Утратил силу - Закон Ивановской области от 16.12.2019 г. № 72-ОЗ
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ивановской области
"О межбюджетных отношениях в Ивановской области"
Принят Ивановской областной Думой 26 ноября 2009 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом Ивановской области в целях регулирования
правоотношений между органами государственной власти Ивановской
области и органами местного самоуправления муниципальных образований
Ивановской области по отдельным вопросам межбюджетных отношений.
Статья 1.
Внести в Закон Ивановской области от 28.11.2005 N 173-ОЗ
"О межбюджетных отношениях в Ивановской области" (в действующей
редакции) следующие изменения:
1) в преамбуле Закона слова "Уставом (Основным Законом)
Ивановской области" от 08.05.96 N 20-ОЗ" заменить словами "Уставом
Ивановской области";
2) в статье 8:
в части 1 слова "исходя из численности жителей" заменить словами
"в части, касающейся предоставления дотаций городским округам исходя
из численности жителей, и в части, касающейся предоставления дотаций
городским и сельским поселениям (за исключением городских округов)
исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности";
абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:
"2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений, а также распределение дотаций в разрезе поселений
утверждаются законом Ивановской области об областном бюджете. Объем
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
определяется в размере, эквивалентном 13,818 процента плановых
налоговых доходов областного бюджета, в том числе в части, касающейся
предоставления дотаций городским округам, определяется в размере,
эквивалентном 6,546 процента плановых налоговых доходов областного
бюджета, в части, касающейся предоставления дотаций городским и
сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется в
размере, эквивалентном 7,272 процента плановых налоговых доходов
областного бюджета, увеличенном на объем субсидий из бюджетов
городских и сельских поселений в областной бюджет, определенных в
соответствии со статьей 17 настоящего Закона.";
абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:
"4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений и размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
для каждого поселения, имеющего право на получение указанной дотации,
определяется в соответствии с методикой расчета дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению
N 2 к настоящему Закону.";
абзац второй части 5 изложить в следующей редакции:
"Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы
физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение
указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего
финансового года не допускается.";
3) абзац второй части 4 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы
физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение
указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов
(городских округов) в течение текущего финансового года не
допускается.";
4) часть 2 статьи 9.1 после слов "объема дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)"
дополнить словами ", за исключением 2010 года, в котором объем
указанных в настоящем пункте дотаций определяется в размере,
эквивалентном 16,26344 процента от общего объема дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов)";
5) в статье 11:
абзац второй части 2 исключить;
в части 3 слова "настоящим Законом," исключить;
6) статью 11.1 исключить;
7) в абзаце шестом статьи 15 слова "(за исключением субвенций)"
заменить словами "(за исключением межбюджетных трансфертов на
осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в
соответствии с заключенными соглашениями)";
8) статью 19 после слов "бюджета муниципального района" дополнить
словами ", в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части
полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с
заключенными соглашениями";
9) раздел II "Межбюджетные трансферты" дополнить статьей 19.1
следующего содержания:
"Статья 19.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов
поселений бюджетам муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми
актами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствии
с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам
муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные
трансферты из бюджетов поселений.";
10) приложение N 2 к Закону изложить в новой редакции согласно
приложению к настоящему Закону;
11) приложение N 7 к Закону исключить.
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования.
Установить, что межбюджетные отношения, связанные с исполнением и
внесением изменений в законы (решения) о бюджетах на 2009 год,
регулируются Законом Ивановской области "О межбюджетных отношениях в
Ивановской области" без учета изменений, внесенных настоящим Законом.
Губернатор
Ивановской области М.А.МЕНЬ
г. Иваново
16 декабря 2009 г.
N 146-ОЗ
Приложение
к Закону Ивановской области
"О внесении изменений в Закон
Ивановской области
"О межбюджетных отношениях в
Ивановской области"
Приложение N 2
к Закону Ивановской области
"О межбюджетных отношениях в
Ивановской области" от
28.11.2005 N 173-ОЗ
МЕТОДИКА
расчета дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений
I. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений и размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
в части, касающейся предоставления дотаций городским округам,
определяется по следующей формуле:
ФФПП(ГО) = НД x 0,06546 + SUM Суб, где (1)
n n i in
ФФПП(ГО)n - объем дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций
городским округам, в году n;
НДn - плановый объем налоговых доходов областного бюджета в году
n в соответствии с проектом областного бюджета на очередной финансовый
год и плановый период;
Субin - размер субсидии из бюджета i-го городского округа в году
n, перечисляемой в областной бюджет. Данная субсидия рассчитывается в
соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в
областной бюджет.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
в части, касающейся предоставления дотаций городским округам,
определяется по следующей формуле:
Д = ФФПП(ГО) x d x N/SUM N, где (2)
in n n i i i
Дin - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому
округу, в году n;
ФФПП(ГО)n - объем дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций
городским округам, в году n;
dn - доля общего объема дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений, подлежащая распределению в году n;
Ni - численность постоянного населения i-го городского округа по
данным территориального органа Федеральной службы государственной
статистики.
II. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений и размеров дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций
городским и сельским поселениям
(за исключением городских округов)
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским
поселениям (за исключением городских округов), определяется по
следующей формуле:
ФФПП n = НД x 0,07272 + SUM Суб, где (3)
n i in
ФФПП n - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и
сельским поселениям (за исключением городских округов), в году n;
НДn - плановый объем налоговых доходов областного бюджета в году
n, в соответствии с проектом областного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период;
Субin - размер субсидии из бюджета i-го городского или сельского
поселения (за исключением городских округов) в году n, перечисляемой в
областной бюджет. Данная субсидия рассчитывается в соответствии с
методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским
поселениям (за исключением городских округов), делится на две части,
доли которых составляют 50 процентов соответственно:
- первая часть распределяется исходя из численности жителей
городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в
расчете на одного жителя;
- вторая часть распределяется исходя из уровня расчетной
бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за
исключением городских округов).
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским
поселениям (за исключением городских округов), определяется по
следующей формуле:
Д = Д(1) + Д(2), где (4)
in in in
Дin - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому
или сельскому поселению (за исключением городских округов), в году n;
Д(1)in - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-
му городскому или сельскому поселению (за исключением городских
округов), распределяемой исходя из численности жителей городских и
сельских поселений (за исключением городских округов) в расчете на
одного жителя;
Д(2)in - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-
му городскому или сельскому поселению (за исключением городских
округов), распределяемой исходя из уровня расчетной бюджетной
обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением
городских округов).
Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и
сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется
по следующей формуле:
Д (1) = Д (1) x d x N/SUM N, где (5)
in n n i i i
Д(1)in - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-
му городскому или сельскому поселению (за исключением городских
округов), распределяемой исходя из численности жителей городских и
сельских поселений (за исключением городских округов) в расчете на
одного жителя;
Д (1)n - размер первой части объема дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления
дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских
округов), распределяемой исходя из численности жителей городских и
сельских поселений (за исключением городских округов) в расчете на
одного жителя;
dn - доля общего объема дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений, подлежащая распределению в году n;
Ni - численность постоянного населения i-го городского или
сельского поселения (за исключением городских округов), уровень
расчетной бюджетной обеспеченности которого не превышает уровня,
соответствующего среднему уровню расходных обязательств городских и
сельских поселений (за исключением городских округов) в планируемом
году, по данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики.
Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и
сельским поселениям (за исключением городских округов), не
предоставляется городским и сельским поселениям, которые перечисляют
субсидии в областной бюджет в случае, если в отчетном финансовом году
расчетные налоговые доходы местных бюджетов в расчете на одного жителя
(без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)
превышали двукратный средний по поселениям уровень расчетных налоговых
доходов в расчете на одного жителя.
В случае если при распределении первой части дотации бюджетная
обеспеченность какого-либо городского или сельского поселения (за
исключением городских округов) превысит уровень бюджетной
обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств
городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в
планируемом году, сумма первой части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций
городским и сельским поселениям (за исключением городских округов),
для данного городского или сельского поселения подлежит сокращению до
уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств
городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в
планируемом году. Сумма сокращения для отдельных городских и сельских
поселений первой части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением
городских округов) распределяется между городскими и сельскими
поселениями (за исключением городских округов), бюджетная
обеспеченность которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности,
соответствующий среднему уровню расходных обязательств городских и
сельских поселений (за исключением городских округов) в планируемом
году, пропорционально численности жителей городских и сельских
поселений (за исключением городских округов).
Вторая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и
сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется
по следующей формуле:
(p - БО) x ИБР x N
i i i
Д(2) = Д(2) x --------------------------------------, где (6)
in n SUM ((p - БО) x ИБР x N)
i i i i
Д(2)in - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-
му городскому или сельскому поселению (за исключением городских
округов), распределяемой исходя из уровня расчетной бюджетной
обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением
городских округов);
Д (2)n - размер второй части объема дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления
дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских
округов), распределяемой исходя из уровня расчетной бюджетной
обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением
городских округов);
БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
Ni - численность постоянного населения i-го городского или
сельского поселения (за исключением городских округов) по данным
территориального органа Федеральной службы государственной статистики;
p - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему
уровню расходных обязательств городских и сельских поселений (за
исключением городских округов) в планируемом году, определяемый по
формуле:
0,5 x SUM ОДП + Д(2)
i i n
p = ---------------------------, где (7)
0,5 x SUM ОДП
i i
ОДПi - общий доходный потенциал i-го городского или сельского
поселения (за исключением городских округов) в планируемом году;
Д(2)n - размер второй части объема дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления
дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских
округов), распределяемой исходя из уровня расчетной бюджетной
обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением
городских округов).
Расчетная бюджетная обеспеченность поселения определяется по
следующей формуле:
ИОДП
i
БО = -----------, где (8)
i ИБР
i
БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
ИОДПi - индекс общего доходного потенциала i-го городского или
сельского поселения (за исключением городских округов) в планируемом
году, определяемый по формуле:
ОДП SUM ОДП
i i i
ИОДП = -------/---------------, где (9)
i N SUM N
i i i
ОДПi - общий доходный потенциал i-го городского или сельского
поселения (за исключением городских округов) в планируемом году;
Ni - численность постоянного населения i-го городского или
сельского поселения (за исключением городских округов) по данным
территориального органа Федеральной службы государственной статистики.
