Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 27.03.2003 № 153
О результатах проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.03.2003 N 153 г.ИвановоО результатах проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату Рассмотрев справку о результатах проверки "О финансированииЗакона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальнойзащите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вИвановской области" на последнюю отчетную дату, решение коллегииконтрольно-счетной палаты от 12.03.2003 N 2\2 (прилагается),Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Утвердить результаты проверки "О финансировании ЗаконаИвановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защитедетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановскойобласти" на последнюю отчетную дату и согласиться с выводами,подготовленными контрольно-счетной палатой Ивановской области. 2. Направить материалы проверки Главе Администрации Ивановскойобласти, управлению образования Ивановской области и в соответствии сзаключенными соглашениями в надзорные, правоохранительные иконтрольные органы. 3. Направить материалы проверки в прокуратуру Ивановскойобласти с просьбой дать правовую оценку исполнению Закона Ивановскойобласти "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" вчасти соблюдения нормативов обеспеченности детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, продуктами питания, одеждой,обувью и мягким инвентарем. 4. Опубликовать настоящее постановление в "Собраниизаконодательства Ивановской области", в сборнике ЗаконодательногоСобрания Ивановской области "Законы Ивановской области и документыЗаконодательного Собрания". Председатель Законодательного Собрания П.Коньков---------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 27.03.2003 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОЛЛЕГИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Р Е Ш Е Н И Е от 12.03.2003 N 2\2 г.ИвановоО результатах проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату Рассмотрев справку о результатах проверки "О финансированииЗакона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальнойзащите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вИвановской области" на последнюю отчетную дату, на основании статьи15 Закона Ивановской области "О контрольно-счетной палате" от 22.01.98 N 27,коллегия контрольно-счетной палаты решила: 1. Утвердить справку о результатах проверки "О финансированииЗакона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальнойзащите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вИвановской области" на последнюю отчетную дату, подготовленнуюконтрольно-счетной палатой Ивановской области. Считать даннуюпроверку законченной. 2. Отметить, что в ходе проверки установлено следующее: 2. 1 Законом Ивановской области "О дополнительных гарантиях посоциальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, в Ивановской области" предусмотрено финансированиереализации мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальнойзащите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всемиуровнями бюджетов: федерального, областного, местных, однако неопределено соотношение размеров финансирования из разных уровнейбюджетов и, соответственно, мера ответственности. 2. 2. По состоянию на 01.01.2003 на учете в Гаврилово-Посадскомрайоне состоит 41 опекаемый, на 30 из которых из бюджетамуниципального образования выплачивается опекунское пособие, крометого в Петровском детском доме, муниципальном образовательномучреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, финансируемом также из бюджета муниципального образования,проживает 33 воспитанника. Постановлением Главы администрации Гаврилово-Посадского районаИвановской области "Об увеличении ежемесячного пособия детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей" от 20.05.2002 N 293 с 1января 2002 года установлено ежемесячное денежное пособиедетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в размере690 рублей. За 2002 год финансирование и выплата опекунских пособийсоставили 325,6 тыс.руб., или 102,3% годовых бюджетных назначений.Превышение фактически выплаченных средств над утвержденнымиассигнованиями связано с выплатой опекунских пособий в январе 2002года за декабрь 2001 года. Кассовые расходы Петровского детского дома за 2002 годсоставили 1754,4 тыс.руб., или 99,4% годовых бюджетных назначений, втом числе расходы на медикаменты - 10,0 тыс.руб., или 100%утвержденных ассигнований, на продукты питания - 381,0 тыс.руб., или94,0%, на мягкий инвентарь 99,0 тыс.