Постановление администрации г. Иванова от 24.10.2013 № 2320

Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования городской округ Иваново

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от24.10.2013 г. № 2320

г.Иваново

 

Обутверждении административного регламента осуществления

муниципальногожилищного контроля на территории

муниципальногообразования городской округ Иваново

 

(Вредакции Постановления администрации г. Иванова

от14.07.2017 № 956)

 

В соответствии счастями 2.1 и 2.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральнымзаконом от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", Законом Ивановской области от01.10.2012 № 65-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействииоргана исполнительной власти Ивановской области, осуществляющего региональныйгосударственный жилищный надзор, с органами муниципального жилищногоконтроля", руководствуясь статьей 50.1 Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый административный регламент осуществления муниципального жилищногоконтроля на территории муниципального образования городской округ Иваново.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликоватьнастоящее постановление в сборнике "Правовой вестник города Иванова"и разместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

 

 

И.о.главы Администрации

городаИванова                                                                                   А.В.Матвеев

 

 

 

Утвержден

постановлением

Администрации

города Иванова

от 24.10.2013 №2320

 

Административныйрегламент

осуществлениямуниципального жилищного контроля

на территориимуниципального образования

городской округИваново

 

(Вредакции Постановления администрации г. Иванова

от14.07.2017 № 956)

 

I. Общиеположения

 

1. Настоящийадминистративный регламент осуществления муниципального жилищного контроля натерритории муниципального образования городской округ Иваново (далее -Административный регламент) определяет порядок осуществления муниципальногожилищного контроля на территории муниципального образования городской округИваново.

2.Предметом регулирования Административного регламента являются правоотношения,возникающие при организации и проведении проверок при осуществлениимуниципального жилищного контроля на территории муниципального образованиягородской округ Иваново, а также правоотношения, возникающие при организации ипроведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законамии законами Ивановской области в области жилищных отношений, муниципальнымиправовыми актами города Иванова. (В редакции Постановления администрации г. Ивановаот14.07.2017 № 956)

3. Муниципальныйжилищный контроль на территории города Иванова осуществляется управлениемжилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (далее -Управление).

4. Правовыми основаниями для осуществления муниципального жилищногоконтроля на территории муниципального образования городской округ Ивановоявляются:

   - КонституцияРоссийской Федерации;

   - Жилищный кодекс Российской Федерации;

   - Федеральный закон от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации»;

   - Федеральный закон от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;

- ПостановлениеПравительства Российской Федерации от10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения»;

-Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля»;

-Закон Ивановской области от01.10.2012 № 65-ОЗ «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействииорганов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной властиИвановской области, осуществляющим региональный государственный жилищныйнадзор»;

-Приказ Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от02.04.2013 № 8 «Об утверждении административного регламента»;

- Уставгорода Иванова;

- Решение Ивановской городской Думы от 28.03.2007 № 397 «Опреобразовании управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городаИванова в отраслевой орган и об утверждении положения об управлениижилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова»;

-Настоящий Административный регламент. (В редакции Постановления администрацииг. Иванова от14.07.2017 № 956)

5. Должностнымилицами, обладающими полномочиями по осуществлению муниципального жилищногоконтроля на территории города Иванова, являются:

- начальникУправления;

- заместительначальника Управления;

- начальникотдела муниципального жилищного контроля, муниципальный жилищный инспектор;

- главные,ведущие специалисты, муниципальные жилищные инспекторы отдела муниципальногожилищного контроля и отдела программ развития и реформированияжилищно-коммунального хозяйства.

6.Предметом муниципального жилищного контроля являются деятельность или действия(бездействие) проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан по соблюдению обязательных требований, установленных в отношениимуниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ивановскойобласти в области жилищных отношений, муниципальными правовыми актами городаИванова, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушенийуказанных требований. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от14.07.2017 № 956)

7. Переченьдокументов, которые могут быть истребованы от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан в ходе осуществления муниципального жилищногоконтроля, указан в пункте 21 Административного регламента.

