Закон Ивановской области от 18.02.2009 № 20-ОЗ
Устав Ивановской области
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Устав Ивановской области Принят Ивановской областной Думой 29 января 2009 года (В редакции Законов Ивановской области от 29.04.2010 г. N 33-ОЗ; от 01.04.2011 г. N 23-ОЗ; от 06.05.2014 г. N 24-ОЗ) Ивановская областная Дума, выражая волю и интересы населения Ивановской области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшиеценности, сознавая свою ответственность за политическое,социально-экономическое и культурное развитие, стремясь вместе со всем многонациональным народом России купрочению принципов федерализма и федеративного устройства,народовластия, становлению правового государства и гражданскогообщества, принимает в соответствии с Конституцией Российской ФедерацииУстав Ивановской области, являющийся Основным Законом Ивановскойобласти, определяющий статус Ивановской области как субъекта РоссийскойФедерации, гарантирующий на территории Ивановской области права и свободычеловека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации,международными договорами Российской Федерации и другимимеждународно-правовыми актами, признаваемыми Российской Федерацией, образующий основу законодательства и правотворчества по вопросамведения Ивановской области, устанавливающий систему органов государственной власти Ивановскойобласти, цели, принципы достижения поставленных целей, действующий на всей территории Ивановской области и имеющийвысшую юридическую силу в системе правовых актов Ивановской области. Раздел I. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. Общие положения Статья 1. Статус Ивановской области 1. Ивановская область входит в состав Российской Федерации вкачестве субъекта Российской Федерации. Ивановская область имеет свою территорию, собственность, системуорганов государственной власти, Устав Ивановской области (далее -Устав) и иное законодательство, областной бюджет, государственнуюсимволику. 2. Ивановская область как равноправный субъект в составеРоссийской Федерации обладает в границах своей территории всемивластными полномочиями субъекта Российской Федерации, установленнымиКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящимУставом. Статья 2. Человек и гражданин в Ивановской области Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защитаправ и свобод человека и гражданина является обязанностью Ивановскойобласти. Статья 3. Население и государственная власть Ивановской области 1. Государственная власть Ивановской области исходит от населенияИвановской области (граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Ивановской области) и осуществляется им на всей территорииИвановской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и настоящим Уставом. 2. Население Ивановской области осуществляет свою властьнепосредственно, а также через органы государственной властиИвановской области. 3. Высшим и непосредственным выражением власти населенияИвановской области являются референдум и свободные выборы, организацияи проведение которых осуществляются в соответствии с федеральнымзаконом и законами Ивановской области. 4. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и бытьизбранными в органы государственной власти Ивановской области, бытьназначенными на государственные должности и должности государственнойгражданской службы Ивановской области, а также участвовать вреферендуме Ивановской области. Для организации и обеспечения подготовки и проведения выборов,референдума на территории Ивановской области действуют государственныеорганы: Избирательная комиссия Ивановской области и территориальныеизбирательные комиссии, компетенция, полномочия и порядокдеятельности которых устанавливаются федеральным законом, законамиИвановской области. 5. Органы государственной власти Ивановской области осуществляютвзаимодействие с населением в целях устойчивого развития Ивановскойобласти, благополучия и процветания его населения, сохраненияблагоприятной окружающей среды. 6. Взаимодействие населения и органов государственной властиИвановской области осуществляется на основе следующих принципов: признания за гражданином права осуществлять и защищать своиинтересы любым не запрещенным законом способом; уважения и поддержки органами государственной власти Ивановскойобласти деятельности граждан и их объединений, направленной наосуществление и защиту общественных интересов; признания за гражданами и их объединениями права влиять науправление делами Ивановской области; гласности и открытости деятельности органов государственнойвласти Ивановской области; взаимного контроля и ответственности. Статья 4. Формы участия населения в управлении делами Ивановской области 1. В соответствии с федеральными законами и законами Ивановскойобласти граждане и их объединения вправе: - обращаться в органы государственной власти и органы местногосамоуправления Ивановской области; - принимать участие в разработке нормативных правовых актоворганов государственной власти Ивановской области; - осуществлять гражданский контроль деятельности органовгосударственной власти Ивановской области. 2. Органы государственной власти Ивановской области всоответствии с федеральными законами и законами Ивановской областиобеспечивают: - доступность для обращений граждан и предоставление письменныхответов в соответствии с федеральным законом; - содействие институтам гражданского общества. 3. В случаях, предусмотренных федеральными законами и законамиИвановской области, органы государственной власти Ивановской областиорганизуют: - проведение независимой общественной экспертизы принимаемыхорганами государственной власти Ивановской области социально значимыхрешений; - создание рабочих групп по подготовке решений, общественныхсоветов и палат, иных общественных органов при органах государственнойвласти и их структурных подразделениях; - проведение публичных слушаний. 4. Участие граждан и их объединений в управлении деламиИвановской области может осуществляться в иных формах, не запрещенныхзаконом. Статья 5. Государственная символика Ивановской области Ивановская область имеет государственные символы: герб и флаг.Герб Ивановской области и флаг Ивановской области, их описание ипорядок официального использования устанавливаются законами Ивановскойобласти. Статья 6. Границы Ивановской области 1. Границами Ивановской области являются границы между Ивановскойобластью и сопредельными субъектами Российской Федерации.Согласованные с сопредельными субъектами Российской Федерации границыИвановской области утверждаются законом Ивановской области об описанииграниц Ивановской области. 2. Границы между Ивановской областью и сопредельными субъектамиРоссийской Федерации могут быть изменены только с согласия населенияИвановской области, выраженного Ивановской областной Думой, посоглашению между Ивановской областью и соответствующим сопредельнымсубъектом Российской Федерации в соответствии с законом Ивановскойобласти. 3. (Исключен - Закон Ивановской области от 29.04.2010 г. N 33-ОЗ) Статья 7. Территориальная организация Ивановской области 1. Территория Ивановской области является составной частьютерритории Российской Федерации. 2. В целях осуществления государственного управления, определениятерриториальных основ построения системы органов государственнойвласти и создания оптимальных условий для ее функционирования,реализации единой государственной политики с учетом эффективногоиспользования природного, экономического, социального,инфраструктурного потенциала, а также исторических, национальных ииных местных традиций территория Ивановской области делится наадминистративно-территориальные единицы Ивановской области. 3. Принципы административно-территориального деления Ивановскойобласти, виды административно-территориальных единиц Ивановскойобласти, их статус и состав, порядок образования, преобразования,упразднения, объединения, разделения устанавливаются законамиИвановской области. 4. В целях обеспечения оптимальных условий для осуществленияместного самоуправления и содействия его развитию территорияИвановской области разграничивается между поселениями. 5. Административным центром Ивановской области является городИваново. (В редакции Закона Ивановской областиот 06.05.2014 г. N 24-ОЗ) Статья 8. Международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи Ивановской области 1. Ивановская область осуществляет международные ивнешнеэкономические связи, не противоречащие международным договорам исоглашениям Российской Федерации, заключает соглашения обосуществлении международных и внешнеэкономических связей. 2. Соглашения Ивановской области об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей подписываются Губернатором Ивановскойобласти и подлежат утверждению Ивановской областной Думой в случаях ипорядке, предусмотренных федеральными законами и законами Ивановскойобласти. 3. Ивановская область заключает договоры и соглашения,осуществляет иные межрегиональные связи с субъектами РоссийскойФедерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановскойобласти. Статья 9. Система органов государственной власти Ивановской области 1. Органы государственной власти Ивановской области осуществляютсвою деятельность на основе принципа разделения власти назаконодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной властисамостоятельны в осуществлении принадлежащих им полномочий. 