Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п

Об утверждении государственной программы Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 13.11.2013 № 459-п

    г. Иваново

Об утверждении государственной программы Ивановской области

«Экономическое развитие и инновационная экономика

Ивановской области»

    (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области

    от 17.07.2014 № 287-п;

    от 31.12.2014 № 607-п;

    от 23.03.2015 № 86-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п«О переходе к формированию областного бюджета на основе государственныхпрограмм Ивановской области» Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ивановскойобласти «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области»(далее – государственная программа) (прилагается).

2. Департаменту экономического развития и торговлиИвановской области и представительству Правительства Ивановской области вгороде Москве обеспечить выполнение мероприятий государственной программысогласно установленным государственной программой срокам и объемамфинансирования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской областиДавлетову С.В.

4. Признать утратившими силу с 1 января 2014 годапостановления Правительства Ивановской области:

от 13.12.2011 № 459-п «О долгосрочной целевой программеИвановской области «Улучшение инвестиционного климата в Ивановской области в2012 - 2016 годах»;

от 06.12.2012 № 510-п «О внесении изменений впостановление Правительства Ивановской области от 13.12.2011 № 459-п «Одолгосрочной целевой программе Ивановской области «Улучшение инвестиционногоклимата в Ивановской области в 2012 – 2016 годах».

5. Настоящее постановление вступает в силу после егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные сформированием областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

    Временно исполняющий

    обязанности Губернатора

    Ивановской области                                                                       П.А. Коньков

Приложениек постановлению

ПравительстваИвановской области

от 13.11.2013 №459-п

Государственная программа Ивановской области «Экономическое развитие иинновационная экономика Ивановской области»

(В редакции Постановлений Правительства Ивановскойобласти
от31.12.2014 № 607-п)

1.Паспорт государственной программы

Наименование программы

Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области

Срок реализации программы

2014 - 2018 годы

Администратор программы

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

Ответственные исполнители

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

Исполнители программы

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Представительство Правительства Ивановской области в городе Москве

Перечень подпрограмм

Аналитические подпрограммы:

1. Формирование благоприятной инвестиционной среды (приложение 4).

2. Кадры для инновационной экономики
(приложение 5).

Специальные подпрограммы:

1. Развитие малого и среднего предпринимательства (приложение 1).

2. Развитие базовых отраслей экономики
(приложение 2).

3. Поддержка реализации научных проектов (приложение 3).

Цель (цели) программы

Создание в Ивановской области благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса

Объем ресурсного обеспечения программы

Программа, всего:

2014 год – 268405,3 тыс. руб.,

2015 год – 76883,8 тыс. руб.,

2016 год – 77661,3 тыс. руб.,

2017 год – 77114,4 тыс. руб.,

2018 год – 77114,4 тыс. руб.

Общий объем бюджетных ассигнований:

2014 год – 264530,3 тыс. руб.,

2015 год – 73008,8 тыс. руб.,

2016 год – 73786,3 тыс. руб.,

2017 год – 73239,4 тыс. руб.,

2018 год – 73239,4 тыс. руб.;

- областной бюджет:

2014 год – 74105,3 тыс. руб.,

2015 год – 73008,8 тыс. руб.,

2016 год – 73786,3 тыс. руб.,

2017 год – 73239,4 тыс. руб.,

2018 год – 73239,4 тыс. руб.;

- федеральный бюджет:

2014 год – 190425 тыс. руб.

Внебюджетное финансирование:

- Российский фонд фундаментальных исследований:

2014 год – 3500,0 тыс. руб.,

2015 год – 3500,0 тыс. руб.,

2016 год – 3500,0 тыс. руб.,

2017 год – 3500,0 тыс. руб.,

2018 год – 3500,0 тыс. руб.;

- Российский гуманитарный научный фонд:

2014 год – 375,0 тыс. руб.,

2015 год – 375,0 тыс. руб.,

2016 год – 375,0 тыс. руб.,

2017 год – 375,0 тыс. руб.,

2018 год – 375,0 тыс. руб.;

- средства организаций: информация отсутствует

(Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от31.12.2014 № 607-п)

2.Анализ текущей ситуации в сфере реализации

государственнойпрограммы

1. Инвестиционный климат и инвестиционная активность

Высокаяинвестиционная активность является ключевым фактором динамичного развитиярегиональной экономики и основным движителем ее роста. Повышение инвестиционнойактивности и улучшение инвестиционного климата являются важнейшими задачамисоциально-экономического развития области. Органы государственной власти Ивановскойобласти прикладывают значительные усилия в данном направлении как в частисоздания благоприятных условий для ведения бизнеса и осуществления инвестиций,так и в части прямой работы с потенциальными инвесторами.

