Постановление администрации г. Иванова от 27.02.2015 № 479
Об утверждении административного регламента осуществления муниципального лесного контроля на территории городского округа Иваново
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от27.02.2015 г. №479
г.Иваново
Обутверждении административного регламента осуществления
муниципальноголесного контроля на территории городского округа Иваново
(В редакции Постановления администрацииг. Иванова
Всоответствии с Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», Федеральным закон ом от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», руководствуясь пунктом20 части 1 статьи 50.1 Уставагорода Иванова, с целью приведения нормативных актов города Иванова всоответствие с действующим законодательством, Администрация города Иванова по с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемыйадминистративный регламент осуществления муниципального лесного контроля натерритории городского округа Иваново.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
3.Настоящее постановление опубликовать в сборнике «Правовой вестник городаИванова».
Временноисполняющий обязанности
главыАдминистрации города Иванова С.О. Золкин
Утвержден
постановлением
Администрации города Иванова
от 27.02.2015 № 479
Административныйрегламент осуществления муниципального
лесногоконтроля на территории городского округа Иваново
(В редакции Постановления администрации г. Иванова
1. Общие положения
1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяетпоследовательность и сроки действий (административных процедур) осуществлениямуниципального лесного контроля.
2. Правовыми основаниями для осуществления муниципальноголесного контроля на территории муниципального образования городской округИваново являются:
-Лесной кодекс РоссийскойФедерации от04.12.2006 N 200-ФЗ;
-Федеральный закон от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
-Федеральный закон от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";
-Федеральный закон от10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
-Федеральный закон от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации";
- постановление ПравительстваРоссийской Федерации от30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей";
- приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";
- приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федеральногозакона от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";
- (Исключен - Постановление администрации г.Иванова от19.04.2017 № 553)
- постановление ПравительстваИвановской области от09.11.2011 N 403-п "Об утверждении Порядка разработки и принятияадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля вмуниципальных образованиях Ивановской области";
-Правила благоустройства города Иванова, утвержденные решением Ивановскойгородской Думы от 27.06.2012 N 448;
-постановление Администрации города Иванова от12.10.2012 № 2258 «Об утверждении административного регламентапредоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос зеленыхнасаждений на территории городского округа Иваново»;
- (Исключен -Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
- Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ,
- Положение об управлении муниципального контроля Администрациигорода Иванова, утвержденное распоряжением Администрации города Иванова от21.01.2016 № 16-р;
- постановление Администрации города Иванова от 21.10.2015 № 2083«Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий осмотров,обследований и их результатов при осуществлении муниципального контроля натерритории города Иванова
(В редакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
3. Исполнение муниципальной функции осуществляется Администрациейгорода Иванова (далее - Администрация).
Органом, уполномоченным на организацию и проведение муниципальноголесного контроля, является управление муниципального контроля Администрациигорода Иванова (далее по тексту - Управление).
Место нахождения и почтовый адрес Управления: 153000, г. Иваново,просп. Шереметевский, д. 1, каб. 429, телефон: 8 (4932) 59-46-83, адресэлектронной почты: от19.04.2017 № 553)
4. Должностными лицами, обладающимиполномочиями по осуществлению муниципального контроля на территории городаИванова, являются:
- начальник Управления;
- заместитель начальника Управления;
- консультант Управления;
- ведущий специалист Управления.
(В редакции Постановления администрации г.Иванова от 19.04.2017№ 553)
5. Предметом муниципального лесногоконтроля является соблюдение проверяемыми юридическими лицами и индивидуальнымипредпринима-телями обязательных требований, и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в сфереиспользования городских лесов на\территории городского округа Иваново. (В редакции Постановления администрацииг. Иванова от19.04.2017 № 553)
6.Информация о порядке осуществления муниципального лесного контроляпредоставляется:
-непосредственно в Управлении;
-с использованием средств телефонной связи;
-посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования (в сети Интернет).
Адресофициального сайта в сети Интернет, содержащего информацию об осуществлениимуниципального лесного контроля: www. ivgoradm .ru.