2. Систему органов государственной власти Ивановской областисоставляют: высшее должностное лицо Ивановской области;законодательный орган государственной власти Ивановской области;высший исполнительный орган государственной власти Ивановской области;мировые судьи, действующие на территории Ивановской области; иныеорганы государственной власти Ивановской области, образуемые всоответствии с настоящим Уставом. 3. В Ивановской области устанавливается должность высшегодолжностного лица Ивановской области - Губернатор Ивановской области. 4. Законодательная власть Ивановской области осуществляетсяИвановской областной Думой. 5. Исполнительная власть Ивановской области осуществляетсясистемой исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти во главе с Правительством Ивановской области, являющимсявысшим исполнительным органом государственной власти Ивановскойобласти. 6. Судебная власть в Ивановской области осуществляется толькосудами. Судебная система в Ивановской области устанавливается всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымконституционным законом. Порядок назначения (избрания) и деятельностимировых судей устанавливается законом Ивановской области всоответствии с федеральным законом. Органы государственной власти ииные государственные органы Ивановской области, органы местногосамоуправления в Ивановской области в пределах полномочий,установленных федеральными законами и законами Ивановской области,содействуют созданию необходимых условий для работы судов, невмешиваясь в их деятельность. Статья 10. Государственные должности Ивановской области 1. В соответствии с федеральными законами для непосредственногоисполнения полномочий органов государственной власти Ивановскойобласти, иных государственных органов Ивановской области настоящимУставом, законами Ивановской области устанавливаются государственныедолжности Ивановской области с определенным кругом обязанностей,денежным вознаграждением, иными социальными гарантиями иответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Перечень государственных должностей Ивановской областиустанавливается законом Ивановской области. 3. Лица, замещающие государственные должности, обязаны соблюдатьограничения и запреты, установленные федеральными законами. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина Статья 11. Гарантии прав и свобод человека и гражданина 1. Права и свободы человека и гражданина обеспечиваются игарантируются независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного, должностного и социального положения,места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, общепризнанными принципами и нормами международного права,федеральными законами и законами Ивановской области. 2. На территории Ивановской области не должны издаватьсянормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие права и свободычеловека и гражданина. 3. Нормативные правовые акты Ивановской области могутустанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека игражданина в Ивановской области. 4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииИвановской области, имеют право участвовать в отправлении правосудия впорядке, предусмотренном федеральным законом. Статья 12. Гарантии получения информации о деятельности органов государственной власти Ивановской области 1. Каждый имеет право на доступ к информации о деятельностиорганов государственной власти Ивановской области, не обосновываянеобходимость ее получения. Ограничение доступа к информациидопускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами. 2. Органы государственной власти Ивановской области обеспечиваютпо запросам граждан бесплатный доступ к нормативным правовым актамИвановской области в установленном порядке. 3. Ивановская областная Дума и Правительство Ивановской областиежегодно обнародуют отчеты о своей деятельности. Статья 13. Право гражданина на социальную защиту 1. Каждый имеет право на социальную защиту, включая право насоциальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности,потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленныхфедеральным законом и законом Ивановской области. 2. Социальные пособия устанавливаются законом. 3. Ивановская область развивает систему социальной защиты,поощряет различные формы общественной социальной помощи иблаготворительность. 4. Для обеспечения прав человека и гражданина в Ивановскойобласти устанавливается система государственных социальных стандартовИвановской области. Государственные социальные стандарты Ивановскойобласти не могут снижать уровень обеспечения прав и свобод человека игражданина, установленный минимальными государственными стандартамиРоссийской Федерации. 5. Государственным социальным стандартом Ивановской областипризнается установленный законом Ивановской области норматив (группанормативов) организационного, финансового, материального и правовогообеспечения, примененный к обязательству органов государственнойвласти Ивановской области по защите и гарантиям прав граждан. Органы государственной власти обязаны обеспечить выполнениекаждого государственного социального стандарта Ивановской области навсей территории Ивановской области. Приоритеты реализации и порядок введения государственныхсоциальных стандартов Ивановской области определяются закономИвановской области. 6. В соответствии с законодательными актами Российской Федерациии законами Ивановской области органы местного самоуправления вИвановской области на своей территории могут повышать уровеньгосударственных социальных стандартов Ивановской области и вводитьмуниципальные социальные стандарты. 7. В Ивановской области обеспечиваются охрана труда, содействиезанятости населения, развитие и повышение качества трудовых ресурсов,повышение доходов населения, поддержка семьи, материнства, отцовства идетства, инвалидов и пожилых граждан, профилактика безнадзорностинесовершеннолетних. Статья 14. Право на охрану здоровья 1. Гражданам гарантируется право на охрану здоровья всоответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнаннымипринципами и международными нормами и международными договорамиРоссийской Федерации, настоящим Уставом. 2. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 3. В Ивановской области поощряется деятельность, способствующаяукреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта,экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Статья 15. Культурные права Ивановская область способствует развитию литературного,художественного, научного, технического и других видов творчества,преподавания. Каждый имеет право на участие в культурной жизни ипользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Статья 16. Иные права и свободы человека и гражданина Иные права и свободы человека и гражданина обеспечиваются игарантируются в Ивановской области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормамимеждународного права, федеральными законами и законами Ивановскойобласти. Статья 17. Уполномоченные органы (должности) по правам человека В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свободчеловека и гражданина, их соблюдения и уважения государственнымиорганами, органами местного самоуправления в Ивановской области идолжностными лицами Губернатор Ивановской области, Ивановскаяобластная Дума и Правительство Ивановской области вправе учреждатьорганы (должности) по правам человека. Глава 3. Предмет ведения Ивановской области Статья 18. Предмет ведения Ивановской области 1. К предмету ведения Ивановской области исходя из разграниченияпредметов ведения между Российской Федерацией и Ивановской областью,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Федеративным договором и иными договорами о разграничениипредметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральными законами, относятся: - полномочия Ивановской области по предметам ведения РоссийскойФедерации; - полномочия Ивановской области по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Ивановской области как субъекта РоссийскойФедерации; - предметы ведения Ивановской области вне пределов веденияРоссийской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией иИвановской областью, полномочий между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Ивановскойобласти осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Федеративным договором, договорами и соглашениями. 2. В ведении Ивановской области находятся: 1) принятие и изменение Устава Ивановской области, законовИвановской области, иных нормативных правовых актов Ивановскойобласти, контроль за их соблюдением; 2) защита прав и законных интересов Ивановской области; 3) административно-территориальное устройство Ивановской области; 4) определение политики Ивановской области в сферегосударственного, экономического и социального развития Ивановскойобласти; 5) областной бюджет, налоги и сборы, установление которыхотнесено федеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации; 6) управление и распоряжение собственностью Ивановской области, атакже федеральной собственностью, переданной в управление Ивановскойобласти в соответствии с федеральным законодательством; 7) установление системы органов государственной власти Ивановскойобласти и их формирование в соответствии с федеральнымзаконодательством; 8) награды и почетные звания Ивановской области, государственныесимволы Ивановской области; 9) осуществление связей с субъектами Российской Федерации,участие в деятельности межрегиональных организаций в пределах,установленных федеральным законодательством; 10) осуществление международных и внешнеэкономических связей, атакже участие в деятельности международных организаций в пределах,установленных федеральным законодательством; 11) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерациии федеральными законами к ведению Российской Федерации, к полномочиямРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации. Статья 19. Полномочия органов государственной власти Ивановской области 1. Полномочия органов государственной власти Ивановской областиопределяются исходя из: - разграничения предметов ведения, находящихся в совместномведении Российской Федерации и Ивановской области; - предметов ведения, находящихся вне пределов ведения РоссийскойФедерации и полномочий федеральных органов государственной власти попредметам совместного ведения Российской Федерации и Ивановскойобласти; - части полномочий федеральных органов исполнительной власти,переданных в соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами для осуществления органам исполнительной властиИвановской области на основе соглашений. 