Постановление администрации г. Иванова от 28.10.2010 № 2158
Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований в сфере санитарного содержания и благоустройства города, установленных муниципальными правовыми актами города Иванова
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от28.10.2010 г. № 2158
г.Иваново
Обутверждении административного регламента проведения
проверокпри осуществлении муниципального контроля
засоблюдением требований в сфере санитарного содержания
иблагоустройства города, установленных муниципальными
правовымиактами города Иванова
(Вредакции Постановлений администрации г. Иванова
В соответствии сФедеральным законом Уставагорода Иванова, постановляю:
1. Утвердитьадминистративный регламент проведения проверок при осуществлении муниципальногоконтроля за соблюдением требований в сфере санитарного содержания иблагоустройства города, установленных муниципальными правовыми актами городаИванова, согласно приложению. (В редакцииПостановлений администрации г. Иванова от27.01.2015 № 163)
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Опубликоватьнастоящее постановление в газете "Рабочий край".
4. (Исключен - Постановлениеадминистрации г. Иванова от27.01.2015 № 163)
ГлаваАдминистрации
городаИванова А.С.Кузьмичев
Утвержден
постановлением
Администрации
города Иванова
от 28.10.2010 №2158
Административныйрегламент
проведенияпроверок при осуществлении муниципального
контроля засоблюдением требований в сфере санитарного
содержания иблагоустройства города, установленных
муниципальнымиправовыми актами города Иванова
(Вредакции Постановлений администрации г. Иванова
1.Общие положения
1. Настоящийадминистративный регламент (далее - Регламент) определяет сроки ипоследовательность действий при осуществлении муниципального контроля засоблюдением требований в сфере санитарного содержания и благоустройства города,установленных муниципальными правовыми актами города Иванова (далее -муниципальный контроль в сфере благоустройства).
2. Органом,уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере санитарногосодержания и благоустройства города, является управление муниципальногоконтроля Администрации города Иванова (далее - Управление).
3. Предметомрегулирования Регламента являются правоотношения, возникающие при организации ипроведении проверок при осуществлении муниципального контроля в сфересанитарного содержания и благоустройства города Иванова.
4. Правовымиоснованиями для осуществления муниципального контроля в сфере санитарногосодержания и благоустройства города Иванова являются:
- Федеральныйзакон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральныйзакон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральныйзакон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- постановлениеПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правилподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей»;
- Положение обуправлении муниципального контроля Администрации города Иванова, утвержденноераспоряжением Администрации города Иванова от 21.01.2016 № 16-р;
- решениеИвановской городской Думы от 27.06.2012 № 448 «Об утверждении Правилблагоустройства города Иванова»;
- постановлениеАдминистрации города Иванова от 21.10.2015 № 2083 «Об утверждениипорядка оформления плановых (рейдовых) заданий осмотров, обследований и ихрезультатов при осуществлении муниципального контроля на территории городаИванова»;
- настоящийРегламент.
5. Должностнымилицами, обладающими полномочиями по осуществлению муниципального контроля всфере санитарного содержания и благоустройства города Иванова являются:
- начальникУправления;
- заместительначальника Управления;
- консультантУправления;
- ведущийспециалист Управления.
6. Предметоммуниципального контроля в сфере санитарного содержания и благоустройства городаИванова являются деятельность или действия (бездействие) проверяемыхюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований,установленных в сфере санитарного содержания и благоустройства муниципальнымиправовыми актами города Иванова. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от17.03.2017 № 335)
7. Переченьдокументов, которые могут быть истребованы от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей (далее - субъекты проверки) в ходе осуществления контроля:
- учредительныедокументы юридического лица;
- решение оназначении либо избрании, приказ о назначении руководителя юридического лица;
- свидетельствоо государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
- свидетельствоо постановке юридического лица, индивидуального предпринимателя на учет вналоговом органе;
- свидетельствоо государственной регистрации права собственности на объекты недвижимогоимущества либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним;
- документы,подтверждающие право владения (пользования) земельным участком протоколырешений собственников помещений в многоквартирном доме, принятых на их общемсобрании по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания;
- договор навывоз мусора, документы, подтверждающие оплату вывоза мусора;
- документы,устанавливающие права и обязанности субъекта проверки по вопросам, относящимсяк предмету муниципального контроля в сфере санитарного содержания иблагоустройства города Иванова.
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от13.07.2016 № 1300)
2.Административные процедуры
2.1. Переченьадминистративных процедур, исполняемых в рамках осуществления муниципальногоконтроля.
