Закон Ивановской области от 07.11.2012 № 87-ОЗ
О внесении изменений в приложение к Закону Ивановской области «О Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года»
Утратил силу - Закон Ивановской области от 01.06.2016 № 40-ОЗ
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в приложение к Закону Ивановской области
«О Стратегии социально-экономического развития
Ивановской области до 2020 года»
Принят Ивановской областной Думой 25 октября 2012 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от
06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации», Уставом Ивановской области в целях
обеспечения взаимоувязки программных документов стратегического
планирования Ивановской области с учетом изменяющейся
социально-экономической ситуации.
Статья 1.
Внести в приложение к Закону Ивановской области от 11.03.2010 №
22-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Ивановской
области до 2020 года» (в действующей редакции) следующие изменения:
1. В разделе 1:
1) в подразделе 1.1:
первое предложение абзаца второго пункта 3 исключить;
в абзаце десятом пункта 4:
- во втором предложении слова «Единая система» заменить словом
«Система», слова «50 учреждений» заменить словами «43 учреждения»;
- третье предложение изложить в следующей редакции: «Однако
существует проблема обеспечения граждан, нуждающихся в постоянном
постороннем уходе, местами в стационарных учреждениях
психоневрологического вида.»;
пункт 3 графы «Описание проблемы» строки 7 таблицы 1 исключить;
2) в подразделе 1.2 первое предложение абзаца двенадцатого
исключить;
3) строку «Риск низкого качества работы органов местного
самоуправления муниципальных образований» подраздела 1.3 таблицы 2
изложить в следующей редакции:
«
+----------------+--------------------+------------------+----------------------+--------------------------+----------+
| Риск низкого | 1. Нехватка | Нераз-ви-тость | 1. | 1. Контроль за | Уро-вень |
| качества | квали-фицированных | орга-нов | Неудовлетво-ренность | делегированием | риска - |
| работы органов | кадров для | мест-ного | насе-ления работой | полномочий на уровень | сред-ний |
| местного само- | реализа-ции | само-управ-ления | органов местного | муници-пальных | |
| управ-ления | Федерального | | самоуправления и | образова-ний. | |
| муници-пальных | закона | | государст-венного | 2. Разработка и | |
| образо-ваний | от 06.10.2003 № | | управ-ления. | внедрение сис-темы | |
| | 131-ФЗ. | | 2. Невыполнение | критериев оценки | |
| | 2. Отсутствие | | основных функ-ций | качества работы органов | |
| | инициативы в | | органами местного | местного | |
| | муниципальных | | само-управления. | само-управления. | |
| | образованиях по | | 3. Отсутствие | 3. Рекомендации по | |
| | развитию | | привлекатель-ности | разработке про-грамм | |
| | эконо-мики и | | муници-пальных | социально-экономического | |
| | социальной сферы. | | образо-ваний для | развития муници-пальных | |
| | 3. Недостаток | | инвесторов | образова-ний | |
| | бюджетных средств | | | | |
| | для реализации | | | | |
| | полномочий по | | | | |
| | развитию | | | | |
| | муници-пальных | | | | |
| | образова-ний и/или | | | | |
| | отсут-ствие | | | | |
| | контроля за их | | | | |
| | использованием | | | | |
+----------------+--------------------+------------------+----------------------+--------------------------+----------+
».
2. В разделе 3:
в подразделе 3.1:
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
«Формирование крупнейшего в ЦФО текстильного кластера, ядром
которого является текстильное и швейное производство региона, позволит
сформировать единую систему, в которую могут входить также предприятия
сопутствующих и смежных видов деятельности, научные подразделения,
ориентированные на проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ и обеспечивающие инновационную базу
развития текстильной промышленности Ивановской области, и предприятия
регионов-соседей, обеспечить создание крупнейшей в стране
торгово-сбытовой сети для реализации продукции текстильного кластера
региона. Существующий в настоящее время в России огромный и
быстрорастущий рынок текстильной продукции, а также общероссийская
тенденция усиления активизации процесса импортозамещения (в части
текстильной и швейной продукции) и необходимость решения проблемы
занятости позволяют прогнозировать успешное развитие важнейшего
сектора промышленности региона.»;
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
«Электроэнергетика является важной системообразующей
экономической структурой для регионов ЦФО, требующей межрегионального
взаимодействия на уровне органов государственного управления субъектов
Российской Федерации. Территории, обладающие значительными
энергоресурсами (Костромская область), и энергодефицитные (Ивановская
и Владимирская области) одной из главных целей ставят повышение
энергообеспеченности регионов, что согласуется с основными
приоритетами Энергетической стратегии России, предполагающей:».
3. В разделе 5:
1) в подразделе 5.2:
абзац седьмой блока II пункта «Б» изложить в следующей редакции:
«- совершенствование мер социальной поддержки различных категорий
граждан; улучшение материального благосостояния социально не
защищенных групп населения; обеспечение процесса передачи детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы
воспитания; повышение эффективности системы социальной защиты
населения, в том числе социального обслуживания населения, в первую
очередь лиц пожилого возраста и инвалидов; обеспечение социальными
услугами нуждающихся в помощи со стороны государства за счет
оптимизации учреждений и повышения качества предоставляемых
государственных услуг; развитие информационных технологий в социальной
сфере.»;
блок III пункта «Б» дополнить абзацем следующего содержания:
«; - обеспечение возможности равного доступа к информации, к
современным информационным технологиям и услугам; развитие
информационно-коммуникационных технологий в системе образования,
здравоохранения и социальной защиты населения, жилищно-коммунального
хозяйства, культурного и гуманитарного просвещения; преодоление
информационного неравенства среди муниципальных образований и
повышение компьютерной грамотности населения Ивановской области.»;
2) в подразделе 5.3 таблицу 1 изложить в следующей редакции:
«
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Стратегические цели | Целевые показатели и ожидаемые |
| | результаты |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Создание текстильно-промышлен-ного | К 2020 году ожидается: |
| кластера всероссийского значения,| - увеличение доли продукции|
| способного обеспечить выпуск| текстильно-промышленного кластера в|
| конкурентоспособной продукции на| структуре обрабатывающих производств|
| уровне мировых стандартов на основе| до 35-40%; |
| масштабной модернизации производства| - создание 1319 новых рабочих мест; |
| и повышения производительности| - суммарная величина налоговых|
| труда, а также повышение на этой| поступлений в бюджеты всех уровней|
| основе уровня жизни и занятости| составит 9,5 млрд. рублей; |
| населения | - ежегодное повышение уровня|
| | занятости населения на 2-4 процентных|
| | пункта |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Создание высокоэффективного | Достижение к 2020 году следующей|