 

II.Административные процедуры

 

8.Осуществление муниципального жилищного контроля включает в себя следующиеадминистративные процедуры:

1)проведение проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами, в отношении которых проводится проверка, обязательныхтребований жилищного законодательства (далее - проверка);

2)составление акта проверки и принятие по результатам проведенной проверки мер,предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявлениянарушений обязательных требований;

3)организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, установленных в отношении муниципального жилищного фондафедеральными законами и законами Ивановской области в области жилищныхотношений, муниципальными правовыми актами города Иванова;

4)организация и проведение мероприятий по контролю, без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от14.07.2017 № 956)

8.1.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, являющихся основаниями для проведения внеплановых проверок,уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииУправления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований Управления. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Порешению руководителя, заместителя руководителя Управления предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении. (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от14.07.2017 № 956)

9. Основаниемдля начала выполнения административной процедуры проведения проверки является:

1) наступлениесрока проведения плановой проверки, включенной в ежегодный план проведенияплановых проверок Управления, утвержденный приказом начальника Управления до 1ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок (далее -ежегодный план Управления проведения плановых проверок);

2) истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

3) поступление вУправление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

а) возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушениеправ потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

4) обращения изаявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информация от органов государственной власти, органов местногосамоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения осоздании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственниковжилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещенийв многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целяхзаключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом,порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушенияуправляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищногокодекса Российской Федерации;

5) приказ(распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора),изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

10.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вУправление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в пункте 9 Административного регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 13Административного регламента. В случае если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с пунктом 13 Административногорегламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращенияили заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только приусловии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации. (В редакции Постановления администрацииг. Иванова от14.07.2017 № 956)

11. Проверкапроводится в форме плановой или внеплановой.

Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выезднойпроверки.

12. Плановойпроверкой является проверка, включенная в ежегодный план Управления проведенияплановых проверок.

13. Проверка,проводимая по основаниям, предусмотренным в подпунктах 2, 3, 4 и 5 пункта 9Административного регламента, является внеплановой.

14. Срокпроведения проверки не может превышать 20 рабочих дней при проведении каждой изформ проверок, предусмотренных пунктом 11 Административного регламента.

Срок проведенияпроверки при условии проведения в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, относящихся к субъектам малого предпринимательства, плановойвыездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия ипятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительныхслучаях, предусмотренных в абзаце третьем подпункта 3 пункта 20Административного регламента, срок проведения проверки продлевается начальникомУправления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий,микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

15. Результатомадминистративной процедуры проведения проверки является выполнениеадминистративных действий, предусмотренных в пункте 16 Административногорегламента.

16.Административная процедура проведения проверки включает в себя следующиеадминистративные действия:

- принятиерешения о проведении проверки;

- подготовка кпроведению проверки;

- проведениепроверки.

17. В срокипроведения административной процедуры проведения проверки входят срокисовершения административных действий по принятию решений о проведении проверкии подготовке к проведению проверки.

18. Принятиерешения о проведении проверки.

1) Основаниемдля начала выполнения административного действия принятие решения о проведениипроверки является возникновение одного из оснований для проведения проверки,предусмотренных пунктом 9 Административного регламента.

2) Решение опроведении проверки принимается начальником Управления путем издания приказа опроведении в отношении проверяемого лица плановой или внеплановой документарнойи (или) выездной проверки (далее - приказ о проведении проверки).

3) Проектприказа о проведении проверки подготавливается должностным лицом Управления всоответствии с поручением начальника Управления, принявшего решение опроведении проверки, по типовой форме, утвержденной приказом МинэкономразвитияРоссии от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141), в случае проведенияпроверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4) Приказ опроведении проверки подписывается начальником Управления, принявшим решение опроведении проверки.

5) Должностноелицо, уполномоченное на проведение проверки, в день регистрации приказа опроведении проверки вносит в приказ о проведении проверки регистрационныеданные.

6) Приказ опроведении проверки регистрируется в журнале регистрации приказов должностнымлицом, уполномоченным на ее проведение (далее - должностное лицо,уполномоченное на проведение проверки), путем внесения в журнал даты подписанияприказа, его регистрационного номера (далее - регистрационные данные), сведенийо проверяемом лице (наименование юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, фамилия и инициалы гражданина), даты начала и окончанияпроверки, подписи должностного лица, уполномоченного на проведение проверки.

7) Днем изданияприказа о проведении проверки является день его подписания начальникомУправления, принявшим решение о проведении проверки.

8) Сроквыполнения административного действия принятие решения о проведении проверки неможет превышать 5 рабочих дней.

9) Результатомадминистративного действия принятие решения о проведении проверки являетсявручение подписанного приказа о проведении проверки должностному лицу,уполномоченному на проведение проверки.

19. Подготовка кпроведению проверки.

1) Основаниемдля начала выполнения административного действия по подготовке к проведениюпроверки является вручение приказа о проведении проверки должностному лицу,уполномоченному на проведение проверки.

