Закон Ивановской области от 11.12.2017 № 92-ОЗ

Утратил силу - Закон  Ивановской области от 16.12.2019 г. №72-ОЗ

 

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Ивановской области

«О межбюджетных отношениях в Ивановской области»

 

 

Принят Ивановской областной Думой 30 ноября 2017 года

 

Настоящий Закон принят в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, УставомИвановской области в целях регулирования правоотношений между органамигосударственной власти Ивановской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области по отдельным вопросам межбюджетныхотношений.

 

Статья 1.

 

Внести в Закон Ивановской области от28.11.2005 № 173-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Ивановской области» (вдействующей редакции) следующие изменения:

1) абзац первый части 1 статьи 8изложить в следующей редакции:

«1. Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целяхвыравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений Ивановскойобласти по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения исходя из бюджетной обеспеченности.»;

2) приложение № 2 изложить в следующейредакции:

«Приложение № 2

к Закону Ивановской области «Омежбюджетных отношениях в Ивановской области» от 28.11.2005 № 173-ОЗ

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НАВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

 

1. Порядок определенияобщего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

 

Общий объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений определяется по формуле:

 

ОДП = ОДГП + ОДСП,где                                                                        (1)

ОДП – общий объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений на соответствующий финансовый год;

ОДГП – объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности городских поселений;

ОДСП – объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности сельских поселений.

 

2. Порядок распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселенийи порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей городских,

сельских поселений по осуществлениюорганами местного

самоуправления городских,сельских поселений полномочий

по решению вопросовместного значения поселений

 

Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских, сельских поселений распределяются между городскими,сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых непревышает уровень, определяемый в качестве критерия выравнивания финансовыхвозможностей городских, сельских поселений по осуществлению органами местногосамоуправления городских, сельских поселений полномочий по решению вопросовместного значения, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетнойобеспеченности городских, сельских поселений от уровня, определяемого вкачестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских, сельскихпоселений по осуществлению органами местного самоуправления городских, сельскихпоселений полномочий по решению вопросов местного значения городских, сельскихпоселений.

Расчетный объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности городских, сельских поселений распределяется междугородскими, сельскими поселениями по формуле:

 

                       ( p (гп,сп) – БО _i ) x ИБР _i x N_i                                                              

Д _i   =                                                                ,где                                           (2)

                    SUM (( p (гп,сп) – БО _i ) x ИБР _i x N_i )

                       i                         

Д _i –расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений вчасти, касающейся предоставления дотации i-му городскому, сельскому поселениюна очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год плановогопериода);

p (гп,сп) – критерий выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления городских, сельских поселений полномочий порешению вопросов местного значения городских, сельских поселений;

БО_i – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гогородского, сельского поселения;

ИБР_i – индекс бюджетных расходов i-го городского, сельскогопоселения;

N_i – численность постоянногонаселения i-го городского, сельского поселения по данным территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

Критерий выравнивания финансовыхвозможностей городских поселений по осуществлению органами местногосамоуправления городских поселений полномочий по решению вопросов местногозначения городских поселений определяется соотношением между средним уровнемрасчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и средним уровнемрасчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных городскихпоселений, величина которого после выравнивания бюджетной обеспеченности недолжна превышать 1,4 раза.

Критерий выравнивания финансовыхвозможностей сельских поселений по осуществлению органами местногосамоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местногозначения сельских поселений определяется соотношением между средним уровнемрасчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и средним уровнемрасчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных сельскихпоселений, величина которого после выравнивания бюджетной обеспеченности недолжна превышать 1,4 раза.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченностигородского, сельского поселения определяется по формуле:

 

                      ИНП _i                           

БО _i =              ,где                                                                                       (3)

                       ИБР _i

 

БО _i –уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского, сельскогопоселения;

ИБР _i – индексбюджетных расходов i-го городского, сельского поселения;

ИНП _i – индексналогового потенциала i-го городского, сельского поселения, определяемый поформуле:

 

                         НП _i        SUM НП _i

                                              i

         ИНП _i =            /                        ,где                                                                (4)

                            N_i            SUM N_i

                                      i    

НП _i –налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения на очереднойфинансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

N_i – численность постоянного населения i-го городского,сельского поселения по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Ивановской области.

