Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 22.01.1998 № 27
О Положении о контрольно-счетной палате (Вместе с Положением о контрольно-счетной палате)
Утратил силу - Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 22.01.2004 г. N 45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.01.98 N 27 г.Иваново О Положении о контрольно-счетной палате(В редакции Постановления Законодательного Собрания Ивановской области от 28.12.99 г. N 342) Рассмотрев представленный коллегией контрольно-счетной палатыпроект Положения о контрольно-счетной палате, ЗаконодательноеСобрание Ивановской области постановляет: Утвердить Положение о контрольно-счетной палате (прилагается). Председатель Законодательного собрания В.Никологорский---------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 22.01.98 N 27 Положение о контрольно-счетной палате Настоящее положение разработано в соответствии с ЗакономИвановской области "О контрольно-счетной палате". Председатель контрольно-счетной палаты Председатель контрольно-счетной палаты: - осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетнойпалаты и организует ее работу; - взаимодействует по вопросам деятельности контрольно-счетнойпалаты с Председателем Законодательного Собрания, комитетамиЗаконодательного Собрания; - организует работу коллегии контрольно-счетной палаты,председательствует на ее заседаниях и контролирует исполнение еерешений; - готовит для рассмотрения на коллегии контрольно-счетнойпалаты и заседании Законодательного Собрания проекты штатногорасписания, сметы, структуры контрольно-счетной палаты, а такжеизменения в настоящее положение; - организует подготовку для рассмотрения на коллегииконтрольно-счетной палаты годовых и текущих планов работы, отчетов,информационных сообщений, методическое обеспечение проведенияконтрольных мероприятий; - участвует в рассмотрении коллегией проектов постановленийЗаконодательного Собрания по вопросам проведенных контрольныхмероприятий; несет ответственность за достоверность представленных вЗаконодательное Собрание материалов; (В редакции ПостановленияЗаконодательного Собрания Ивановской области от 28.12.99 г. N 342) - вносит для рассмотрения на коллегии контрольно-счетной палатыпредложения об отмене ранее принятых ею решений; - подписывает предложения контрольно-счетной палаты,направляемые по итогам контрольных мероприятий учреждениям иорганизациям для принятия мер по устранению выявленных нарушений,возмещению ущерба; - организует подготовку для рассмотрения на ЗаконодательномСобрании отчетов, заключений и иных материалов; - организует исполнение поручений Законодательного Собрания иинформирует об исполнении; - готовит по поручению Председателя Законодательного Собрания иЗаконодательного Собрания проекты соглашений, проекты постановленийЗаконодательного Собрания по вопросам взаимодействия стерриториальными структурами федеральных органов, правоохранительныхорганов, органов федеральной исполнительной власти; - взаимодействует по вопросам правового, информационного,хозяйственно-технического обеспечения деятельности палаты сруководителем аппарата Законодательного Собрания; - входит в состав конкурсной комиссии по рассмотрению вопросово замещении вакантных должностей контрольно-счетной палаты икандидатур сотрудников контрольно-счетной палаты; - готовит предложения по привлечению к проведению контрольныхмероприятий специалистов на договорной основе; - вносит предложения Председателю Законодательного Собрания опоощрении, взыскании, увольнении сотрудников контрольно-счетнойпалаты; - закрепляет за специалистами контрольно-счетной палатыопределенные виды деятельности; - представляет контрольно-счетную палату в органахгосударственной власти Ивановской области и во взаимоотношениях сконтрольными и счетными палатами субъектов Российской Федерации, всоответствующих межрегиональных организациях. Решения, принятые председателем контрольно-счетной палаты впределах его компетенции, определяемые настоящим положением, являютсяобязательными для всех работников контрольно-счетной палаты. Заместитель председателя контрольно-счетной палаты В случае отсутствия председателя контрольно-счетной палаты(отпуск, длительная командировка, болезнь) заместитель председателяисполняет обязанности председателя контрольно-счетной палаты и ведетодно из конкретных направлений деятельности контрольно-счетнойпалаты, определенное настоящим положением. Члены контрольно-счетной палаты Конкретные направления деятельности членов контрольно-счетнойпалаты: первое направление деятельности: - доходы областного бюджета по разделам: налоги на прибыль,прирост