2) Ответственнымза выполнение административного действия по подготовке к проведению проверкиявляется должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.

3) Должностноелицо, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет лицо, в отношениикоторого проводится проверка:

- не позднеетрех рабочих дней до начала проведения плановой проверки;

- не менее чемза двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки,проводимой по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 9Административного регламента.

4) Должностноелицо, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет лицо, в отношениикоторого проводится проверка:

- о проведенииплановой проверки посредством направления копии приказа о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом;

- о проведениивнеплановой выездной проверки любым доступным способом.

5) В случае еслив результате деятельности лица, в отношении которого проводится проверка,причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, а также возникли илимогут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, атакже по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 9 Административногорегламента, предварительное уведомление лица, в отношении которого проводитсяпроверка, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

6) В случаепринятия начальником Управления решения о проведении внеплановой выезднойпроверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в абзацах "а" и "б" подпункта 3пункта 9 Административного регламента, оформляется заявление о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки по типовой форме, утвержденнойприказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 (далее - заявление осогласовании внеплановой выездной проверки).

7) Заявление осогласовании внеплановой выездной проверки, подписанное начальником Управления,принявшим решение о проведении такой проверки, представляется либо направляетсяв орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя в день подписания приказа о проведениипроверки.

8) В деньподписания приказа начальником Управления о проведении внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целяхсогласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры поместу осуществления деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника Управления опроведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием ее проведения.

9) В деньполучения от органа прокуратуры решения прокурора или его заместителя осогласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе всогласовании ее проведения, работник Управления регистрирует полученноеписьменное решение и осуществляет одно из следующих действий:

- еслипроведение проверки согласовано - изготавливает копию полученного решения ивместе с обращением и копией приказа направляет должностному лицу,уполномоченному на проведение проверки. Должностное лицо, уполномоченное напроведение проверки, уведомляет лицо, в отношении которого проводится проверка;

- если всогласовании проведения проверки отказано - направляет полученное решениеначальнику Управления, принявшему решение о проведении проверки, длярассмотрения и принятия решения.

10) Решение оботказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя может быть обжаловано вышестоящемупрокурору или в суд.

11) Жалоба нарешение прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведениявнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя подготавливается должностным лицом, уполномоченным напроведение проверки, подписывается начальником Управления, принявшим решение опроведении такой проверки, и направляется вышестоящему прокурору или суду.

12) В случаеесли основания для отказа в согласовании проведения проверки обоснованы,начальник Управления, принявший решение о проведении проверки, дает поручениедолжностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, о подготовке проектаприказа об отмене приказа о проведении проверки и ответа заявителю, содержащегоинформацию об отказе в проведении проверки (в случае необходимости).

13) Сроквыполнения административного действия по подготовке к проведению проверки неможет превышать трех рабочих дней со дня издания приказа о проведении проверки.

Срок выполненияадминистративного действия по подготовке к проведению проверки продлевается навремя, необходимое для получения решения вышестоящего прокурора или решениясуда на жалобу, предусмотренную подпунктом 11 настоящего пунктаАдминистративного регламента.

14) Результатомисполнения административного действия подготовки к проведению проверки являетсянаправление уведомления о проведении проверки в адрес лица, в отношениикоторого проводится проверка.

20. Проведениепроверки:

1) Основаниемдля начала выполнения административного действия проведения проверки являетсянаступление даты и времени проведения проверки, указанных в приказе опроведении проверки.

2) Ответственнымза выполнение административного действия проведения проверки являетсядолжностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.

3) Проверкапроводится в сроки, установленные пунктом 14 настоящего Административногорегламента.

21. Организацияпроведения документарной проверки:

1) Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения Управления.

2) Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лица, вотношении которого проводится проверка, устанавливающих егоорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемыеэтим лицом при осуществлении своей деятельности и связанные с исполнением имобязательных требований, исполнением предписаний (далее - документы лица, вотношении которого проводится проверка):

2.1) уставюридического лица;

2.2)свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2.3)свидетельство о постановке юридического лица, индивидуального предпринимателяна учет в налоговом органе;

2.4) договоруправления многоквартирным домом;

2.5) договор осодержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или)выполняющими работы при непосредственном управлении многоквартирным домом,заключенный в соответствии с частью 1 статьи 164 ЖК РФ;

2.6) договорыхолодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения,газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления(теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печногоотопления), заключенные в соответствии с частью 2 статьи 164 ЖК РФ;