| наукоемкого машиностроительного| структуры промышленности по видам|
| комплекса, способного обеспечить| экономической деятельности|
| выпуск конкурентоспособной продукции| обрабатывающих производств (ОКВЭД): |
| | - производство машин и оборудования -|
| | 4,5%; |
| | - металлургическое производство и|
| | производство готовых металличес-ких|
| | изделий - 9%; |
| | - производство транспортных средств и|
| | оборудования - 6,5%; |
| | - производство электрооборудова-ния,|
| | электронного и оптического|
| | оборудования - 2,5% |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Модернизация экономики | Достижение к 2020 году следующих|
| монопро-фильных населенных пунктов,| показателей: |
| расположенных на территории| - обеспечение доли градообра-зующих|
| Ивановской области | предприятий в структуре|
| | промышленности моногородов не более|
| | 25%; |
| | - обеспечение доли работающих на|
| | градообразующих предприятиях от|
| | численности экономически активного|
| | населения муниципальных образований|
| | не более 25%; |
| | - обеспечение доли работающих на|
| | предприятиях малого и среднего|
| | бизнеса от численности экономи-чески|
| | активного населения муниципальных|
| | образований не менее 25%; |
| | - обеспечение доли малых предприятий|
| | в объеме отгруженных товаров,|
| | выполненных работ и услуг|
| | собственного производства|
| | органи-заций, расположенных на|
| | террито-рии муниципальных|
| | образований, не менее 25% |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Привлечение инвестиций в экономику| Достижение к 2020 году объема|
| путем создания благоприятных| инвестиций в размере 40683 млн.|
| экономических условий в Ивановской| рублей (в ценах 2008 года); |
| области и обеспечение| - ускоренный рост инвестиций в|
| конкурентоспособности среди регионов| наиболее наукоемкие отрасли экономики|
| ЦФО | региона |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Сбалансированное развитие | Достижение к 2020 году доли|
| высо-коэффективного инновационного| наукоемкой продукции в экономике не|
| производственного | менее 15%; |
| научно-техни-ческого и| - достижение к 2020 году удельного|
| инновационного комплекса,| веса организаций, занимающихся|
| обеспечивающего создание,| инновационной деятельностью, до 15%|
| коммерциализацию результатов| от общего количества всех организаций|
| научно-технической деятельности, а| производственной сферы, работающих на|
| также техноло-гическую модернизацию| территории региона |
| промыш-ленности и экономики в целом | |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Развитие эффективного, | Увеличение к 2020 году валового|
| конкуренто-способного | производства сельскохозяйственной|
| сельскохозяйственного производства и| продукции в 1,6 раза к уровню 2005|
| переработки сельхозпродукции и| года; |
| обеспечение динамичного социального| - увеличение производства скота и|
| развития сельских территорий | птицы в живом весе до 104 тыс. тонн в|
| | 2020 году; |
| | - увеличение производства молока до|
| | 260 тыс. тонн к 2020 году; |
| | - увеличение доли перспективных|
| | кормовых культур в общей посевной|
| | площади до 65% к 2020 году; |
| | - увеличение валового сбора зерна до|
| | 176 тыс. тонн в 2020 году, картофеля|
| | - до 170 тыс. тонн, овощей - до 120|
| | тыс. тонн, рапса - до 2,2 тыс. тонн,|
| | льноволокна - до 10 тыс. тонн; |
| | - повышение уровня обеспечения|
| | сельского населения питьевой водой|
| | нормативного качества; |
| | - повышение объемов ежегодного ввода|
| | жилья в сельской местности; |
| | - увеличение доли газифициро-ванных|
| | домов до 65% к 2020 году |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Создание в области современного| Достижение к 2020 году следующих|
| туристско-рекреационного комплек-са,| показателей: - увеличение потока|
| обеспечивающего повышение туристской| туристов (более чем в 2 раза: с 300|
| привлекательности реги-она за счет| тыс. чел. до 600 тыс. чел. в год); |
| эффективного исполь-зования| - улучшение внутренней|
| историко-культурных и| инфра-структуры отдельных населенных|
| природно-рекреационных ресурсов | пунктов области в целом, укрепление|
| | единого культурного пространства|
| | региона; - развитие туристской|
| | инфраструктуры (рекреационные зоны,|
| | организация новых маршрутов,|
| | строительство новых гостиничных|
| | комплексов, которое предполагает|
| | увеличение общей гостиничной площади|
| | объектов гостиничной инфраструктуры|
| | до 166 тыс. кв.м); |
| | - рост налоговых отчислений в бюджеты|
| | различных уровней (интегральный|
| | бюджетный эффект от реализации|
| | мероприятий за 20 лет прогнозного|
| | периода составит 10315,8 млн.|
| | рублей), что будет способствовать|
| | формированию бюджетообразующих статей|
| | в муниципальных образованиях,|
| | необходимых для реализации социальных|
| | программ для населения; |
| | - развитие смежных отраслей экономики|
| | (транспорт, торговля и общественное|
| | питание, строитель-ство и|
| | реконструкция автодорог,|
| | благоустройство городов и населенных|
| | пунктов, связь, сельское хозяйство и|
| | др.); |
| | - создание условий для оздоровления и|
| | отдыха жителей Ивановской области; |
| | - повышение занятости (создание более|
| | 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест)|
| | и как следствие - рост благосостояния|
| | населения области; |
| | - создание условий для приобщения|
| | подрастающего поколения к культурным|
| | ценностям, создание кадрового|
| | потенциала культуры |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Сбалансированное развитие | Достижение к 2020 году следующих|
| транспортной инфраструктуры,| показателей: - увеличение пропускной|
| повышение энергетической| способности автодорог общего|
| обеспеченности, развитие системы| пользования; |
| газоснабжения и инфраструктуры| - проведение ремонта автодорог в|
| жилищно-коммунального хозяйства| соответствии с установленными|
| региона для улучшения| межремонтными сроками; |
| социально-экономических условий| - обновление 70% парка подвижного|
| жизни населения и обеспечения| состава железных дорог с истекшими|
| равномерного развития экономики и| сроками службы; |
| социальной сферы | - строительство железнодорожной|
| | платформы на 335 км перегона|
| | «Строкино - Ермолино»; |
| | - сохранение работы железнодорожного|
| | переезда 335 км на железнодорожном|
| | перегоне «Строкино - Иваново»; |
| | - сохранение работы железнодорожного|
| | переезда 353 км перегона|
| | «Шуя-Ладыгино» в д. Семейкино|
| | Шуйского района; |
| | - поддержание и развитие пассажирских|
| | перевозок «Иваново - Комсомольск»; |
| | - развитие прилегающих|
| | приаэропортовых территорий общей|
| | площадью до 200 га с целью создания|
| | доходных инвестиционных объектов для|
| | развития аэропорта и способствующих|
| | расширению спроса на воздушные|
| | перевозки и услуги аэропорта; |
| | - ежегодное сокращение количества|
| | лиц, погибших в результате|
| | дорожно-транспортных происшествий; |
| | - удовлетворение к 2020 году|
| | внутреннего энергетического|
| | потребления региона; |
| | - снижение энергопотребления более|
| | чем на 30%; |
| | - увеличение в энергобалансе доли|
| | малой энергетики до 10%; |
| | - повышение уровня газификации|