На регулярнойоснове осуществляет работу Межведомственный совет по размещениюпроизводительных сил и инвестиций на территории Ивановской области (далее потексту программы - Совет). Совет рассматривает вопросы размещенияпроизводительных сил на территории Ивановской области, включая размещениеновых, реконструкцию, техническое перевооружение, расширение иперепрофилирование действующих производственно-хозяйственных объектовмежмуниципального, областного и федерального значения, вопросы проведениягосударственной политики в сфере государственно-частного партнерства,производит оценку и отбор инвестиционных проектов, взаимодействует сцентральными исполнительными органами государственной власти Ивановской области(далее - государственные органы Ивановской области), с органами местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - органыместного самоуправления), территориальными органами федеральных органовисполнительной власти по Ивановской области в сфере размещения производительныхсил, земельных отношений, государственно-частного партнерства и деятельностииндустриальных парков.

Организациям,осуществляющим инвестиции на территории Ивановской области, предоставляетсяфинансовая поддержка, в том числе в виде:

- возмещения(субсидирования) из бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным организациями Ивановской области на инвестиционные цели;

- возмещения(субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплатупроцентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях напогашение кредита, первоначально привлеченного на реализацию инвестиционногопроекта, включенного в государственный реестр инвестиционных проектовИвановской области, по которому предоставляется государственная поддержка вформе возмещения (субсидирования) за счет средств областного бюджета частизатрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели вроссийских кредитных организациях;

-предоставления объектов залогового фонда Ивановской области для обеспеченияобязательств субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционныйпроект и привлекающего заемные средства в кредитной организации для егореализации;

- льготнойставки по налогу на имущество организаций в размере 1,2% для предприятий,реализующих проекты, включенные в государственный реестр инвестиционныхпроектов Ивановской области (далее - Реестр);

- освобожденияот уплаты налога на имущество организаций предприятий текстильнойпромышленности, реализующих инвестиционные проекты, включенные в Реестр;

- освобожденияот уплаты налога на имущество организаций, реализующих инвестиционные проектыстоимостью свыше 1 млрд. руб. (на определенный период, в зависимости от суммыинвестиций).

Осуществляетсясодействие предприятиям и организациям в сокращении сроков подготовки и выдачиразрешительной документации при реализации инвестиционных проектов, включенныхв Реестр. Принято законодательство Ивановской области о государственно-частномпартнерстве, проведена серия курсов повышения квалификации для муниципальныхслужащих по вопросам государственно-частного партнерства.

Дляинформирования заинтересованных деловых кругов о потенциальных инвестиционныхвозможностях Ивановской области создан и функционирует Инвестиционный порталИвановской области и интерактивная инвестиционная карта Ивановской области.

С 2008 года приподдержке органов государственной власти в Ивановской области осуществляетсяразвитие инфраструктуры индустриального парка «Родники» (инфраструктуру паркаформируют собственная мини-ТЭЦ мощностью 17 МВт, транспортно-логистическийкомплекс, система водоподготовки и водоочистных сооружений). Начаты работы посозданию промышленного парка на территории г. Иванова (парк«Иваново-Вознесенск»), г. Кинешма (многопрофильный индустриальный парк«Кинешма»).

Несмотря напредпринятые в последние годы усилия, объем инвестиций в основной капитал поИвановской области так и не вышел на уровень 2009 года, а в 2012 годусократился на 27,6% к уровню 2011 года. Инерционный сценарий развития ситуации(без принятия активных мер со стороны органов государственной власти)предполагает дальнейшее снижение или стагнацию инвестиционной активности.

Главнойпричиной низкого уровня инвестиционной активности в регионе является низкийуровень инвестиционной привлекательности Ивановской области.

В соответствиис рейтингом инвестиционной привлекательности российских регионов за 2012 - 2013годы, проведенным рейтинговым агентством «Эксперт РА», область отнесена к типу3В1 – пониженный потенциал и умеренный риск. По уровню инвестиционногопотенциала Ивановская область занимает 57 место, по уровню инвестиционногориска – 47 место среди 83 российских регионов (см. таблицу 1).

Кроме того, врегионе недостаточное количество подготовленных земельных участков(инвестиционных площадок), обеспеченных объектами инженерной и транспортнойинфраструктуры и предназначенных для размещения инвесторами объектовинвестиционной деятельности (промышленных объектов). Наличие таких площадок, сучетом жесткой конкуренции между регионами за привлечение крупных инвесторов,является необходимым. Площади же действующих или бывших производств зачастуюнаходятся в упадке либо не подходят под современные технологии. Поэтомунеобходимо создавать территории для промышленного развития - инвестиционныеплощадки.