2.7) протоколырешений собственников помещений в многоквартирном доме, принятых на их общемсобрании по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, в том числе овыборе способа управления многоквартирным домом, о выборе юридического лицанезависимо или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность поуправлению многоквартирным домом, в целях заключения с ними договора управлениямногоквартирным домом, о создании товарищества собственников жилья, ореконструкции многоквартирного дома, о текущем и (или) капитальном ремонтеобщего имущества в многоквартирном доме;

2.8) протоколыобщего собрания членов товарищества собственников жилья, в том числе обизбрании председателя правления товарищества и других членов правлениятоварищества;

2.9) документы,связанные с осуществлением переустройства и (или) перепланировки жилогопомещения, переводом жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещенияв жилое помещение;

2.10)должностные инструкции работников юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, ответственных за выполнение работ по содержанию и ремонтужилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме;

2.11) документы,устанавливающие права и обязанности проверяемого лица по вопросам, относящимсяк предмету муниципального жилищного контроля.

22. В случаеесли достоверность сведений, содержащихся в документах лица, в отношениикоторого проводится проверка, вызывает обоснованные сомнения (неясность,неопределенность, противоречивость сведений, связанных с соблюдением лицом, вотношении которого проводится проверка, в процессе осуществления деятельностиобязательных требований) либо эти сведения не позволяют оценить исполнение этимлицом обязательных требований, выполнение предписания об устранении нарушенийобязательных требований, должностное лицо, уполномоченное на проведениепроверки, направляет в адрес лица, в отношении которого проводится проверка,мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы,предусмотренные пунктом 21 Административного регламента.

К запросуприлагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.

23. Указанные вмотивированном запросе документы представляются лицом, в отношении которогопроводится проверка, в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью руководителя юридического лица, иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса.

Лицо, вотношении которого проводится проверка, вправе представить указанные вмотивированном запросе документы в форме электронных документов в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.

24. Прирассмотрении документов лица, в отношении которого проводится проверка,должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, устанавливаетсоответствие содержащихся в них сведений обязательным требованиям, исполнениеранее выданных предписаний Управления, а также соблюдение лицом, в отношениикоторого проводится проверка, при осуществлении им деятельности обязательныхтребований.

В случае еслипри рассмотрении представленных на основании мотивированного запроса документоввыявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствия сведений, содержащихсяв этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в приказе Управлениядокументах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, информация об этомнаправляется лицу, в отношении которого проводится проверка, с требованиемпредставить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

25. Лицо, вотношении которого проводится проверка, представляющее в Управление поясненияотносительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документахлибо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно вУправление документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.

26. Должностноелицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает представленныелицом, в отношении которого проводится проверка, пояснения и документы,предусмотренные пунктом 25 Административного регламента.

В случае еслипосле рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиитаких пояснений должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки,установит признаки нарушения обязательных требований, Управление вправепровести выездную проверку в порядке, предусмотренном Административнымрегламентом.

27.Документарная проверка проводится в сроки, установленные пунктом 14 настоящегоАдминистративного регламента.

28. Завершениемдокументарной проверки является завершение должностным лицом, уполномоченным напроведение проверки, мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки.

29. Проведениевыездной проверки:

1) Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

2) Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

- удостоверитьсяв полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихсяв распоряжении Управления документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

- оценитьсоответствие деятельности лица, в отношении которого проводится проверка,обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.

30. Проведениевнеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпо основаниям, указанным в абзацах "а" и "б" подпункта 3пункта 9 Административного регламента, осуществляется после согласования сорганом прокуратуры в порядке, установленном приказом Генерального прокурораРоссийской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".

Если основаниемдля проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, вмомент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложныхмер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий поконтролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 8пункта 19 Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцатичетырех часов.

31. Предметомвыездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица,индивидуального предпринимателя, граждан сведения о деятельности по соблюдениюобязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищногофонда федеральными законами и законами Ивановской области в области жилищныхотношений, а также муниципальными правовыми актами.

32. Припроведении выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведениепроверки:

1) предъявляетслужебное удостоверение, обязательно знакомит руководителя или иное должностноелицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с приказом начальника Управления о назначении выездной проверки ис полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;

2) проводитуказанные в приказе о проведении проверки мероприятия по проверке;

3) осуществляетзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица,индивидуального предпринимателя.

33. В случаенепредставления лицом, в отношении которого проводится проверка, доступа наобъекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведениямероприятий по проверке, доступ должностного лица, уполномоченного напроведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностейможет быть осуществлен по решению суда.

34. Выезднаяпроверка проводится в сроки, установленные пунктом 14 настоящегоАдминистративного регламента.