2. Полномочия, осуществляемые органами государственной властиИвановской области по предметам ведения Ивановской области,определяются настоящим Уставом, законами Ивановской области ипринимаемыми в соответствии с ними указами Губернатора Ивановскойобласти и постановлениями Правительства Ивановской области. 3. Полномочия, осуществляемые органами государственной властиИвановской области по предметам совместного ведения, определяютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами оразграничении полномочий и соглашениями, а также законами Ивановскойобласти. 4. Полномочия, осуществляемые органами государственной властиИвановской области по предметам ведения Российской Федерации,определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, а также соглашениями. Статья 20. Участие государственных органов Ивановской области в деятельности федеральных государственных органов 1. Государственные органы Ивановской области участвуют вдеятельности федеральных государственных органов в пределах и формах,установленных федеральным законодательством, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации. 2. Государственные органы Ивановской области участвуют вформировании и реализации на территории Ивановской области федеральныхпрограмм и проектов. Условия участия Ивановской области в федеральныхпрограммах и проектах, реализуемых на территории Ивановской области,порядок финансирования указанных программ и проектов определяютсяфедеральным законодательством и соглашениями с федеральнымигосударственными органами. 3. Прокурор Ивановской области назначается на должность посогласованию с Ивановской областной Думой и Губернатором Ивановскойобласти в соответствии с федеральным законодательством. (В редакцииЗакона Ивановской области от 06.05.2014 г. N 24-ОЗ) Глава 4. Социально-экономическое развитие Ивановской области Статья 21. Стратегия социально-экономического развития Ивановской области Стратегия социально-экономического развития Ивановской областипредставляет собой систему мер государственного управления,опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи политики органовгосударственной власти с учетом целей и задач развития РоссийскойФедерации. Стратегия определяет приоритетные направления, цели и задачидеятельности органов государственной власти Ивановской области надолгосрочную перспективу. В стратегии устанавливаются: система мер государственногоуправления, нацеленного на обеспечение социально-экономическогоразвития Ивановской области в соответствии с определенным в рамкахстратегии целевым сценарием и приоритетными направлениями деятельностиорганов управления; основные механизмы ее реализации. Стратегия социально-экономического развития Ивановской областиутверждается законом Ивановской области. Статья 22. Принципы социально-экономического развития Ивановской области Органы государственной власти Ивановской области обеспечиваютсоциально-экономическое развитие Ивановской области на следующихпринципах: планирования на среднесрочный и долгосрочный период; ограничения прямого вмешательства в экономику; стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности вэкономике; оптимального вовлечения в гражданский оборот природных ресурсовИвановской области; обеспечения роста реальных доходов населения Ивановской области; приоритета профилактических мер; стимулирования конкуренции в сфере оказания бюджетных услуг; поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в особойзащите со стороны государства; свободы проявления духовных потребностей населения Ивановскойобласти; улучшения условий жизни и развития человека, комфортной,безопасной и экологически благоприятной среды обитания при оптимальныхзатратах на содержание соответствующей инфраструктуры; расширения процедур государственно-частного партнерства вразвитии объектов инфраструктуры Ивановской области на долгосрочнойоснове при защите прав и интересов потребителей услуг; создания условий развития гражданского общества; роста обеспеченности расходов бюджетов муниципальных образованийсобственными доходами; повышения доли инвестиционных расходов в бюджетах муниципальныхобразований; создания условий для конкуренции муниципальных образований затрудовой и экономический ресурсы; учета специфики и уровня социально-экономического развитиятерриторий; объединения ресурсов и согласования усилий с муниципальнымиобразованиями; увеличения стоимости и доходов от использования активов, в томчисле от интеллектуальной собственности, находящихся в собственностиИвановской области; сохранения в собственности Ивановской области только тех активов,на которых производятся и оказываются общественно значимые услуги,которые либо отсутствуют на рынке услуг Ивановской области, либопредоставление которых негосударственным сектором запрещено. Статья 23. Финансово-экономические основы деятельности Ивановской области 1. Экономическую основу деятельности Ивановской областисоставляют находящиеся в собственности Ивановской области имущество,средства областного бюджета и территориальных государственныхвнебюджетных фондов Ивановской области, а также имущественные праваИвановской области. 2. В собственности Ивановской области находятся: - имущество, необходимое для осуществления полномочий по предметуведения Ивановской области, установленному федеральными законами,настоящим Уставом; - имущество, необходимое для осуществления полномочий РоссийскойФедерации по предметам ведения Российской Федерации, а такжеполномочий Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, правоосуществления которых передано органам государственной властиИвановской области федеральными законами; - имущество, необходимое для обеспечения деятельности органовгосударственной власти Ивановской области, государственных гражданскихслужащих Ивановской области, работников государственных унитарныхпредприятий Ивановской области и работников государственных учрежденийИвановской области в соответствии с законами Ивановской области; - имущество, необходимое для осуществления полномочий, правоосуществления которых предоставлено органам государственной властиИвановской области федеральными законами; - иное имущество, которое может находиться в собственностиИвановской области. 3. Средства областного бюджета и иное имущество, находящееся всобственности Ивановской области и не закрепленное за государственнымипредприятиями и учреждениями Ивановской области, составляют казнуИвановской области. 4. Органы государственной власти Ивановской области обеспечиваютсбалансированность областного бюджета и соблюдение установленныхфедеральным законодательством требований к регулированию бюджетныхправоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицитабюджета, размеру и составу государственного долга Ивановской области,исполнению бюджетных и долговых обязательств Ивановской области. 5. Порядок осуществления бюджетного процесса в Ивановскойобласти, а также регулирование бюджетных правоотношений междуобластным бюджетом и местными бюджетами определяются федеральнымизаконами и законами Ивановской области. Статья 24. Управление и распоряжение государственной собственностью Ивановской области 1. Управление и распоряжение имуществом, находящимся всобственности Ивановской области, осуществляет ПравительствоИвановской области, а также иные уполномоченные органы исполнительнойвласти Ивановской области в соответствии с федеральными законами,настоящим Уставом и законами Ивановской области. 2. Органы государственной власти Ивановской области в пределахсвоей компетенции вправе вносить в федеральные органы государственнойвласти и органы местного самоуправления в Ивановской областипредложения о передаче в собственность Ивановской области федеральногои муниципального имущества, которое может находиться в собственностиИвановской области. 3. Имущество, находящееся в собственности Ивановской области,может быть передано в муниципальную собственность в порядке,предусмотренном федеральными законами, с учетом значения этогоимущества для решения вопросов местного значения. 4. Органы государственной власти Ивановской области на договорнойоснове с соответствующими собственниками вправе использоватьимущество, находящееся в федеральной, муниципальной собственности,частной собственности юридических и физических лиц. Статья 25. Уполномоченные государственные органы по вопросам областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета, исполнение областногобюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление ипредставление отчета о его исполнении относятся к ведению органовисполнительной власти Ивановской области. 