Налоговый потенциал городских, сельскихпоселений определяется в соответствии с методикой расчета объемов районных фондовфинансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

Индекс бюджетных расходов определяется поформуле:

 

                                            SUM Кр _i x Кку _i x N_i

                                                  i                    

ИБР _i = Кр _i x Кку _i /                                           , где                                           (5)

                                                     SUM N_i

                                                    i

 

ИБР _i – индексбюджетных расходов i-го городского, сельского поселения;

Кр _i –коэффициент расселения населения для i-го городского, сельского поселения;

Кку _i –коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для i-го городского,сельского поселения;

N_i – численность постоянного населения i-го городского,сельского поселения по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Ивановской области.

Коэффициент расселения населения для i-гогородского, сельского поселения определяется по формуле:

 

                   1 + УВ _i                            

Кр _i =                 ,где                                                                                    (6)

                   1 + УВ

 

Кр _i –коэффициент расселения населения для i-го городского, сельского поселения;

УВ _i –удельный вес постоянного населения i-го городского, сельского поселения,проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500человек, по данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Ивановской области;

УВ – удельный вес постоянного населенияИвановской области, проживающего в сельских населенных пунктах с численностьюнаселения менее 500 человек, по данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Ивановской области.

Коэффициент стоимости предоставлениякоммунальных услуг для i-го городского, сельского поселения определяется поформуле:

 

                                         СТЭ _i                                                  

Кку _i = 0,8 + 0,2 x             ,где                                                                     (7)

                                СТЭ

 

Кку _i –коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для i-го городского,сельского поселения;

СТЭ _i –средний тариф на тепловую энергию в теплоносителе «горячая вода» для i-гомуниципального района, в состав которого входит городское, сельское поселение,по данным Департамента энергетики и  тарифов Ивановской области;

СТЭ – средний по Ивановской области тарифна тепловую энергию в теплоносителе «горячая вода» по данным Департаментаэнергетики и  тарифов Ивановской области.

 

3. Определение дополнительных нормативов отчислений

в бюджеты городских, сельских поселений от налога надоходы

физических лиц, заменяющих дотации на выравниваниебюджетной

обеспеченности поселений

 

Дополнительные нормативы отчислений вбюджеты городских, сельских поселений от налога на доходы физических лиц,заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,рассчитываются по следующей формуле:

 

Норм(П _i ) = Д _i / НДФЛ _i ,где                                                                        (8)

 

Норм(П _i ) – дополнительныйнорматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-гогородского, сельского поселения;

Д _i –расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений(части расчетного объема дотации) i-му городскому или сельскому поселению наочередной финансовый год (первый год планового периода, второй год плановогопериода);

НДФЛ _i – объемналога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированныйбюджет Ивановской области по территории i-го городского, сельского поселения наочередной финансовый год (первый год планового периода, второй год плановогопериода).

Дополнительный норматив по налогу надоходы физических лиц устанавливается с точностью до двух знаков после запятой.

В случае замещения расчетного объема дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объемадотации) городскому, сельскому поселению дополнительными нормативами отчисленийот налога на доходы физических лиц размер дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений городскому или сельскому поселению определяется поформуле:

 

ДЗ _i = Д _i - Норм(П _i ) x НДФЛ _i ,где                                                                (9)

 

ДЗ _i – размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому,сельскому поселению после замещения расчетного объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации)городскому, сельскому поселению дополнительными нормативами отчислений отналога на доходы физических лиц на очередной финансовый год (первый годпланового периода, второй год планового периода);

Д _i –расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-мугородскому, сельскому поселению на очередной финансовый год (первый годпланового периода, второй год планового периода);

Норм(П _i ) –дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетi-го городского, сельского поселения на очередной финансовый год (первый годпланового периода, второй год планового периода);

НДФЛ _i – объемналога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированныйбюджет Ивановской области по территории i-го городского, сельского поселения наочередной финансовый год (первый год планового периода, второй год плановогопериода).

Объем налога на доходы физических лиц,подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Ивановской области потерритории i-го городского, сельского поселения, определяется по формуле:

 

НДФЛ _i = Н х b_i , где:                                                                                  (10)

 

НДФЛ _i – объемналога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированныйбюджет Ивановской области по территории i-го городского, сельского поселения наочередной финансовый год (первый год планового периода, второй год плановогопериода);

Н – прогноз доходов по налогу на доходыфизических лиц в консолидированный бюджет области в планируемом году (всоответствии с проектом областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период);

b_i – доля общей суммы исчисленного налога, указанного вдекларациях по налогу на доходы физических лиц на территории i-го городского,сельского поселения, в общей сумме исчисленного налога на территорииИвановской области за последний отчетный год (по данным форм 5-НДФЛ и 5-ДДКУФНС России по Ивановской области).

