ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 24.09.2018 № 281-п г. Иваново

 

О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 09.07.2013 № 279-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области»

 

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 09.07.2013 № 279-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области» следующие изменения: в приложении к постановлению: 1.1.    Строку «Перечень подпрограмм» раздела 1 «Паспорт государственной программы Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области» дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6. «Оказание содействия добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (приложение 6)». 1.2. В приложении 1 к государственной программе Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области»: 1.2.1. В строке «Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы» раздела 1 «Паспорт подпрограммы» слова «2019 год – 299467675,0 руб.» заменить словами «2019 год – 299367675,0 руб.», слова «2020 год – 304788975,0 руб.» заменить словами «2020 год – 304588975,0 руб.», слова «2019 год – 8232575,0 руб.» заменить словами «2019 год – 8132575,0 руб.», слова «2020 год - 8232575,0 руб.» заменить словами «2020 год – 8032575,0 руб.». 1.2.2. В строке 1.6.1 таблицы раздела 3 «Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы»: 1.2.2.1. В графе «2019 год» цифры «240» заменить цифрами «230». 1.2.2.2. В графе «2020 год» цифры «240» заменить цифрами «220». 1.2.3. В разделе 4 «Ресурсное обеспечение подпрограммы, руб.»:  1.2.3.1. В графе «2019 год» цифры «299467675,0» заменить цифрами «299367675,0», цифры «8232575,0» заменить цифрами «8132575,0», цифры «3730000,0» заменить цифрами «3630000,0». 1.2.3.2. В графе «2020 год» цифры «304788975,0» заменить цифрами «304588975,0», цифры «8232575,0» заменить цифрами «8032575,0», цифры «3730000,0» заменить цифрами «3530000,0». 1.3. Дополнить приложением 6 согласно приложению  к настоящему постановлению. 2. Установить, что прием заявлений на участие в подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области» осуществляется с 01.01.2019. 3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Ивановской области определить уполномоченный орган по вопросам содействия добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области      Эрмиш И.Г.

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

Приложение кпостановлению

ПравительстваИвановской области

от 24.09.2018 № 281-п

 

Приложение 6

к государственнойпрограмме

Ивановской области

«Содействие занятостинаселения

Ивановской области»

 

ПОДПРОГРАММА

 «Оказание содействия добровольному переселению

 в Ивановскую область соотечественников,проживающих

за рубежом» (далее- подпрограмма) *

 

 

1.       Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	Оказание содействия добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом
Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации  от 28.03.2018 № 514-р
Ответственный исполнитель подпрограммы (уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, ответственный за реализацию подпрограммы)	Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции
Цель подпрограммы	Создание условий и содействие добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее – соотечественники), для социально-экономического и демографического развития Ивановской области
Задачи подпрограммы	1.    Создание правовых и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников для постоянного их проживания в Ивановской области. 2.    Содействие обеспечению потребности экономики Ивановской области в квалифицированных кадрах из числа соотечественников. 3.    Создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы	Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (далее –  Комитет); Департамент образования  Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
Соисполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы	Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области; областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Ивановской области (далее – ОГКУ ЦЗН)
Срок реализации подпрограммы	2018 – 2020 годы; подпрограмма реализуется одним этапом
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы (объемы и источники финансирования)**	Общий объем бюджетных ассигнований: 2019 год – 100 000,00 руб., 2020 год – 200 000,00 руб.; - федеральный бюджет: 2019 год – 0 руб., 2020 год –  0 руб.; - областной бюджет: 2019 год – 100 000,00 руб., 2020 год – 200 000,00 руб. На реализацию мероприятий подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств Ивановской области, предусмотренных подпрограммой, в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Ивановской области
Основные показатели эффективности подпрограммы	1.    Численность соотечественников, прибывших и вставших на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области. 2.    Количество свидетельств участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, выданных участникам подпрограммы. 3.    Численность участников подпрограммы, получивших государственные услуги в области содействия занятости населения. 4.    Численность участников подпрограммы, получивших единовременную материальную помощь на обустройство
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Доведение к 2020 году числа соотечественников, переселившихся в Ивановскую область, до 750 человек. Реализация Подпрограммы позволит обеспечить привлечение на территорию Ивановской области 300 участников подпрограммы и 450 членов их семей, в том числе по годам: - 2019 год – 100 участников Подпрограммы и 150 членов их семей; - 2020 год – 200 участников Подпрограммы и 300 членов их семей

 

 

2. Общая характеристикасферы реализации подпрограммы

 

2.1. Ивановскаяобласть входит в группу регионов Центрального федерального округа, которыеимеют однотипные проблемы демографического развития: уменьшение численностинаселения вследствие естественной и миграционной убыли, старение населения,значительные диспропорции в численности сельского и городского населения, оттоктрудоспособного населения в другие регионы.