Подинвестиционными площадками понимаются организованные (обустроенные) по единомупроекту планировки для целей промышленной застройки земельные участки,обеспеченные необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

При этоминженерная инфраструктура включает в себя объекты газоснабжения,электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (хозяйственно-бытовой,промышленной и ливневой канализации), телекоммуникаций, пожарной безопасности.Транспортная инфраструктура - подъездные и внутриплощадочные автомобильныедороги, а также железнодорожные пути.

Инвестиционныеплощадки предназначены для размещения и нормального функционирования различныхпроизводств (центров, подразделений и т.п.) и сопутствующих им сервисов,ориентированных на использование единой инфраструктуры.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфереинвестиционной активности

№

Наименование показателя

Ед. изм.

2009

2010

2011

2012

2013

Инвестиции в основной капитал (по полному кругу организаций)

млн. руб.

31956,4

29960,8

32373,1

28761,5

31600,9

Рейтинг инвестиционной привлекатель-ности Ивановской области по данным рейтингового агентства «Эксперт РА»

3С2

3В2

3В1

2.1

- место Ивановской области по уровню инвестиционного потенциала

2.2

- место Ивановской области по уровню инвестиционного риска

Невысокийуровень инвестиционной привлекательности Ивановской области обусловлен какобъективными причинами (слабая ресурсная база региона, невысокий уровеньдоходов населения, дефицит научных и исследовательских центров и др.), так ипричинами управляемого характера, к которым могут быть отнесены, прежде всего:

- недостаточноеколичество площадок, обеспеченных объектами инженерной и транспортнойинфраструктуры, предназначенных для размещения инвесторами промышленныхобъектов;

- низкаяактивность органов местного самоуправления в сфере привлечения инвестиций;

- неразвитостьмеханизма государственно-частного партнерства в целях привлечения инвестицийдля реализации значимых инвестиционных проектов;

- слабоевовлечение бизнеса в процесс разработки и реализации региональныхинвестиционных программ и проектов.

2. Малое и среднее предпринимательство

Развитие малогои среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направленийдеятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросовсоциально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Малое и среднеепредпринимательство представляет собой специфический сектор экономики,создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных,энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческогокапитала. В то же время, данный сектор является важной сферой самореализации исамообеспечения населения, источником для создания рабочих мест и основойформирования среднего класса.

В последниегоды сектор малого и среднего предпринимательства в регионе постоянноразвивался. По данным проведенных в 2011 - 2012 гг. обследований, в Ивановскойобласти работали 18,1 тыс. малых и микропредприятий, 20,6 тыс. индивидуальныхпредпринимателей. Среднесписочная численность работников малых предприятий имикропредприятий составляла 88 тыс. человек, более 30 тыс. человек работали уиндивидуальных предпринимателей.

Указанные втаблице 2 сведения о масштабах и динамике развития сектора малого и среднегопредпринимательства не являются в полной мере точными. Это связано с получениемстатистических данных на основе выборочных обследований, постоянным изменениемметодики расчета, нерегулярностью статистического наблюдения за деятельностьюиндивидуальных предпринимателей.

Таблица 2. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере малогои среднего предпринимательства

№

Наименование показателя

Ед. изм.

2010

2011

2012

2013

Число субъектов малого и среднего предпринимательства

тыс. ед.

43,7

46,1

46,5

44,5

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей

тыс. чел.

102,5

97,3

100,0

100,3

В период 2014 -2018 годов в сфере малого и среднего предпринимательства ожидается продолжениетенденции роста числа малых и средних предприятий, индивидуальныхпредпринимателей, увеличения численности занятых у них работников, а такжеоборота малых и средних предприятий. Во многом данные прогнозы связываются сдальнейшей реализацией мер по поддержке малого и среднего предпринимательствана государственном и муниципальном уровнях, в отсутствие которой темпы развитиясектора в прогнозном периоде существенно снизятся.

В рамкахреализации целевых программ, а также с помощью мер налогового регулирования,сектору малого и среднего предпринимательства Ивановской области оказываетсяощутимая государственная поддержка. На начало 2013 года основными видами даннойподдержки выступали:

-субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитным и лизинговымдоговорам на приобретение оборудования, а также по аренде выставочных площадейдля участия в выставках и ярмарках;

-субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса при заключениидоговора лизинга;

-субсидирование части затрат на техническое присоединение к объектамэлектросетевого хозяйства;

-субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам длясубъектов малого и среднего предпринимательства, производящих экспортнуюпродукцию;

- пониженнаяставка (5%) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения, для большинства малых и средних предприятий, индивидуальныхпредпринимателей, занятых в реальном секторе экономики и социальной сфере;

- с 1 января2013 года на территории области введена патентная система налогообложения дляиндивидуальных предпринимателей, значительно упрощающая отчетность иоблегчающая процесс ведения бизнеса.