35. Завершениемвыездной проверки является завершение мероприятий по контролю, предусмотренныхподпунктом 2 пункта 32 Административного регламента.

36. Результатомпроведенных проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля натерритории муниципального образования городской округ Иваново является:

1) составлениеактов проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля";

2) принятие мерв отношении фактов нарушений, выявленных при проверках.

37. К актупроверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, гражданина, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

38. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вУправлении.

39. В случае,если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование еепроведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в органпрокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

40. В журналеучета проверок должностными лицами Управления осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, датахначала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

41. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, проверка которых проводилась,в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений втечение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить вУправление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или егоотдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать ихв Управление.

42. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица, обладающиеполномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля на территориигорода Иванова, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдатьпредписание об их устранении с указанием сроков;

- принять мерыпо привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности:

а) направить вуполномоченные органы материалы по проверкам, связанные с нарушениями обязательныхтребований, для рассмотрения и принятия решения;

б) направить вуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных (административных) делпо признакам преступлений (правонарушений);

- принять мерыпо контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению.

42.1.В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями(бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управлениясоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя. (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от14.07.2017 № 956)

42.2.При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии уУправления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее непривлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований,Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срокУправление.

   Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию отом, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.(Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от14.07.2017 № 956)

42.3.К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями при осуществлении муниципального жилищногоконтроля относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, атакже наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализаинформации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуальногопредпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредствомиспользования федеральных государственных информационных систем) возложена натакие лица в соответствии с федеральным законом.

  Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся начальникомотдела муниципального жилищного контроля, муниципальным инспектором; главными,ведущими специалистами, муниципальными жилищными инспекторами отделамуниципального жилищного контроля и отдела эксплуатации муниципальногожилищного фонда в пределах своей компетенции на основании заданий на проведениетаких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителяУправления.

        Вслучае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,должностные лица Управления принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителюили заместителю руководителя Управления мотивированное представление синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя. (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от14.07.2017 № 956)

42.4.Административная процедура организации и проведения мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципальногожилищного фонда федеральными законами и законами Ивановской области в областижилищных отношений, муниципальными правовыми актами города Иванова включает всебя:

-обеспечение размещения на официальном сайте Администрации города Иванова в сетиИнтернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметоммуниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

-осуществление информирования Управлением юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами; подготовку и распространениекомментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

-обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практикиосуществления муниципального жилищного контроля и размещение на официальномсайте Администрации города Иванова в сети Интернет соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целяхнедопущения таких нарушений;

-выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.(Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от14.07.2017 № 956)

 

IV. Порядокобжалования действий (бездействия) должностных

лиц органамуниципального жилищного контроля,

а такжепринимаемых ими решений при осуществлении

муниципальногожилищного контроля

 

43. Руководительили уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при проведениипроверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лицУправления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

44. Проверяемоелицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения актапроверки и (или) предписания вправе представить в Управление в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом ктаким возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованностьвозражений, или их заверенные копии.

Если ответ посуществу поставленного в обращении вопроса невозможно дать по существу безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если вжалобе не указаны наименование юридического лица либо фамилия индивидуального предпринимателяи почтовый адрес, по которому направляется ответ, ответ на жалобу не дается.

В досудебномпорядке жалобы рассматривает начальник Управления.

Срокрассмотрения жалобы в досудебном порядке не превышает 15 рабочих дней со днярегистрации жалобы.

По результатамрассмотрения жалобы в досудебном порядке должностное лицо, рассмотревшеежалобу, принимает мотивированное решение:

1) о признаниидействий (бездействия) должностного лица Управления незаконными, если такиедействия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя припроведении проверки, с указанием способов устранения таких нарушений;

2) об отменерезультатов проверки, если проверка в отношении заявителя была проведена сгрубыми нарушениями, установленными частью 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ,нарушениями Регламента;

3) об оставлениижалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушения требованийзаконодательства Российской Федерации в результате ненадлежащего исполнениядолжностным лицом Управления своих служебных обязанностей.

В случаенесогласия заявителя с принятым по его жалобе решением он вправе обжаловатьтакое решение в суд.

45. Заявительимеет право обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лицУправления в суд общей юрисдикции, арбитражный суд Ивановской области.

46. НачальникУправления осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Управленияслужебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностнымилицами Управления служебных обязанностей, проводит соответствующие служебныерасследования (проверки) и принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.


Архив документов Ивановской области (c) 2024