| | городов и сельских населенных пунктов|
| | Ивановской области; |
| | - сокращение износа основных фондов|
| | жилищно-коммунального комплекса; |
| | - вывод организаций|
| | жилищно-коммунального комплекса на|
| | точку безубыточности |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Развитие малого и среднего| Достижение к 2020 году следующих|
| предпринимательства, | показателей: - рост числа субъектов|
| подразуме-вающее дальнейшее| малого и среднего предпринимательства|
| совершенст-вование существующих| (далее - СМП) не менее чем на 50%; |
| механизмов, и реализация новых| - увеличение доли работающих в СМП|
| направлений государственной| более чем на 30%; |
| поддержки, укрепление местного рынка| - увеличение оборота по СМП на 25%; |
| товаров и услуг, решение именно| - совершенствование правового поля,|
| региональных и местных потребностей| обеспечивающего развитие малого и|
| области | среднего предпринимательства на|
| | региональном уровне; |
| | - безвозмездный или льготный доступ к|
| | законодательной, нормативной, |
| | справочной информа-ции регионального|
| | и глобального характера, связанной с|
| | деятель-ностью субъектов СМП; |
| | - обеспечение доступа СМП к различным|
| | источникам финансирования; |
| | - повышение эффективности|
| | деятельности субъектов СМП|
| | посредством усиления их|
| | конкурентоспособности; |
| | - подготовка и переподготовка кадров|
| | для сферы СМП через различные методы|
| | и формы обучения; |
| | - совершенствование работы|
| | инфраструктуры поддержки СМП в|
| | Ивановской области, удовлетворя-ющей|
| | потребности СМП в консалтинговых|
| | услугах и иных услугах, необходимых|
| | для ведения предпринимательской|
| | деятельности; |
| | - рекламно-информационная поддержка|
| | субъектов СМП Ивановской области в|
| | продвижении их продукции и услуг на|
| | региональный и международный рынки; |
| | - увеличение доли малого и среднего|
| | предпринимательства в приоритет-ных|
| | направлениях экономического развития|
| | Ивановской области; |
| | - увеличение объема налоговых|
| | поступлений от субъектов СМП в|
| | консолидированный бюджет области на|
| | 30% |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Расширение бюджетно-ресурсной базы и| Достижение к 2020 году следующих|
| повышение эффективности | показателей: - переход на систему|
| использования бюджетных средств | целевого бюджетирования, ориентация|
| | бюджетной политики на результат; |
| | - оптимизация затрат предоставления|
| | бюджетных услуг, усовершенст-вование|
| | бюджетной системы, повышение качества|
| | функциониро-вания бюджетной системы; |
| | - четкое и стабильное разграничение|
| | налоговых полномочий за бюджетами|
| | разных уровней на долгосрочной|
| | основе; |
| | - повышение доходной базы бюджета,|
| | усовершенствование и оптимизация|
| | уровня налоговой нагрузки субъектов; |
| | - обеспечение благоприятного|
| | инвестиционного и|
| | предпринима-тельского климата|
| | Ивановской области, содействие росту|
| | благосостояния и доходов населения |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Повышение качества образователь-ных| Удовлетворение населения в услугах|
| услуг и обеспечение возможности для| дошкольного образования к 2020 году; |
| всего населения области получить| - повышение доли учащихся,|
| доступное образование,| обучающихся в школах, отвечающих|
| обеспечи-вающее потребности| современным требованиям организации|
| экономики региона | образовательного процесса, до 100% к|
| | 2018-2020 годам; |
| | - увеличение доли педагогов,|
| | внедряющих |
| | информационно-коммуникационные |
| | технологии в образовательный процесс,|
| | до 100% к 2018-2020 годам; |
| | - увеличение удельного веса|
| | численности детей старшего|
| | дошкольного возраста, обучающихся в|
| | системе предшкольного образования, до|
| | 100% к 2012 году; |
| | - увеличение удельного веса|
| | численности учащихся 9-11 классов,|
| | обучающихся по программам|
| | предпрофильной подготовки, до 80% к|
| | 2020 году; |
| | - увеличение удельного веса учащихся,|
| | обучающихся в системе внутришкольного|
| | дополнительного образования, до 40% к|
| | 2020 году; |
| | - обеспечение доступа всех учреждений|
| | начального и среднего|
| | профессионального образования к|
| | глобальным информационным каналам к|
| | 2020 году; |
| | - увеличение числа ресурсных центров|
| | и опорных отраслевых центров; |
| | - увеличение объема инвестиций в|
| | сферу образования, в том числе из|
| | внебюджетных источников; |
| | - увеличение наполняемости классов в|
| | общеобразовательных учрежде-ниях,|
| | рост объема стимулирующих надбавок в|
| | общем фонде оплаты труда, рост|
| | заработной платы; |
| | - ввод не менее 6 тыс. мест для|
| | дошкольников с целью удовлетво-рения|
| | потребности населения местами в ДОУ к|
| | 2020 году |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Минимизация показателя естественной| Обеспечение доступности качест-венной|
| убыли населения за счет| медицинской помощи для всех слоев|
| предоставления населению| населения; |
| гарантированной медицинской помощи | - повышение качества предо-ставляемых|
| | медицинских услуг, в том числе в|
| | городах с численностью населения до|
| | 50 тыс. человек и в сельской|
| | местности; |
| | - повышение престижа профессии|
| | медицинских работников и их|
| | социальной защищенности; |
| | - увеличение обеспеченности населения|
| | Ивановской области к 2020 году|
| | врачами - до 37 человек на 10 тыс.|
| | жителей, средним медицинским|
| | персоналом - до 88 человек на 10 тыс.|
| | жителей |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Реализация права граждан на доступ к| Рост числа регулярно занимающихся|
| услугам и учреждениям физической| физкультурой до 40% от всего|
| культуры и спорта на всей территории| населения к 2020 году; |
| области | - увеличение обеспеченности|
| | спор-тивными залами до 2,8 тыс. кв.м|
| | на 10 тыс. жителей к 2020 году; |
| | - увеличение обеспеченности|
| | плавательными бассейнами до 45 кв.м|
| | зеркала воды на 10 тыс. жителей к|
| | 2020 году; |
| | - увеличение обеспеченности|
| | плоскостными сооружениями до 13,6|
| | тыс. кв.м на 10 тыс. жителей к 2020|
| | году; |
| | - увеличение численности спортсменов|
| | Ивановской области, включенных в|
| | составы спортивных сборных команд|
| | Российской Федерации, до 7,5 чел. на|
| | 100 тыс. чел. населения к 2020 году; |
| | - улучшение здоровья населения,|
| | снижение заболеваемости; |
| | - преодоление дефицита|
| | высококвалифицированных кадров; |
| | - развитие спорта высших достижений; |
| | - предотвращение вовлечения молодежи|
| | в преступную деятельность |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Обеспечение права граждан на доступ| Повышение качества культурного|
| к культурным ценностям | обслуживания, обеспечение свободного|
| | и равного доступа к информации|
| | населения области, особенно сельских|
| | жителей; |
| | - воссоздание утраченных и сохранение|
| | памятников истории и культуры,|
| | развитие культурного туризма в|
| | области; |
| | - оживление театральной, концертной,|
| | художественной жизни области,|
| | качественное улучшение репертуара; |
| | - укрепление материально-технической|