7. Перечень документов, предоставляемых субъектами проверки припроведении муниципального контроля:
- учредительные документыюридического лица;
- документы, подтверждающие полномочия юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в сфере использования лесных участков;
- документы, устанавливающие права и обязанности субъекта проверкипо вопросам, относящимся к предмету муниципального лесного контроля. (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
8. (Исключен - Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
9. (Исключен - Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2. Административные процедуры
2.1. Перечень административных процедур, исполняемых в рамкахосуществления
муниципального контроля.
Для целей осуществления муниципального контроля в порядке, предусмотренномнастоящим разделом, осуществляются следующие административные процедуры:
- проведение планового (рейдового) осмотра;
- планирование проверки;
- принятие решения о проведении проверки;
- проведение документарной проверки;
- проведение выездной проверки;
- оформление результатов проверки (составление акта проведенияпроверки);
- выдача предписаний об устранении нарушений, выявленных врезультате проверки;
- проведение внеплановой проверки в связи с истечением срокаисполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в результатепроверки. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
- проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований; (В редакции Постановления администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.1.1. В рамках осуществления лесного муниципального контроля засоблюдением обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами города Иванова, могут проводиться мероприятия по контролю, при проведении которых нетребуется взаимодействие Управления сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - плановые (рейдовые)осмотры. (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.1.1.1. При наличии у Управления сведений о готовящихся нарушенияхили о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе плановых(рейдовых) осмотров, в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том,что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались кответственности за нарушение соответствующих требований, Управление объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срокУправление. (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.1.1.2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований должно содержать указания на соответствующие обязательныетребования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какиеконкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.(Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.1.1.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участковпроводятся уполномоченными должностными лицами Управления в пределах своейкомпетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Оформление плановых(рейдовых) заданий, результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований приосуществлении муниципального контроля на территории города Ивановаосуществляется в соответствии с Порядкомоформления плановых (рейдовых) заданий осмотров, обследований и их результатовпри осуществлении муниципального контроля на территории города Иванова,утвержденным постановлением Администрации города Иванова от 21.10.2015 № 2083.(Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от 19.04.2017№ 553)
2.1.1.4. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых)осмотров нарушений обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица Управления принимают впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а такженаправляют в письменной форме начальнику Управления мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в абзацах а) и б) подпункта 3 пункта2.3.1 настоящего регламента. (Дополнен - Постановление администрации г. Ивановаот19.04.2017 № 553)
2.1.2. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управлениеосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.(Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.1.2.1. В целях профилактики нарушений обязательных требованийУправление:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернетперечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметоммуниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;
2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщениепрактики осуществления муниципального контроля и размещение на официальномсайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе суказанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущениятаких нарушений.
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований в соответствии с пунктами 2.1.1.1 - 2.1.1.2, 2.1.2.2 настоящего раздела. (Дополнен -Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.1.2.2. При наличии у Управления сведений о готовящихся нарушенияхили о признаках нарушений обязательныхтребований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключениемобращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации, в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том,что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственностиза нарушение соответствующих требований, а также в случае, указанном в пункте2.1.1.1 настоящего раздела, Управление объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этомв установленный в таком предостережении срок Управление. (Дополнен -Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.2.Планирование проверок осуществляется должностными лицами Управления, вдолжностные обязанности которых входит планирование мероприятий по контролю, иосуществляется в соответствии с Правиламиподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от22.04.2016 № 745)
Утверждениеежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется начальникомУправления путем издания соответствующего приказа.
2.3.Принятие решения о проведении проверки.
2.3.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для началаадминистративной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом, являются:
1) включение сведений о субъекте проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок, утверждаемый начальником Управления (лицом, егозамещающим);
2) истечение срока исполнения субъектом проверки выданногоУправлением предписания об устранении выявленного нарушения требований,установленных муниципальными правовыми актами;
3) мотивированное представление должностного лица Управления порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей.