капитала, налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплатытруда, налоги на товары и услуги, платежи за пользование природнымиресурсами, доходы от государственной собственности или отдеятельности, доходы от продажи принадлежащего государству имущества,налог на имущество, привлеченные средства; - межбюджетные отношения, расходы областного бюджета по разделу- фонд финансовой поддержки муниципальных образований; - состояние долга Ивановской области, использование кредитныхресурсов; - поступления в областной бюджет средств от управлениягосударственной собственностью: второе направление деятельности: - расходы областного бюджета по разделам: государственноеуправление, правоохранительная деятельность, промышленность,энергетика и строительство, сельское хозяйство и рыболовство, охранаокружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, география,геодезия, транспорт и дорожное хозяйство, связь и информатика,жилищно-коммунальное хозяйство, предупреждение и ликвидациячрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, прочие расходы;капитальные вложения; - внебюджетные фонды: территориальный дорожный фонд Ивановскойобласти, государственный экологический фонд администрации Ивановскойобласти, фонд энергосбережения Ивановской области, валютный фонд,областной фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции; третье направление деятельности: - расходы бюджета по разделам: образование, расходы за счетсборов на нужды образовательных учреждений, культура и искусство,средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура испорт, социальная политика; - внебюджетные фонды: территориальный фонд обязательногомедицинского страхования по Ивановской области, государственный фондзанятости населения РФ, формируемый на территории Ивановской области,Ивановский региональный фонд социального страхования населения, фондсоциальной поддержки населения Ивановской области, фонд администрацииобласти. В обязанности каждого члена контрольно-счетной палаты входит: - руководство и организация, в пределах направлений контрольнойдеятельности, работы специалистов контрольно-счетной палаты,должностные обязанности которых устанавливаются коллегиейконтрольно-счетной палаты в зависимости от объема, сложности изначимости проводимой ими работы, по представлению председателяконтрольно-счетной палаты; - оперативный, текущий контроль за исполнением областногобюджета по каждому направлению деятельности; - проведение проверок, составление актов (справок) по ихитогам; подготовка предложений контрольно-счетной палаты порезультатам проведенных контрольных мероприятий, контроль запринятием мер по устранению выявленных нарушений и возмещению ущерба; - обобщение и анализ итогов проводимых контрольных мероприятий; - исследование причин и последствий выявленных отклонений инарушений, подготовка ежемесячного аналитического доклада; - подготовка предложений и проектов постановлений для коллегииконтрольно-счетной палаты и Законодательного Собрания; - подготовка заключений для Законодательного Собрания попроектам областного бюджета по конкретному направлению своейдеятельности. Коллегия контрольно-счетной палаты Коллегия контрольно-счетной палаты: - представляет на утверждение Законодательному СобраниюПоложение о контрольно-счетной палате, а также дополнения и измененияк нему; - рассматривает проект штатного расписания контрольно-счетнойпалаты; - утверждает содержание направлений деятельности, возглавляемыхконкретными членами контрольно-счетной палаты, по представлениюпредседателя контрольно-счетной палаты; - рассматривает годовые планы и программы работыконтрольно-счетной палаты, а также изменения и дополнения к ним,проекты постановлений Законодательного Собрания по вопросамкомпетенции контрольно-счетной палаты и выносит их для утверждения вЗаконодательное Собрание; - рассматривает вопросы планирования, методологииконтрольно-ревизионной деятельности, отчеты, информационныесообщения, вопросы организации исполнения поручений ЗаконодательногоСобрания; - утверждает сроки, объемы и способы проведения проверок всоответствии с утвержденным Законодательным Собранием планом работы; - утверждает должностные обязанности сотрудниковконтрольно-счетной палаты по представлению председателяконтрольно-счетной палаты; - рассматривает заключения по проекту областного бюджета,обоснованности его доходных и расходных статей, размерам долга идефицита областного бюджета, акты (справки) по результатампроведенных проверок и материалы к ним, вопросы возмещения ущерба,причиненного областному бюджету, и принятия мер по устранениювыявленных нарушений, подготовленные членами