Постановление Правительства Ивановской области от 09.11.2011 № 403-п
Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Ивановской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.11.2011 № 403-п г. Иваново Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Ивановской области В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» Правительство Ивановской областипостановляет: Утвердить Порядок разработки и принятия административныхрегламентов осуществления муниципального контроля в муниципальныхобразованиях Ивановской области (прилагается).Исполняющий обязанностиПредседателя ПравительстваИвановской области П.А. Коньков Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 09.11.2011 № 403-п П О Р Я Д О К разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Ивановской области I. Общие положения 1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливает правиларазработки и принятия административных регламентов осуществлениямуниципального контроля в муниципальных образованиях Ивановскойобласти (далее - административные регламенты). 2. Административный регламент устанавливает сроки ипоследовательность административных действий органа муниципальногоконтроля при осуществлении полномочий по муниципальному контролю, атакже порядок взаимодействия между структурными подразделениями идолжностными лицами органа муниципального контроля, порядоквзаимодействия органа муниципального контроля с физическими июридическими лицами, органами государственной власти, органамиместного самоуправления и их структурными подразделениями приосуществлении муниципального контроля. 3. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины: муниципальный контроль - деятельность органов местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области,уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию ипроведение на территории соответствующего муниципального образованияпроверок соблюдения юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, ихуполномоченными представителями (далее - юридические лица,индивидуальные предприниматели) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами соответствующего муниципальногообразования, а также требований, установленных федеральными законами,законами Ивановской области, в случаях, если соответствующие видымуниципального контроля относятся к вопросам местного значения; орган муниципального контроля - орган местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области (его структурноеподразделение), уполномоченный (уполномоченное) на осуществлениемуниципального контроля; должностное лицо - лицо, замещающее должность муниципальнойслужбы или муниципальную должность муниципального образованияИвановской области, уполномоченное на осуществление административныхдействий в рамках осуществления муниципального контроля. II. Требования к административным регламентам 4. Наименование административного регламента определяетсяорганом, ответственным за его разработку, с учетом положенийнормативных правовых актов, которыми предусмотрен муниципальныйконтроль. 5. В административный регламент включаются разделы: общие положения; административные процедуры; порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица. 6. В разделе «Общие положения» указываются: наименование муниципального контроля; наименование органа (органов) муниципального контроля; исчерпывающий перечень нормативных правовых актов,непосредственно регулирующих осуществление муниципального контроля, суказанием реквизитов нормативных правовых актов; перечень должностных лиц органа муниципального контроля; предмет муниципального контроля; исчерпывающий перечень видов документов, которые могут бытьистребованы от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ходеосуществления муниципального контроля. 7. Раздел «Административные процедуры» состоит: из перечня административных процедур, исполняемых в рамкахосуществления муниципального контроля; из подразделов, каждый из которых описывает отдельнуюадминистративную процедуру. 8. Описание каждой административной процедуры содержит следующиеобязательные элементы: юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративной процедуры; должностное лицо (должностные лица), уполномоченное(уполномоченные) на осуществление соответствующих административныхдействий в рамках административной процедуры; содержание административных действий, в том числе виды решений,принимаемых должностным лицом (должностными лицами), а при возможностиразличных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантоврешения; срок исполнения административной процедуры (при необходимости -сроки осуществления отдельных административных действий); исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполненияадминистративной процедуры, сроки приостановления исполненияадминистративной процедуры и порядок возобновления исполненияадминистративной процедуры (при необходимости); результат административной процедуры, способ его фиксации ипорядок передачи результата, который может совпадать с юридическимфактом, являющимся основанием для начала исполнения следующейадминистративной процедуры. III. Организация разработки, принятия административных регламентов и внесения в них изменений 9. Административные регламенты разрабатываются органами,определенными главой местной администрации муниципального образованияИвановской области (далее - органы, разрабатывающие административныерегламенты). 10. Административные регламенты разрабатываются на основефедеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов Ивановской области, иных нормативных правовых актовИвановской области и нормативных правовых актов представительногооргана соответствующего муниципального образования Ивановской области,регулирующих порядок осуществления муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности. 11. При разработке административных регламентов органы,разрабатывающие административные регламенты, обеспечивают: устранение избыточных административных процедур, если это непротиворечит нормативным правовым актам Российской Федерации иИвановской области; упрощение действий и административных процедур, включаяуменьшение сроков исполнения действий и административных процедур; предоставление гражданам и организациям информации о действиях иадминистративных процедурах; возможность установления персональной ответственности должностныхлиц за соблюдение требований административных регламентов по каждомудействию или административной процедуре при осуществлениимуниципального контроля. 12. Органы, разрабатывающие административные регламенты, невправе устанавливать в административных регламентах: полномочия органа муниципального контроля, не предусмотренныефедеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами Ивановской области, нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального образования; ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав изаконных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, заисключением случаев, когда возможность и условия введения такихограничений муниципальными нормативными правовыми актами прямопредусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными законамии издаваемыми на основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации и федеральных законов нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами Ивановской области. 13. Административные регламенты, разрабатываемые в органахместного самоуправления муниципальных районов и городских округовИвановской области, подлежат предварительной экспертизе, проводимойструктурными подразделениями (муниципальными служащими) местныхадминистраций, осуществляющими правовое обеспечение деятельностиместных администраций. По решению главы местной администрацииадминистративные регламенты подлежат предварительной экспертизе,проводимой иными структурными подразделениями (муниципальнымислужащими) местной администрации. 14. Разногласия, выявившиеся в результате проведенияпредварительной экспертизы административного регламента, подлежатурегулированию в порядке, предусмотренном в соответствующей местнойадминистрации для согласования проектов муниципальных нормативныхправовых актов. 15. Административные регламенты утверждаются постановлениямиместных администраций муниципальных образований Ивановской области. 16. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в случаях: изменения федеральных законов, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, законов Ивановской области, иных нормативныхправовых актов Ивановской области, нормативных правовых актовпредставительного органа соответствующего муниципального образования,регулирующих осуществление муниципального контроля в соответствующейсфере деятельности; изменения структуры органов местного самоуправления, структурыместной администрации, структуры органа муниципального контроля; по предложениям органа муниципального контроля, основанным нарезультатах анализа практики применения административных регламентов. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется впорядке, установленном для разработки и принятия административныхрегламентов. 17. Административные регламенты подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном дляофициального опубликования (обнародования) нормативных правовых актовместной администрации муниципального образования Ивановской области, атакже размещаются на официальном сайте муниципального образованияИвановской области (официальном сайте местной администрациимуниципального образования Ивановской области) винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 7 дней содня утверждения. Если у городского или сельского поселения (местной администрациигородского или сельского поселения) отсутствует официальный сайт винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, административныерегламенты этих муниципальных образований подлежат размещению наофициальном сайте соответствующего муниципального района (официальномсайте местной администрации соответствующего муниципального района) винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 15 дней содня утверждения.