руб., или 99,0%. По расчетамконтрольно-счетной палаты расходы на 1 воспитанника составили: намедикаменты 83 коп. в день, на продукты питания 31 руб. 63 коп. вдень, на одежду и обувь в среднем по 3000 руб. За 2002 год из детского дома выпущено 10 воспитанников. Изсредств бюджета муниципального образования выпускники получиликомплект новой одежды и обуви на общую сумму 21000 руб. (по 2100 руб.на каждого) и выходное пособие на общую сумму 3000 руб. (по 300 руб.на каждого). В Гаврилово-Посадском районе в 2002 году большинстводетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжедетей, находящихся под опекой, имели закрепленную жилплощадь. Выделенная из областного бюджета субвенция на приобретениежилья для детей-сирот в сумме 20,0 тыс.руб. перечислена на счетадминистрации Гаврилово-Посадского района в июне (10,2 тыс.руб.),сентябре (5,0 тыс.руб.) и декабре 2002 г.(4,8 тыс.руб.). Средства небыли израсходованы и остались на лицевом счете финансового отделаадминистрации Гаврилово-Посадского района. По состоянию на 01.01.2003на учете на получение жилья состоит 12 человек, имеющих статусдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для реализации права на бесплатный проезд в городском,пригородном, внутрирайонном транспорте детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, выданы единые проездные билеты,полученные в областном управлении образования. Выделенная из областного бюджета "Субвенция на приобретениеновогодних подарков детям, нуждающимся в особой заботе государства" всумме 3450 рублей в полном объеме израсходована по целевомуназначению. Из трех человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, закончивших в 2002 году учреждения начальногопрофессионального образования, двое трудоустроены в районе. 2. 3. Ивановский государственный педагогический колледжим.Д.А.Фурманова находится в собственности Ивановской области,является получателем средств областного бюджета. По состоянию на 01.01.2003 в колледже обучается 6 студентов,относящихся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попеченияродителей. Смета доходов и расходов педагогического колледжа на 2002 годутверждена в сумме 8444,4 тыс.руб. Финансирование колледжа из областного бюджета за 2002 годпроизведено в сумме 7711,9 тыс.руб., или 94,1% уточненных годовыхбюджетных назначений. Доходы от предпринимательской деятельности покассовому исполнению составили 562,2 тыс.руб.. В целом доходыИвановского государственного педагогического колледжа за счетбюджетных средств и средств от предпринимательской деятельностисоставили 8274,1 тыс.руб. По кассовым расходам смета колледжа исполнена в сумме 7925,8тыс.руб., или 96,4% годовых бюджетных назначений, по фактическим7726,5 тыс.руб., или 94,0%. За 2002 год детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, выплачены: пособие на питание в сумме 62,8 тыс.руб. израсчета 35 руб. в день на 1 человека, денежная компенсация на одеждуи обувь в сумме 15,0 тыс.руб. из расчета 2,5 тыс.руб. на 1 человека,пособие на канцелярские товары и письменные принадлежности в сумме1890 рублей из расчета 315 руб. на 1 человека, стипендия в сумме 7710рублей из расчета за 8 месяцев по 105 рублей на 1 человека, за 4месяца по 155 рублей на 1 человека, средства на приобретениепроездных билетов на городском транспорте в сумме 4960 рублей израсчета по 80 рублей на 1 человека, материальная помощь в сумме 3000рублей из расчета 500 рублей на 1 человека, единовременное пособие вразмере социальной стипендии в сумме 630 рублей из расчета 105 рублейна 1 человека, единовременное денежное пособие на одежду и обувь привыпуске в сумме 3000 рублей, денежная компенсация на обмундирование всумме 30,0 тыс.руб. из расчета 5,0 тыс.руб. на 1 человека. Выплатапособия на канцелярские товары и письменные принадлежностипроизведена с нарушением срока, установленного Законом Ивановскойобласти "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области". В целом за 2002 год средства на исполнение вышеназванногозакона по Ивановскому государственному педагогическому колледжусоставили 129020 рублей, или 1,5% общей суммы расходов колледжа. 2. 4. Ивановский специальный коррекционный детский домнаходится в собственности Ивановской области, является получателемсредств областного бюджета. В детском доме в 2002 году проживало 26 детей-сирот, или 50% отсреднегодовой численности, в том числе 1 ребенок-инвалид. Финансирование детского дома из областного бюджета за 2002 годпроизведено в сумме 2085,1 тыс.руб., или 91,9% уточненных годовыхбюджетных назначений. Доходы от благотворительной помощи составили7,0 тыс.руб., целевые средства - 250,0 тыс.руб. Общая сумма доходовза 2002 год составила 2342,1 тыс.руб., или 91,9% плановых назначений. Смета детского дома за 2002 год исполнена по кассовым расходамв сумме 2168,7 тыс.руб., или 95,5% годовых бюджетных назначений, пофактическим расходам 2186,6 тыс.