2. Рассмотрение проекта областного бюджета, утверждениеобластного бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета обисполнении областного бюджета относятся к ведению Ивановскойобластной Думы. (Исключен - Закон Ивановской области от 01.04.2011 г. N 23-ОЗ) 3. Постоянно действующим органом внешнего государственногофинансового контроля является Контрольно-счетная палата Ивановскойобласти, которая формируется Ивановской областной Думой. Правовоерегулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палатыИвановской области осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области. (Дополнен - ЗаконИвановской области от 01.04.2011 г. N 23-ОЗ) Статья 26. Цель политики Ивановской области в социальной сфере Политика Ивановской области в сфере социального развитияИвановской области направлена на создание условий, обеспечивающихдостойную жизнь и свободное развитие человека. Статья 27. Государственные гарантии социальных систем Органы государственной власти Ивановской области гарантируютсоздание, сохранение и поддержку систем образования, науки, культуры,здравоохранения, социального обеспечения населения в соответствии сфедеральными стандартами. Статья 28. Государственный учет объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации В Ивановской области ведется государственный учет находящихся наее территории объектов культурного наследия (памятники истории икультуры) народов Российской Федерации. Правовой режим данных объектовустанавливается федеральными законами и законами Ивановской области. Статья 29. Принципы социальной защиты населения Органы государственной власти Ивановской области проводятполитику в сфере социальной защиты населения, основываясь на следующихпринципах: разграничения полномочий и расходных обязательств междуфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти Ивановской области и органами местного самоуправления вИвановской области; содействия обеспечению занятости трудоспособного населения; оказания адресной помощи социально не защищенным слоям населения; поддержки социально не защищенных категорий населения вприобретении и содержании жилья; социальной поддержки и охраны семьи, материнства, отцовства идетства, демографического развития Ивановской области; развития государственных и негосударственных форм социальногострахования и пенсионного обеспечения; доступности социального обслуживания и мер социальной поддержки; повышения благосостояния населения. Статья 30. Полномочия органов государственной власти Ивановской области по дополнительным мерам социальной защиты 1. Органы государственной власти Ивановской области вправеустанавливать за счет средств областного бюджета (за исключениемфинансовых средств, передаваемых из федерального бюджета областномубюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные мерысоциальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорийграждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений,устанавливающих указанное право. 2. В Ивановской области поощряется и поддерживается добровольноесоциальное страхование, предоставление дополнительных мер социальнойподдержки, развитие системы адресной социальной помощи,благотворительная деятельность, а также деятельность, способствующаяразвитию физической культуры и спорта, экологическому исанитарно-эпидемиологическому благополучию, обеспечению благоприятныхусловий жизнедеятельности человека. Глава 5. Местное самоуправление Статья 31. Осуществление гражданами Российской Федерации конституционного права на местное самоуправление 1. Местное самоуправление в Ивановской области гарантируетсяКонституцией Российской Федерации и обеспечивает самостоятельное и подсвою ответственность решение населением вопросов местного значения. 2. Органы государственной власти Ивановской области обеспечиваютгосударственные гарантии прав населения на осуществление местногосамоуправления, содействуют его развитию в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Уставом, законами Ивановской области. Статья 32. Полномочия органов государственной власти Ивановской области в сфере местного самоуправления К полномочиям органов государственной власти Ивановской области всфере местного самоуправления относятся: - правовое регулирование вопросов организации местногосамоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законом; - правовое регулирование прав, обязанностей и ответственностиорганов государственной власти Ивановской области и их должностных лицв сфере местного самоуправления в случаях и порядке, установленныхфедеральными законами; - правовое регулирование прав, обязанностей и ответственностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления по предметам ведения Ивановской области, а также впределах полномочий органов государственной власти Ивановской областипо предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации; - правовое регулирование прав, обязанностей и ответственностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий,которыми органы местного самоуправления наделены законами Ивановскойобласти в порядке, установленном федеральным законом. Статья 33. Взаимоотношения органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления 1. Взаимоотношения органов государственной власти Ивановскойобласти и органов местного самоуправления основываются на КонституцииРоссийской Федерации, настоящем Уставе, уставах муниципальныхобразований и регулируются законами, договорами и соглашениями. 2. Органы государственной власти Ивановской области не вправепринимать нормативные правовые акты и совершать действия,ограничивающие права местного самоуправления, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления не могутпринимать нормативные правовые акты по предметам ведения органовгосударственной власти Ивановской области. 4. Споры между органами государственной власти Ивановской областии органами местного самоуправления могут рассматриватьсясогласительными комиссиями, создаваемыми на паритетных началах, илиразрешаться в судебном порядке. 5. Органы государственной власти Ивановской области содействуютсозданию и деятельности совета муниципальных образований Ивановскойобласти. Статья 34. Территориальная основа местного самоуправления Местное самоуправление на территории Ивановской областиосуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районахи городских округах. Статья 35. Установление и изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований 1. Границы территорий муниципальных образований Ивановскойобласти устанавливаются и изменяются законами Ивановской области всоответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом. 2. Преобразование муниципальных образований осуществляетсязаконами Ивановской области в соответствии с требованиями,предусмотренными федеральным законом. 3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, реализацияинициативы населения об изменении границ муниципального образования, опреобразовании муниципального образования, голосование населения повопросам изменения границ муниципального образования, преобразованиямуниципального образования осуществляется в соответствии с федеральнымзаконом, законом Ивановской области. Статья 36. Наименование органов местного самоуправления Наименования представительного органа муниципального образования,главы муниципального образования, местной администрации(исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)устанавливаются законом Ивановской области с учетом исторических ииных местных традиций. Статья 37. Правовое регулирование муниципальной службы В соответствии с федеральным законом Ивановская областьосуществляет правовое регулирование муниципальной службы в Ивановскойобласти. Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления перед государством Губернатор Ивановской области в случаях и порядке, установленныхфедеральным законом, издает правовой акт об отрешении от должностиглавы муниципального образования или главы местной администрации(исполнительно-распорядительного органа муниципального образования). Губернатор Ивановской области в случаях и порядке, установленныхфедеральным законом, вносит на рассмотрение Ивановской областной Думыпроект закона Ивановской области о роспуске представительного органамуниципального образования. Ивановская областная Дума в случаях и порядке, установленныхфедеральным законом, принимает закон Ивановской области о роспускепредставительного органа муниципального образования. Статья 39. Осуществление органами государственной власти Ивановской области полномочий органов местного самоуправления Отдельные полномочия органов местного самоуправления в Ивановскойобласти могут временно осуществляться органами государственной властиИвановской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральнымзаконом. Статья 40. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Органы государственной власти Ивановской области в случаях ипорядке, установленных федеральным законом, осуществляют меры повыравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образованийв Ивановской области. Статья 41. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления в Ивановской области могутнаделяться законами Ивановской области отдельными государственнымиполномочиями Ивановской области в порядке, предусмотренном федеральнымзаконом. Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 6. Губернатор Ивановской области Статья 42. Губернатор Ивановской области 1. Губернатор Ивановской области является ПредседателемПравительства Ивановской области и несет ответственность заобеспечение исполнения Правительством Ивановской области действующегозаконодательства. 