2.1.1. Для целейосуществления муниципального контроля в порядке, предусмотренном настоящимразделом, осуществляются следующие административные процедуры:
- планированиепроверки;
- принятиерешения о проведении проверки;
- проведениедокументарной проверки;
- проведениевыездной проверки;
- оформлениерезультатов проверки (составление акта проведения проверки);
- выдачапредписаний об устранении нарушений, выявленных в результате проверки;
- внеплановаяпроверка выполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных врезультате проверки.
2.1.2 . В рамках осуществления муниципального контроля засоблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами городаИванова в сфере санитарного содержания и благоустройства, могут проводиться мероприятия по контролю, при проведении которых нетребуется взаимодействие Управления с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями - плановые(рейдовые) осмотры.
2.1.2.1. Плановые(рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся уполномоченнымидолжностными лицами Управления в пределах своей компетенции на основанииплановых (рейдовых) заданий. Оформление плановых (рейдовых) заданий,результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлениимуниципального контроля на территории города Иванова осуществляется в соответствии с Порядкомоформления плановых (рейдовых) заданий осмотров, обследований и их результатовпри осуществлении муниципального контроля на территории города Иванова,утвержденным постановлением Администрации города Иванова от21.10.2015 № 2083 .
2.1.2.2. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых)осмотров нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами,должностные лица Управления принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме начальникуУправления мотивированное представление с информацией о выявленных нарушенияхдля принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным вабзацах «а» и «б» подпункта 3 пункта 2.3.1 настоящего Регламента.
(Дополнен- Постановление администрации г. Иванова от17.03.2017 № 335)
2.2.Планирование проверок осуществляется должностными лицами Управления, вдолжностные обязанности которых входит планирование мероприятий по контролю, иосуществляется в соответствии с Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.
Утверждениеежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется начальникомУправления (лицом, его замещающим) путем издания соответствующего приказа.
2.3. Принятиерешения о проведении проверки.
2.3.1.Юридическими фактами, являющимися основанием для начала административнойпроцедуры, предусмотренной настоящим подразделом, являются:
1)включение сведений о субъекте проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок, утверждаемый начальником Управления (лицом, его замещающим);
2)истечение срока исполнения субъектом проверки выданного Управлением предписанияоб устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
3)мотивированное представление должностного лица Управления по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:
а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в)нарушение прав потребителей.
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от17.03.2017 № 335)
2.3.2.Должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении проверки(плановой, внеплановой), является начальник Управления (лицо, его замещающее).
Данное решениеоформляется муниципальным правовым актом в виде приказа. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от17.03.2017 № 335)
2.3.3.В решении о проведении проверки (плановой, внеплановой) указываются:
1)наименование Управления, а также вид муниципального контроля;
2)фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лицУправления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3)наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа фактического осуществления деятельности индивидуальнымипредпринимателями;
4)цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5)правовые основания проведения проверки;
5.1)подлежащие проверке требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6)сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки;
7)перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
8)перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9)даты начала и окончания проведения проверки;
10)иные сведения в соответствии с типовой формой распоряжения или приказаначальника Управления (лица, его замещающего).
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от17.03.2017 № 335)
2.3.4.О проведении плановой проверки субъекты проверки уведомляются Управлением непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредствомнаправления копии приказа начальника Управления (лица, его замещающего) оначале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вУправление или иным доступным способом.
Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой предусмотрены абзацами «а» и «б»подпункта 3 пункта 2.3.1 настоящего Регламента, субъекты проверки уведомляютсяУправлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вУправление.
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от17.03.2017 № 335)
2.3.5.Внеплановая проверка согласовывается с органами прокуратуры в соответствии сприказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федеральногозакона от17.03.2017 № 335)
2.3.6.Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзацах а) и б)подпункта 3) пункта 2.3.1 настоящего Регламента, может быть проведенаУправлением незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке,установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Предварительноеуведомление субъекта проверки о проведении внеплановой выездной проверки пооснованиям, указанным в абзацах а) и б) подпункта 3 пункта 2.3.1 настоящегоРегламента, не требуется.
2.3.7. Срокисполнения административной процедуры - не позднее чем за пять дней донаступления даты проведения проверки, за исключением случая, предусмотренного пунктом2.3.5 настоящего Регламента, в указанном случае решение о проведении проверкиподписывается в день проведения проверки.