(В редакции Постановления администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.3.2.Должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении проверки(плановой, внеплановой), является начальник Управления (заместитель начальника Управления,Инспекции). (В редакции Постановления администрации г.Иванова от22.04.2016 № 745)
Данное решение оформляется муниципальным правовым актом в видеприказа (В редакции Постановления администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.3.3. В решении о проведении проверки (плановой, внеплановой)указываются:
1) наименование Управления, а также вид муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахожденияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки:
5.1) подлежащие проверке обязательные требования и требования,установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимыхдля достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлениюмуниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки;
10) иные сведения в соответствии с типовой формой распоряжения илиприказа начальника Управления (лица, его замещающего).
(В редакции Постановления администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.3.4. О проведении плановой проверки субъекты проверкиуведомляются Управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии приказа начальника Управления (лица,его замещающего) о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Управление или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой предусмотреныабзацами а) и б) подпункта 3 пункта 2.3.1 настоящего регламента, субъекты проверки уведомляются Управлением неменее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом, в том числе посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, еслитакой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вУправление. 2
(В редакции Постановления администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
.3.5.Внеплановая проверка согласовывается с органами прокуратуры в соответствии с приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009N 93 "О реализации Федерального закона от19.04.2017 № 553)
2.3.6.Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзацах а) и б) подпункта3) пункта 2.3.1 Регламента, может быть проведена Управлением,незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от22.04.2016 № 745)
Предварительноеуведомление субъекта проверки о проведении внеплановой выездной проверки пооснованиям, указанным в абзацаха) и б)подпункта 3 пункта 2.3.1 Регламента, не требуется.
2.3.7.Срок исполнения административной процедуры - не позднее чем за пять дней донаступления даты проведения проверки, за исключением случая, предусмотренного пунктом2.3.5 Регламента, в указанном случае решение опроведении проверки подписывается в день проведения проверки.
2.3.8.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.3.9.Результатом исполнения административной процедуры является приказ начальникаУправления (заместителя начальника Управления) о проведении проверки, а вслучаях, указанных в Регламенте, - уведомление субъекта проверки, заявление осогласовании с органами прокуратуры. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от 22.04.2016№ 745)
2.3.10. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, немогут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии сподпунктом 3 пункта 2.3.1 настоящегораздела являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.
2.3.11. При рассмотрении обращений и заявлений, информации офактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.3.12. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившемнарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, уполномоченнымидолжностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверкапоступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаютсямеры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устномпорядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию,проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимостипроводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения науказанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требованийУправления. В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.
2.3.13. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц,допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных онарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3пункта 2.3.1 настоящего раздела, уполномоченноедолжностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта2.3.1 настоящего раздела. По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются.
2.3.14. По решению начальника Управления (заместителя начальникаУправления) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, еслипосле начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения илизаявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомонедостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
2.3.15. Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании сгражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя,расходов, понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.
(В редакции Постановления администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.4.Проведение документарной проверки.
2.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарнойпроверки (плановой, внеплановой), является получение должностным лицомУправления, ответственным за проведение проверки, приказа о проведениидокументарной проверки от начальника Управления (заместителя начальника Управления). (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
2.4.2.Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
2.4.3.Должностными лицами, уполномоченными на проведение документарных (плановых ивнеплановых) проверок, являются должностные лица Управления ответственные запроведение проверки в соответствии с приказом начальника Управления(заместителя начальника Управления). (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
2.4.4.Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки, в первуюочередь рассматривает документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряженииУправления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногов отношении субъекта проверки муниципального контроля.(В редакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
Вслучае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении Управления, Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо Управления,Инспекции, ответственное за проведение проверки:
-готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы; к данному запросу прилагается заверенная печатью копияприказа начальника Управления о проведении документарной проверки;
-направляет запрос заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении(либо вручает запрос лично).
