Постановление администрации г. Иванова от 14.04.2017 № 532

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 14.04.2017г. № 532

г.Иваново

 

Овнесении изменений в постановление Администрации города  Иванова

от 29.09.2016 № 1777 «Обутверждении административного регламента

осуществлениямуниципального контроля за сохранностью автомобильных

дорогместного значения в границах города Иванова»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от03.07.2016 №  277-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации», руководствуясьпунктом 19 части 3 статьи 44 Устава городаИванова, Администрация города Иванова п о с т а н о в л я е т:

1. Внестиизменения в постановление Администрации города Иванова от29.09.2016 № 1777 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городаИванова»:

1.1. В разделе 2 приложения к постановлению:

1.1.1. Пункт 2.1.1 дополнить абзацами вторым итретьим следующего содержания:

«- проведение мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований;

   - проведение плановых (рейдовых) осмотров; ».

1.1.2. Пункт2.1 дополнить подпунктами 2.1.2. -2.1.3.2. следующего содержания:

«2.1.2. В рамках осуществления муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах города Иванова, могут проводиться мероприятия по контролю,при проведении которых не требуется взаимодействие  Управления с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями - плановые (рейдовые) осмотры.

2.1.2.1. Приналичии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, полученных в ходе плановых (рейдовых)осмотров, в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозууказанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предпринимательранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующихтребований, Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок Управление.

2.1.2.2.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, требования,установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.

2.1.2.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследованиятерриторий (земельных участков) проводятся уполномоченными должностными лицамиУправления в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.Оформление плановых (рейдовых) заданий, результатов плановых (рейдовых)осмотров, обследований при осуществлении муниципального контроля на территориигорода Иванова осуществляется всоответствии с  Порядком оформления плановых (рейдовых)заданий осмотров, обследований и их результатов при осуществлении муниципальногоконтроля на территории города Иванова, утвержденным постановлениемАдминистрации города Иванова от21.10.2015 № 2083.

2.1.2.4. В случае выявления при проведении плановых(рейдовых) осмотров нарушений обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управленияпринимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже направляют в письменной форме начальнику Управления мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах а) и б)подпункта 3 пункта 2.3.1 настоящего регламента.

2.1.3. Вцелях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управлениеосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

2.1.3.1. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований Управление:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте всети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза вгод) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение наофициальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе суказанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения такихнарушений.

4) выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с пунктами 2.1.1.1-2.1.1.2, 2.1.2.2 настоящегораздела.

2.1.3.2. Приналичии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях изаявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации, в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозууказанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предпринимательранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующихтребований, а также в случае, указанном в пункте 2.1.1.1 настоящего раздела,Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечениюсоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срокУправление.».

1.1.3. Пункт2.3.1 изложить в следующей редакции:

«2.3.1. Юридическими фактами, являющимися основаниемдля начала административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом,являются:

1) включение сведений о субъекте проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок, утверждаемый начальником Управления (лицом,его замещающим);

2) истечение срока исполнения субъектом проверкивыданного Управлением предписания об устранении выявленного нарушениятребований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) мотивированное представление должностного лицаУправления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

в) нарушение прав потребителей.».

1.1.4. В абзаце втором пункта 2.3.2 слова «всоответствии с приложением № 1 к настоящему Регламенту» исключить.

1.1.5. Пункт 2.3.3  изложить в следующей редакции:

«2.3.3. В решении о проведении проверки (плановой,внеплановой) указываются:

1) наименование Управления, а также видмуниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностноголица или должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

5) правовые основания проведения проверки;

5.1) подлежащие проверке обязательные требования итребования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов поосуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения в соответствии с типовой формойраспоряжения или приказа начальника Управления (лица, его замещающего).».

1.1.6. Пункт  2.3.4 изложить в следующей редакции:

«2.3.4. О проведенииплановой проверки субъекты проверки уведомляются Управлением не позднее чем затри рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказаначальника Управления (лица, его замещающего) о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление илииным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которойпредусмотрены абзацами а) и б) подпункта 3 пункта 2.3.1 настоящего регламента,субъекты проверки уведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часадо начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Управление.».

1.1.7. В пункте 2.3.5 слова «всоответствии с приложением № 2 к настоящему Регламенту» исключить.

1.1.8.Дополнить пунктами 2.3.9 -2.3.14 следующего содержания:

«2.3.9. Обращения и заявления,не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1настоящего раздела, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация можетв соответствии с подпунктом 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела  являтьсяоснованием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления приналичии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявленияобязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения изаявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

2.3.10. Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте3 пункта 2.3.1  настоящего раздела, должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю вотношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2.3.11. Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательныхтребований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо офактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, уполномоченными должностными лицами Управления можетбыть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходепроведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительныхсведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направившихзаявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся враспоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований Управления. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

2.3.12. Привыявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушениеобязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта  2.3.1  настоящего раздела, уполномоченное должностноелицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 2.3.1настоящего раздела. По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются.

2.3.13. Порешению начальника Управления (заместителя начальника Управления)предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

2.3.14. Управлениевправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхУправлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.».

1.1.9. Пункт 2.4.7 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведениядокументарной проверки.».

1.1.10. Пункт 2.5 дополнить подпунктом 2.5.9следующего содержания:

«2.5.9. Вслучае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуальногопредпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесенияплановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительногоуведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.».

1.1.11. В пункте 2.6.3 слова «экземплярахв соответствии с приложением № 3 к настоящему Регламенту» исключить.

1.2. Приложения № 1, № 2, № 3из Регламента исключить.

2.Управлению общественных связей и информации Администрации города Ивановаразместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городаИванова в сети Интернет и опубликовать в газете «Рабочий край».

        3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

Главагорода Иванова                                                                                       В.Н. Шарыпов