2.3.8.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.3.9. Результатомисполнения административной процедуры является приказ начальника Управления(лица, его замещающего) о проведении проверки, а в случаях, указанных внастоящем Регламенте, - уведомление субъекта проверки, заявление о согласованиис органами прокуратуры.
2.3.10.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вУправление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта2.3.1 настоящего раздела являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомненийв авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры кустановлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителемв форме электронных документов, могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.
2.3.11.При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных вподпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.3.12.При отсутствии достоверной информации о фактах, указанных в подпункте 3 пункта2.3.1 настоящего раздела, уполномоченными должностными лицами Управления можетбыть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходепроведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительныхсведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направившихзаявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся враспоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований Управления. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
2.3.13.При получении по результатам предварительной проверки достаточных данных офактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, уполномоченноедолжностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта2.3.1 настоящего раздела. По результатам предварительной проверки меры по привлечениююридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности непринимаются.
2.3.14.По решению начальника Управления (заместителя начальника Управления)предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
2.3.15.Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в томчисле с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращенийуказанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложныесведения.
(Дополнен- Постановление администрации г. Иванова от17.03.2017 № 335)
2.4. Проведениедокументарной проверки.
2.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарнойпроверки (плановой, внеплановой), является получение должностным лицомУправления, ответственным за проведение проверки, приказа о проведениидокументарной проверки от начальника Управления (лица, его замещающего).
2.4.2.Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.
2.4.3.Должностными лицами, уполномоченными на проведение документарных (плановых ивнеплановых) проверок, являются должностные лица Управления, ответственные запроведение проверки в соответствии с приказом начальника Управления (лица, егозамещающего).
2.4.4.Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки, в первуюочередь рассматривает документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряженииУправления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногов отношении субъекта проверки муниципального контроля.
В случае, еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииУправления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки, направляет в адрес юридического лица,адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряженияили приказа начальника Управления о проведении документарной проверки. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от17.03.2017 № 335)
В течение десятирабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо,индивидуальный предприниматель обязаны направить в Управление указанные взапросе документы.
Указанные взапросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии)и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.
Не допускаетсятребовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых вУправление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При проведениидокументарной проверки Управление не вправе требовать у субъектов проверкисведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а такжесведения и документы, которые могут быть получены от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
При поступленииответа на запрос от субъекта проверки должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия идостаточности представленных документов запросу.
2.4.5. В случае,если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверкитребований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицоУправления, ответственное за проведение проверки, производит их оценку.
2.4.6. В случае,если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходеосуществления муниципального контроля, информация об этом направляетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течениедесяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
После полученияпояснений субъекта проверки в письменной форме должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия идостаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае еслирассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверкитребований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицоУправления, ответственное за проведение проверки, производит их оценку.
2.4.7. В случае,если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений установлены признаки нарушения требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностное лицо Управления вправе провести выезднуюпроверку.
Припроведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.(Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от17.03.2017 № 335)
2.4.8. Срокисполнения административной процедуры: срок проведения документарной проверки(плановой, внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
Срок проведениядокументарной проверки в отношении субъекта проверки - юридического лица,которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению субъекта проверки,при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.4.9.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.4.10.Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.Требования к порядку оформления и вручения акта проверки субъекту проверки, вотношении которого проводилась документарная проверка (плановая, внеплановая),определяются в соответствии с подразделом 2.6 настоящего Регламента.
2.5. Проведениевыездной проверки.
2.5.1. Юридическимфактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, являетсяполучение должностным лицом Управления, ответственным за проведение проверки,приказа о проведении выездной проверки от начальника Управления (лица, егозамещающего).
2.5.2. Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождениясубъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
2.5.3.Должностными лицами, уполномоченными на проведение выездных (плановых и внеплановых)проверок, являются должностные лица Управления, ответственные за проведениепроверки в соответствии с приказом начальника Управления (лица, егозамещающего).
2.5.4. Выезднаяпроверка (плановая, внеплановая) начинается с предъявления служебного удостоверениядолжностного лица Управления, уполномоченного проводить проверку, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки, егоуполномоченного представителя с приказом о проведении плановой (внеплановой)выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую (внеплановую) выезднуюпроверку должностных лиц Управления, а также с целями, задачами, основаниямипроведения плановой (внеплановой) выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к плановой (внеплановой) выездной проверке, сосроками и с условиями ее проведения.
