Постановление администрации г. Иванова от 14.07.2017 № 956

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 14.07.2017 г. №956

г.Иваново

 

О внесении измененийв административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля натерритории муниципального образования городской округ Иваново,утвержденный постановлением Администрации города Иванова от 24.10.2013

№ 2320 «Обутверждении административного регламента осуществления муниципального жилищногоконтроля на территории муниципального образования

городской округИваново»

 

 

В соответствии с Федеральным законом Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова п о с т а н о в л я е т:

1. Внести изменения в административный регламентосуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципальногообразования городской округ Иваново, утвержденный постановлением Администрациигорода Иванова от24.10.2013 № 2320 «Об утверждении административного регламентаосуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципальногообразования городской округ Иваново»:

1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

  «2. Предметом регулирования Административного регламента являютсяправоотношения, возникающие при организации и проведении проверок приосуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципальногообразования городской округ Иваново, а также правоотношения, возникающие приорганизации и проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных вотношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законамиИвановской области в области жилищных отношений, муниципальными правовымиактами города Иванова.».

1.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

   «4. Правовыми основаниями для осуществлениямуниципального жилищного контроля на территории муниципального образованиягородской округ Иваново являются:

   - КонституцияРоссийской Федерации;

   - Жилищныйкодекс Российской Федерации;

   -Федеральный закон от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации»;

   -Федеральный закон от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения»;

- Приказ Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Закон Ивановской области от01.10.2012 № 65-ОЗ «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействииорганов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Ивановскойобласти, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор»;

- Приказ Службы государственной жилищной инспекцииИвановской области от 02.04.2013 № 8 «Об утверждении административногорегламента»;

- Уставгорода Иванова;

- Решение Ивановской городской Думы от28.03.2007 № 397 «О преобразовании управления жилищно-коммунального хозяйстваАдминистрации города Иванова в отраслевой орган и об утверждении положения обуправлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова»;

- Настоящий Административный регламент.».

1.3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Предметоммуниципального жилищного контроля являются деятельность или действия(бездействие) проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан по соблюдению обязательных требований, установленных в отношениимуниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ивановскойобласти в области жилищных отношений, муниципальными правовыми актами городаИванова, а также организация и проведение мероприятий по профилактикенарушений указанных требований.».

1.4. Пункт 8 изложить вследующей редакции:

«8. Осуществлениемуниципального жилищного контроля включает в себя следующие административныепроцедуры:

1) проведение проверки соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами, в отношении которых проводитсяпроверка, обязательных требований жилищного законодательства (далее -проверка);

2) составление акта проверки и принятие порезультатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований;

3) организация и проведение мероприятий попрофилактике нарушений обязательныхтребований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральнымизаконами и законами Ивановской области в области жилищных отношений,муниципальными правовыми актами города Иванова;

4) организация и проведениемероприятий по контролю, без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.».

1.5. Дополнить пунктом8.1 следующего содержания:

« 8.1. Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательныхтребований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо офактах, являющихся основаниями для проведения внеплановых проверок,уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииУправления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований Управления. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

По решению руководителя, заместителя руководителяУправления предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, еслипосле начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения илизаявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомонедостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.».

1.6. Пункт 10 изложить вследующей редакции:

«10. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 9Административного регламента, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки, предусмотренной пунктом 13 Административного регламента.В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с пунктом 13 Административного регламента являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.».

1.7. Дополнить пунктом 42.1 следующегосодержания:

  «42.1. В случае если проведение плановой или внеплановой выезднойпроверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностноелицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующейпроверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случаеУправление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможностипроведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении вотношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой иливнеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный планплановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица,индивидуального предпринимателя.».

1.8. Дополнить пунктом 42.2 следующего содержания:

«42.2. При условии, что иное не установленофедеральным законом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушенияхили о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности занарушение соответствующих требований, Управление объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этомв установленный в таком предостережении срок Управление.

   Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.».

1.9. Дополнить пунктом 42.3 следующего содержания:

 «42.3. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении муниципальногожилищного контроля относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования)территорий, а также наблюдение засоблюдением обязательных требований посредством анализа информации одеятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя,обязанность по представлению которой (в том числе посредством использованияфедеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица всоответствии с федеральным законом.

  Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся начальникомотдела муниципального жилищного контроля, муниципальным инспектором; главными,ведущими специалистами, муниципальными жилищными инспекторами отделамуниципального жилищного контроля и отдела эксплуатации муниципальногожилищного фонда в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителяУправления.

   В случае выявления при проведении мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателяминарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностные лица Управления принимают в пределах своейкомпетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменнойформе руководителю или заместителю руководителя Управления мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя.».

1.10. Дополнить пунктом 42.4 следующего содержания:

«42.4. Административная процедура организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципальногожилищного фонда федеральными законами и законами Ивановской области в областижилищных отношений, муниципальными правовыми актами города Иванова включает всебя:

- обеспечение размещения на официальном сайтеАдминистрации города Иванова в сети Интернет перечня нормативных правовых актовили их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдениякоторых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

- осуществление информирования Управлениемюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами; подготовку и распространение комментариев о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, овнесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их вдействие, рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

- обеспечение регулярного (не реже одного раза вгод) обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля иразмещение на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернетсоответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдачу предостережений о недопустимости нарушенияобязательных требований.».

         2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

         3. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Рабочий край» и разместить на официальном сайтеАдминистрации города Иванова в сети Интернет.

 

 

Глава города Иванова                                                                                             В.Н.Шарыпов