Втечение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъектыпроверки обязаны направить в Управление, Инспекцию указанные в запроседокументы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственноподписью руководителя, иного должностного лица субъекта проверки.
Субъектыпроверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронныхдокументов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Недопускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в Управление, Инспекцию если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.
Припроведении документарной проверки Управление, Инспекция не вправе требовать усубъектов проверки сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены от иных органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля.
Припоступлении ответа на запрос от субъекта проверки должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия идостаточности представленных документов запросу.
2.4.5.В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектомпроверки требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностноелицо Управления, ответственное за проведение проверки, производит их оценку.
2.4.6.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уУправления документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципальногоконтроля, должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки:
-готовит в адрес субъекта проверки информацию о выявленных ошибках и (или)противоречиях либо несоответствиях с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
-направляет информацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениилибо вручает информацию лично.
Послеполучения пояснений субъекта проверки в письменной форме должностное лицоУправления ответственное за проведение проверки, устанавливает фактсоответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. Вслучае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектомпроверки требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностноелицо Управления ответственное за проведение проверки, производит их оценку. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
2.4.7.В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либопри отсутствии пояснений установлены признаки нарушения требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо Управлениявправе провести выездную проверку. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
При проведении выездной проверки запрещается требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки. (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.4.8.Срок исполнения административной процедуры: срок проведения документарнойпроверки (плановой, внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
Срокпроведения документарной проверки в отношении субъекта проверки - юридическоголица, которое осуществляет свою деятельность на территориях несколькихсубъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению субъекта проверки,при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.4.9.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотренной настоящимподразделом, не допускается.
2.4.10.Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.Требования к порядку оформления и вручения акта проверки субъекту проверки, вотношении которого проводилась документарная проверка (плановая, внеплановая),определяются в соответствии с подразделом 2.6Регламента.
2.5.Проведение выездной проверки.
2.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выезднойпроверки, является получение должностным лицом Управления ответственным запроведение проверки, приказа о проведении выездной проверки от начальникаУправления (заместителя начальника Управления). (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
2.5.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местунахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления егодеятельности.
2.5.3.Должностными лицами, уполномоченными на проведение выездных (плановых ивнеплановых) проверок, являются должностные лица Управления ответственные запроведение проверки в соответствии с приказом начальника Управления(заместителя начальника Управления). (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
2.5.4.Выездная проверка (плановая, внеплановая) начинается с предъявления служебногоудостоверения должностного лица Управления уполномоченного проводить проверку,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъектапроверки, его уполномоченного представителя с приказом о проведении плановой(внеплановой) выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую(внеплановую) выездную проверку должностных лиц Управления а также с целями,задачами, основаниями проведения плановой (внеплановой) выездной проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к плановой (внеплановой) выездной проверке, сосроками и с условиями ее проведения. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
2.5.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъектапроверки обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектомпроверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемым субъектами проверки оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам и перевозимым ими грузам. (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
2.5.6.Срок исполнения административной процедуры: срок проведения выездной проверки(плановой, внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
Вотношении одного субъекта проверки общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов длямикропредприятия в год.
Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц Управления, Инспекции,проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен начальником Управления, Инспекции, но не более чемна 20 рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не болеечем на 15 часов.
Срокпроведения каждой из проверок в отношении юридического лица, котороеосуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РоссийскойФедерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.5.7.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.5.8.Результатом административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом,является акт проверки. Требования к порядку оформления и вручения акта проверкисубъекту проверки, в отношении которого проводилась выездная проверка(плановая, внеплановая), определяются в соответствии с подразделом 2.6 Регламента.
2.5.9. В случае, если проведение плановой или внеплановой выезднойпроверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
(Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.6.Оформление результатов проверки.
2.6.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала оформления результатовпроверки, является завершение документарной или выездной проверки.