2.5.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъектапроверки обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыесубъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемым субъектами проверки оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
2.5.6. Срокисполнения административной процедуры: срок проведения выездной проверки(плановой, внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношенииодного субъекта проверки общий срок проведения плановых выездных проверок неможет превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятияв год.
В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продленначальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношениималых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не болеечем на пятнадцать часов.
Срок проведениякаждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.5.7.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.5.8.Результатом административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом,является акт проверки. Требования к порядку оформления и вручения акта проверкисубъекту проверки, в отношении которого проводилась выездная проверка(плановая, внеплановая), определяются в соответствии с подразделом 2.6настоящего Регламента.
2.5.9.В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управлениясоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя. (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от17.03.2017 № 335)
2.6. Оформлениерезультатов проверки.
2.6.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала оформления результатовпроверки, является завершение документарной или выездной проверки.
2.6.2.Должностными лицами, уполномоченными на составление акта проверки, являютсядолжностные лица Управления, ответственные за проведение проверки всоответствии с приказом начальника Управления (лица, его замещающего).
2.6.3. Актпроверки составляется должностными лицами Управления в двух экземплярах. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от17.03.2017 № 335)
2.6.4. В актеуказываются:
- дата, время иместо составления акта проверки;
- наименованиеУправления;
- дата и номерприказа, на основании которого проведена проверка;
- фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления,проводивших проверку;
- наименованиесубъекта проверки, а также фамилии, имена, отчества и должности руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки,присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время,продолжительность и место проведения проверки;
- сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований,установленных муниципальными правовыми актами, об их характере, о лицах,допустивших указанные нарушения;
- сведения обознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверокзаписи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у субъекта проверки указанного журнала;
- подписидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
2.6.5. К актупроверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии,в том числе:
- протоколы илизаключения проведенных исследований;
- объясненияработников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушениетребований, установленных муниципальными правовыми актами;
- предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.
2.6.6.Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки:
-непосредственно после завершения проверки вручает один экземпляр акта проверкис копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки (в случае отказа проверяемого лица дать распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле);
- осуществляетзапись о проведенной проверке субъекта проверки, содержащую сведения онаименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времениее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленныхнарушениях и выданных предписаниях, в журнале учета проверок должностнымилицами Управления, с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей должностноголица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяя ее своей подписью иподписями должностных лиц, участвовавших в проверке. При отсутствии журналаучета проверок должностное лицо Управления, ответственное за проведениепроверки, в акте проверки делает соответствующую запись;
- при наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом;
- в случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки,направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении;
- припоступлении уведомления о вручении должностное лицо Управления, ответственноеза проведение проверки, приобщает его к экземпляру акта проверки;
- в случае есливнеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратурыили по требованию прокурора, должностное лицо Управления, ответственное запроведение проверки, направляет копию акта проверки в орган прокуратуры,принявший решение о согласовании проведения проверки или предъявившийтребование о проведении проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.
2.6.7. Срокисполнения административной процедуры: акт проверки составляется должностнымлицом Управления, проводящим проверку, непосредственно после завершенияпроверки.
2.6.8.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.6.9.Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъектапроверки о результатах проверки, а в указанных в настоящем Регламенте случаях -уведомление органа прокуратуры, выдача предписания об устранении выявленныхнарушений.
2.7. Выдачапредписаний об устранении нарушений, выявленных в результате проверки.
2.7.1. В случаевыявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки требований всфере санитарного содержания и благоустройства города, установленныхмуниципальными правовыми актами города Иванова, вместе с актом проверкидолжностными лицами Управления, проводившими проверку, составляетсяпредписание.
2.7.2.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административнойпроцедуры, предусмотренной настоящим подразделом, является акт проверки, вкотором указаны выявленные нарушения субъектом проверки требований в сфересанитарного содержания и благоустройства города, установленных муниципальнымиправовыми актами города Иванова.
2.7.3. Должностнымилицами, уполномоченными на выдачу предписаний об устранении нарушений,выявленных в результате проверки, являются начальник Управления, заместительначальника Управления, консультант Управления, ведущий специалист Управления.
2.7.4. Впредписании указываются:
- дата, время иместо выдачи предписания;
- наименованиеУправления, фамилия, имя, отчество и должность должностного лица Управления,выдавшего предписание;
- наименованиесубъекта проверки, а также фамилии, имена, отчества и должности
руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших припроведении проверки;
- переченьвыявленных нарушений, срок их устранения, сведения о лицах, допустившихуказанные нарушения;
- в предписанииможет быть дополнительно указана иная информация.