По итогам 2012года государственную поддержку получили 150 субъектов малого и среднегопредпринимательства, благодаря оказанным мерам, было сохранено 1576 рабочихмест и создано 494 новых рабочих места.

Помимо этого вцелях развития малого и среднего предпринимательства оказывалась активнаяподдержка создания индустриального парка «Родники», оказывалась финансоваяпомощь иным организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднегопредпринимательства (микрофинансовый институт, фонд поддержки малого и среднегопредпринимательства).

Для реализациипрограмм поддержки малого и среднего предпринимательства ежегодно привлекаютсясредства федерального бюджета (в виде субсидий на оказание отдельных видовподдержки). В 2011 году объем субсидий из федерального бюджета составил 130,7млн. руб., в 2012 году - 243,8 млн. руб.

Дляинформирования заинтересованных граждан и субъектов предпринимательскойдеятельности по вопросам получения различных видов государственной поддержки всети Интернет был создан портал «Малое и среднее предпринимательство Ивановскойобласти», осуществлялась рекламно-информационная кампания в средствах массовойинформации (на радио, телевидении, в периодических изданиях).

Несмотря наоказываемую поддержку и положительную динамику развития малого и среднегопредпринимательства, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитиеданного сектора экономики, в том числе:

-нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность субъектов малогои среднего бизнеса;

- дефицитматериальных (зданий и помещений, оборудования) и финансовых ресурсов дляразвития малого и среднего предпринимательства;

- нехваткаквалифицированных кадров и недостаток у предпринимателей навыков ведениябизнеса, опыта управления;

- высокаяадминистративная нагрузка на малый бизнес, в том числе необходимость ведения с2013 года полноценного бухгалтерского учета;

-административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействиеконтролирующих и надзорных органов.

3. Промышленное производство

После спада2009 года, обусловленного мировым финансово-экономическим кризисом,промышленное производство Ивановской области уверенно развивается, к концу 2012года региональная промышленность вышла на докризисный уровень.

Значительныйрост наблюдался в производстве транспортных средств и оборудования,производстве резиновых и пластмассовых изделий. Устойчиво развивалосьпроизводство прочих неметаллических минеральных продуктов, производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования. В химическомпроизводстве увеличился выпуск продукции малыми предприятиями.

Таблица 3. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сферепромышленного производства

№

Наименование показателя

Ед. изм.

2009

2010

2011

2012

2013

Индекс промышленного производства

85,5

111,0

105,7

104,6

106,2

Органамигосударственной власти в 2009 - 2012 годах осуществлялся комплекс мер,направленных на создание условий для развития сектора промышленногопроизводства.

Продолжиласьработа по развитию текстильно-промышленного кластера Ивановской области. Начатареализация проекта по размещению (строительству) на территории Ивановскойобласти комбината по выпуску синтетических волокон и нитей. Проект нацелен напреодоление сырьевой зависимости текстильных предприятий от импорта. Вперспективе это должно обеспечить создание комплекса новых текстильных производств,специализирующихся на выпуске инновационной продукции специального итехнического назначения с использованием полиэфирных волокон и нитей.

В 2012 году натерритории области был проведен Международный текстильно-промышленный форум«Золотое кольцо» (при поддержке Министерства промышленности и торговлиРоссийской Федерации, Торгово-промышленной палаты России). В работе форумаприняли участие официальные делегации из Республики Беларусь, РеспубликиКазахстан, Республики Таджикистан, Владимирской, Ярославской, Костромскойобластей, представители крупнейших российских и иностранных компаний.

На территорииобласти создаются индустриальные (промышленные) парки, призванные повыситьэкономическую активность в сфере промышленности:

-индустриальный парк «Родники» - проект по созданию парка реализуется с 2008года, общая площадь парка должна составить более 416 га, площадь для размещениямалых и средних предприятий составляет 320 тыс. кв. м. На начало 2014 годарезидентами парка являлись 36 предприятий-производителей, еще 5 должныпоявиться до 2015 года;

-индустриальный парк «Кинешма» - в 2013 году приступил к реализации первогоэтапа утвержденной концепции развития индустриального парка. На начало 2013года на территории парка уже работали такие компании как «КейЭйСи», НПО«Русский металл», а также приступило к производственной деятельностиобособленное подразделение транспортной компании «Желдорэкспедиция»;

- индустриальный парк«Иваново-Вознесенск» - в 2012 году определена управляющая компания,осуществляется разработка концепции развития, ведется реконструкцияпроизводственных помещений. Парк имеет развитую инфраструктуру, необходимую длябыстрого запуска производства и позволяющую свести к минимуму издержки наподдержание производственной деятельности. На сегодняшний день на территориипарка осуществляют деятельность 43 предприятия - резидента.

