Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 26.12.2002 № 490
О результатах тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 26.12.2002 N 490 г.Иваново О результатах тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы.(В редакции Постановления Законодательного Собрания Ивановской области от 27.02.2003 г. N 66) Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты по результатамтематической проверки хозяйственно-финансовой деятельностиИвановского областного института повышения квалификации ипереподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы, решениеколлегии контрольно-счетной палаты от 18.09.2002 N 6/1 (приложениеN1), Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Утвердить результаты тематической проверкихозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного институтаповышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за2000-2001 годы, проведенной контрольно-счетной палатой. 2. В соответствии со статьями 281,282,283, 284, 284-1 Бюджетногокодекса РФ, в связи с установленными фактами несоблюдения действующегобюджетного законодательства, предложить главному финансовомууправлению Ивановской области применить к нарушителям (в том числедолжностным лицам) меры принуждения и проинформировать ЗаконодательноеСобрание Ивановской области и контрольно-счетную палату Ивановскойобласти о принятом решении в течение месяца. (В редакции ПостановленияЗаконодательного Собрания Ивановской области от 27.02.2003 г. N 66) 3. Направить предложения контрольно-счетной палаты порезультатам проверки Ивановскому областному управлению образования,Ивановскому областному институту повышения квалификации ипереподготовки педагогических кадров, главному финансовому управлениюИвановской области, управлению Федерального казначейства МФ РФ поИвановской области, в соответствии с заключенными соглашениями внадзорные, правоохранительные и контрольные органы (приложение N 2). 4. Вопросы, связанные с использованием областной собственностии средств областного бюджета Ивановским областным институтомповышения квалификации и переподготовки педагогических кадров,рассмотреть на межведомственной комиссии по контролю за ходомвыполнения Программы по усилению борьбы с преступностью в Ивановскойобласти. 5. Опубликовать настоящее постановление в "Собраниизаконодательства Ивановской области". Председатель Законодательного Собрания В.Гришин---------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 К постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 26.12.20002 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Коллегия контрольно-счетной палаты Р Е Ш Е Н И Е ___________________________________________________________ 18.09.2002 N 6/1 г.Иваново О результатах тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000 - 2001 годы Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты по результатамтематической проверки хозяйственно-финансовой деятельностиИвановского областного института повышения квалификации ипереподготовки педагогических кадров за 2000 - 2001 годы, наосновании статьи 15 Закона Ивановской области "О контрольно-счетнойпалате" о 22.01.98 N 27,коллегия контрольно-счетной палаты решила: 1. Утвердить справку по результатам тематической проверкихозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного институтаповышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000- 2001 годы. Считать данную проверку законченной. 2. Отметить, что в ходе проверки установлено следующее: 2. 1.Устав Ивановского областного института повышенияквалификации и переподготовки педагогических кадров не учитываеттребований бюджетного законодательства РФ, а некоторые положенияУстава противоречат нормам гражданского, административногозаконодательства. Согласно ст.14 Федерального закона "О некоммерческихорганизациях" от 12.01.96 N 7-ФЗ (в редакции 08.07.99) Уставучреждения утверждается его собственником. Собственником учрежденияпризнана Ивановская область. Устав утвержден начальником управленияобразования. В нарушение п.10 Положения о комитете Ивановской областипо управлению государственным имуществом, утвержденногопостановлением Главы Администрации области от 21.05.02 , Устав несогласован с комитетом Ивановской области по управлениюгосударственным имуществом. Пункт 2 главы 5 "Организация финансовой и хозяйственнойдеятельности" Устава нарушает требования п.2 ст.42, п.1 ст.45 и п.3ст.161 БК РФ, ст.2 Закона Ивановской области " Об управлениигосударственной собственностью Ивановской области ", относящих доходыинститута от иной деятельности к доходам бюджета. 2. 2.На основания разрешения областного финансового управленияинституту открыт счет по учету средств, полученных отпредпринимательской и иной, приносящей доход деятельности вкоммерческом банке "Акция". Открытие счетов бюджета в кредитныхорганизациях при наличии на соответствующей территории отделенийБанка России является нарушением с.156, ст.283 БК РФ. 2. 3. Источниками финансирования расходов института в 2000-2001годах явились средства областного бюджета и средства, полученные отприносящей доход деятельности. 2. 4.Финансирование института из областного бюджета за 2000 годпроизведено в сумме 2281,4 тыс. руб., за 2001 год - 3216,0 тыс. руб.Поступило средств от иной приносящей доход деятельности в 2000 году -551,6 тыс. руб., в 2001 году - 862,8 тыс. руб. Таким образом, доходыинститута в 2000 году составили -2896,3 тыс. руб., в 2001 году -4121,8 тыс. руб. 2. 5. Ректором института постоянно нарушались положения Уставав части установления ставок заработной платы и должностных окладовработникам института, заключения трудовых соглашений. Выборочнаяпроверка показала, что по трудовым соглашениям в 2001 годунеобоснованно выплачено 4600 рублей. 2. 