2.2. Необходимостьразработки и реализации подпрограммы обусловлена потребностью предприятийреального сектора экономики и бюджетной сферы Ивановской области в трудовыхресурсах.

2.3. ЭкономикаИвановской области на протяжении последних лет развивалась относительностабильно. В целом в течение 2016 года наблюдался рост промышленного производства.Индекс промышленного производства за январь – декабрь 2016 года составил106,6%. Рост произошел, в основном, за счет роста производства и распределенияэлектроэнергии, газа и воды на 12,5%, а также за счет роста в обрабатывающихотраслях в целом на 4,7%, в том числе  последующим видам экономической деятельности: производство транспортных средств иоборудования (на 38,7%); производство резиновых и пластмассовых изделий (на14,5%); текстильное и швейное производство (на 9,2%); производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования (на 8,6%); производство пищевыхпродуктов (на 2,4%); металлургическое производство и производство готовыхметаллических изделий (на 1,2%).

За январь – декабрь 2016 года произошел роствнешнеторгового оборота на 19,8%, экспорта – на 55,9%, импорта – на 11,4%.

2.4. Среднемесячная номинальная заработная плата заянварь – декабрь 2016 года выросла на 4,7%, прибыль прибыльных крупных исредних организаций Ивановской области выросла на 17%.

2.5. Несмотря наотносительно стабильную социально-экономическую ситуацию в целом, в Ивановскойобласти отмечается сложная демографическая ситуация и сохраняется тенденцияестественной убыли населения. В 2016 году в Ивановской области родилось 11184человека, число умерших составило 16474 человека. Естественная убыль населенияза 2016 год составила 5290 человек (2015 год – 4831 человек).

2.6. Одной из проблемразвития Ивановской области является процесс старения населения, уменьшениечисленности граждан трудоспособного возраста, и, как результат, увеличениедемографической нагрузки на каждого жителя трудоспособного возраста.

2.7. Согласнопрогнозным данным Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Ивановской области, в течение 2017 - 2019 годов будет наблюдатьсяустойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста(примерно на 4 - 5 тыс. человек ежегодно), что приведет к снижению экономическиактивного населения, и, как следствие, - к сокращению предложения трудовых ресурсов.

Только за период с2014 года трудоспособное население области уменьшилось на 25,3 тыс. человек. Наначало 2016 года людей пенсионного возраста в регионе было в два раза больше,чем детей и подростков в возрасте до 16 лет. Каждый третий житель Ивановскойобласти – пенсионер.

2.8. Численностьэкономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет в среднем за 2016год составила 536,1 тыс. человек и была на 12,0 тыс. человек меньше, чем впредыдущем периоде. Число занятого населения уменьшилось на 10,9 тыс. человек.Уровень занятости сократился с 65,3 до 64,8%.

2.9. Общая безработицасохранила свое значение на уровне 5,6% от численности экономически активногонаселения (2015 год – 5,6%). Регистрируемая безработица в целом имелаположительную динамику и к концу 2016 года снизилась до 1,09% (на 01.01.2016 –1,33%).

По состоянию на 25.04.2017число граждан со статусом безработного соответствует 5,5 тыс. человек, или 1,0%от численности экономически активного населения (на 01.01.2017 – 6,0 тыс. чел. (1,1%)).

2.10.Количество предложений работодателей по трудоустройству граждан составило более7,6 тыс. вакансий и превысило число соискателей. Средняя заработная плата по предлагаемымвариантам  находится в интервале от 14,5до 30 и более  тыс. рублей.

65% от общего количества заявленных вакансийпредназначены для замещения рабочих специальностей. Превышение рабочихпрофессий в структуре спроса на рабочую силу сохраняется в течение многихпоследних лет.    

2.11. Работодателииспытывают острую потребность в квалифицированных работниках. Дефицит кадровнаблюдается в текстильной и швейной отраслях (швея, ткач, оператор текстильногооборудования, помощник мастера и другие); строительстве (каменщик, штукатур,маляр); сфере образования и здравоохранения (врач, медицинская сестра,преподаватель, воспитатель, учитель) и других секторах экономики. Востребованыпродавцы, водители, повара, инженеры, мастера и другие специалисты.