| | базы музеев и библиотек; |
| | - сохранение достигнутого уровня|
| | цифровых показателей посещаемости и|
| | экскурсионного обслуживания населения|
| | в музеях области; |
| | - обеспечение свободного и равного|
| | доступа к информации всем жителям|
| | области; |
| | - преодоление технической отсталости|
| | культурно-досуговых учреждений,|
| | находящихся в сельской местности; |
| | - увеличение количества специалистов|
| | в сфере культуры и искусства и|
| | насыщение рынка труда необходимыми|
| | профессиональными кадрами по|
| | специальностям, востребованным|
| | отраслью культуры Ивановской области |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Обеспечение возможности получить| Достижение к 2020 году уровня|
| качественные доступные услуги| 100-процентной удовлетворенности|
| социальной защиты населения и| потребности в государственных|
| максимально удовлетворить| услугах, предоставляемых в условиях|
| потребности населения региона | специализированных стационарных|
| | учреждений социального обслуживания и|
| | специального отделения для лиц, ранее|
| | судимых, категории без определенного|
| | места жительства и ведущих|
| | асоциальный образ жизни; |
| | - обеспечение освоения не менее|
| | 80% финансовых средств,|
| | предусмотренных на оказание|
| | государственной социальной помощи,|
| | посредством заключения социальных|
| | контрактов; |
| | - достижение к 2020 году уровня|
| | 100-процентной удовлетворенности|
| | потребности граждан пожилого возраста|
| | и инвалидов в дополнительных услугах,|
| | предоставляемых государственными|
| | учреждениями социального обслуживания|
| | Ивановской области; |
| | - увеличение удельного веса|
| | детей-сирот, переданных на воспитание|
| | в семьи, до 80%; |
| | - обеспечение охвата услугами центров|
| | социальной адаптации и|
| | консультативных пунктов для|
| | выпускников учреждений для|
| | детей-сирот и детей, оставшихся без|
| | попечения родителей, 100% лиц|
| | указанной категории |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Снижение темпа сокращения| Развитие демографических процессов к|
| численности населения | 2013 году: |
| | - сохранение ежегодного числа|
| | рождений на уровне 11,5-12 тыс.|
| | человек; |
| | - постепенное снижение числа умерших|
| | до 16,5 тыс. человек в год; |
| | - поддержание высоких показателей|
| | миграционного прироста (1,0-1,5 тыс.|
| | человек в год); |
| | - снижение темпов сокращения|
| | ежегодной убыли населения до 0,4% и|
| | меньше. |
| | Развитие демографических процессов на|
| | долгосрочный период до 2020 года: |
| | - рост суммарного коэффициента|
| | рождаемости до 1,5; |
| | - снижение численности умерших; |
| | - сохранение и увеличение|
| | положительного сальдо миграцион-ного|
| | баланса; |
| | - сокращение численности населения|
| | Ивановской области до уровня не ниже|
| | 1018 тыс. человек к концу 2020 года |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Улучшение жилищных условий населения| Увеличение годового объема|
| и формирование доступного рынка| возводимого жилья до уровня |
| жилья в регионе | 0,45 кв.м на человека на период до|
| | 2020 года |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Повышение эффективности | Увеличение к 2018 году объема рубок|
| использования лесов при улучшении их| лесных насаждений с 1 га покрытых|
| качественных и количественных| лесной растительностью земель лесного|
| характеристик | фонда до 1,6 куб. м/га; |
| | - увеличение соотношения стоимости 1|
| | куб.м древесины от рубок лесных|
| | насаждений и ставки платы за единицу|
| | объема древесины, установленной|
| | Правительством Российской Федерации,|
| | до 256%; |
| | - увеличение объема платежей в|
| | бюджетную систему Российской|
| | Федерации от использования лесов в|
| | расчете на 1 га земель лесного фонда|
| | до 931,8 руб./га; |
| | - уменьшение удельной площади земель|
| | лесного фонда, покрытых лесной|
| | растительностью, погибшей от пожаров,|
| | до 0%; |
| | - уменьшение удельной площади земель|
| | лесного фонда, покрытых лесной|
| | растительностью, погибшей от|
| | вредителей и болезней, до 0%; |
| | - увеличение соотношения площади|
| | искусственного лесовосстановления и|
| | площади сплошных рубок лесных|
| | насаждений на землях лесного фонда до|
| | 78,9%; |
| | - увеличение доли площади ценных|
| | лесных насаждений в составе покрытых|
| | лесной растительностью земель лесного|
| | фонда до 55,3%; |
| | - увеличение общего среднего прироста|
| | на 1 га покрытых лесной|
| | растительностью земель лесного фонда|
| | до 3,8 куб.м/га; |
| | - увеличение лесистости территории|
| | Ивановской области до 47,1% |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Улучшение экологической обстановки и| Снижение негативного воздействия на|
| повышение уровня экологической| природную среду хозяйственной|
| безопасности, сохра-нение| деятельностью; |
| малонарушенных природных комплексов,| - формирование системы|
| формирование сбалансированной| природопользования, обеспечивающей|
| экологически ориентированной модели| защищенность природной среды от|
| развития экономики и экологически| возможного негативного воздействия|
| конкурентоспособных производств | хозяйственной и иной деятельности,|
| | чрезвычайных ситуаций природного и|
| | техногенного характера, их|
| | последствий; |
| | - снижение загрязнения атмосфер-ного|
| | воздуха до гигиенических нормативов и|
| | обеспечение организации и|
| | благоустройства санитарно-защитных|
| | зон вокруг промышленных объектов |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Сохранение, расширение, комплекс-ное| Эффективное использование |
| освоение и рациональное| минерально-сырьевой базы с|
| использование месторождений полезных| мини-мизацией негативного воздействия|
| ископаемых с соблюдением| на окружающую среду и сохранением|
| экологических норм для обеспечения| уникальных природных ресурсов для|
| деятельности действующих| следующих поколений; |
| промышленных предприятий и развития| - обеспечение устойчивого развития|
| новых производств в регионе, а также| водного хозяйства на территории|
| удовлетворение потребностей | Ивановской области; |
| населения и объектов экономики| - обеспечение населения и|
| Ивановской области в воде, создание| хозяйствующих субъектов региона|
| благоприятной экологи-ческой| водными ресурсами соответствую-щего|
| обстановки на водных объектах,| качества; |
| обеспечение безопасной эксплуатации| - улучшение экологического состояния|
| сооружений водохозяйственного| водных объектов, существенное|
| комплекса, защита населения и| снижение последствий вредного|
| объектов экономики от наводнений и| воздействия вод |
| другого вредного воздействия вод | |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Создание условий в Ивановской| Обеспечение равного доступа к|
| области для формирования| информации, информационным|
| информационного общества | технологиям и услугам: |
| | - увеличение количества центров|
| | общественного доступа к|
| | государственным и муниципальным|
| | услугам в электронном виде; |
| | - доведение доли государственных|
| | (муниципальных) услуг,|
| | предоставляемых в электронном виде,|
| | до 70% |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
».