В целяхподдержки развития базовых отраслей также осуществляются:

- подготовкауправленческих кадров для организаций народного хозяйства (в рамкахПрезидентской программы подготовки управленческих кадров) - ежегодно проходятобучение и стажировку порядка 30 - 40 специалистов;

- реализациямероприятий по повышению престижности рабочих профессий (конкурспрофессионального мастерства по профессии «Сварщик», присвоение званий«Почетный работник текстильной и легкой промышленности Ивановской области» и«Почетный машиностроитель Ивановской области» и др.);

- постоянноесовершенствование форм и методов государственного регулирования деятельностипредприятий, находящихся на территории области.

Промышленноеразвитие области тормозят проблемы, характерные для всех отраслей экономики, -технологическое отставание производств, дефицит инвестиций и нехваткаквалифицированных рабочих кадров.

- постоянное совершенствование форм и методов государственногорегулирования деятельности предприятий, находящихся на территории области.

Промышленное развитие области тормозят проблемы, характерные для всехотраслей экономики, - технологическое отставание производств, дефицитинвестиций и нехватка квалифицированных рабочих кадров.

3.Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации

государственнойпрограммы

Цельюреализации государственной программы является создание в Ивановской областиблагоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса.

Реализацияпрограммы позволит добиться следующих основных результатов:

- обеспечениепозитивной динамики развития малого и среднего предпринимательства в регионе(увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 6% до 2018года), достижение удельных показателей развития сектора, превышающих средние поРоссийской Федерации значения;

- созданиеусловий для ежегодного роста промышленного производства Ивановской области на 3- 3,5%.

Целевыепоказатели, характеризующие ожидаемые результаты реализации государственнойпрограммы (в том числе по годам реализации), представлены в нижеследующейтаблице.

Таблица 4. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализациипрограммы

№ п/п

Наименование целевого индикатора (показателя)

Ед. изм.

2012

2013

2014

оценка

2015

2016

2017

2018

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

млрд. руб.

28,8

31,6

34,8

40,0

46,7

54,5

63,0

Индекс физического объема инвестиций

85,0

102,9

102,8

106,8

107,7

107,8

107,0

Индекс промышленного производства (к предыдущему году в сопоставимых ценах)

104,6

106,2

96,8

101,6

102,1

102,3

н.д.*

Доля среднесписоч-ной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредпри-ятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринима-телей, в общей численности занятого населения

34,6

35,7

35,8

36,0

36,1

36,2

36,3

Количество субъектов малого и среднего предпринима-тельства (включая индивидуальных предпринима-телей) в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации

ед.

36,4

38,0

36,7

36,9

37,1

37,3

37,5

*Прогнозированиеиндекса промышленного производства на 2018 год не осуществлялось.

Отчетныезначения по целевым показателям № 1 - 3 определяются в соответствии сотчетностью Росстата. Отчетные значения по целевым показателям № 4 - 5определяются аналогично порядку определения значений целевых показателей погосударственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие иинновационная экономика».

Государственнаяпрограмма реализуется посредством трех специальных и двух аналитическихподпрограмм.

Специальныеподпрограммы объединяют в себе ключевые мероприятия, направленные на изменениесложившейся ситуации в сфере экономического развития Ивановской области:

1) подпрограмма«Развитие малого и среднего предпринимательства» - объединяет в себе мерыфинансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) подпрограмма«Развитие базовых отраслей экономики» - включает в себя преимущественноорганизационные и регулятивные мероприятия, направленные на развитиепромышленного сектора Ивановской области;

3) подпрограмма«Поддержка реализации научных проектов» - включает в себя меры финансовойподдержки научных и исследовательских проектов, реализуемых в интересахИвановской области.

Аналитическиеподпрограммы объединяют в себе мероприятия и расходы, осуществление которыхпредписано иными нормативными правовыми актами:

1) подпрограмма«Формирование благоприятной инвестиционной среды» - включает в себя комплексмер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности иинвестиционной активности;

2) подпрограмма«Кадры для инновационной экономики» - включает в себя меры по подготовкеуправленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации,а также организацию конкурсов профессионального мастерства.

4.Ресурсное обеспечение государственной программы

Таблица 5. Ресурсное обеспечение государственной программы

(В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области
от31.12.2014 № 607-п)

(тыс. руб.)