2.12. Вместе с тем, нарегиональном рынке труда сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочейсилы. Отдельные вакантные рабочие места не заполняются в течение длительногопериода времени по причине недостаточного количества или отсутствия местныхтрудовых ресурсов, удовлетворяющих профессионально-квалификационным требованиямработодателей.

2.13. К факторам,влияющим на уменьшение трудовых ресурсов и обуславливающим дефицит кадров дляэкономики региона, также относятся «отток» специалистов на работу в соседниерегионы с более высоким уровнем заработной платы.

В 2016 году напостоянное место жительства в Ивановскую область приехало 30,1 тыс. человек,выехало – 31,4 тыс. человек. Миграционная убыль населения превысила 1,3 тыс. человек (в 2015 году –2,24 тыс. человек). На работу в другие субъекты Российской Федерации  в 2016 году выезжало более 48,0 тыс. жителей,или порядка 10% занятого населения области.

2.14. Замещениеестественной и миграционной убыли населения за счет привлечения и использования иностранных работников имеет ряд негативныхпоследствий, таких как:

- отток финансовых ресурсов из области, что сдерживает увеличениеплатежеспособного спроса;

- увеличение в структуре занятого населения доли низкоквалифицированных работников;

- рост социальной напряженности в связи с языковой, культурной ирелигиозной составляющими.

2.15. В Ивановской области существует реальная необходимость пополнениятрудовых ресурсов за счет привлечения дополнительной рабочей силы черезоказание содействия добровольному переселению соотечественников.

2.16. Уполномоченный исполнительный орган государственной властиИвановской области, ответственный за реализацию подпрограммы (далее – уполномоченный орган), его полномочияопределены указом Губернатора Ивановской области от18.01.2007 № 3-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственнойвласти Ивановской области, ответственном за реализацию областной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом».

2.17. Основныепонятия, используемые в подпрограмме, применяются в значениях, определенныхФедеральным законом от24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношениисоотечественников за рубежом» и Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от22.06.2006 № 637 (далее -Государственная программа).

Участником подпрограммыявляется соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующийтребованиям, установленным Государственной программой и настоящей подпрограммой, в отношении которого уполномоченныморганом принято решение о его участии в подпрограмме и которому Управлением Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Ивановской области выдано свидетельствоучастника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерацииобразца .

2.18. Приоритетным правом при рассмотрении заявления на участие в подпрограммепользуются потенциальные участники подпрограммы и члены их семей, имеющиесреднее профессиональное или высшее образование, подтвержденное документом обобразовании, при условии соответствия опыта работы полученному образованию изаявленным требованиям работодателя, инженеры и ученые, занимающиеся актуальныминаучными и технологическими проблемами.

2.19. Общие для всех соотечественников условия участияв подпрограмме (случаи невыдачи (аннулирования) свидетельства участникаГосударственной программы, утраты статуса члена семьи участника Государственнойпрограммы) соответствуют условиям, определенным пунктами 25 и 26Государственной программы.

2.20. Уполномоченныйорган имеет право принимать решение об участии соотечественника в подпрограммена условиях его самостоятельного трудоустройства, если соотечественник имеетобразование и стаж работы по профессии, востребованной на рынке труда Ивановскойобласти.

В этом случае участникподпрограммы и члены его семьи после прибытия на территорию вселения имеютправо трудоустраиваться на свободные рабочие места в организациях Ивановскойобласти самостоятельно или при содействии ОГКУ ЦЗН.

2.21. Участники подпрограммы, нуждающиеся в трудоустройстве, вправеполучать государственные услуги в рамках государственной программы Ивановскойобласти «Содействие занятости населения Ивановской области», утвержденнойпостановлением Правительства Ивановской области от09.07.2013 № 279-п (далее – государственная программа Ивановской области «Содействиезанятости населения Ивановской области»), приналичии оснований, предусмотренных законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Ивановской области.

В случае отсутствия подходящей работы ОГКУ ЦЗН организуют профессиональноеобучение участников подпрограммы попрофессиям, востребованным на рынке труда региона, в том числепредпринимательской направленности, а также содействие в открытии собственногодела.