2.6.2.Должностными лицами, уполномоченными на составление акта проверки, являютсядолжностные лица Управления ответственные за проведение проверки в соответствиис приказом начальника Управления (заместителя начальника Управления). (В редакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
2.6.3. Акт проверки составляется должностными лицами Управления (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.6.4.В акте указываются:
-дата, время и место составления акта проверки;
-наименование Управления; (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
-дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
-фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лицУправления, Инспекции, проводивших проверку;
-наименование субъекта проверки, а также фамилии, имена, отчества и должностируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителясубъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки;
-дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхтребований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере, олицах, допустивших указанные нарушения;
-сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителясубъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии ихподписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении вжурнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможностивнесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта проверки указанногожурнала;
-подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
2.6.5.К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или ихкопии, в том числе:
-протоколы или заключения проведенных исследований;
-объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственностьза нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами;
-предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.
2.6.6.Должностное лицо Управления ответственное за проведение проверки: (В редакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
-непосредственно после завершения проверки вручает один экземпляр акта проверкис копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки (в случае отказа проверяемого лица дать распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле);
-осуществляет запись о проведенной проверке субъекта проверки, содержащуюсведения о наименовании Управления, Инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени еепроведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленныхнарушениях и выданных предписаниях, в журнале учета проверок должностнымилицами Управления, Инспекции с указанием фамилий, имен, отчеств и должностейдолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяя ее своейподписью и подписями должностных лиц, участвовавших в проверке. При отсутствиижурнала учета проверок должностное лицо Управления, Инспекции, ответственное за проведение проверки, в актепроверки делает соответствующую запись;
-в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки,направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении.
Припоступлении уведомления о вручении должностное лицо Управления, Инспекции,ответственное за проведение проверки, приобщает его к экземпляру акта проверки;
-в случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию сорганом прокуратуры или по требованию прокурора, должностное лицо Управления,Инспекции, ответственное за проведение проверки, направляет копию акта проверкив орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки илипредъявивший требование о проведении проверки, в течение пяти рабочих дней содня составления акта проверки;
- при наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля актпроверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от21.07.2016 № 1336)
2.6.7.Срок исполнения административной процедуры: акт проверки составляетсядолжностным лицом Управления, проводящим проверку, непосредственно послезавершения проверки.
2.6.8.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.6.9.Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъектапроверки о результатах проверки, а в указанных в настоящем административномрегламенте случаях - уведомление органа прокуратуры, выдача предписания обустранении выявленных нарушений.
2.7.Выдача предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате проверки.
2.7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийсубъектом проверки обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами города Иванова, вместе с актом проверкидолжностными лицами Управления, проводившими проверку, составляетсяпредписание. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.7.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративной процедуры, предусмотренной настоящим разделом, является актпроверки, в котором указаны выявленные нарушения субъектом проверкиобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами города Иванова. (В редакции Постановления администрации г.Иванова от19.04.2017 № 553)
2.7.3. Должностными лицами, уполномоченными на выдачу предписанийоб устранении нарушений, выявленных в результате проверки являются:
- начальникУправления;
- заместительначальника Управления;
- консультантУправления;
- ведущий специалистУправления.
(В редакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
2.7.4. В предписании указываются:
- дата, время и место выдачи предписания;
- наименование Управления, фамилия, имя, отчество и должностьдолжностного лица Управления, выдавшего предписание;
- наименование субъекта проверки, а также фамилии, имени, отчестваи должности руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки;
- перечень выявленных нарушений, срок их устранения, сведения олицах, допустивших указанные нарушения;
- в предписании может быть дополнительно указана иная информация.
Предписание об устранении выявленных нарушений является приложениемк акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместес актом проверки. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от28.07.2017 № 1019)
2.7.5.Должностное лицо Управления уполномоченное проводить проверку, проверяетисполнение выданных предписаний в установленные такими предписаниями сроки. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
2.7.6. (Исключен -Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.7.7.Срок исполнения административной процедуры: предписание об устранениинарушений, выявленных в результате проверки, составляется непосредственно послепроведения проверки и направляется субъекту проверки одновременно с актомпроверки.
