Постановление администрации г. Иванова от 19.04.2017 № 553

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 19.04.2017 г. №553

г.Иваново

 

О внесении измененийв постановление Администрации города Иванова

от27.02.2015  № 479 «Об утвержденииадминистративного регламента

осуществлениямуниципального лесного контроля на территории

городскогоокруга Иваново»

 

 

 Всоответствии с Федеральным законом от03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральныйзакон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», руководствуясьпунктом 19 части 3 статьи 44 Устава городаИванова,  Администрация  города  Иванова   п о ст а н о в л я е т:

 1. Внести изменения в постановлениеАдминистрации города Иванова от27.02.2015 № 479 «Об утверждении административного регламента осуществлениямуниципального лесного контроля на территории городского округа Иваново» (в редакции постановленийАдминистрации города Иванова от21.07.2016 № 1336 ):

1.1. В разделе 1 приложения к постановлению:

1.1.1.Абзац десятый пункта 2 исключить.

1.1.2.Абзац четырнадцатый пункта 2 исключить.

1.1.3.  Абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Местонахождения и почтовый адрес Управления: 153000, г. Иваново, просп.Шереметевский, д. 1, каб. 429, телефон: 8 (4932) 59-46-83, адрес электроннойпочты: umk@ivgoradm.ru.».

1.1.4. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Должностнымилицами, обладающими полномочиями по осуществлению муниципального контроля натерритории города Иванова, являются:

- начальникУправления;

- заместительначальника Управления;

- консультантУправления;

- ведущийспециалист Управления.».

1.1.5. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Предметом муниципального лесного контроля являетсясоблюдение проверяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринима-телями обязательныхтребований, и (или) требований, установленных муниципальными правовымиактами,  в сфере использования  городских лесов на\террито рии городского округа Иваново. ».

1.1.6. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Переченьдокументов, предоставляемых субъектами проверки при проведении муниципальногоконтроля:

-  учредительные документы юридического лица;

- документы,подтверждающие полномочия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей всфере использования лесных участков;

- документы, устанавливающие права и обязанности субъекта проверки повопросам, относящимся к предмету муниципального лесного контроля».

1.1.7. Пункты 8 и 9 исключить.

1.2. В разделе 2 приложения к постановлению:

1.2.1. Пункт 2.1 дополнить абзацем третьим следующегосодержания:

« - проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;».

1.2.2. Пункт2.1 дополнить подпунктами 2.1.1 -2.1.2.2 следующего содержания:

«2.1.1.В рамках осуществления лесного муниципальногоконтроля за соблюдением обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами города Иванова,  могут проводиться мероприятия поконтролю, при проведении которых не требуется взаимодействие  Управления с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями - плановые (рейдовые) осмотры.

2.1.1.1. Приналичии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, полученных в ходе плановых (рейдовых)осмотров, в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозууказанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предпринимательранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующихтребований, Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленныйв таком предостережении срок Управление.

2.1.1.2.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, требования,установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.

2.1.1.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследованиялесных участков проводятся уполномоченными должностными лицами Управления впределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Оформлениеплановых (рейдовых) заданий, результатов плановых (рейдовых) осмотров,обследований при осуществлении муниципального контроля на территории городаИванова осуществляется в соответствии с  Порядком оформления плановых (рейдовых)заданий осмотров, обследований и их результатов при осуществлениимуниципального контроля на территории города Иванова, утвержденным постановлениемАдминистрации города Иванова от21.10.2015 № 2083.

2.1.1.4. В случае выявления при проведении плановых(рейдовых) осмотров нарушений обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управленияпринимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже направляют в письменной форме начальнику Управления мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимостирешения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в абзацах а) и б) подпункта 3 пункта2.3.1 настоящего регламента.

2.1.2. Вцелях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управлениеосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

2.1.2.1. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований Управление:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте всети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза вгод) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение наофициальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в томчисле с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущениятаких нарушений.

4) выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с пунктами 2.1.1.1 - 2.1.1.2,  2.1.2.2  настоящего  раздела.