В случае если рассчитанный дополнительныйнорматив превышает максимально возможный норматив, равный нормативу отчисленийналога на доходы физических лиц в областной бюджет с учетом установленногодополнительного норматива отчислений налога на доходы физических лиц в бюджетсоответствующего муниципального района, в качестве дополнительного закрепляетсямаксимально возможный норматив.»;

3) в приложении № 3:

абзацы одиннадцатый–четырнадцатый раздела 1 признатьутратившими силу;

в разделе 5:

по тексту слова «Региональной службы по тарифамИвановской области» заменить словами «Департамента энергетики и тарифовИвановской области»;

таблицу «Вопросы местного значения, определяющиеструктуру репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов(городских округов), и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов»изложить в следующей редакции:

 

«Вопросы местного значения, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств

муниципальных районов (городских округов), ипоказатели

для расчета их индекса бюджетных расходов

 

Вопросы местного значения	Категории условных потребите­лей муни­ципальных услуг	Источник инфор­мации	Коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципаль­ных услуг	Доля вида расходов ре­презентативной системы расходных обязательств
Организа­ция предо­ставления общедо­ступного бесплат­ного до­школьного образова­ния на террито­рии муни­ципаль­ного рай­она (го­родского округа), за исключе­нием пол­номочий по финан­совому обеспече­нию госу­дарствен­ных гаран­тий реали­зации прав на полу­чение об­щедоступ­ного и бесплат­ного до­школьного образова­ния в му­ниципаль­ных до­школьных образова­тельных  организа­циях, отне­сенных к полномо­чиям ор­ганов го- судар­ственной власти субъектов Россий­ской Фе­дерации	Числен­ность по­стоянного населения в возрасте от 1 до 6 лет	Террито­риальный орган Феде­ральной службы государ­ственной стати­стики по Иванов­ской об­ласти	Коэффициент расселения населения. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг	21
Организа­ция предо­ставления общедо­ступного и бесплатно-го началь-ного общего, основного общего, среднего общего обра­зования по основным общеобра­зователь­ным про­граммам, за исклю­чением полномо­чий по финансо­вому обеспече­нию обра­зователь­ного про­цесса, отнесенных к полно­мочиям органов государ­ственной власти субъектов Россий­ской Фе­дерации	Числен­ность обу­чающихся в муници­пальных общеобра­зователь­ных орга­низациях по данным предвари­тельного комплекто­вания на 1 сентября года, пред­шествую­щего пла­нируемому, и обучаю­щихся в дошколь­ных груп­пах в му­ниципаль­ной обще­образова­тельной ор­ганизации	Исполни­тельный орган государ­ственной власти Иванов­ской об­ласти в сфере об­разования	Коэффициент расселения населения. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг	24
Организа­ция предо­ставления дополни­тельного образова­ния на террито­рии муни­ципаль­ного рай­она (город­ского округа)	Числен­ность по­стоянного населения в возрасте от 5 до 18 лет	Террито­риальный орган Феде­ральной службы государ­ственной стати­стики по Иванов­ской об­ласти	Коэффициент уровня урба­низции. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг	7
Организа­ция биб­лиотеч­ного об­служива­ния насе­ления, комплек­тование и обеспече­ние сохранно­сти библио­течных фондов библиотек, создание условий для орга­низации досуга и обеспече­ния жите­лей услу­гами орга­низаций культуры	Числен­ность по­стоянного населения	Террито­риальный орган Феде­ральной службы государ­ственной стати­стики по Иванов­ской об­ласти	Коэффициент расселения населения. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг	5
Иные во­просы местного значения	Числен­ность по­стоянного населения	Террито­риальный орган Феде­ральной службы государ­ственной стати­стики по Иванов­ской об­ласти	Коэффициент расселения населения. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг	43

»;

в абзаце шестнадцатом раздела 6 слова«формы 5-НДФЛ» заменить словами «форм 5-НДФЛ и 5-ДДК». 

 

Статья2.

 

Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования и применяется к правоотношения м , возникающим при составлении и исполнении областного бюджета,начиная с областного бюджетана 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов .

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

г. Иваново

11 декабря 2017 г.

№92-ОЗ