Общий доходный потенциал поселения определяется по формуле:
ОДП = НП + Д (1) - Суб, где (10)
i i in in
ОДПi - общий доходный потенциал i-го городского или сельского
поселения (за исключением городских округов) в планируемом году;
НПi - налоговый потенциал i-го городского или сельского поселения
(за исключением городских округов), определяемый в соответствии с
методикой расчета объемов районных фондов финансовой поддержки
поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;
Д (1)in - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-
му городскому или сельскому поселению (за исключением городских
округов), распределяемой исходя из численности жителей городских и
сельских поселений (за исключением городских округов) в расчете на
одного жителя;
Субin - размер субсидии из бюджета i-го городского или сельского
поселения (за исключением городских округов) в году n, перечисляемой в
областной бюджет. Данная субсидия рассчитывается в соответствии с
методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет.
Индекс бюджетных расходов определяется по формуле:
SUM k(дисп) x k(ку) x N
i i i i
ИБР = k(дисп) x k(ку)/-------------------------------, где (11)
i i i SUM N
i i
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
k(дисп)i - корректирующий коэффициент дисперсности расселения для
i-го поселения;
k(ку)i - корректирующий коэффициент предоставления коммунальных
услуг для i-го поселения;
Ni - численность постоянного населения i-го городского или
сельского поселения (за исключением городских округов) по данным
территориального органа Федеральной службы государственной статистики.
Корректирующий коэффициент дисперсности расселения для i-го
поселения определяется по формуле:
1 + УВ
i
k(дисп) = -------------, где (12)
i 1 + УВ
k(дисп)i - корректирующий коэффициент дисперсности расселения для
i-го поселения;
УВi - удельный вес постоянного населения i-го поселения,
проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения
менее 500 человек, по данным территориального органа Федеральной
службы государственной статистики;
УВ - удельный вес постоянного населения Ивановской области,
проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения
менее 500 человек, по данным территориального органа Федеральной
службы государственной статистики.
Корректирующий коэффициент предоставления коммунальных услуг для
i-го поселения определяется по формуле:
ГК
i
k(ку) = 0,8 + 0,2 x ------, где (13)
i ГК
k(ку)i - корректирующий коэффициент предоставления коммунальных
услуг для i-го поселения;
ГКi - средний тариф на тепловую энергию в теплоносителе "горячая
вода" для i-го муниципального района, в состав которого входит
поселение, по данным Региональной службы по тарифам Ивановской
области;
ГК - средний по Ивановской области тариф на тепловую энергию в
теплоносителе "горячая вода" по данным Региональной службы по тарифам
Ивановской области.
III. Определение дополнительных нормативов отчислений в бюджеты
поселений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений от налога
на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений, рассчитываются по следующей формуле:
Норм(П) = Д/НП(НДФЛ), где (14)
i in i
Норм(П)i - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы
физических лиц в бюджет i-го городского или сельского поселения (за
исключением городских округов);
Дin - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому
или сельскому поселению (за исключением городских округов), в году n;
НП(НДФЛ)i - налоговый потенциал i-го городского или сельского
поселения (за исключением городских округов) по налогу на доходы
физических лиц.
Дополнительный норматив по налогу на доходы физических лиц
устанавливается с точностью до двух знаков после запятой.
В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает
максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений
от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона
Ивановской области от 28.11.2005 N 173-ОЗ "О межбюджетных отношениях в
Ивановской области" зачислению в бюджет Ивановской области, в качестве
дополнительного закрепляется максимально возможный норматив.
Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
В случае замещения дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений дополнительными нормативами отчислений от
налога на доходы физических лиц размер дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений определяется по формуле:
ДО = Д - Норм(П) x НП(НДФЛ), где (15)
in in i i
ДОin - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому
или сельскому поселению (за исключением городских округов), в году n
после замещения дотации дополнительным нормативом отчисления от налога
на доходы физических лиц;
Дin - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому
или сельскому поселению (за исключением городских округов), в году n;
Норм(П)i - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы
физических лиц в бюджет i-го городского или сельского поселения (за
исключением городских округов);
НП(НДФЛ)i - налоговый потенциал i-го городского или сельского
поселения (за исключением городских округов) по налогу на доходы
физических лиц.
Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических лиц
определяется по следующей формуле:
НП(НДФЛ) = Н x b, где (16)
i i
НП(НДФЛ)i - налоговый потенциал i-го городского или сельского
поселения (за исключением городских округов) по налогу на доходы
физических лиц;
Н - прогноз доходов по налогу на доходы физических лиц в
консолидированный бюджет области в планируемом году (в соответствии с
проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период);
bi - доля общей суммы дохода, указанного в декларациях по налогу
на доходы физических лиц, полученной на территории i-го городского или
сельского поселения (за исключением городских округов), в общей сумме
дохода, полученной на территории Ивановской области, за последний
отчетный год (по данным формы 5-НДФЛ УФНС России по Ивановской
области).