№

п/п

Наименование подпрограммы/

источник ресурсного обеспечения

Исполнитель

2014

2015

2016

2017

2018

Программа, всего:

268405,3

76883,8

77661,3

77114,4

бюджетные ассигнования

264530,3

73008,8

73786,3

73239,4

- областной бюджет

73105,3

73008,8

73786,3

73239,4

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

68400,6

58822,6

59120,5

53573,6

Представительс-тво Правительства Ивановской области в городе Москве

5704,7

14186,2

14665,8

19665,8

- федеральный бюджет

190425*

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

190425*

Представительс-тво Правительства Ивановской области в городе Москве

внебюджетное финансирование

3875,0

- Российский фонд фундаментальных исследований

3500,0

- Российский гуманитарный научный фонд

375,0

Аналитические подпрограммы

1.1

Подпрограмма «Формирование благоприятной инвестиционной среды»

31081,8

63586,9

64364,4

69364,4

бюджетные ассигнования

31081,8

63586,9

64364,4

69364,4

- областной бюджет

31081,8

63586,9

64364,4

69364,4

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

25377,1

49400,7

49698,6

Представительс-тво Правительства Ивановской области в городе Москве

5704,7

14186,2

14665,8

19665,8

- федеральный бюджет

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

Представительс-тво Правительства Ивановской области в городе Москве

1.2

Подпрограмма «Кадры для инновационной экономики»

1627,2

1251,6

н.д.

бюджетные ассигнования

1627,2

1251,6

н.д.

- областной бюджет

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

1092,1

1251,6

н.д.

- федеральный бюджет

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

535,1

0***

Специальные подпрограммы

2.1

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

226946,3

4295,3

бюджетные ассигнования

226946,3

4295,3

-областной бюджет

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

37056,4

4295,3

-федеральный бюджет

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

189889,9*

2.2

Подпрограмма «Развитие базовых отраслей экономики»

н.д.

бюджетные ассигнования

- областной бюджет

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

- федеральный бюджет

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

2.3

Подпрограмма «Поддержка реализации научных проектов»

8750,0

7750,0

7750,0**

7750,**

бюджетные ассигнования

4875,0

3875,0

3875,0**

- областной бюджет

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

4875,0

3875,0

3875,0**

- федеральный бюджет

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

внебюджетное финансирование

3875,0

3875,0**

- Российский фонд фундаментальных исследований

3500,0

3500,0**

- Российский гуманитарный научный фонд

375,0

375,0**

Примечания к таблице:

- * средства федерального бюджета в 2014 году направляютсяна реализацию подпрограмм «Развитие малого и среднего предпринимательства» и « Кадры для инновационной экономики» ;

- ** информация по объемам финансирования подпрограмм имеетпрогнозный характер;

- объем финансирования подпрограммы «Кадры дляинновационной экономики» из федерального бюджета утверждается ежегоднораспоряжением Правительства Российской Федерации и зависит от установленнойквоты и стоимости обучения одного специалиста по выбранной программе обучения.В связи с вышеизложенным указать на 2015 - 2018 годы объемы бюджетныхассигнований из федерального бюджета, помеченные знаком «***», непредставляется возможным.

Приложение1

к государственнойпрограмме

Ивановской области«Экономическое развитие

и инновационнаяэкономика Ивановской области»

Подпрограмма

«Развитие малого исреднего предпринимательства»

(Вредакции Постановления Правительства Ивановской области
от31.12.2014 № 607-п)

1 . Паспортподпрограммы

Тип подпрограммы

Специальная

Наименование подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2018 годы

Ответственный исполнитель

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

Исполнители подпрограммы

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

Цель (цели) подпрограммы

Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований:

2014 год - 226946,3 тыс. руб.,

2015 год - 4295,3 тыс. руб.,

2016 год - 4295,3 тыс. руб.,

2017 год - 0,0 тыс. руб.,

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

- областной бюджет:

2014 год - 37056,4 тыс. руб.,

2015 год - 4295,3 тыс. руб.,

2016 год - 4295,3 тыс. руб.,

2017 год - 0,0 тыс. руб.,

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

- федеральный бюджет:

2014 год - 189889,9 тыс. руб.,

2015 год - 0,0 тыс. руб.,

2016 год - 0,0 тыс. руб.,

2017 год - 0,0 тыс. руб.,

2018 год - 0,0 тыс. руб.

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

Общий объем бюджетных ассигнований:

2014 год - 226946,3 тыс. руб.,

2015 год - 4295,3 тыс. руб.,

2016 год - 4295,3 тыс. руб.,

2017 год - 0,0 тыс. руб.,

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

- областной бюджет:

2014 год - 37056,4 тыс. руб.,

2015 год - 4295,3 тыс. руб.,

2016 год - 4295,3 тыс. руб.,

2017 год - 0,0 тыс. руб.,

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

- федеральный бюджет:

2014 год - 189889,9 тыс. руб.,

2015 год - 0,0 тыс. руб.,

2016 год - 0,0 тыс. руб.,

2017 год - 0,0 тыс. руб.,

2018 год - 0,0 тыс. руб.