2.22. С целью повышения конкурентоспособности на рынке труда Ивановскойобласти участникам подпрограммы и трудоспособным членам их семейпредоставляется возможность прохождения профессионального обучения поприоритетным для экономики Ивановской области профессиям (специальностям) врамках государственной программы Ивановской области «Развитие образованияИвановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановскойобласти от13.11.2013 № 450-п (далее - государственная программа Ивановскойобласти  «Развитие образования Ивановскойобласти»).

2.23. Участники подпрограммы вправе пользоваться мерами поддержки,предусмотренными государственной программой Ивановской области  «Социальная поддержка граждан в Ивановскойобласти», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от15.10.2013 № 393-п (далее - государственная программа Ивановской области«Социальная поддержка граждан в Ивановской области»), при наличии оснований,предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Ивановской области.

2.24. В связи с предполагаемым небольшимпотоком соотечественников на территорию Ивановской области уполномоченныморганом принято решение о нецелесообразности формирования центров временногоразмещения соотечественников.

2.25. Жилищное обустройствоучастников подпрограммы и членов их семей осуществляется самостоятельно за счетсобственных средств. Содействие жилищному обустройству участника подпрограммы  на территориях вселения при наличиивозможности оказывают органы местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Ивановской области.

Работодатели приналичии служебного жилья вправе предоставить его соотечественникам, готовымработать на их предприятиях, в учреждениях и организациях.

2.26. Отдельныекатегории граждан из числа участников подпрограммы в целях жилищногообустройства вправе воспользоваться мерами поддержки в рамках государственной программы Ивановской области«Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области»,утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от06.12.2017 № 460-п (далее - государственная программа Ивановской области«Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области»), приналичии оснований, предусмотренных законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Ивановской области.

2.27. Земельные участки для индивидуального жилищного строительстваучастникам подпрограммы предоставляются наряду с российскими гражданами всоответствии с законодательством Российской Федерации.

2.28. В рамках государственной программы Ивановской области «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия Ивановской области», утвержденной постановлениемПравительства Ивановской области от13.11.2013 № 451-п (далее - государственная программа Ивановской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Ивановской области»), участники подпрограммывправе воспользоваться мерами поддержки в области развития сельского хозяйствапри наличии оснований, предусмотренных законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Ивановской области.

2.29. Участники подпрограммы и члены их семей имеют право на получениемедицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации иИвановской области.

2.30. Существующая социальная инфраструктура области, дополнительныемеры социальной поддержки соотечественников способны обеспечить им достойныеусловия проживания.

2.31. Оценкаготовности Ивановской области к приему соотечественников приведена в приложении1 к подпрограмме.

 

3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели,задачи, сроки реализации и целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

 

3.1. Подпрограммаразработана в целях реализации в Ивановской области Государственной программы.Подпрограмма сформирована как система мер, способствующих обеспечениюкомплексного подхода к решению проблем содействия добровольному переселению вИвановскую область соотечественников для проживания, обучения, работы,организации предпринимательской деятельности.

3.2. Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации подпрограммы определены Концепцией государственноймиграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденнойПрезидентом Российской Федерации, Государственной программой и отражены в целяхи задачах реализации подпрограммы.

3.3. Цель подпрограммы- создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников вИвановскую область для социально-экономического и демографического развитияИвановской области.

3.4. Достижение цели подпрограммыпредполагает решение следующих задач:

создание правовых иинформационных условий, способствующих добровольному переселениюсоотечественников для постоянного их проживания в Ивановской области;

содействие обеспечениюпотребности экономики Ивановской области в квалифицированных кадрах из числасоотечественников;

создание условий дляадаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающеесообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных имуниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.

3.5. Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммыне выделяются.

3.6. Целевыепоказатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

численность соотечественников, прибывших и вставших на учет вУправлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановскойобласти;

количество свидетельств участников Государственной программы, выданныхучастникам подпрограммы;

численность участников подпрограммы, получивших государственные услугив области содействия занятости населения;

численность участников подпрограммы, получивших единовременнуюматериальную помощь.

3.7. Целевыепоказатели (индикаторы) реализации подпрограммы приведены в приложении 2 к подпрограмме.

 

4. Характеристикаосновных мероприятий подпрограммы

 

Переченьосновных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к подпрограмме.

4.1. В рамках основного мероприятия«Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализацииподпрограммы» предполагается выполнение следующих мероприятий:

4.1.1. Нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы.