6. В связи с нарушением постановления Совета Министров СССРN 1111 от 22.09.88 "О работе по совместительству", Положения обусловиях работы по совместительству, утвержденному постановлениемГоскомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.89N 81/604-К-3/6-84 и приказа Гособразования СССР от 07.04.89 N 328лекторскому составу института из числа методического персонала изсредств областного бюджета оплачивались учебные часысверхустановленных вышеуказанными нормативными документами 240 часовза учебный год. В нарушение приказов Министерства финансов РФ N 38нот 25.05.99 и N 53н от 18.07.2001 оплата производилась по трудовымсоглашениям, заключенным со штатными сотрудниками института.Выборочной проверкой оплаты учебных часов лекторскому составуустановлен ущерб областному бюджету в сумме 72357,9 руб. 2. 7. Институт сдает в аренду основные средства (помещенияинститута и общежития), переданные ему в оперативное управление иявляющиеся собственностью Ивановской области. Согласно п.4 постановления Главы Администрации Ивановскойобласти N 354 от 28.05.97 сумма платы от сдачи в аренду имуществаИвановской области перечисляется арендатором в областной бюджет. За период 2000-2001 годов ущерб областному бюджету в виденеперечисления арендной платы в бюджет составил 209,1 тыс. руб. безНДС, кроме того, арендаторы не оплачивали коммунальные услуги,предусмотренные договорами в сумме 138,34 тыс. руб., чтосоответственно увеличивает ущерб от передачи в аренду помещений,находящихся в оперативном управлении института. Общая сумма ущербабюджету Ивановской области от передачи помещений Ивановскогообластного института повышения квалификации и переподготовкипедагогических кадров составил 347,4 тыс. руб. Руководством института в период проверки начата работасовместно с комитетом по управлению имуществом по перезаключениюдоговоров аренды в соответствии с действующим законодательством. 3. Направить предложения контрольно-счетной палаты порезультатам проверки управлению образования Ивановской области,Ивановскому областному институту повышения квалификации ипереподготовки педагогических кадров. 4. В соответствии со статьями 281,282,283, 284, 284-1Бюджетного кодекса РФ, в связи с установленными фактами несоблюдениядействующего бюджетного законодательства предложить главномуфинансовому управлению Ивановской области и управлению Федеральногоказначейства МФ РФ по Ивановской области применить к нарушителям (втом числе должностным лицам) меры принуждения и проинформироватьЗаконодательное Собрание Ивановской области и контрольно-счетнуюпалату Ивановской области о принятом решении в течение месяца. 5. Направить материалы проверки Главе Администрации Ивановскойобласти, главному финансовому управлению Ивановской области,управлению Федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области,управлению образования Ивановской области и в соответствии сзаключенными соглашениями в надзорные, правоохранительные иконтрольные органы. 6. Рекомендовать Законодательному Собранию Ивановской областипринять проект постановления по данному вопросу. Председатель контрольно-счетной палаты Ивановской области Т.Огурцова--------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 26.12.2002 Предложения контрольно-счетной палаты по результатам тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы Ивановскому областному институту повышения квалификации ипереподготовки педагогических кадров: 1. Рассмотреть справку контрольно-счетной палаты Ивановскойобласти по результатам тематической проверки хозяйственно-финансовойдеятельности Ивановского областного института повышения квалификациии переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы и принятьмеры по устранению выявленных недостатков. Проинформировать КСП опринятых мерах в течение месяца. 2. Привести Устав Ивановского областного института повышенияквалификации и переподготовки педагогических кадров в соответствие сдействующим законодательством. 3. При осуществлении деятельности не допускать нарушенийБюджетного кодекса РФ, Бюджетного кодекса Ивановской области,действующего трудового и гражданского законодательства, "Инструкциипо бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях", утвержденнойприказом Минфина РФ от 30.12.99 N107н., приказа Минфина РФ от18.07.2001 N 53. 4. Разработать и утвердить "Положение об оплате труда иматериальном стимулировании работников института". Не допускатьоплату труда штатных сотрудников по трудовым соглашениям, так как этопротиворечит требованиям БК РФ, трудового и гражданскогозаконодательства. 5. Усилить меры по сохранности имущества, являющегосясобственностью Ивановской области. 6. Перезаключить договоры аренды с учетом требованийпостановления Главы Администрации Ивановской области от 28.05.97 N 354. Предъявить иски всудебные органы по взысканию задолженности с арендаторов помещений,находящихся в областной собственности, по аренде и коммунальнымплатежам в соответствии с ранее заключенными договорами. Управлению образования Ивановской области: 1. Рассмотреть справку контрольно-счетной палаты Ивановскойобласти по результатам тематической проверки хозяйственно-финансовойдеятельности Ивановского областного института повышения квалификациии переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы.Проинформировать КСП о принятых мерах в течение месяца. Органам, исполняющим бюджет Ивановской области 1. В соответствии со статьями 281,282,283, 284, 284-1Бюджетного кодекса РФ, в связи установленными фактами несоблюдениядействующего бюджетного законодательства, применить к нарушителям (втом числе должностным лицам) меры принуждения и проинформироватьЗаконодательное Собрание Ивановской области и контрольно-счетнуюпалату Ивановской области о принятом решении в течение месяца. Председатель контрольно-счетной палаты Т.Огурцова