2. Губернатором Ивановской области может быть избран гражданинРоссийской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, неимеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительствоили иного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, и достигший возраста 30 лет. (В редакции ЗаконаИвановской области от 26.06.2012 г. N 43-ОЗ) 3. Губернатор Ивановской области избирается гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на территории Ивановской области и обладающимив соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании, сроком на пять лет и не может замещать указаннуюдолжность более двух сроков подряд. Срок полномочий ГубернатораИвановской области исчисляется со дня его вступления в должность.Порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Ивановской областиопределяется законом Ивановской области в соответствии с федеральнымзаконом. (В редакции Закона Ивановской области от 26.06.2012 г. N43-ОЗ) 4. В установленных федеральным законом случаях ПрезидентРоссийской Федерации назначает временно исполняющего обязанностиГубернатора Ивановской области. В случае, когда Губернатор Ивановской области временно (в связи сболезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, ихисполняет вице-Губернатор Ивановской области, в случае отсутствиявице-Губернатора Ивановской области - один из первых заместителейПредседателя Правительства Ивановской области или заместителейПредседателя Правительства Ивановской области, назначаемыйраспоряжением Губернатора Ивановской области, за исключением случая,когда Губернатор Ивановской области не может осуществлять своиполномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами,временно препятствующими осуществлению полномочий ГубернатораИвановской области, и Президент Российской Федерации в целях охраныправ и законных интересов граждан Российской Федерации вправеназначить временно исполняющего обязанности Губернатора Ивановскойобласти на период действия указанных обстоятельств. (В редакции ЗаконаИвановской области от 26.06.2012 г. N 43-ОЗ) При этом временно исполняющий обязанности Губернатора Ивановскойобласти, должностное лицо, исполняющее обязанности ГубернатораИвановской области, не обладают полномочиями по роспуску Ивановскойобластной Думы, внесению предложений о поправках в Устав Ивановскойобласти или о принятии нового Устава Ивановской области. Статья 43. Вступление Губернатора Ивановской области в должность 1. При вступлении в должность Губернатор Ивановской областиприносит присягу на верность народу и Конституции РоссийскойФедерации, Уставу Ивановской области: (В редакции Закона Ивановскойобласти от 26.06.2012 г. N 43-ОЗ) «Вступая в должность Губернатора Ивановской области, торжественноклянусь добросовестно исполнять обязанности Губернатора Ивановскойобласти, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина,соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устави другие законы Ивановской области, защищать и отстаивать интересыИвановской области в Российской Федерации и за ее пределами, всемерноспособствовать становлению и развитию правового государства игражданского общества. Клянусь предоставленные мне полномочия употребить во благонарода». (В редакции Закона Ивановской области от 08.10.2010 г. N105-ОЗ) 2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствиидепутатов Ивановской областной Думы. 3.(Исключен - Закон Ивановской области от 08.10.2010 г. N 105-ОЗ) Статья 44. Полномочия Губернатора Ивановской области Губернатор Ивановской области: 1) определяет цели, приоритеты деятельности и структуру органовисполнительной власти Ивановской области в соответствии с настоящимУставом; 2) представляет Ивановскую область в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления ииными лицами; 3) представляет Ивановскую область при осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей; 4) подписывает договоры и соглашения от имени Ивановскойобласти; 5) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путемподписания законов или издания специального указа, либо отклоняетзаконы, принятые Ивановской областной Думой; 6) формирует Правительство Ивановской области в соответствии снастоящим Уставом, законом Ивановской области и принимает решение оботставке Правительства Ивановской области; 7) назначает вице-Губернатора Ивановской области, первыхзаместителей Председателя Правительства Ивановской области,заместителей Председателя Правительства Ивановской области иопределяет их обязанности; (В редакции Закона Ивановской области от26.06.2012 г. N 43-ОЗ) 8) назначает руководителей иных органов исполнительной властиИвановской области; 9) распределяет полномочия между органами исполнительной властиИвановской области, обеспечивает координацию деятельности органовисполнительной власти Ивановской области с иными органамигосударственной власти Ивановской области и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации может организовыватьвзаимодействие органов исполнительной власти Ивановской области сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами местного самоуправления и общественнымиобъединениями; 10) вправе требовать созыва внеочередного заседания Ивановскойобластной Думы, а также созывать вновь избранную Ивановскую областнуюДуму на первое заседание ранее установленного настоящим Уставом срока; 11) вправе участвовать в работе Ивановской областной Думы справом совещательного голоса; 12) вправе обратиться в Ивановскую областную Думу с предложениемо внесении изменений и (или) дополнений в постановления Ивановскойобластной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанныепостановления в судебном порядке; 13) распускает Ивановскую областную Думу в соответствии сфедеральными законами; 14) представляет в Ивановскую областную Думу ежегодные отчеты орезультатах деятельности Правительства Ивановской области, в том числепо вопросам, поставленным Ивановской областной Думой; (Дополнен -Закон Ивановской области от 29.04.2010 г. N 33-ОЗ) 15) назначает половину членов Избирательной комиссии Ивановскойобласти; 16) присваивает почетные звания, вручает дипломы об ихприсвоении в случаях и порядке, установленных законом Ивановскойобласти; 17) вправе приостанавливать и отменять своими указаминормативные правовые акты исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области, а своими распоряжениями – иные правовыеакты исполнительных органов государственной власти Ивановской области; 18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Уставом и законами Ивановской области, указамиПрезидента Российской Федерации и постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации. Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Ивановской области Полномочия Губернатора Ивановской области могут быть прекращеныдосрочно в случаях и порядке, установленных федеральным законом.Основания и порядок отзыва Губернатора Ивановской областиизбирателями, зарегистрированными на территории Ивановской области,устанавливаются законом Ивановской области в соответствии сфедеральным законом. (В редакции Закона Ивановской области от26.06.2012 г. N 43-ОЗ) Глава 7. Ивановская областная Дума Статья 46. Статус Ивановской областной Думы 1. Ивановская областная Дума является постоянно действующимвысшим и единственным законодательным (представительным) однопалатныморганом государственной власти Ивановской области. 2. Ивановская областная Дума является преемником политикипредставительных органов Ивановской области как субъекта РоссийскойФедерации: Законодательного Собрания Ивановской области и Ивановскогообластного Совета народных депутатов. 3. Ивановская областная Дума обладает правами юридического лица,имеет гербовую печать. Статья 47. Правовые основы деятельности Ивановской областной Думы Деятельность Ивановской областной Думы основывается наКонституции Российской Федерации и регулируется федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом,законами Ивановской области, Регламентом Ивановской областной Думы,принимаемым ее постановлением. Статья 48. Состав Ивановской областной Думы 1. Ивановская областная Дума состоит из 26 депутатов(установленное число депутатов), 50 процентов из которых избираются поединому областному избирательному округу пропорционально числуголосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутыеизбирательными объединениями, 50 процентов - по одномандатнымизбирательным округам. (В редакции Закона Ивановской области от01.04.2011 г. N 23-ОЗ) 2. Число депутатов, работающих на профессиональной постояннойоснове, устанавливается законом Ивановской области. 3. Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, допущенных краспределению депутатских мандатов в Ивановской областной Думе, входятво фракции. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных всоставе соответствующего списка кандидатов. Регистрация фракцийпроводится в соответствии с Регламентом Ивановской областной Думы.Фракция осуществляет свою деятельность на основании положения,принимаемого на заседании фракции двумя третями голосов ее членов. Вофракции могут входить также иные депутаты в соответствии с федеральнымзаконом. (В редакции Закона Ивановской области от 01.04.2011 г. N23-ОЗ) 4. Статус депутата Ивановской областной Думы устанавливаетсяфедеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановскойобласти. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности (напрофессиональной постоянной основе или без отрыва от основнойдеятельности) устанавливаются законом Ивановской области. Гарантиидепутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и закономИвановской области. Статья 49. Выборы депутатов Ивановской областной Думы 1. Депутаты Ивановской областной Думы избираются гражданамиРоссийской Федерации, обладающими в соответствии с федеральным закономактивным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 2. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Ивановскойобластной Думы определяется законом Ивановской области в соответствиис федеральным законом. 3. Депутатом Ивановской областной Думы может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающийпассивным избирательным правом. Статья 50. Правомочность Ивановской областной Думы и ее заседаний 1. Ивановская областная Дума является правомочной, если в еесостав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. 2. Заседание Ивановской областной Думы считается правомочным,если на нем присутствует большинство от установленного числадепутатов. 3. Заседания Ивановской областной Думы являются открытыми, заисключением случаев, установленных федеральными законами, настоящимУставом, законами Ивановской области, а также Регламентом Ивановскойобластной Думы или иным актом, принятым Ивановской областной Думой иустанавливающим порядок ее деятельности. Статья 51. Первое заседание Ивановской областной Думы 1. Ивановская областная Дума нового созыва собирается на первоезаседание председателем Избирательной комиссии Ивановской области непозднее тридцати дней со дня избрания Ивановской областной Думы вправомочном составе. 2. Первое заседание Ивановской областной Думы нового созываоткрывает старейший по возрасту депутат. Порядок дальнейшего веденияпервого заседания определяется Ивановской областной Думойсамостоятельно. 3. С момента начала работы Ивановской областной Думы новогосозыва полномочия депутатов прежнего созыва прекращаются. (В редакцииЗакона Ивановской области от 01.04.2011 г. N 23-ОЗ) Статья 52. Досрочное прекращение полномочий Ивановской областной Думы, депутата Ивановской областной Думы 1. Полномочия Ивановской областной Думы могут быть прекращеныдосрочно в случаях, установленных федеральным законом. 2. Полномочия депутата Ивановской областной Думы прекращаютсядосрочно в порядке, установленном законом, в случаях: 1) несоблюдения ограничений, связанных с депутатскойдеятельностью, установленных федеральным законом; 2) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении депутата; 4) вступления в законную силу решения суда об ограничениидееспособности депутата либо о признании его недееспособным; 5) признания депутата безвестно отсутствующим либо объявленияего умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу; 6) смерти; 7) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу, за исключением случаев,установленных федеральным законом; 8) в иных случаях, установленных федеральным законом. (В редакцииЗакона Ивановской области от 06.05.2014 г. N 24-ОЗ) 3. В случае досрочного прекращения полномочий Ивановскойобластной Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов,влекущего за собой неправомочность Ивановской областной Думы, выборыдепутатов Ивановской областной Думы назначаются Избирательнойкомиссией Ивановской области и проводятся в порядке и сроки,установленные федеральным законом, законом Ивановской области. Статья 53. Структура Ивановской областной Думы В Ивановской областной Думе в соответствии с ее Регламентомсоздаются комитеты, комиссии, деятельность которых осуществляется наосновании положений, утверждаемых постановлениями Ивановской областнойДумы, и временные рабочие группы. Статья 54. Председатель Ивановской областной Думы 1. Ивановская областная Дума избирает из числа депутатов открытымили тайным голосованием Председателя и заместителей ПредседателяИвановской областной Думы. Срок полномочий и порядок избранияПредседателя и заместителей Председателя Ивановской областной Думыопределяются Ивановской областной Думой. 2. Председатель Ивановской областной Думы: 1) созывает заседания Ивановской областной Думы и осуществляетруководство их подготовкой; 2) ведет заседания Ивановской областной Думы; 3) подписывает постановления Ивановской областной Думы; 4) выполняет представительские функции; 5) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции; 6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Уставом, законами Ивановской области, РегламентомИвановской областной Думы и иными нормативными правовыми актами. 3. В отсутствие Председателя Ивановской областной Думы егополномочия осуществляет один из заместителей в соответствии спорядком, установленным Регламентом Ивановской областной Думы. Статья 55. Полномочия Ивановской областной Думы 1. Ивановская областная Дума: 1) принимает Устав Ивановской области и поправки к нему; 2) осуществляет законодательное регулирование по предметамведения Ивановской области; 3) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Ивановской области орезультатах деятельности Правительства Ивановской области, в том числепо вопросам, поставленным Ивановской областной Думой; (В редакцииЗакона Ивановской области от 29.04.2010 г. N 33-ОЗ) 4) осуществляет иные полномочия, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом изаконами Ивановской области. 2. Законом Ивановской области: 1) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении,представленные Губернатором Ивановской области; 2) утверждается стратегия социально-экономического развитияИвановской области, представленная Губернатором Ивановской области; 3) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесенофедеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации, а такжепорядок их взимания; 4) утверждаются бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов Ивановской области и отчеты об их исполнении; 5) устанавливается порядок управления и распоряжениясобственностью Ивановской области, в том числе долями (паями, акциями)Ивановской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ ипредприятий иных организационно-правовых форм; 6) утверждаются заключение и расторжение договоров Ивановскойобласти; 7) устанавливаются административно-территориальное устройствоИвановской области и порядок его изменения; 8) определяются гарантии реализации гражданами РоссийскойФедерации конституционного права на участие в выборах и референдумах,проводимых на территории Ивановской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящимУставом; 9) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящимУставом и законами Ивановской области к полномочиям Ивановскойобласти. 3. Постановлением Ивановской областной Думы: 1) оформляется принятие или отклонение проекта закона; 2) решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности; 3) (Утратил силу - Закон Ивановской областиот 26.06.2012 г. N 43-ОЗ) 4) оформляется решение о досрочном прекращении полномочийГубернатора Ивановской области по представлению Президента РоссийскойФедерации в случаях, установленных федеральным законом; 5) назначаются выборы в Ивановскую областную Думу, выборыГубернатора Ивановской области и голосование по отзыву ГубернатораИвановской области; (В редакции Закона Ивановской области от26.06.2012 г. N 43-ОЗ) 6) назначается референдум Ивановской области; 7) оформляется решение о недоверии Губернатору Ивановскойобласти в случаях, установленных федеральным законом, а также одоверии Губернатору Ивановской области в случае, если данный вопроспоставлен перед Ивановской областной Думой Губернатором Ивановскойобласти, комитетом или фракцией Ивановской областной Думы; 8) утверждается соглашение с субъектами Российской Федерации обизменении границ Ивановской области; 9) одобряется проект договора о разграничении полномочий; 10) оформляется обращение к Губернатору Ивановской области и(или) к Правительству Ивановской области с предложением о внесенииизменений в изданные им акты либо об их отмене; 11) оформляется отзыв на проекты федеральных законов попредметам совместного ведения после их внесения в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации; 12) оформляются иные решения по вопросам, отнесеннымКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящимУставом и законами Ивановской области к ведению Ивановской областнойДумы. 4. Ивановская областная Дума в пределах и формах, установленныхнастоящим Уставом и законами Ивановской области, осуществляет контрольза соблюдением и исполнением законов Ивановской области, исполнениемобластного бюджета, исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Ивановской области, соблюдениемустановленного порядка распоряжения собственностью Ивановской области. Комитеты, комиссии Ивановской областной Думы наделяютсяполномочиями осуществлять контроль в соответствии с РегламентомИвановской областной Думы и положениями о них. 5. На заседаниях Ивановской областной Думы и ее органоввправе присутствовать субъекты права законодательной инициативы илиуполномоченные ими представители, представители Губернатора Ивановскойобласти и Правительства Ивановской области, руководители илиуполномоченные ими представители органов исполнительной власти,руководители или уполномоченные ими представители органов судебнойвласти, представители других заинтересованных государственных органови общественных объединений, государственные гражданские служащиеаппарата Ивановской областной Думы. Статья 56. Аппарат Ивановской областной Думы 1. Для обеспечения деятельности Ивановской областной Думысоздается аппарат Ивановской областной Думы. 2. Аппарат Ивановской областной Думы является постояннодействующим структурным подразделением Ивановской областной Думы иосуществляет от имени Ивановской областной Думы права юридическоголица в части решения вопросов организационного, правового,информационного, материально-технического и финансового обеспечениядеятельности Ивановской областной Думы. 3. Структура, порядок деятельности, полномочия аппаратаИвановской областной Думы утверждаются постановлением Ивановскойобластной Думы. Статья 57. Обеспечение Ивановской областной Думы 1. Ивановская областная Дума самостоятельно решает вопросыорганизационного, правового, информационного,материально-технического, финансового и иного обеспечения своейдеятельности. 