2.7.8.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.7.9.Результатом административной процедуры является: составление предписания обустранении нарушений, выявленных в результате проверки, и направление субъектупроверки указанного предписания вместе с актом проверки для устранениявыявленных нарушений.
2.8. (Исключен -Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.8.1 (Исключен - Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
2.8.2. (Исключен -Постановление администрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
3. Порядок обжалованиярешений и действий (бездействия)
Управления, должностных лицУправления».
(В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от19.04.2017 № 553)
3.1.Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений в течение 15 дней со дня получения акта проверки,предписания вправе представить в Управление в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их вУправление. (В редакции Постановления администрации г.Иванова от22.04.2016 № 745)
Указанные документы могут быть направлены в форме электронныхдокументов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью проверяемого лица. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
3.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия(бездействие) и решение должностных лиц:
- должностных лиц Управления - начальнику Управления (заместителюначальника Управления),
- начальника Управления (заместителя начальника Управления) -заместителю главы Администрации города Иванова. (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
3.3.Предметом досудебного обжалования являются решения и действия (бездействие)Управления, а также должностных лиц Управления, принятые (осуществленные) входе осуществления муниципального контроля.
3.4.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования являетсяпоступление в Управление или заместителю главы Администрации города Иванова,курирующему Управление жалобы от заинтересованного лица (далее - Заявитель) нарешения, действия (бездействие) Управления а также должностных лиц Управления. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
3.5.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
3.6.Жалоба Заявителя должна содержать следующую информацию:
-наименование Заявителя - юридического лица, адрес его места нахождения;
-наименование Управления должность, фамилию, имя и отчество должностного лицаУправления (при наличии информации), действия (бездействие) которогообжалуются; (В редакции Постановления администрации г.Иванова от22.04.2016 № 745)
-суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия(бездействия);
-сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатамрассмотрения его жалобы.
3.7.По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке должностное лицоУправления, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:
-о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица Управления иоб отмене результатов проверки, если проверка в отношении Заявителя былапроведена с нарушениями, установленными частью 2статьи 20 Федерального закона от22.04.2016 № 745)
-об оставлении жалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушениятребований законодательства Российской Федерации в результате ненадлежащегоисполнения должностным лицом Управления своих служебных обязанностей.
Вслучае несогласия Заявителя с принятым по его жалобе решением он вправеобжаловать такое решение в суд.
Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю.
3.8.Если в жалобе содержится вопрос, на который Заявителю неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управленияиное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем поданному вопросу, при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобырассматривались в Управлении о чем Заявитель, направивший жалобу, уведомляетсяв письменном виде. (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
3.9.При наличии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, органы,указанные в пункте 3.2 Регламента, вправе принятьрешение об оставлении такой жалобы без рассмотрения и ответа по существупоставленных в ней вопросов, сообщив в течение пяти рабочих дней со днярегистрации такой жалобы Заявителю о принятом решении и о недопустимостизлоупотребления правом.
3.10.При отсутствии возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию,имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес Заявителя, указанные вжалобе, такая жалоба остается без рассмотрения и ответа по существупоставленных в ней вопросов, о чем в течение пяти рабочих дней со днярегистрации такой жалобы сообщается Заявителю (если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению).
3.11.Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениямиУправления, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе проведения проверок,разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Обжалование производится в сроки по правилам подведомственности иподсудности, установленным процессуальным законодательством РоссийскойФедерации.
3.12.Начальник Управления осуществляет контроль за исполнением должностными лицамиУправления служебных обязанностей, проводит соответствующие служебныерасследования (проверки) и принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации меры по привлечению таких лиц к дисциплинарной ответственности. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от22.04.2016 № 745)
Омерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РоссийскойФедерации должностных лиц Управления, Инспекции в течение десяти дней со дняпринятия таких мер Управлением сообщается в письменной форме лицу, права и(или) законные интересы которого нарушены.