Реализация данного мероприятия осуществляется посредством подготовкипроектов нормативных правовых актов Ивановской области, в том числе вносящихизменения в действующие нормативные правовые акты Ивановской области, и иныхдокументов, необходимых для реализации подпрограммы. Совместно с другимиисполнительными органами государственной власти Ивановской областиуполномоченный орган организует подготовку предложений и рекомендаций поформированию и совершенствованию нормативной правовой базы реализации подпрограммы.

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в Ивановской области вцелях реализации подпрограммы, приведен в приложении 4 к подпрограмме.

Нормативныеправовые акты, принимаемые в Ивановской области в целях реализации подпрограммы,размещаются на официальном сайте уполномоченного органа и в информационном ресурсе«Автоматизированная информационная система «Соотечественники» в сети Интернет.

Исполнительмероприятия – Комитет.

Реализациямероприятия осуществляется в пределах средств, предусмотренных на обеспечениедеятельности Комитета.

Срок реализации:2018 – 2019 годы.

4.1.2. Организационное обеспечение реализации подпрограммы.

Реализация данногомероприятия предполагает создание и организацию деятельности межведомственнойкомиссии по вопросам содействия добровольному переселению в Ивановскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом (далее – межведомственная комиссия).

Порядок формирования идеятельности межведомственной комиссии определяется Положением о межведомственнойкомиссии, утверждаемым указом Губернатора Ивановской области.

Межведомственная комиссия создается в целяхобеспечения согласованных действий исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области с территориальными органами федеральных органов исполнительныхвласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти, организациями Ивановской области по вопросам добровольного переселениясоотечественников в Ивановскую область.

Процедуры по оказаниюсодействия участнику подпрограммы и членам его семьи в приеме, временномразмещении, предоставлении правового статуса и обустройстве на территориивселения определены в Регламенте приема участников подпрограммы и членов ихсемей, их временного размещения, предоставления правового статуса иобустройства в территории вселения, приведенном в приложении 5 к подпрограмме.

Исполнительмероприятия – Комитет.

Реализациямероприятия осуществляется в пределах средств, предусмотренных на обеспечениедеятельности Комитета.

Срок реализации:2018 – 2020 годы.

4.1.3. Информационноеобеспечение реализации подпрограммы.

Реализацияданного мероприятия осуществляется посредством формирования и регулярногообновления информационно-справочных материалов о реализации подпрограммы,предоставляемых гарантиях и возможности трудоустройства на территорииИвановской области на официальном сайте уполномоченного органа и винформационном ресурсе «Автоматизированная информационная система«Соотечественники» в сети Интернет.

Исполнителимероприятия – Комитет, ОГКУ ЦЗН.

Реализациямероприятия осуществляется в пределах средств, предусмотренных на обеспечениедеятельности Комитета и ОГКУ ЦЗН соответственно.

Срок реализации:2018 – 2020 годы.

4.2.     В рамках основного мероприятия «Содействиетрудоустройству и занятости, социальной адаптации участников подпрограммы»предполагается осуществление следующих мероприятий:

4.2.1.Содействие трудоустройству и занятости участников подпрограммы.

Врамках данного мероприятия осуществляется предоставление участникам подпрограммыи членам их семей государственных услуг в области содействия занятостинаселения в части содействия в поиске подходящей работы, самозанятости,организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферыдеятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования, организации проведенияоплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информированияо положении на рынке труда региона в соответствии с действующимзаконодательством.

Мероприятиеосуществляется в рамках основного мероприятия «Реализация мероприятий посодействию занятости населения» подпрограммы «Мероприятия в сфере занятости населения»государственной программы Ивановской области «Содействие занятости населенияИвановской области».

Исполнителимероприятия - Комитет, ОГКУ ЦЗН.

Срок реализации:2019 – 2020 годы.

4.2.2.Содействие участникам подпрограммы и членам их семей в получениигосударственных и муниципальных услуг в сфере образования.

Мероприятиемпредусмотрено оказание содействия в получении участниками подпрограммы ичленами их семей общего и профессионального образования, которое осуществляетсяобразовательными организациями Ивановской области в порядке и на условиях,предусмотренных для граждан Российской Федерации.

Участникам подпрограммыи трудоспособным членам их семей в порядке и на условиях, предусмотренных дляграждан Российской Федерации, предоставляется возможность полученияпрофессионального образования по приоритетным для экономики Ивановской областипрофессиям (специальностям) в рамках государственной программы Ивановскойобласти «Развитие образования Ивановской области».

Исполнители мероприятия - Департамент образования Ивановской области,Комитет, органы местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Ивановской области.