контрольно-счетнойпалаты; - рассматривает аналитические материалы, подготовленные членамиконтрольно-счетной палаты, а также предложения по совершенствованиюбюджетного законодательства Ивановской области; - рассматривает и выносит для утверждения в ЗаконодательноеСобрание предложения о привлечении специалистов на договорной основедля проведения контрольных мероприятий, проекты соглашений овзаимодействии с государственными и областными контрольными органами; - принимает решения по итогам рассмотрения вопроса на заседанииколлегии простым большинством голосов. Порядок подготовки и внесения вопросов на коллегию Заседания коллегии контрольно-счетной палаты проводятся всоответствии с планом работы контрольно-счетной палаты, не реже, чемодин раз в месяц. Дату проведения заседания коллегии устанавливаетпредседатель контрольно-счетной палаты. Повестка дня заседания коллегии контрольно-счетной палатыутверждается коллегией. Проект повестки дня вносит председатель контрольно-счетнойпалаты и направляет членам коллегии вместе с материалами к заседаниюне позднее, чем за два рабочих дня до заседания коллегии. В повестку дня включаются вопросы в соответствии с планомработы контрольно-счетной палаты и по инициативе членов коллегии. На заседание коллегии контрольно-счетной палаты для обсуждениявопросов, включаемых в повестку дня заседания, могут быть приглашеныспециалисты контрольно-счетной палаты и иные лица. Заседание считается правомочным при участии в нем не менееполовины членов коллегии. Рассмотрение вопроса, включенного в повестку дня заседания,начинается с отчета или доклада по теме, если коллегия не установитиной порядок. В качестве докладчика может выступить член коллегииконтрольно-счетной палаты, специалист контрольно-счетной палаты, атакже лицо, приглашенное для этих целей. При обсуждении материалов проведенных проверок могут бытьзаслушаны представители проверяемых организаций. После доклада и выступлений представителей проверяемойорганизации следуют вопросы членов коллегии выступавшим. В обсуждениивопроса принимают участие только члены коллегии, если коллегия неустановит иной порядок. Оформление решения коллегии По итогам каждого заседания коллегии контрольно-счетной палатыоформляется протокол, который подписывается председателемконтрольно-счетной палаты и подлежит хранению в соответствии сноменклатурой дел Законодательного Собрания. Документооборот контрольно-счетной палаты Ведение документооборота контрольно-счетной палатыосуществляется в соответствии с номенклатурой дел ЗаконодательногоСобрания. Планирование работы контрольно-счетной палаты Планирование работы контрольно-счетной палаты на следующий годначинается со сбора предложений от комитетов ЗаконодательногоСобрания, анализа исполнения плана работы предыдущего года, отчетовчленов контрольно-счетной палаты о ситуации в подконтрольной им сфередеятельности. Предложения комитетов должны содержать конкретное задание наосуществление контрольных мероприятий (предмет контроля, целипроведения контрольного мероприятия, перечень объектов контроля,предполагаемый объем контрольных мероприятий, предполагаемые сроки ихпроведения и, при необходимости, контрольные вопросы для проведенияпроверки). Подготовка к проведению контрольного мероприятия Подготовка к проведению контрольного мероприятия осуществляетсячленом контрольно-счетной палаты, ответственным за его проведение всоответствии с утвержденными направлениями деятельности. Юридическаяинформация, необходимая при подготовке к проведению контрольногомероприятия, представляется государственно-правовым отделомЗаконодательного Собрания. В соответствии с утвержденным Законодательным Собранием планомработы контрольно-счетной палаты председатель контрольно-счетнойпалаты принимает решение о направлении конкретных специалистовконтрольно-счетной палаты для проведения контрольных мероприятий иготовит проект письма (документа) Законодательного Собрания в адреспроверяемой организации, удостоверяющего право вышеуказанных лиц напроведение контрольного мероприятия. Данное письмо подписываетсяПредседателем Законодательного Собрания. Командировочные удостоверения оформляются на основаниираспоряжения Председателя Законодательного Собрания. Материально-техническое обеспечение работы контрольно-счетной палаты Материально-техническое обеспечение специалистов,осуществляющих контрольные мероприятия, организуется аппаратомЗаконодательного Собрания в соответствии с положением о нем за счетсметы Законодательного Собрания. Действия работников контрольно-счетной палаты в случае отказа в допуске на проверяемый объект к материалам и документам В случае