2. Финансирование Ивановской областной Думы осуществляется засчет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей. Глава 8. Органы исполнительной власти Статья 58. Система исполнительных органов государственной власти Ивановской области 1. Систему исполнительных органов государственной властиИвановской области составляют: Правительство Ивановской области,центральные органы исполнительной власти Ивановской области, ихтерриториальные органы или структурные подразделения на территорииИвановской области, уполномоченные осуществлять функциигосударственного управления в установленной сфере деятельности в целяхреализации социально-экономического развития Ивановской области.Наименования «органы исполнительной власти Ивановской области» и«исполнительные органы государственной власти Ивановской области»равнозначны. 2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределахведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти Ивановской области образуют единую системуисполнительной власти в Российской Федерации. 3. Структура исполнительных органов государственной властиИвановской области определяется Губернатором Ивановской области всоответствии с настоящим Уставом. Центральные органы исполнительнойвласти Ивановской области, их территориальные органы могут являтьсяюридическими лицами, иметь гербовые печати и бланки со своимнаименованием. Статья 59. Правительство Ивановской области 1. Правительство Ивановской области является постояннодействующим высшим исполнительным органом государственной властиИвановской области, формирующим органы исполнительной властиИвановской области и осуществляющим непосредственное руководство ими. 2. Правительство Ивановской области подотчетно ГубернаторуИвановской области. (В редакции Закона Ивановской областиот 29.04.2010 г. N 33-ОЗ) 3. Структура Правительства Ивановской области, порядок егоформирования, отставки, деятельности, полномочия ПравительстваИвановской области устанавливаются настоящим Уставом, закономИвановской области. Порядок принятия правовых актов Правительства Ивановской областиопределяется Губернатором Ивановской области в соответствии снастоящим Уставом и законом Ивановской области. (В редакции ЗаконаИвановской области от 08.10.2010 г. N 105-ОЗ) 4. В случае, когда Председатель Правительства Ивановской областивременно не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-Губернатор Ивановской области, в случае отсутствия вице-ГубернатораИвановской области - один из первых заместителей ПредседателяПравительства Ивановской области или заместителей ПредседателяПравительства Ивановской области, назначаемый распоряжениемГубернатора Ивановской области. (В редакции Закона Ивановской областиот 26.06.2012 г. N 43-ОЗ) 5. Правительство Ивановской области обладает правами юридическоголица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием. 6. Финансирование Правительства Ивановской области осуществляетсяза счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельнойстатьей. Статья 60. Полномочия Правительства Ивановской области 1. Правительство Ивановской области разрабатывает и осуществляетмеры по обеспечению комплексного социально-экономического развитияИвановской области, участвует в проведении единой государственнойполитики в области финансов, науки, образования, здравоохранения,культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения иэкологии. (В редакции Закона Ивановской области от 08.10.2010 г. N105-ОЗ) 2. Правительство Ивановской области осуществляет следующиеосновные полномочия: 1) принимает меры по реализации, обеспечению и защите прав исвобод человека и гражданина, охране собственности и общественногопорядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе спреступностью; 2) разрабатывает для представления Губернатором Ивановскойобласти в Ивановскую областную Думу проект областного бюджета, проектстратегии социально-экономического развития Ивановской области; 3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет обисполнении областного бюджета, ежегодный отчет о результатах своейдеятельности для представления их Губернатором Ивановской области вИвановскую областную Думу; (В редакции Закона Ивановской области от29.04.2010 г. N 33-ОЗ) 4) управляет и распоряжается собственностью Ивановской области всоответствии с законами Ивановской области, а также управляетфедеральной собственностью, переданной в управление Ивановской областив соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; 5) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае,если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу,законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области, а такжевправе обратиться в суд; 6) формирует органы исполнительной власти Ивановской области; 7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, настоящим Уставом, законами Ивановской области,постановлениями Правительства Российской Федерации, а такжесоглашениями с федеральными органами исполнительной власти. Статья 61. Аппарат Правительства Ивановской области 1. Для обеспечения деятельности Губернатора Ивановской области,Правительства Ивановской области создается аппарат ПравительстваИвановской области. 2. Структура, порядок деятельности, полномочия аппаратаПравительства Ивановской области определяются Губернатором Ивановскойобласти. 3. Финансирование аппарата Правительства Ивановской областиосуществляется за счет средств областного бюджета. Глава 9. Правовые акты Ивановской области Статья 62. Система нормативных правовых актов Ивановской области 1. Систему нормативных правовых актов Ивановской областисоставляют: Устав Ивановской области, законы Ивановской области, указыГубернатора Ивановской области, постановления Ивановской областнойДумы, постановления Правительства Ивановской области, нормативныеправовые акты органов исполнительной власти Ивановской области. 2. В системе нормативных правовых актов Ивановской областинастоящий Устав имеет высшую юридическую силу, является актом прямогодействия и подлежит применению на всей территории Ивановской области. 3. Законы, иные нормативные правовые акты Ивановской области,соглашения и договоры не должны противоречить Уставу Ивановскойобласти. Настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые актыИвановской области обязательны для исполнения всеми находящимися натерритории Ивановской области органами государственной власти, другимигосударственными органами и государственными учреждениями, органамиместного самоуправления, организациями, общественными объединениями,должностными лицами и гражданами. 4. Невыполнение или нарушение актов, указанных в части 1настоящей статьи, влечет ответственность, предусмотренную федеральнымизаконами и законами Ивановской области. 5. Устав Ивановской области, законы Ивановской области вступают всилу после их официального опубликования. Указы Губернатора Ивановской области, постановления ПравительстваИвановской области, нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области, требующие официальногоопубликования, вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области повопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу неранее чем через 10 дней после дня их официального опубликования. 6. Законы Ивановской области, правовые акты Ивановской областнойДумы и Губернатора Ивановской области, правовые акты исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области и правовые акты ихдолжностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина,права общественных объединений и органов местного самоуправления,могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством. Статья 63. Соотношение нормативных правовых актов Ивановской области с федеральными нормативными правовыми актами 1. Законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области немогут противоречить федеральным законам, принятым по предметам веденияРоссийской Федерации и предметам совместного ведения. В случаепротиворечия между федеральным законом и нормативным правовым актомИвановской области действует федеральный закон. 2. Ивановская область вправе осуществлять собственное правовоерегулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральныхзаконов. После принятия соответствующего федерального закона законы ииные нормативные правовые акты Ивановской области подлежат приведениюв соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев. 3. В случае противоречия между нормативным правовым актомРоссийской Федерации и нормативным правовым актом Ивановской области,принятым по вопросу, находящемуся в ведении Ивановской области,действует и применяется на территории Ивановской области нормативныйправовой акт Ивановской области. Статья 64. Соотношение законов с иными правовыми актами Ивановской области Указы Губернатора Ивановской области и постановленияПравительства Ивановской области, договоры и соглашения Ивановскойобласти не могут противоречить законам Ивановской области. В случаепротиворечий действует закон Ивановской области. Статья 65. Публичный характер нормативных правовых актов Ивановской области 1. Нормативные правовые акты Ивановской области должны бытьопубликованы в порядке, установленном законом Ивановской области. 