Срок реализации:2019 – 2020 годы.

4.2.3.Содействие в социальном обеспечении участников подпрограммы.

Мероприятиепредусматривает оказание участникам подпрограммы и членам их семей мерсоциальной поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных государственнойпрограммой Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области»,при наличии оснований, предусмотренных законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Ивановской области.

Исполнитель мероприятия - Департамент социальной защиты населенияИвановской области.

Реализацияданного мероприятия осуществляется в пределах средств, предусмотренных нафинансирование системы социальной защиты населения Ивановской области.

Срок реализации:2019 – 2020 годы.

4.2.4.Оказание участникам подпрограммы и членам их семей медицинской помощи.

Мероприятиепредусматривает предоставление участникам подпрограммы и членам их семейгарантированного медицинского обслуживания в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области.

Медицинскаяпомощь участникам подпрограммы и членам их семей до получения ими разрешения навременное проживание оказывается в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в рамках территориальной программы государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановскойобласти.

До полученияполиса обязательного медицинского страхования участнику подпрограммы и членамего семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатнооказываются скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вэкстренной и неотложной формах в государственных медицинских организациях, иныевиды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях,состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизнипациента.

Медицинскаяпомощь участникам подпрограммы и членам их семей после получения полисаобязательного медицинского страхования оказывается в рамках мероприятий,предусмотренных государственной программой Ивановской области «Развитиездравоохранения Ивановской области» на 2014 - 2020 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Ивановской области от13.11.2013 № 449-п.

Исполнитель мероприятия - Департаментздравоохранения Ивановской области.

Срок реализации:2019 – 2020 годы.

4.2.5. Оказание участникам подпрограммы и членам ихсемей мер государственной поддержки для осуществления деятельности в сферемалого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских(фермерских) хозяйств.

Данным мероприятиемпредусмотрено оказание участникам подпрограммы мер поддержки в рамкахгосударственной программы Ивановской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияИвановской области» и государственной программы Ивановской области«Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области», утвержденнойпостановлением Правительства Ивановской области от13.11.2013 № 449-п.

Исполнителимероприятия - Департамент экономического развития и торговли Ивановской областии Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области в рамкахих текущей деятельности.

Срокреализации: 2019 – 2020 годы.

4.3.     В рамках основного мероприятия «Предоставлениедополнительных мер социальной поддержки участникам подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ивановскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ивановскойобласти «Содействие занятости населения Ивановской области» осуществляется следующее мероприятие:

4.3.1.  Выплата единовременной материальной помощи наобустройство отдельным категориям участников подпрограммы «Оказание содействиядобровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающихза рубежом» государственной программы Ивановской области «Содействие занятостинаселения Ивановской области» .

 Мероприятием предусмотреноосуществление выплаты единовременной материальной помощи наобустройство отдельным категориям участников подпрограммы, прибывшим вИвановскую область и осуществляющим трудовую или иную не запрещеннуюзаконодательством Российской Федерации деятельность на территории Ивановскойобласти и обратившимся за получением единовременной материальной помощи наобустройство не позднее 12 месяцев с даты постановки на учет в управлении повопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Ивановской области.

Категории участников подпрограммы, а также размер, условия и порядоквыплаты единовременной материальной помощи на обустройство отдельным категориямучастников подпрограммы устанавливаются постановлением Правительства Ивановскойобласти.

Реализация мероприятия осуществляется при условии поступления субсидии изфедерального бюджета в соответствии с ежегодно заключаемыммежду Министерством внутренних дел Российской Федерации и ПравительствомИвановской области соглашением.

Исполнителимероприятия – Комитет, ОГКУ ЦЗН.

Срок реализации:2019 – 2020 годы.

 

5.                Ресурсное обеспечение (объемы финансовыхресурсов)  подпрограммы

 

Объемы финансовых ресурсовна реализацию основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении  6 к подпрограмме.

На реализациюмероприятий подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета ввиде субсидий областному бюджету в целях софинансированиярасходных обязательств Ивановской области, предусмотренных подпрограммой, всоответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями между Министерствомвнутренних дел Российской Федерации и Правительством Ивановской области.

Объемы финансирования за счет средств федеральногобюджета подлежат корректировке после заключения соглашения между Министерствомвнутренних дел Российской Федерации и Правительством Ивановской области опредоставлении в текущем году субсидии из федерального бюджета бюджетуИвановской области на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Объемы финансирования подпрограммыза счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению вустановленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке приформировании проекта бюджета Ивановской области на очередной финансовый год ина плановый период.