4. В разделе 6:
1) подраздел 6.1 изложить в следующей редакции:
«6.1. Развитие текстильно-промышленного кластера
Цели и задачи.
Целесообразность развития текстильно-промышленного кластера в
Ивановской области обусловлена необходимостью устойчивого развития и
повышения производственного потенциала промышленного
регионально-отраслевого комплекса, отвечающего экономическим,
экологическим и социальным нуждам региона и учитывающего интересы
будущих поколений.
Задачами проекта являются:
- сохранение и развитие отечественной текстильной промышленности
за счет модернизации и технического перевооружения существующих и
создания новых производств;
- развитие внутрирегиональной и межрегиональной
научно-технической и производственной кооперации;
- внедрение передовых технологий и освоение выпуска
конкурентоспособной наукоемкой продукции;
- привлечение стратегических партнеров и инвесторов, а также
повышение инвестиционной привлекательности Ивановской области в
среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Моделирование развития.
Исходя из проведенного выше анализа, можно предположить, что
наиболее перспективное направление развития текстильной промышленности
Ивановской области - формирование и развитие текстильно-промышленного
кластера, ядром которого является текстильное производство,
интегрирующего в единую систему также предприятия и организации других
видов экономической деятельности, технологически связанных с
деятельностью предприятий текстильной промышленности, в том числе по
направлениям:
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ в целях обеспечения инновационной базы развития текстильной
промышленности;
- развитие объектов инфраструктуры.
Важнейшим фактором конкурентоспособности текстильно-промышленного
кластера является интеграция текстильных предприятий с предприятиями
нефтегазового комплекса в целях освоения производства смесовых тканей
и нетканых материалов.
Повышение производительности труда возможно только в условиях
технического перевооружения отрасли и снижения трансакционных
издержек, а также повышения эффективности корпоративного менеджмента.
Резервы роста производительности труда вполне позволяют снять
возможную проблему дефицита трудовых ресурсов.
Сформировавшийся имидж Ивановской области как текстильного центра
России говорит в пользу сохранения текстильной промышленности и
развития регионального текстильно-промышленного кластера, что
обусловлено следующими причинами:
- исторические факторы, обусловившие развитие текстильного
производства на территории Ивановской области и значимость текстильной
промышленности как одной из ведущих отраслей, определяющих
промышленный профиль региона;
- наличие родственных, вспомогательных и обслуживающих отраслей,
таких как текстильная химия, машиностроение, приборостроение;
- наличие инновационной и кадровой инфраструктуры, отвечающей
потребностям текстильной отрасли;
- географическая концентрация предприятий, взаимосвязанных в
рамках полного производственного цикла от переработки сырья до пошива
готовых изделий;
- социальная значимость предприятий текстильной промышленности,
большинство которых расположены в городах с численностью населения до
50 тыс. человек и поселках и являются градообразующими;
- «бренд», «марка» ивановских текстильных предприятий и
ивановских модельеров, которые известны далеко за пределами региона.
Основу кластерного развития Ивановской области составляет проект
текстильно-промышленного кластера.
Стратегическая программа текстильно-промышленного кластера
Ивановской области предполагает 2 этапа реализации проекта:
- 1 этап (2008-2015 годы). Создание условий для перехода к
выпуску продукции из химического волокна и освоение нового
ассортимента продукции;
- 2 этап (2015-2020 годы). Переход к выпуску инновационной
продукции с высокой долей добавленной стоимости и увеличение экспорта
продукции, изготовленной на основе использования химических волокон и
нитей.
Реализация первого этапа предполагает в качестве основополагающих
мероприятий:
- начало процесса модернизации и технического перевооружения
действующих производств текстильной промышленности Ивановской области
с ориентацией на выпуск продукции специального назначения (специальная
и рабочая одежда, обеспечивающая охрану и безопасность), домашнего
текстиля, а также продукции медицинского и гигиенического назначения;
- обеспечение предприятий-участников кластера необходимой
инженерно-технической, производственной, транспортной, рыночной и
социальной инфраструктурой.
В рамках второго этапа предполагается:
- продолжение модернизации и технического перевооружения
действующих производств текстильной промышленности Ивановской области
с переориентацией на производство продукции с использованием
полиэфирных волокон и нитей;
- организация производства полиэфирных волокон и нитей на
территории Ивановской области;
- развитие инновационной инфраструктуры.
Развитие кластера предполагает укрепление кооперационных связей
как между предприятиями текстильной отрасли региона, так и между
предприятиями смежных отраслей.
Проект формирования и развития текстильно-промышленного кластера
Ивановской области поддержан Президентом Российской Федерации Д.А.
Медведевым по итогам заседания Государственного Совета Российской
Федерации 20 июня 2008 года.
Предприятия текстильной промышленности Ивановской области в 2009
году произвели 43,8% общероссийского объема производства пряжи и почти
1 млрд. кв. метров ткани, что составило 73,7% общего объема
производства тканей в стране.
Согласно статистическим данным объем отгруженной продукции
текстильного и швейного производств в 2010 году составил 26,3 млрд.
рублей, по отношению к 2009 году индекс промышленного производства
составил 113,7%.
По сравнению с 2009 годом предприятия увеличили выпуск всех видов
продукции (тканей готовых, белья постельного, трикотажных изделий,
одежды и пр.), за исключением выпуска пряжи (в 2010 году объем
производства пряжи снизился на 3,5%).
Вклад текстильного производства для Ивановской области составляет
одну треть от общего объема производства в обрабатывающих отраслях.
Сопоставление этой доли с показателями других производящих текстильных
регионов лишний раз подчеркивает уникальность Ивановской области, так
как значение соответствующего показателя для нее в 10 раз превышает
среднее по базовым текстильным регионам значение (3,6%) и в 33 раза -
среднее значение по России (1,1%).
За период с 2006 по 2009 годы в регионе были введены в
эксплуатацию несколько модернизированных текстильных производств: в
городских округах Вичуга и Шуя, в Лежневском, Родниковском, Шуйском и
Приволжском муниципальных районах установлено свыше 2000 единиц нового
технологического оборудования.
В 2009 году Правительством Ивановской области подготовлен
бизнес-план пилотного проекта «Модернизация действующих текстильных
производств Ивановской области». Общая инвестиционная емкость
пилотного проекта более 7 млрд. рублей. Срок реализации проекта -
2009- 2019 годы.