(В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от31.12.2014 № 607-п)

2.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализацияподпрограммы в перспективе 2014 - 2018 гг. позволит обеспечить достижениеследующих основных результатов:

- будетобеспечена позитивная динамика развития малого и среднего предпринимательстваИвановской области;

- числосубъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) увеличится на 6%к 2018 году (по сравнению с 2013 годом);

- доляработников, занятых в секторе малого и среднего предпринимательства, увеличитсяза период реализации программы на 7,2% и составит 41,5% занятого населения (вцелом по Российской Федерации данный показатель должен составить 28,7% к концу2018 года);

- возрастутналоговые отчисления сектора малого и среднего предпринимательства в бюджетывсех уровней.

Целевые показатели,характеризующие ожидаемые результаты реализации подпрограммы (в том числе погодам реализации), представлены в нижеследующей таблице.

Сведенияо целевых индикаторах (показателях)

реализацииподпрограммы

№

Наименование целевого индикатора (показателя)

Ед.

изм.

2012 г.

2013 г.

2014 г., оценка

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения

34,6

35,7

35,8

36,0

36,1

36,2

36,3

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации

ед.

36,4

38,0

36,7

36,9

37,1

37,3

37,5

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку по мероприятию «субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса (аванса) при заключении договора лизинга субъектами малого и среднего предпринимательства»

ед.

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) по мероприятию «субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса (аванса) при заключении договора лизинга субъектами малого и среднего предпринимательства»

ед.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку по мероприятию «субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров»

ед.

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) по мероприятию «субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров»

ед.

Отчетныезначения по целевым показателям № 1 - 2 определяются аналогично порядкуопределения значений целевых показателей по государственной программеРоссийской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Отчетныезначения по целевым показателям № 3 - 6 определяются на основе данныхведомственного учета Департамента экономического развития и торговли Ивановскойобласти по выполнению отдельных мероприятий подпрограммы.

Эффективность ирезультативность реализации подпрограммы оценивается Департаментомэкономического развития и торговли Ивановской области на основании сведений,предоставленных СМСП, получившими поддержку.

3.Мероприятия подпрограммы

Реализацияподпрограммы предполагает выполнение следующих мероприятий:

1.Субсидирование части затрат на уплату процентов по лизинговым и кредитнымдоговорам на приобретение оборудования для осуществления деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства.

Цельюпредоставления субсидии является финансовая поддержка СМСП.

Порядок рассмотрениязаявок, а также порядок и условия оказания поддержки устанавливаются всоответствии с приложением 1 к настоящей подпрограмме.

Исполнителеммероприятия подпрограммы выступает Департамент экономического развития иторговли Ивановской области.

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

2.Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства натехническое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Цельюпредоставления субсидии является финансовая поддержка СМСП.

Порядокрассмотрения заявок, а также порядок и условия оказания поддержкиустанавливаются в соответствии с приложением 2 к настоящей подпрограмме.

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

3.Субсидирование части затрат, произведенных резидентами промышленных парков науплату арендной платы за земельные участки (объекты недвижимости),расположенные на территории промышленных парков.

Целью предоставлениясубсидии является финансовая поддержка СМСП.

Порядокрассмотрения заявок, а также порядок и условия оказания поддержкиустанавливаются в соответствии с приложением 3 к настоящей подпрограмме.

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

4.Субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса (аванса) призаключении договора лизинга субъектами малого и среднего предпринимательства.

Цельюпредоставления субсидии является финансовая поддержка СМСП.

Порядокрассмотрения заявок, а также порядок и условия оказания поддержкиустанавливаются в соответствии с приложением 4 к настоящей подпрограмме.

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

5.Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства поаренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Цельюпредоставления субсидии является финансовая поддержка СМСП.

Порядокрассмотрения заявок, а также порядок и условия оказания поддержкиустанавливаются в соответствии с приложением 5 к настоящей подпрограмме.

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

6.Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства,связанных с оплатой услуг по сертификации.

Цельюпредоставления субсидии является финансовая поддержка СМСП.

Порядокрассмотрения заявок, а также порядок и условия оказания поддержкиустанавливаются в соответствии с приложением 6 к настоящей подпрограмме.

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

7.Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства,связанных с разработкой, приобретением и (или) обновлением интернет-портала.

Цельюпредоставления субсидии является финансовая поддержка СМСП.

Порядокрассмотрения заявок, а также порядок и условия оказания поддержкиустанавливаются в соответствии с приложением 7 к настоящей подпрограмме.

Исполнителем мероприятияподпрограммы выступает Департамент экономического развития и торговлиИвановской области.

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

8.Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства поподготовке, переподготовке и (или) повышению квалификации кадров.