 

6.         Оценка планируемой эффективности и риски реализации подпрограммы

 

6.1.    Эффективность реализации основныхмероприятий подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

 

 

En - эффективность хода реализации мероприятия подпрограммы(%), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

T_fn - фактическое значение n-го индикатора(показателя), характеризующего реализацию мероприятия;

T_pn - плановое значение n-го индикатора(показателя);

n - номер индикатора (показателя) мероприятия подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации основных мероприятий подпрограммыопределяется на основе расчетов по следующей формуле:

 

 

E - эффективность реализации мероприятий подпрограммы (%);

N - количество индикаторов (показателей) подпрограммы.

Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, еслизначение интегральной оценки эффективности реализации основных мероприятий подпрограммы(E) составит более 95%.

Подпрограмма считается реализуемой со средним уровнем эффективности,если значение интегральной оценки эффективности реализации основных мероприятийподпрограммы (E) составит от 70 до 95%.

Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнемэффективности, если значение интегральной оценки эффективности реализацииосновных мероприятий подпрограммы (E) составит от 50 до 70%.

Оценка эффективности реализации подпрограммы по направлениям проводитсяответственным исполнителем подпрограммы по итогам ее исполнения за каждыйфинансовый год до 1 апреля года, следующего за отчетным, и в целом послезавершения действия подпрограммы.

6.2.    При реализациимероприятий подпрограммы могут возникнуть определенные риски:

отказ работодателя отнайма участников подпрограммы после переезда ввиду несоответствия (неполногосоответствия) имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест,попадание участников подпрограммы  вкатегорию безработных;

нежелание участников подпрограммытрудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места;

необеспеченностьжильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья,неспособностью участников подпрограммы нести расходы по приобретениюпостоянного жилья или оплате ипотечного кредита;

обособление участниковподпрограммы, создание замкнутых этносоциальныхгрупп, рост межнациональной напряженности.

6.3.    Для управления указанными рисками предусматриваютсяследующие мероприятия, направленные на их снижение:

подбор вариантов подходящей работы по заявленным в органы занятостинаселения вакансиям в рамках действующего законодательства на территорииРоссийской Федерации;

согласование возможноститрудоустройства участников подпрограммы с будущими работодателями;

содействие и стимулирование участников подпрограммы к самостоятельномупоиску работы и трудоустройству, занятию индивидуальной предпринимательскойдеятельностью;

проведение профессиональной и социальной адаптации участников подпрограммыи членов их семей;

реализация мероприятий по профессиональному обучению, получениюдополнительного профессионального образования для безработных граждан из числаучастников подпрограммы;

информирование участников подпрограммы об условиях временного найма истоимости проживания, условиях приобретения постоянного жилья;

осуществление мониторинга реализации мероприятий подпрограммы исоздание эффективной системы организации контроля за исполнением подпрограммы.

6.4.          В целях минимизации возможных рисков приреализации подпрограммы устанавливаются следующие требования к соотечественникамдля их участия в подпрограмме.

6.4.1. Участниками подпрограммымогут быть соотечественники, одновременно соответствующие следующим требованиям:

достигшиевозраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью, соответствующиетребованиям, установленным Государственной программой;

переселяющиесяна территорию вселения совместно с супругой (супругом), несовершеннолетнимидетьми;

владеющие русскимязыком и использующие его повседневно в семейно-бытовой и культурной сферах;

профессиональноеобразование, квалификация и опыт работы которых подтверждены соответствующимидокументами, а полученное образование соотечественников, претендующих на допускк медицинской или фармацевтической деятельности на территории РоссийскойФедерации, должно соответствовать Квалификационным требованиям к медицинским ифармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки«Здравоохранение и медицинские науки», утвержденным приказом Министерстваздравоохранения Российской Федерации от 08.10.2015 № 707н.

