решение об отклонении отчета обисполнении бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняетсязаконодательным, представительным органом по обстоятельствам,заложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный орган имеетправо обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушениябюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновныхдолжностных лиц. 3. В соответствии с областным законодательством и уставоммуниципального образования Законодательное Собрание, представительныйорган местного самоуправления вправе возбудить процедуру выражениянедоверия соответствующему органу и его должностным лицам, отзывавыборных должностных лиц, органов местного самоуправления,привлечения к иным формам ответственности исполнительных органов либоего должностных лиц. Глава 25. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении областного бюджета. Рассмотрение исполнения консолидированного бюджета Ивановской области Статья 224. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета 1. В конце каждого финансового года начальник финансовогоуправления издает приказ о закрытии года и подготовке отчета обисполнении областного бюджета в целом и бюджета государственноговнебюджетного фонда (территориального и областного). 2. На основании приказа начальника финансового управления всеполучатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам ирасходам. 3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядкеотражаются степень выполнения задания по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученныхв результате платных услуг, об использовании государственного илимуниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативногоуправления. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщаютотчеты подведомственных им бюджетных учреждений. 4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в формесубвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты порасходам указанных бюджетных средств. Финансовое управлениеадминистрации Ивановской области как главный распорядитель бюджетныхсредств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходахобластного бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций,бюджетных кредитов и бюджетных ссуд. 5. Финансовое управление администрации Ивановской области либоиной уполномоченный орган исполнительной власти совместно с комитетомпо управлению государственным имуществом готовит сводный отчет орасходовании средств областного бюджета, вложенные в уставные(складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных оттаких вложений. 6. Государственные заказчики готовят сводный отчет обиспользовании средств областного бюджета, выделенных им погосударственным заказам. Статья 225. Предоставление отчета об исполнении областногобюджета в Законодательное Собрание 1. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года администрацияИвановской области представляет в Законодательное Собрание иконтрольно - счетную палату отчет об исполнении областного бюджета заотчетный год в форме областного закона. 2. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета заотчетный финансовый год в Законодательное Собрание вносятся отчеты обисполнении бюджетов областных целевых бюджетных фондов. 3. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составленв соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении областного закона об областном бюджете наотчетный год. Статья 226. Документы и материалы, представляемые вЗаконодательное Собрание одновременно с отчетом об исполненииобластного бюджета Отчет об исполнении областного бюджета представляется вЗаконодательное Собрание одновременно со следующими документами иматериалами: отчетом о расходовании средств резервного фонда администрацииИвановской области; отчетом финансового управления администрации Ивановской областии иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетныхссуд, бюджетных кредитов; отчетом финансового управления и иных уполномоченных органов опредоставленных государственных гарантиях; отчетом о внутренних заимствованиях Ивановской области по видамзаимствований; отчетом о доходах, полученных от использования государственногоимущества; сводными отчетами о выполнении плановых заданий попредставлению государственных и муниципальных услуг; сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств; реестром областной государственной собственности на первый ипоследний день отчетного года; отчетом о состоянии внутреннего долга Ивановской области напервый и последний день отчетного финансового года; отчетом казначейства о рассмотренных делах и наложенныхвзысканиях за нарушение бюджетного законодательства; а также иных документов, предусмотренных законом об областномбюджете на очередной финансовый год. Статья 227. Проведение внешней проверки отчета об исполненииобластного бюджета Контрольно - счетная палата проводит внешнюю проверку отчета обисполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в течение4,5 месяца после представления указанного отчета в ЗаконодательноеСобрание, используя аудиторские заключения, материалы и результатыпроведенных проверок. Статья 228. Заключение контрольно - счетной палаты Заключение контрольно - счетной палаты по отчету администрацииИвановской области об исполнении областного бюджета включает: заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов и по каждому главному