В целом с 2006 по 2010 год Межведомственным советом по размещению
производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области
рассмотрено и одобрено к реализации более 20 инвестиционных проектов в
сфере текстильного и швейного производства, а также в смежных
отраслях, таких как поставки сырья, логистика, продвижение и сбыт
текстильной продукции.
Общая инвестиционная емкость всех одобренных проектов - 5,1 млрд.
рублей.
Одним из приоритетных направлений развития
текстильно-промышленного кластера является обеспечение текстильных
предприятий необходимой логистической инфраструктурой. За 5 лет в
рамках кластера заработали современные торгово-логистические центры:
запущена вторая очередь отраслевого текстильного комплекса
«ТекстильПрофи-Иваново», открылись центры оптово-розничной продажи
«Текстиль-Макс» и «РИО».
Развитие текстильно-промышленного кластера одной из ключевых
задач ставит переход к новой ассортиментной политике, в основе которой
лежит использование химических волокон и нитей, которые наряду с
хлопком и льноволокном могут рассматриваться основными видами сырья
для текстильного производства.
С 2008 года в Ивановской области начато производство нетканых
материалов, с 2009 года - производство синтетических и смесовых
тканей. При этом в 2010 году производство нетканых материалов и тканей
из синтетических волокон увеличилось по сравнению с 2009 годом на
15,6% и в 2,2 раза соответственно.
В целях повышения конкурентоспособности текстильной продукции,
производимой с использованием химических волокон и нитей, и
оптимизации издержек производство полиэфирных волокон и нитей
целесообразно размещать в непосредственной близости от потребителей, в
качестве которых выступают текстильные предприятия Ивановской области.
Строительство на территории Ивановской области комбината по
выпуску синтетических волокон и нитей нацелено на преодоление сырьевой
зависимости текстильных предприятий от импорта и в перспективе
обеспечит создание комплекса новых текстильных производств,
специализирующихся на выпуске инновационной продукции специального и
технического назначения с использованием полиэфирных волокон и нитей.
На сегодняшний день при производстве тканей с вложением синтетической
нити доля вложения может составлять до 55% от объема хлопчатобумажной
пряжи. Таким образом, реализация проекта строительства комбината
синтетического волокна приведет к замещению хлопка синтетическими
волокнами и нитями в объеме до 35 тысяч тонн в год.
Проектом предусмотрено формирование законченного
производственно-технологического цикла от переработки нефтепродуктов
(основное сырье - перефталиевая кислота и полиэстер, далее - РТА и
РЕТ) до производства пряжи из РЕТ.
Комбинат будет занимать площадь 8 - 10 га.
Мощность установки - до 500 тысяч тонн сухого РТА, около 170
тысяч тонн РЕТ и около 70 тысяч тонн РЕТ-пряжи.
Ориентировочная стоимость проекта составляет более 8 млрд.
рублей.
Годовой оборот - до 16 млрд. рублей.
Число создаваемых новых рабочих мест - до 1200.
Строительство комбината планируется начать в 2013 году.
Ожидаемые результаты.
Реализация стратегической программы проекта
текстильно-промышленного кластера характеризуется следующими конечными
результатами:
- увеличение доли продукции текстильно-промышленного кластера в
структуре обрабатывающих производств области до 35 - 40%;
- создание более 1200 новых рабочих мест и обеспечение сохранения
рабочих мест работникам, занятым на действующих текстильных и швейных
производствах региона;
- суммарная величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
составит более 9,5 млрд. рублей.»;
2) в подразделе 6.2:
абзац тридцать девятый дополнить словами «, а также реализация
крупномасштабных инвестиционных проектов, направленных на создание
новых и модернизацию действующих машиностроительных производств»;
абзацы с сорокового по сорок третий исключить;
абзац сорок четвертый изложить в следующей редакции:
«В долгосрочной перспективе производство будет ориентировано на
рынок строительной индустрии, сектора машиностроительного комплекса.»;
абзац сорок восьмой изложить в следующей редакции:
«- создание системы прямых и косвенных мер государственной
поддержки инвестиционной деятельности в целях развития
машиностроительного комплекса;»;
абзац сорок девятый исключить;
абзацы с пятьдесят второго по пятьдесят пятый изложить в
следующей редакции:
«- производство машин и оборудования - 4,5%;
- металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий - 9%;
- производство транспортных средств и оборудования - 6,5%;
- производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования - 2,5%.»;
3) подраздел 6.3 изложить в следующей редакции:
«6.3. Развитие научно-технического и инновационного комплекса
Цели и задачи развития.
Стратегической целью развития научно-технической и инновационной
сферы является сбалансированное развитие высокоэффективного
инновационного производственного комплекса, обеспечивающего создание и
коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, а также
технологическую модернизацию промышленности и экономики в целом.
Научно-технический потенциал региона достаточен для
полномасштабного развития научно-технического и инновационного
сектора. Наличие нескольких крупнейших точек роста создает условия,
которые необходимо реализовывать, создавая высокотехнологичные
наукоемкие промышленные производства, повышая уровень развития сектора
прикладных разработок, поддерживая организации, которые обеспечивают
наиболее высокий эффект роста производства и занятости. Развитие
научно-технического и инновационного комплекса осуществляется на
основе следующих основных принципов:
- признания научно-технической и инновационной сферы экономически
и социально значимой отраслью, определяющей уровень развития
производительных сил региона, а также формирования экономики
инновационного типа;
- стимулирования создания эффективного функционирования и
развития рыночной инфраструктуры научно-технической и инновационной
деятельности в регионе;
- стимулирования межрегионального и международного
научно-технического сотрудничества;
- единства образовательного, научного и производственного
процессов и их направленности на экономическое, социальное и духовное
развитие;
- исследования и разработки, внедрения нововведений и технологий,
связанных со структурными крупномасштабными изменениями промышленной
системы, способными повысить конкурентоспособность Ивановской области,
обеспечить переход к новому технологическому укладу;
- оптимального сочетания государственного регулирования и
самоорганизации рыночных структур;
- полномасштабного информационного обеспечения развития научной и
инновационной сфер экономики региона.