6.4.2. Соотечественникидля участия в подпрограмме также должны соответствовать одному из следующихкритериев:

постоянно иливременно проживающие на законном основании на территории Ивановской области, втом числе признанные беженцами или получившие временное убежище, осуществляющиедокументально подтверждаемую трудовую, предпринимательскую и иную незапрещенную законодательством Российской Федерации деятельность не менее 6месяцев до даты подачи заявления соотечественника об участии в подпрограмме;

проживающие запределами Российской Федерации и желающие переселиться на постоянное местожительства в Ивановскую область с целью осуществления трудовой деятельности всоответствии с потребностью в квалифицированных кадрах, заявленной в органызанятости населения, предпринимательской и иной не запрещеннойзаконодательством Российской Федерации деятельности;

имеющие квалификацию или опыт работы по востребованным на рынке труда Ивановскойобласти профессиям (для соотечественников, желающих осуществлять(осуществляющих) трудовую деятельность в качестве наемного работника);

отнесенные ккатегории научных работников в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федеральногозакона от23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»,в том числе при отсутствии опыта работы, трудоустроенные в организациях (напредприятиях) Ивановской области или имеющие гарантийное письмо о трудоустройстве;

обучающиеся,осваивающие образовательные программы среднего профессионального, высшегообразования и дополнительные профессиональные программы не менее четырехсеместров в образовательных организациях, расположенных на территорииИвановской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки,востребованным на рынке труда региона;

являющиесявыпускниками профессиональных образовательных организаций, образовательныхорганизаций высшего образования, имеющие профессию, востребованную на рынке трудаИвановской области, не трудоустроившиеся в течение не более 4 месяцев послеокончания обучения в указанной образовательной организации.

6.5. Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе вучастии соотечественника в подпрограмме является несоответствие соотечественникатребованиям и критериям, указанным в пункте 6.4 подпрограммы.

6.6.    Система контроля за реализацией подпрограммы предусматривает:

определение основных мероприятий подпрограммы, выполнение которыхпозволит решить задачи подпрограммы;

подготовку проектов нормативных правовых актов, регулирующих реализацию подпрограммы;

подготовкупредложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты,регулирующие вопросы добровольного переселения соотечественников в Ивановскуюобласть;

контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализациюосновных мероприятий подпрограммы;

проведение мониторинга выполнения основных мероприятий подпрограммы,подготовку и представление отчетов о ходе реализации подпрограммы вПравительство Ивановской области;

корректировкупоказателей численности участников подпрограммы и объемов финансированияосновных мероприятий подпрограммы;

оценку влиянияреализации подпрограммы на социально-экономическое развитие Ивановской области;

организациюразмещения на официальном сайте уполномоченного органа и в информационном ресурсе«Автоматизированная информационная система «Соотечественники» в сети Интернеттекста настоящей подпрограммы, информации о ходе ее реализации.

6.7.    Контрольза реализацией подпрограммы осуществляется Губернатором Ивановской области иуполномоченным органом.

* Структура подпрограммы изложена в соответствии с требованиями типовойпрограммы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от27.12.2012 № 2570-р.

** Объемы финансирования за счет средств федеральногобюджета подлежат корректировке после заключения соглашения между Министерствомвнутренних дел Российской Федерации и Правительством Ивановской области опредоставлении в текущем году субсидии из федерального бюджета бюджетуИвановской области на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Приложение1

кподпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Ивановскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом»

 

ОЦЕНКА

готовности Ивановской области к приемусоотечественников

 

 

№ п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	2014 год	2015 год	2016 год
1	Общая численность населения на начало года	тыс. чел.	1043,1	1036,9	1029,8
2	Естественная убыль населения	чел.	5361	4831	5290
3	Миграционная убыль населения	чел.	2100	2240	1326
4	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения (на конец года)	%	57,6	56,8	55,8
5	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения (в среднем за год) (число занятых  в экономике  - результаты обследований населения по проблемам занятости)	%	85,7	87,8	87,9
6	Общая численность безработных (по методологии МОТ) (в среднем за год)	тыс. чел.	22,9	30,9	29,9
7	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) (в среднем за год)	%	4,3	5,6	5,6
8	Численность граждан, зарегистрирован-ных в органах службы занятости в качестве безработных (в среднем за год)	чел.	5,8	6,8	7,1
9	Уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения (в среднем за год)	%	1,06	1,3	1,3
10	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию) (в среднем за год)	чел.	0,5	1,0	1,2
11	Численность привлеченных иностранных работников	чел.	2368	4177	4382
12	Прожиточный минимум	руб.	7908	9461	9525
13	Количество жилья в среднем на 1 жителя	кв. м	25	25,2	25,7
14	Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста	мест	771	792	802
15	Бюджетные доходы, всего	млн. руб.	31123,2	30185,8	30865,2
16	Бюджетные расходы, всего	млн. руб.	34402,0	33068,9	32066,3