2. Неопубликованные нормативные правовые акты Ивановской областиприменению не подлежат, за исключением случаев, прямо предусмотренныхфедеральными законами. Статья 66. Законодательная инициатива 1. Право законодательной инициативы в Ивановской областной Думепринадлежит депутату (депутатам) Ивановской областной Думы, комитетами фракциям Ивановской областной Думы, Губернатору Ивановской области,представительным органам местного самоуправления, членам СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителямот Ивановской областной Думы и Правительства Ивановской области,прокурору Ивановской области, Избирательной комиссии Ивановскойобласти. 2. Законопроекты, внесенные в Ивановскую областную ДумуГубернатором Ивановской области, рассматриваются по его предложению впервоочередном порядке. 3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств Ивановской области,другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств областного бюджета, рассматриваются Ивановской областной Думойпо представлению Губернатора Ивановской области либо при наличиизаключения указанного лица. Данное заключение представляется вИвановскую областную Думу в течение двадцати календарных дней смомента поступления обращения в адрес Губернатора Ивановской области. Статья 67. Принятие закона Ивановской области 1. Проект закона Ивановской области рассматривается Ивановскойобластной Думой не менее чем в двух чтениях. 2. Законы Ивановской области принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов Ивановской областной Думы, если иное непредусмотрено федеральным законом. Статья 68. Обнародование закона Ивановской области 1. Принятые Ивановской областной Думой законы Ивановской областив течение четырнадцати дней со дня принятия направляются ПредседателемИвановской областной Думы Губернатору Ивановской области дляобнародования. 2. Губернатор Ивановской области обязан в течениечетырнадцати календарных дней со дня поступления к нему законаобнародовать закон Ивановской области, удостоверив обнародованиезакона путем его подписания или издания специального указа, либоотклонить данный закон. 3. В случае отклонения закона Ивановской области указанный законможет быть одобрен (принят) Ивановской областной Думой в прежнейредакции большинством не менее двух третей голосов от установленногочисла депутатов. 4. Закон Ивановской области, одобренный (принятый) в прежнейредакции, направляется Председателем Ивановской областной ДумыГубернатору Ивановской области в течение 7 календарных дней со дняпринятия. Закон Ивановской области, одобренный (принятый) в прежнейредакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Ивановскойобласти и подлежит обнародованию в течение четырнадцати календарныхдней со дня его одобрения (принятия). 5. Законы и их отдельные положения могут распространяться направоотношения, определенные в соответствующем законе. Статья 69. Принятие Устава Ивановской области, закона Ивановской области о внесении поправок в Устав Ивановской области Устав Ивановской области, закон Ивановской области о внесениипоправок в Устав Ивановской области принимаются Ивановской областнойДумой не менее чем двумя третями голосов от установленного числадепутатов, обнародуются Губернатором Ивановской области в порядке,установленном настоящим Уставом и законом Ивановской области. Статья 70. Постановления Ивановской областной Думы 1. Постановления Ивановской областной Думы принимаются в случаях,установленных федеральными законами, настоящим Уставом, законамиИвановской области, Регламентом Ивановской областной Думы. 2. Постановления Ивановской областной Думы подлежат официальномуопубликованию. Постановления Ивановской областной Думы вступают в силусо дня их принятия, если иное не предусмотрено в постановлении. 3. Постановления Ивановской областной Думы в течение семи днейнаправляются Губернатору Ивановской области. Статья 71. Правовые акты Губернатора Ивановской области 1. Губернатор Ивановской области на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативныхактов Президента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, настоящего Устава и законов Ивановской областииздает акты, имеющие нормативный характер (указы), и акты, не имеющиенормативного характера (распоряжения). 2. Порядок официального опубликования указов ГубернатораИвановской области определяется законом Ивановской области. 3. Распоряжения Губернатора Ивановской области вступают в силу содня их подписания. 4. Указы Губернатора Ивановской области направляются вИвановскую областную Думу в течение семи дней после их принятия. Статья 72. Правовые акты Правительства Ивановской области 1. Правительство Ивановской области на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, указовПрезидента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, настоящего Устава, законов Ивановской области,указов Губернатора Ивановской области принимает коллегиальные решения,которые оформляются постановлениями или распоряжениями ПравительстваИвановской области. Постановления или распоряжения ПравительстваИвановской области подписывает Председатель Правительства Ивановскойобласти. 2. Порядок официального опубликования постановлений ПравительстваИвановской области определяется Законом Ивановской области.Распоряжения Правительства Ивановской области вступают в силу со дняих подписания. 3. Постановления Правительства Ивановской области направляются вИвановскую областную Думу в течение семи дней после их подписания. 4. Губернатор Ивановской области вправе приостанавливать иотменять своим указом постановления Правительства Ивановской области,а своим распоряжением – распоряжения Правительства Ивановской области. Раздел III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 73. Заключительные положения 1. Настоящий Устав вступает в силу 1 марта 2009 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивают силу: 1) Закон Ивановской области «Устав (Основной Закон) Ивановскойобласти» от 08.05.96 № 20-ОЗ; 2) Закон Ивановской области «О внесении изменений в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 11.06.96 № 23-ОЗ; 3) Закон Ивановской области «О внесении изменений и дополнений(поправок) в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 15.05.2000№ 11-ОЗ; 4) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 04.12.2000 № 77-ОЗ; 5) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 26.07.2001 № 54-ОЗ; 6) Закон Ивановской области «О внесении поправки в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 13.11.2001 № 68-ОЗ; 7) Закон Ивановской области «О внесении изменений в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 13.03.2002 № 7-ОЗ; 8) Закон Ивановской области «О внесении изменений в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 14.11.2002 № 78-ОЗ; 9) Закон Ивановской области «О внесении изменений в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 27.06.2003 № 59-ОЗ; 10) Закон Ивановской области «О внесении изменений и дополненийв Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 08.10.2004 № 131-ОЗ; 11) Закон Ивановской области «О внесении изменений и дополненийв Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 31.03.2005 № 68-ОЗ; 12) Закон Ивановской области «О внесении изменений в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 27.12.2005 № 179-ОЗ; 13) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 14.02.2006 № 6-ОЗ; 14) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 15.02.2006 № 7-ОЗ; 15) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 29.03.2006 № 28-ОЗ; 16) Закон Ивановской области «О внесении поправки в статью 44Устава (Основного Закона) Ивановской области» от 10.05.2006 № 40-ОЗ; 17) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 18.12.2006 № 133-ОЗ; 18) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 26.09.2007 № 139-ОЗ; 19) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 21.03.2008 № 1-ОЗ; 20) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 24.04.2008 № 14-ОЗ; 21) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав(Основной Закон) Ивановской области» от 17.06.2008 № 62-ОЗ. Статья 74. Переходные положения 1. Законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области,действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежатприведению в соответствие с настоящим Уставом в течение 6 месяцев. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области,действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются вчасти, не противоречащей Уставу Ивановской области. 3. Ивановская областная Дума пятого созыва состоит из 48депутатов (установленное число депутатов), 50 процентов из которыхизбираются по единому областному избирательному округу пропорциональночислу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутыеизбирательными объединениями, 50 процентов - по одномандатнымизбирательным округам.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГУБЕРНАТОР ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ С.А.ПАХОМОВ М.А.МЕНЬ г. Иваново18 февраля 2009 г. № 20-ОЗ