2.1.2.2. Приналичии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или  о признаках нарушений обязательных требований,содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации, в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались кответственности за нарушение соответствующих требований, а также в случае,указанном в пункте 2.1.1.1 настоящего раздела, Управление объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срокУправление. ».

1.2.3. Пункт2.3.1 изложить в следующей редакции:

«2.3.1. Юридическими фактами, являющимися основаниемдля начала административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом,являются:

1) включение сведений о субъекте проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок, утверждаемый начальником Управления (лицом,его замещающим);

2) истечение срока исполнения субъектом проверкивыданного Управлением предписания об устранении выявленного нарушениятребований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) мотивированное представление должностного лицаУправления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

в) нарушение прав потребителей.».

1.2.4. В абзаце втором пункта2.3.2 слова «по форме, установленной приложением № 1 к настоящемуРегламенту» исключить.

1.2.5. Пункт 2.3.3  изложить в следующей редакции:

«2.3.3. В решении о проведении проверки (плановой,внеплановой) указываются:

1) наименование Управления, а также видмуниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностноголица или должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

5) правовые основания проведения проверки:

5.1) подлежащие проверке обязательные требования итребования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов поосуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения в соответствии с типовой формойраспоряжения или приказа начальника Управления (лица, его замещающего).».

1.2.6. Пункт  2.3.4 изложить в следующей редакции:

«2.3.4. О проведенииплановой проверки субъекты проверки уведомляются Управлением не позднее чем затри рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказаначальника Управления (лица, его замещающего) о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление илииным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которойпредусмотрены абзацами а) и б) подпункта 3 пункта 2.3.1 настоящегорегламента,  субъекты проверки уведомляютсяУправлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вУправление.».

1.2.7. В пункте 2.3.5 слова «поформе, установленной приложением № 2 к настоящему Регламенту» исключить.

1.2.8. Дополнить пунктами 2.3.10  -  2.3.15 следующего содержания:

«2.3.10. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящегораздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае, если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с подпунктом 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела  являтьсяоснованием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления приналичии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявленияобязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения изаявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

2.3.11. Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте3 пункта 2.3.1  настоящего раздела, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2.3.12. Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательныхтребований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо офактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1  настоящего раздела,уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииУправления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований Управления. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

2.3.13. Привыявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушениеобязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта  2.3.1  настоящего раздела, уполномоченное должностноелицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела. По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются.

2.3.14. Порешению начальника Управления (заместителя начальника Управления)предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

2.3.15. Управлениевправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхУправлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.».

1.2.9. Пункт 2.4.7 дополнить  абзацем вторым  следующего содержания:

«При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведениядокументарной проверки.».

1.2.10. Дополнить пунктом 2.5.9 следующегосодержания:

«2.5.9. Вслучае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управлениясоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.».

1.2.11. В пункте 2.6.3 слова «всоответствии с формой, установленной приложением № 3  к   настоящему Регламенту,»   исключить.

1.2.12. Пункты 2.7.1  -  2.7.2  изложить в следующей редакции:

«2.7.1. В случаевыявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актамигорода Иванова, вместе с актом проверки должностными лицами Управления,проводившими проверку, составляется предписание.

2.7.2.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административнойпроцедуры, предусмотренной настоящим разделом, является акт проверки, в которомуказаны выявленные нарушения субъектом проверки обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами города Иванова.».

1.2.13. Пункт 2.7.6 исключить.

1.2.14. Пункты 2.8 - 2.8.2 исключить.

1.3. Наименование раздела 3 изложить в следующейредакции:

«3.Порядок обжалования решений и действий (бездействия)

Управления,должностных лиц Управления».

1.4. Приложения № 1 - 5 из Регламента исключить.

2.Управлению общественных связей и информации Администрации города Ивановаразместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городаИванова  в  сети  Интернет  и опубликовать  в  газете «Рабочий   край».

        3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

Временноисполняющий полномочия

Главы города Иванова                                                                                                С.О. Золкин