отказа руководителей проверяемых организаций в допускесотрудников контрольно-счетной палаты, предъявивших удостоверение иписьмо (распоряжение) на проведение проверки, на территориюпроверяемого объекта либо к необходимой информации специалистконтрольно-счетной палаты обязан незамедлительно оформить акт оботказе с указанием даты, времени, места, фамилии должностного лица,допустившего противоправные действия. В течение суток данный акт должен быть представлен председателюконтрольно-счетной палаты, который принимает меры по исполнениюруководителями проверяемой организации либо органами государственнойвласти требований Закона Ивановской области "О контрольно-счетнойпалате" и информирует Председателя Законодательного Собрания. Порядок и особенности проведения проверок На основании задания на проверку, а также установленныхколлегией сроков, объемов и способов проведения проверки членконтрольно-счетной палаты составляет индивидуальный план еепроведения. Включению в план проверки подлежит перечень документов,подлежащих обязательному контролю. Оформление акта (справки) по итогам проведения проверки По итогам проведения проверки составляется акт (справка) заподписью члена контрольно-счетной палаты либо специалистаконтрольно-счетной палаты, в котором указываются: - исходные данные (основание, цель, предмет, объект проверки); - перечень: затребованных документов; не полученных документов из числа затребованных, с указаниемпричин, в случае отказа в их предоставлении; изученных документов; изученных объектов, данные которых сопоставлялись с даннымидокументов; вскрытых нарушений законодательства в сфере действияконтрольных полномочий контрольно-счетной палаты в деятельностипроверяемого органа власти, предприятия, учреждения или организации собязательным указанием ущерба для областной собственности иобластного бюджета или внебюджетного фонда, при наличии таковых; фактов нецелевого и (или) неэффективного использованияфинансовых и иных государственных ресурсов с обязательным указаниемущерба для областной собственности и областного бюджета иливнебюджетных фондов, при наличии таковых; недостатков в сфере, соответствующей предмету контрольногомероприятия; выявленных недостатков законодательного регулирования в сфере,соответствующей предмету контрольного мероприятия; мер, предлагаемых для устранения выявленных нарушений; - предложения в адрес органов государственной власти Ивановскойобласти, руководителям проверяемых предприятий, учреждений иорганизаций для принятия мер по устранению выявленных нарушений,возмещению ущерба; - предложения по изменениям в законодательном регулировании всфере, соответствующей предмету контрольного мероприятия. В акте (справке) также должно содержаться указание наознакомление с ним руководителей проверяемых органов власти,предприятий, учреждений и организаций под роспись, а также на наличиеприлагаемых письменных замечаний и возражений либо сведения об отказеот подписи. При необходимости к акту (справке) может прилагатьсядополнительная подробная информация об особенностях правовогорегулирования в проверяемой сфере деятельности либо по другимвопросам, требующим дополнительного пояснения. Акт (справка) по результатам проверки, а также дополнительнаяинформация к нему, должны быть представлены в контрольно-счетнуюпалату в срок не более десяти дней с момента его подписания. Акт (справка) по результатам проверки должен быть рассмотренколлегией контрольно-счетной палаты в двухнедельный срок с моментаего представления . (В редакции Постановления ЗаконодательногоСобрания Ивановской области от 28.12.99 г. N 342) Датой окончания проверки считается дата принятия решения коллегиейконтрольно - счетной палаты по результатам проводимой проверки.Председатель контрольно - счетной палаты направляет решение коллегиии соответствующие материалы Председателю Законодательного Собраниядля информирования инициаторов проверки и организации рассмотренияитогов проверки на Законодательном Собрании. (В редакцииПостановления Законодательного Собрания Ивановской областиот 28.12.99 г. N 342) Ознакомление ответственных должностных лиц проверяемых учреждений и организаций с актами по результатам проведенных проверок Акт (справка) по результатам проведенной проверкипредставляется для ознакомления руководителю государственного органаи (или) предприятия, учреждения, организации, в отношениидеятельности которого проводилось контрольное мероприятие.