руб., или 96,4% годовых бюджетныхназначений. В детском доме не соблюдены нормы обеспечения одеждой, обувью имягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.05.01N 374 "О первоочередных мерах по социальной защите детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей". Из 48 наименованийобмундирования и мягкого инвентаря, предусмотренных по нормам,детям-сиротам выданы вещи не более 27 наименований, из которых 25% -вещи бывшие в употреблении. По результатам 2002 года стоимость питания за счет средствобластного бюджета составила 36 руб. 23 коп. на 1 воспитанника вдень. Имеет место значительное недовыполнение натуральных нормпитания по десяти наименованиям продуктов. Не выполняетсяпостановление Правительства РФ от 20.06.92 N 409 "О неотложных мерахпо социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" в части увеличения сложившейся нормы расходов на питаниена 10% в летний оздоровительный период, в воскресные и праздничныедни. В 2002 году областным управлением образования были заключеныдоговоры с сельхозтоваропроизводителями на поставку продуктов питанияв счет погашения товарного кредита. В связи с этим детскому дому небыли перечислены утвержденные бюджетные ассигнования в сумме 120,0тыс.руб., чем нарушены его права, предусмотренные ст.163 БК РФ. 3. Направить предложения контрольно-счетной палаты Ивановскойобласти по результатам проверки главному финансовому управлениюИвановской области, администрации Гаврилово-Посадского района,Ивановскому государственному педагогическому колледжуим.Д.А.Фурманова, Ивановскому специализированному коррекционномудетскому дому (прилагаются). 4. Рассмотреть результаты проверки "О финансировании ЗаконаИвановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защитедетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановскойобласти" на последнюю отчетную дату 2002 года на очередном заседанииЗаконодательного Собрания Ивановской области и рекомендоватьЗаконодательному Собранию Ивановской области принять постановление поданному вопросу. 5. В порядке информации направить справку о результатахпроверки "О финансировании Закона Ивановской области "Одополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" напоследнюю отчетную дату 2002 года Главе Администрации Ивановскойобласти и главному финансовому управлению Ивановской области, всоответствии с заключенными соглашениями в надзорные,правоохранительные и контрольные органы. Председатель контрольно-счетной палаты Ивановской области Т.Огурцова ---------------------------------------------------------------------- Приложение к решению коллегии контрольно-счетной палаты Ивановской области от 12.03.2003 N 2\2 Предложения контрольно-счетной палаты по результатам проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату Главному финансовому управлению Ивановской области В целях исполнения Закона Ивановской области "О дополнительныхгарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, в Ивановской области" в части обеспечения жилойплощадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,предусматривать в областном бюджете на очередной финансовый годсубвенции на приобретение жилья для детей-сирот, исходя извозможностей областного бюджета и в объеме не менее минимальнойстоимости жилья для одного человека в конкретном муниципальномобразовании. Администрации Гаврилово-Посадского района В целях наиболее полного исполнения Закона Ивановской области"О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области"предусматривать в бюджете района на очередной финансовый год средствана обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Ивановскому государственному педагогическому колледжу им. Д.А.Фурманова 1. В целях определения достоверности исполнения ЗаконаИвановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защитедетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановскойобласти" производить учет затрат на реализацию данного Закона наотдельных субсчетах бухгалтерского учета. 2. Не допускать нарушения вышеназванного Закона в частиисполнения сроков выплат пособий на приобретение учебной литературы иписьменных принадлежностей. Ивановскому специализированному коррекционному детскому дому В целях наиболее полного исполнения Закона Ивановской области"О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области": - обеспечивать воспитанников детского дома одеждой, обувью имягким инвентарем в соответствии с нормами, утвержденнымипостановлением Правительства РФ от 14.05.01 N 374 "О первоочередныхмерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей"; - увеличивать на 10% сложившиеся нормы расходов на питание влетний оздоровительный период, в воскресные и праздничные дни, какэто предусмотрено постановлением Правительства РФ от 20.06.92 N 409"О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей". Председатель контрольно-счетной палаты Т.Огурцова