Цельюпредоставления субсидии является финансовая поддержка СМСП.

Порядокрассмотрения заявок, а также порядок и условия оказания поддержкиустанавливаются в соответствии с приложением 8 к настоящей подпрограмме.

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

9.Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства научастие в «деловых миссиях».

Цельюпредоставления субсидии является финансовая поддержка СМСП.

Порядокрассмотрения заявок, а также порядок и условия оказания поддержкиустанавливаются в соответствии с приложением 9 к настоящей подпрограмме.

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

10.Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства,связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и(или) модернизации производства товаров.

Цельюпредоставления субсидии является финансовая поддержка СМСП.

Порядокрассмотрения заявок, а также порядок и условия оказания поддержкиустанавливаются в соответствии с приложением 10 к настоящей подпрограмме.

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

11.Субсидирование части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемнымсредствам микрофинансовыми институтами для кредитования субъектов малого исреднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства.

Цельюпредоставления субсидии микрофинансовым институтам является кредитование СМСП иорганизаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднегопредпринимательства.

Порядокрассмотрения заявок, а также порядок и условия оказания поддержкиустанавливаются в соответствии с приложением 11 к настоящей подпрограмме.

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

12. Созданиепромышленного (индустриального) парка.

Мероприятиепредусматривает предоставление субсидий муниципальным образованиям Ивановскойобласти для целей развития транспортной инфраструктуры (дороги, причалы),подведения к границе промышленного (индустриального) парка сетей инженернойинфраструктуры (тепло-, газо-, электро-, водоснабжение, ливневая канализация,система очистки сточных вод), подготовки промышленных площадок, в том числепроведения коммуникаций и реконструкции производственных площадей.

Порядок иусловия оказания поддержки устанавливаются в соответствии с приложением 12 кнастоящей подпрограмме.

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

13. Проведениерекламно-информационной кампании о возможностях получения государственнойподдержки субъектами малого и среднего предпринимательства.

Мероприятиеосуществляется в целях повышения информированности о проводимых ПравительствомИвановской области мероприятиях по оказанию государственной поддержки СМСП(изготовление, печать и размещение рекламных и информационных материалов, в томчисле в средствах массовой информации).

Срок выполнениямероприятия - 2014 - 2018 гг.

Финансовоеобеспечение реализации мероприятий, указанных в пунктах 1 - 13 настоящегораздела, осуществляется за счет средств областного бюджета, а также субсидий изфедерального бюджета, предоставляемых в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от27.02.2009 № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержкумалого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)хозяйства».

Ресурсноеобеспечение мероприятий подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от31.12.2014 № 607-п)

(тыс. руб.)

№ п/п	Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014	2015	2016	2017	2018
Подпрограмма, всего:			226946,3*	4295,3	4295,3	-	-
бюджетные ассигнования			226946,3*	4295,3	4295,3	-	-
- областной бюджет		Департамент экономичес-кого развития и торговли Ивановской области	37056,4	4295,3	4295,3	-	-
- федеральный бюджет		Департамент экономичес-кого развития и торговли Ивановской области	112944,5	-	-	-	-
1	Субсидирование части затрат на уплату процентов по лизинговым и кредитным договорам на приобретение оборудования для осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства		-	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования		-	-	-	-	-
	- областной бюджет	Департамент экономичес-кого развития и торговли Ивановской области	-	-	-	-	-
2	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на техническое присоединение к объектам электросетевого хозяйства		-	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования		-	-	-	-	-
	- областной бюджет	Департамент экономичес-кого развития и торговли Ивановской области	-	-	-	-	-
3	Субсидирование части затрат, произведенных резидентами промышленных парков на уплату арендной платы за земельные участки (объекты недвижимости), расположенные на территории промышленных парков		-	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования		-	-	-	-	-
	- областной бюджет	Департамент экономичес-кого развития и торговли Ивановской области	-	-	-	-	-
4	Субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса (аванса) при заключении договора лизинга субъектами малого и среднего предпринимательства		27500,0	4295,3	4295,3	-	-
	бюджетные ассигнования		27500,0	4295,3	4295,3	-	-
	- областной бюджет	Департамент экономичес-кого развития и торговли Ивановской области	5500,0	4295,3	4295,3	-	-
	- федеральный бюджет	Департамент экономичес-кого развития и торговли Ивановской области	22000,0	-	-	-	-
5	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях		-	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования		-	-	-	-	-
	- областной бюджет	Департамент экономичес-кого развития и торговли Ивановской области	-	-	-	-	-
6	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по сертификации		-	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования		-	-	-	-	-
	- областной бюджет	Департамент экономичес-кого развития и торговли Ивановской области	-	-	-	-	-