Для достижения стратегической цели органам государственной власти
следует осуществить комплекс взаимообусловленных задач по переводу
социально-хозяйственного комплекса региона на инновационный путь
развития, повышению его конкурентоспособности в межрегиональном и
международном сотрудничестве и:
- развить научно-техническую и инновационную инфраструктуры,
обеспечивающие как разработку и исследование, так и доведение новых
наукоемких технологий до предприятий и организаций реального сектора
экономики;
- создать условия для внедрения государственно-частного
партнерства в сфере развития сектора исследований и разработок и
технологической модернизации отраслей экономики;
- сформировать и вести реестр организаций - разработчиков
научно-технической и инновационной продукции, а также перечень
разработок, имеющих высокую степень готовности к внедрению;
- оказывать содействие созданию инфраструктуры информационного
обеспечения данной сферы, системы государственной экспертизы
научно-технических и инновационных проектов, системы сертификации
инновационной продукции, системы подготовки и переподготовки кадров
для инновационной деятельности;
- совершенствовать нормативное правовое регулирование в целях
формирования механизмов долевого финансирования региональных
научно-технических программ и инновационных проектов, а также
использовать механизмы венчурного финансирования;
- обеспечивать эффективное взаимодействие региональных органов
власти с федеральными органами с целью поддержки научных исследований
в регионе;
- содействовать реализации научного потенциала государственных
вузов, укреплению прямых связей между предприятиями, вузами и
научно-исследовательскими институтами, а также стимулировать создание
интегрированных производственных структур и творческих групп с целью
увеличения числа и объемов контрактов по внедрению технологий, в том
числе за счет создания малых инновационных предприятий при вузах;
- создавать условия для развития научной и инновационной
деятельности на базе промышленных (индустриальных) парков и
технопарков Ивановской области;
- развивать сотрудничество с российскими и зарубежными фондами
поддержки научной и инновационной деятельности.
Направления развития.
Научно-технический потенциал региона представлен комплексом
научных организаций региона: 19 высшими учебными заведениями,
Институтом химии растворов Российской академии наук, НИИ материнства и
детства им. В.Н. Городкова и инновационно-активными предприятиями,
выпускающими продукцию мирового уровня на основе последних достижений
науки и техники, в том числе и предприятиями малого бизнеса.
Основными направлениями инновационной и научно-технической
деятельности являются:
- разработка новых видов тканей на основе полиэфирных волокон и
нетканых материалов (геотекстиль), в том числе на основе применения
нанотехнологий;
- разработка новых видов красителей для тканей;
- разработка новых видов промышленных станков и оборудования;
- разработка новых видов специальной и строительной техники;
- разработка шумозащитных, вибропоглощающих, прокладочных,
теплоизоляционных материалов;
- разработка проектов в области энергетики;
- разработка медицинского оборудования.
Кроме того, необходимо реализовывать ряд мер на увеличение общего
уровня инновационности всей экономической деятельности области.
Необходимо увеличить уровень инновационности на предприятиях области,
внедрить новые уровни организации производственно-сбытового
направления и труда, взаимодействия с поставщиками, малым бизнесом.
Основой инновационного развития области является создание и поддержка
малых научно-производственных инновационных фирм, которые будут
проводниками нововведений и инноваций в регионе.
С начала 2009 года ведется работа по созданию в Ивановской
области технопарка высоких технологий в г. Родники. В 2010 году по
инициативе Правительства Ивановской области при участии корпорации
«Нордтекс» были подготовлены бизнес-план и технико-экономическое
обоснование проекта создания первого производственного технопарка
«Родники» в г. Родники Ивановской области на базе филиала корпорации
«Нордтекс».
В настоящее время этот проект - только часть другого более
масштабного проекта - «Развитие инфраструктуры индустриального парка
«Родники», который планируется реализовать с использованием субсидий,
предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках
оказания государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Индустриальный парк «Родники» - это территория с комплексом
производственных и вспомогательных помещений, собственной
электростанцией и всей инфраструктурой, необходимой для создания
нового производства в максимально короткие сроки. На территории парка
расположено более 300 тысяч кв.м производственных, складских, офисных
и вспомогательных помещений со всеми необходимыми коммуникациями.
Индустриальный парк имеет более 50 га свободных земель, обеспеченных
коммуникациями, для строительства новых производственных зданий
(greenfield).
На площадях индустриального парка «Родники» уже осуществляют
производственную деятельность ряд резидентов, в том числе иностранные
компании, с общим объемом выпуска продукции около 1,5 млрд. рублей в
год.
На сегодняшний день число резидентов индустриального парка около
20, в том числе 17 - малые предприятия. В числе резидентов
индустриального парка «Родники»: ЗАО «Родники-текстиль» - главный
резидент, входящий в корпорацию «Нордтекс», один из лидеров российской
легкой промышленности; ООО «Дилан-текстиль» - турецкая компания,
производитель высококачественного трикотажного волокна, в перспективе
- производитель одежды из трикотажа (в том числе детской); ООО «Поток»
- российская компания, выпускающая запчасти и комплектующие для
двигателей; ООО «Спецмаш» - производитель тракторов и
сельскохозяйственной техники.
Основная цель проекта - создание благоприятных условий для
развития малого бизнеса в Ивановской области, повышение деловой и
инвестиционной активности малого и среднего бизнеса за счет
обеспечения максимально комфортных условий для создания новых
производств на территории области.
Общий объем инвестиций в проект в течение 2011-2013 гг. составит
649,1 млн. рублей, в том числе из регионального бюджета - 45,8 млн.
рублей (7% от общего объема инвестиционных затрат), из федерального
бюджета - 183 млн. рублей (28% от общего объема инвестиционных
затрат), из внебюджетных источников - 420,3 млн. рублей (65% от общего
объема инвестиционных затрат).
Кроме этого, в настоящее время вузами региона осуществляется
проработка вопросов создания самостоятельных хозяйствующих обществ на
основе использования результатов интеллектуальной деятельности.
Наибольших успехов в решении данного вопроса достигли Ивановский
государственный энергетический университет им. В.И. Ленина и
Ивановский государственный химико-технологический университет.
Прорабатывается возможность выделения структурных подразделений в
отдельные самостоятельные общества в Ивановской государственной
текстильной академии. Создано малое предприятие при Шуйском
государственном педагогическом университете.
Ограничения и риски реализации стратегии развития
научно-технологического комплекса (влияние общих проблем
социально-экономического развития):
- демография и ограничения кадровых ресурсов - приоритет:
внедрение технологий и производств, в которых предусмотрены
максимальная автоматизация и компьютеризация всех технологических
процессов с использованием высокотехнологичного оборудования и
дистанционного управления;
- отток кадров в г. Москву и Московскую область - приоритет:
стимулирование занятости в области, создание условий для развития
сельских населенных пунктов;
- нехватка инженерной инфраструктуры, отсутствие средств на ее
развитие - приоритет: определение источников дополнительного
финансирования (включая бюджетные средства).
Данное направление развития области является ключевым в
долгосрочной перспективе, оно является основой для реализации
настоящей Стратегии.
Ожидаемые результаты.
При обеспечении комплексного подхода по реализации мероприятий
развития научно-технического и инновационного комплекса можно добиться
совокупности следующих эффектов инновационной деятельности:
- экономический и бюджетный эффекты (прирост объемов продаж,
улучшение использования производственных мощностей и увеличение
прибыли, сокращение сроков окупаемости инвестиций, дополнительные
налоговые поступления в бюджеты всех уровней);
- научно-технический эффект (рост показателя вновь созданной
интеллектуальной стоимости, увеличение удельного веса прогрессивных
технологических процессов, повышение конкурентоспособности продукции и
услуг, снижение ресурсопотребления);
- социальный эффект (прирост доходов населения, повышение степени
удовлетворения их физиологических и культурных потребностей, улучшение
условий труда и отдыха);
- экологический эффект (снижение отходов производства и выбросов
в атмосферу, почву и воду, улучшение экологичности выпускаемой
продукции).