Предписание обустранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки инаправляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.
2.7.5.Должностное лицо Управления, уполномоченное проводить проверку, проверяетисполнение выданных предписаний в установленные такими предписаниями сроки.
2.7.6. Срокисполнения административной процедуры: предписание об устранении нарушений,выявленных в результате проверки, составляется непосредственно после проведенияпроверки и направляется субъекту проверки одновременно с актом проверки.
2.7.7.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.7.8.Результатом административной процедуры является: составление предписания обустранении нарушений, выявленных в результате проверки, и направление субъектупроверки указанного предписания вместе с актом проверки для устранениявыявленных нарушений.
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от13.07.2016 № 1300)
3.Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Управления,должностных лиц Управления
3.1. Субъектпроверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными вакте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушенийв течение 15 дней со дня получения акта проверки, предписания вправепредставить в Управление в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить ктаким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью проверяемого лица.
3.2. Вдосудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) ирешения должностных лиц:
- должностныхлиц Управления - начальнику Управления (лицу, его замещающему);
- начальникаУправления (заместителя начальника Управления) - заместителю главыАдминистрации города Иванова, курирующему вопросы установки и эксплуатациисредств наружной рекламы и информации.
3.3. Предметомдосудебного обжалования являются решения и действия (бездействие) Управления, атакже должностных лиц Управления, принятые (осуществленные) в ходеосуществления муниципального контроля.
3.4. Основаниемдля начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление вУправление или заместителю главы Администрации города Иванова, курирующемуУправление, жалобы от заинтересованного лица (далее - Заявитель) на решения,действия (бездействие) Управления, а также должностных лиц Управления.
3.5. Срокрассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
3.6. ЖалобаЗаявителя должна содержать следующую информацию:
- наименованиеЗаявителя - юридического лица, адрес его места нахождения;
- наименованиеУправления, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица Управления(при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются;
- суть нарушенияправ и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
- сведения оспособе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотренияего жалобы.
3.7. Порезультатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке должностное лицоУправления, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:
- о признаниинезаконными действий (бездействия) должностного лица Управления и об отменерезультатов проверки, если проверка в отношении Заявителя была проведена снарушениями, предусмотренными частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- об оставлениижалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушения требованийзаконодательства Российской Федерации в результате ненадлежащего исполнениядолжностным лицом Управления своих служебных обязанностей.
В случаенесогласия Заявителя с принятым по его жалобе решением он вправе обжаловатьтакое решение в суд.
Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю.
3.8. Если вжалобе содержится вопрос, на который Заявителю неоднократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобене приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления, иноеуполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу,при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались вУправлении, о чем Заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменномвиде.
3.9. При наличиив жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, органы, указанные впункте 3.2 настоящего Регламента, вправе принять решение об оставлении такойжалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов, сообщив в течениепяти рабочих дней со дня регистрации такой жалобы Заявителю о принятом решениии о недопустимости злоупотребления правом.
3.10. Приотсутствии возможности прочитать текст жалобы, фамилию, имя, отчество (приналичии) и (или) почтовый адрес Заявителя, указанные в жалобе, такая жалобаостается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, о чем в течениепяти рабочих дней со дня регистрации такой жалобы сообщается Заявителю (еслиего фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
3.11. Споры,связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями Управления,осуществляемыми (принимаемыми) в ходе проведения проверок, разрешаются всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.Обжалование производится в сроки по правилам подведомственности и подсудности,установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
3.12. НачальникУправления осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Управленияслужебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования(проверки) и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерациимеры по привлечению таких лиц к дисциплинарной ответственности.
О мерах,принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациидолжностных лиц Управления, в течение десяти дней со дня принятия таких мерУправлением сообщается в письменной форме лицу, права и (или) законные интересыкоторого нарушены.
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от13.07.2016 № 1300)
4. (Исключен - Постановление администрации г. Иванова от13.07.2016 № 1300)
5. (Исключен - Постановление администрации г. Иванова от 13.07.2016№ 1300)
6. (Исключен - Постановление администрации г. Иванова от13.07.2016 № 1300)
Приложение№ 1 к Регламенту
(Исключен - Постановление администрацииг. Иванова от17.03.2017 № 335)
Приложение№ 2 к Регламенту
(Исключен - Постановление администрацииг. Иванова от17.03.2017 № 335)
Приложение№ 3 к Регламенту
(Исключен - Постановление администрацииг. Иванова от17.03.2017 № 335)