Ознакомление с актом производится под роспись. В случае несогласия должностного лица с фактами, изложенными вакте, должностному лицу предлагается подписать акт с изложением егозамечаний в письменном виде, которые являются неотъемлемымиприложениями к акту. В случае отказа должностного лица от подписи акта специалистыконтрольно-счетной палаты, осуществляющие проверку, делают в актеспециальную запись об отказе должностного лица от подписи. При этомобязательно указывается дата, время, обстоятельства получения отказалибо период, в течение которого не получен ответ должностного лица. Подготовка и оформление проектов предложений контрольно-счетной палаты по результатам проведенных проверок По результатам проведенных проверок в случае необходимостиоформляются проекты предложений контрольно-счетной палаты. Проекты предложений контрольно-счетной палаты предварительносогласовываются с государственно-правовым отделом ЗаконодательногоСобрания. Согласованные проекты предложений контрольно-счетной палатывносятся на рассмотрение коллегии контрольно-счетной палаты в двухэкземплярах, второй экземпляр визируется членом контрольно-счетнойпалаты, возглавляющим данное направление деятельностиконтрольно-счетной палаты. Предложения контрольно-счетной палаты утверждаются коллегией иподписываются председателем контрольно-счетной палаты. Контроль за исполнением предложений контрольно-счетной палаты по результатам контрольных мероприятий Контроль за принятием мер в соответствии с предложениямиконтрольно-счетной палаты осуществляет член контрольно-счетнойпалаты, проводивший соответствующее контрольное мероприятие. По окончании срока, отведенного для принятия мер попредложениям контрольно-счетной палаты и предоставления ответов, членконтрольно-счетной палаты представляет коллегии справку об исполненииили неисполнении предложения. Справка должна содержать предложение оснятии вопроса с контроля или о принятии контрольно-счетной палатойдополнительных мер. На первое заседание коллегии каждого квартала членыконтрольно-счетной палаты представляют справку о всех проведенных посоответствующему направлению деятельности контрольных мероприятиях впредшествующем квартале, а также о ранее проведенных мероприятиях,находящихся на контроле или снятых с контроля в предшествующемквартале. По каждому мероприятию указывается: - наименование контрольного мероприятия; - дата начала и окончания мероприятия; - основание проведения мероприятия (постановлениеЗаконодательного Собрания); - основные результаты (выявленные нарушения законодательства,факты неэффективного использования государственных средств; ущерб дляобластного бюджета и областного имущества, его размер; анализ иразработка заключения по законопроекту и т. п.); - предлагаемая форма реагирования контрольно-счетной палаты(акт, предложение); - обжалованы ли, оспорены ли иным образом действияконтрольно-счетной палаты; - о выполнении законных предложений контрольно-счетной палаты; - дата снятия вопроса с контроля и номер решения коллегииконтрольно-счетной палаты; - иная необходимая информация. Порядок рассмотрения вопроса об отмене предложения контрольно-счетной палаты В случае необходимости отмены ранее принятого предложенияконтрольно-счетной палаты член контрольно-счетной палаты вносит назаседание коллегии палаты письменное мотивированное предложение оботмене предложения контрольно-счетной палаты, а также согласованный сгосударственно-правовым отделом Законодательного Собрания проектсоответствующего решения коллегии контрольно-счетной палаты. Вопрос может быть внесен на коллегию членом контрольно-счетнойпалаты, а также по обращению должностных лиц, в адрес которых быловынесено предложение. Решение коллегии об отмене предложения или об оставлении его всиле подписывается председателем контрольно-счетной палаты инаправляется должностному лицу, в отношении которого ранее былосделано предложение. Порядок хранения информации по результатам контрольных мероприятий Все документы и материалы по результатам контрольныхмероприятий подлежат учету и хранению. Копии всех материалов, связанных с контрольным мероприятием,подлежат хранению членами контрольно-счетной палаты в течение неменее шести месяцев после подведения итогов контрольного мероприятияЗаконодательным Собранием. Подлинники всех материалов, связанных с контрольныммероприятием, подлежат передаче по описи в канцеляриюЗаконодательного Собрания в течение пяти дней после принятия поитогам контрольного мероприятия постановления ЗаконодательногоСобрания. Подлинники всех материалов, связанных с контрольнымимероприятиями, передаются канцелярией Законодательного Собрания поописи в Государственный архив Ивановской области, включая протоколызаседаний коллегии контрольно-счетной палаты, по истечении одногогода после подведения итогов контрольного мероприятия.