распорядителюсредств областного бюджета с указанием сумм кассовых расходов,используемых по целевому назначению, и случаев нецелевогоиспользования бюджетных средств с указанием руководителей органовгосударственной власти или получателей бюджетных средств, принимавшихрешение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностныхлиц казначейства, допустивших осуществление таких платежей; заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов и по каждому главному распорядителюбюджетных средств, по которым допущено расходование средствобластного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либосверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органовгосударственной власти или получателей бюджетных средств, принявшихуказанные решения, и должностных лиц казначейства, допустившихосуществление таких платежей; заключение по каждому случаю финансирования расходов, непредусмотренных областным законом об областном бюджете либо бюджетнойросписью, с указанием руководителей органов государственной властиили получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, атакже должностных лиц казначейства, допустивших осуществление такихплатежей; анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов ибюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставлениябюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требованийнастоящего Кодекса; анализ предоставления обязательств по государственным гарантиями их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставлениягосударственных гарантий с нарушением требований настоящего Кодекса,расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченныхгосударственной гарантией, за счет бюджетных средств; анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенныхдоговоров с точки зрения обеспечения государственных интересов,заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций снарушением требований настоящего Кодекса; анализ выполнения целевых заданий по предоставлениюгосударственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат напредоставление государственных услуг; иные материалы, определенные постановлениями ЗаконодательногоСобрания. Статья 229. Рассмотрение отчета об исполнении областногобюджета Законодательным Собранием 1. Законодательное Собрание рассматривает отчет об исполненииобластного бюджета в течение 1 месяца после получения заключенияконтрольно - счетной палаты. 2. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаЗаконодательное Собрание заслушивает: доклад начальника финансового управления рассматриваете (В редакции Закона Ивановскойобласти от 15.05.2001 г. N 18-оз)нииобластного бюджета; доклад руководителя казначейства об исполнении областногобюджета; информацию прокурора Ивановской области о соблюдении законностив области бюджетного законодательства; заключение контрольно - счетной палаты; (Исключен - Закон Ивановской области от 14.03.2002 г. N 13-оз) содоклад комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике. По предложению Председателя Законодательного Собрания либо пособственной инициативе председатель арбитражного суда Ивановскойобласти, председатель Ивановского областного суда могут выступить илипредставить информацию с анализом рассмотренных в течение отчетногофинансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениембюджетного законодательства. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областногобюджета и заключений контрольно - счетной палаты ЗаконодательногоСобрания и Законодательное Собрание принимает одно из следующихрешений: (В редакции Закона Ивановской области от 14.03.2002 г. N13-оз) об утверждении отчета об исполнении областного бюджета (в формеобластного закона); об отклонении отчета об исполнении областного бюджета. 4. Председатель и члены контрольно - счетной палаты в случаеустановления фактов недостоверности и неполноты сведений,содержащихся в заключениях, освобождаются от занимаемых должностей всоответствии с постановлением Законодательного Собрания с соблюдениемтребований статьи 25 Закона Ивановской области "О контрольно -счетной палате". 5. Иные должностные лица, указанные в настоящем Кодексе, несутответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихсяв заключениях и документах, представляемых в Законодательное Собраниедля принятия решения по отчету об исполнении областного бюджета, всоответствии с действующим законодательством. Статья 230. Порядок рассмотрения исполнения консолидированногобюджета Ивановской области 1. Порядок и сроки рассмотрения исполнения консолидированногобюджета Ивановской области устанавливается Законодательным Собраниемсамостоятельно. Представительные органы местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области представляют Законодательному Собраниюутвержденные отчеты об исполнении местных бюджетов за истекшийфинансовый год совместно со сводом отчетов об исполнении смет доходови расходов муниципальных внебюджетных фондов (внебюджетных средств). 2. По итогам рассмотрения исполнения консолидированного бюджетаИвановской области Законодательное Собрание принимает постановление,в том числе по установленным контрольными органами фактам нарушенияорганами местного самоуправления и его должностными лицами бюджетногозаконодательства с учетом положений пункта 2 статьи 5 настоящегоКодекса. Статья 231. Вступление в силу Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров