Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 27.02.2003 № 87
О результатах тематической документальной проверки источников, полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.02.2003 N 87 г.Иваново О результатах тематической документальной проверки источников, полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты по результатамтематической документальной проверки источников, полноты исвоевременности поступления средств в областной бюджет за выдачуименных разовых лицензий на использование объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах, решение коллегииконтрольно-счетной палаты от 13.02.2003 N 1/3 (приложение N1),Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Утвердить результаты тематической документальной проверкиисточников, полноты и своевременности поступления средств в областнойбюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах,проведенной контрольно-счетной палатой. 2. Материалы проверки направить в Департамент по охране ирациональному использованию охотничьих ресурсов Министерствасельского хозяйства РФ и Ивановскую межрайонную природоохраннуюпрокуратуру. 3. Направить предложения контрольно-счетной палаты порезультатам проверки Главе Администрации Ивановской области, главномуфинансовому управлению Ивановской области, управлению Министерства РФпо налогам и сборам по Ивановской области, управлению по охране,контролю и регулированию использования охотничьих животных и всоответствии с заключенными соглашениями в надзорные,правоохранительные и контрольные органы (приложение N 2). 4. Поручить комитету по экономической политике ЗаконодательногоСобрания Ивановской области рассмотреть вопросы использованияживотного мира Ивановской области. 5. Опубликовать настоящее постановление в "Собраниизаконодательства Ивановской области" и в сборнике ЗаконодательногоСобрания Ивановской области "Законы Ивановской области и документыЗаконодательного Собрания". Председатель Законодательного Собрания П.Коньков----------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 27.02.2003 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Коллегия контрольно-счетной палаты Р Е Ш Е Н И Е ___________________________________________________________ ________________________________ ______________________ N _________ г.Иваново О результатах тематической документальной проверки источников, полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты по результатамтематической документальной проверки источников, полноты исвоевременности поступления средств в областной бюджет за выдачуименных разовых лицензий на использование объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах, на основании статьи 15Закона Ивановской области "О контрольно-счетной палате" от 22.01.98 N 27,коллегия контрольно-счетной палаты решила: 1. Утвердить справку по результатам тематической документальнойпроверки источников, полноты и своевременности поступления средств вобластной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использованиеобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в 2000-2001годах. Считать данную проверку законченной. 2. Отметить, что в ходе проверки установлено следующее: 2. 1. Управлению по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных пунктом 2 постановления ГлавыАдминистрации Ивановской области от 20.03.2000 N 233 определеноаккумулировать поступающую плату за пользование охотничьими животнымии ежеквартально перечислять указанные средства в следующемсоотношении: 40% - в федеральный бюджет, 60% - в областной бюджет,что противоречит статье 52 Федерального закона от 24.04.95 N 52-ФЗ "Оживотном мире" в части поступления платы за пользование животныммиром в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ. Аккумулированиепоступающей платы за пользование животным миром на счете управленияФедеральным законом не предусмотрено. 2. 2. Приказом управления от 01.02.2001 N 9 "Об учетнойполитике" именные разовые лицензии на использование объектовживотного мира отнесены к бланкам строгой отчетности. Организацияучета бланков строгой отчетности приказом не определена. В нарушение "Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетныхпредприятиях", утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99 N 107н,которая предусматривает ведение учета бланков строгой отчетности назабалансовом счете 04 "Бланки строгой отчетности", учет бланковименных разовых лицензий в 2000 и 2001 годах осуществлялся как учетматериалов на субсчете 067 "Прочие материалы". 2. 3. Бланки лицензий, полученные от ОхотдепартаментаМинсельхоза РФ, не учитывались ни на субсчете 067, ни на забалансовомсчете 04, как это предусмотрено инструкцией N 107н. Учет бланковстрогой отчетности не соответствовал инструкции N 107н ни в частиучета по субсчету 067, ни в части учета на забалансовом счете 04. 2. 4. Недостача бланков именных разовых лицензий (без учетабланков лицензий, полученных от Охотдепартамента Минсельхоза РФ) на01.01.2001 составила 220 штук. Остаток бланков именных разовыхлицензий по состоянию на 01.01.2002 определить не представляетсявозможным, так как в период проверки не предоставлена оборотнаяведомость по субсчету 067 за 2001 год, а книга ф. 448 заведена смарта 2001 года и в ней не учтены остатки бланков на 01.01.2001. 2. 5. Инвентаризация бланков строгой отчетности согласно п.198Инструкции N 107н не производилась. Договора о материальной ответственности, заключенныеуправлением с материально-ответственными лицами, не соответствуюттребованиям Инструкции N 107н. Договора заключены по устаревшейформе, с отдельными лицами договора датируются 1981-1984 годами, вряде случаев отсутствует дата заключения договоров. 2. 6. Плата за пользование животным миром за 2000 год составила322850 рублей. На основании Федерального закона "О животном мире" вобластной бюджет надлежало перечислить 60% от общей суммы платы запользование животным миром. В 2000 году на счет управления поступилаплата за пользование объектами животного мира в сумме 344511,41 руб.Следовательно, надлежало перечислить в областной бюджет (344511,41 х60%) 206706,85рубля. Согласно платежным поручениям в федеральный иобластной бюджеты в 2000 году перечислено 339958,5 руб., в том числев областной бюджет 203975,1 руб. 2. 7. Учет расчетов с бюджетом по плате за право пользованияобъектами животного мира осуществлялся на субсчете 173.2.15. Согласнопояснительной записке и.о.гл. бухгалтера задолженность управленияперед бюджетом по состоянию на 01.01.2001 составила 98637,41 руб.Общая сумма платы за пользование объектами животного мира,поступившая в 2001 году на счет управления, составила 649331 рубль.Перечислено в бюджет в 2001 году, согласно платежным поручениям, 570тыс. руб. Остаток задолженности управления перед бюджетом поперечислению платы за пользование объектами животного мира составилна 01.01.2002 177968,41 руб. В 2002 году согласно пояснительнойзаписке и.о. главного бухгалтера плата за пользование объектамиживотного мира не аккумулировалась на расчетном счете управления, аперечислялась юридическими и физическими лицами непосредственно насчет областного бюджета. Платежным поручением N 98 от 07.03.2002 на сумму 100 тыс. руб.кредиторская задолженность перед бюджетом была частично погашена.Оставшаяся сумма 77968,41 руб. не была своевременно перечислена вбюджет и использовалась управлением. Ущерб областному бюджету за счетнеперечисления платы за пользование объектами животного мира составил46781 руб. (77968,41 х 60%). В период проверки задолженность в сумме77968,41 руб. платежным поручением N 824 от 16.12.2002 перечислена насчет инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г.Иванову какплата за пользование объектами животного мира за 4 квартал 2001 года. 3. Направить материалы проверки Главе Администрации Ивановскойобласти, главному финансовому управлению Ивановской области,управлению Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской областии в соответствии с заключенными соглашениями в надзорные,правоохранительные и контрольные органы, в Ивановскую межрайоннуюприродоохранную прокуратуру. 4. Материалы проверки направить в Департамент по охране ирациональному использованию охотничьих ресурсов Министерствасельского хозяйства РФ. 5. Направить предложения контрольно-счетной палаты порезультатам проверки управлению по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных. Председатель контрольно-счетной палаты Ивановской области Т.Огурцова----------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 27.02.2003 Предложения контрольно-счетной палаты по результатам тематической документальной проверки источников, полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использованиеобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах Управлению по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных: 1. Рассмотреть справку контрольно-счетной палаты Ивановскойобласти по результатам тематической документальной проверкиисточников, полноты и своевременности поступления средств в областнойбюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах,принять меры по устранению выявленных недостатков. 2. Провести инвентаризацию бланков строгой отчетности всоответствии с "Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетныхучреждениях", утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99 N 107н.Все бланки строгой отчетности поставить на учет на забалансовый счет04. Аналитический учет всех бланков строгой отчетности производить вкниге учета формы N 448. Списание бланков строгой отчетностипроизводить своевременно, согласно требованиям инструкции побухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. 3. О принятых мерах проинформировать контрольно-счетную палатув течение месяца. 4. При осуществлении деятельности не допускать нарушенийБюджетного кодекса РФ, Бюджетного кодекса Ивановской области,"Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях",утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99 N 107н. Председатель контрольно-счетной палаты Т.Огурцова