Целевыми показателями развития комплекса будут являться:
- достижение к 2020 году доли наукоемкой продукции в экономике не
менее 15%;
- достижение к 2020 году удельного веса организаций, занимающихся
инновационной деятельностью, до 15% от общего количества всех
организаций производственной сферы, работающих на территории
региона.»;
4) подраздел 6.4 изложить в следующей редакции:
«6.4. Развитие агропромышленного комплекса
Цели и задачи.
Стратегическая цель - развитие эффективного, конкурентоспособного
сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции,
обеспечение динамичного социального развития сельских территорий.
Основные задачи:
- формирование эффективного конкурентоспособного
сельскохозяйственного производства, обеспечивающего удовлетворение
внутренних потребностей Ивановской области в производимой продукции;
- создание современной индустриальной базы агропромышленного
производства, совершенствование производственной кооперации и
интеграции в агропромышленном комплексе (далее - АПК) Ивановской
области;
- повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного
комплекса;
- совершенствование системы государственной поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса
Ивановской области;
- развитие социальной сферы села, активизация жилищного
строительства и повышение уровня благоустроенности жилья.
Моделирование развития.
При составлении средне- и долгосрочного прогноза развития
сельского хозяйства необходима привязка к базовым значениям.
Целесообразно принять за базовый период 2005 год, предшествующий
началу реализации в Ивановской области приоритетного национального
проекта «Развитие АПК» и программы «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Ивановской области на 2008-2012 годы», направленных
на устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и
уровня жизни сельского населения, повышение конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции, сохранение и воспроизводство
используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других
природных ресурсов Ивановской области.
Объем сельскохозяйственного производства.
Прогноз развития АПК Ивановской области разработан с учетом
сохранения сложной макроэкономической обстановки в связи с
последствиями кризиса и вступлением страны в ВТО, что усиливает
вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития
аграрного сектора экономики. В то же время он предполагает реализацию
мероприятий существующих и проектируемых целевых программ и
национальных проектов в сфере сельского хозяйства.
Увеличение производства сельскохозяйственной продукции позволит
сократить импортозамещение, способствуя повышению продовольственной
безопасности региона.
Таблица 1
Прогноз развития сельскохозяйственного производства
в сопоставимых ценах 2005 года
+--------------------+------+------+------+------+-------+------+------+--------+
| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2015 | 2020 |
| | | | | | | | | |
+--------------------+------+------+------+------+-------+------+------+--------+
| Валовая | 6335 | 6645 | 6785 | 6133 | 6581 | 6022 | 8235 | 10136 |
| продукция сельского| | | | | | | | |
| хозяйства в | | | | | | | | |
| сопоставимых ценах | | | | | | | | |
| 2005 года, млн. | | | | | | | | |
| рублей | | | | | | | | |
+--------------------+------+------+------+------+-------+------+------+--------+
| Индекс валовой| 100 | 104,9| 107,1| 96,8 | 103,9 | 95,1 | 130,0| 160,0 |
| продукции, % к 2005| | | | | | | | |
| году | | | | | | | | |
+--------------------+------+------+------+------+-------+------+------+--------+
В соответствии с настоящей Стратегией объем сельскохозяйственного
производства в сопоставимых ценах в 2020 году в 1,6 раза превысит
уровень базового периода (2005 года).
Намечаемые стабилизация и рост производства сельскохозяйственной
продукции возможны при реализации программных мероприятий и
региональных целевых программ, обеспеченных финансовой поддержкой из
бюджетов всех уровней, с учетом более эффективного использования
внутренних резервов.
Развитие животноводства.
С 2013 года развитие отрасли животноводства прогнозируется более
значительными темпами, чем увеличение производства продукции
растениеводства.
Росту производства скота и птицы в живом весе в 2020 году до 104
тыс. тонн, или в 3 раза (к уровню 2005 года), в рамках долгосрочной
областной программы «Развитие мясного животноводства в Ивановской
области на 2011-2020 годы» будет способствовать реализация
инвестиционных проектов по развитию животноводства на территории
области.
Таблица 2
Динамика объемов производства скота и птицы в живом весе
в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн
+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------+
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2015 | 2020 |
+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------+
| 34,1 | 33,9 | 35,8 | 36,1 | 36,6 | 37,3 | 78,5 | 104,0 |
+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------+
Прогнозируемый уровень производства скота и птицы в живом весе в
2020 году позволит увеличить среднедушевое производство мяса с 19 кг
(в 2005 году) до 68 кг мяса на душу населения, или в 3,5 раза в
сравнении с базовым 2005 годом, обеспечив на 94% потребление мяса
населением области в соответствии с медицинскими нормами.
С 2013 года прогнозируется рост производства молока за счет
увеличения поголовья коров и роста продуктивности дойного стада в
результате реализации инвестиционных проектов по строительству и
модернизации животноводческих объектов.
В дальнейшем на период 2014-2020 годов положительная тенденция
роста валового надоя сохранится. В 2020 году производство молока по
области достигнет 260 тыс. тонн, что в 1,4 раза выше уровня базового
периода.
Таблица 3
Динамика объемов производства молока
в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн
+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------+
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2015 | 2020 |
+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------+
| 183,5 | 190,3 | 191,1 | 180,1 | 170,3 | 168,1 | 191,6 | 260,0 |
+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------+
В разрезе муниципальных образований в 2020 году прогнозируются
следующие темпы роста производства молока в сравнении с дореформенным
периодом 2005 года.
Таблица 4
Производство молока в муниципальных районах Ивановской области
в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| | 2005 г. | 2020 г. | 2020 г. к 2005 г. |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Верхнеландеховский | 2,8 | 4,2 | 150% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Вичугский | 6,5 | 9,5 | 146% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Гаврилово-Посадский | 21,6 | 30,0 | 139% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Заволжский | 4,1 | 6,0 | 146% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Ивановский | 13,7 | 17,5 | 128% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Ильинский | 7,2 | 10,0 | 139% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Кинешемский | 7,4 | 15,5 | 209% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Комсомольский | 8,8 | 11,5 | 131% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Лежневский | 3,5 | 5,0 | 143% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Лухский | 6,3 | 9,0 | 143% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Палехский | 10,8 | 14,5 | 134% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Пестяковский | 2,9 | 4,5 | 155% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Приволжский | 7,0 | 10,0 | 143% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Пучежский | 11,3 | 16,5 | 146% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Родниковский | 19,6 | 26,0 | 133% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Савинский | 5,0 | 8,0 | 160% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Тейковский | 8,4 | 11,0 | 131% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Фурмановский | 3,9 | 5,5 | 141% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Шуйский | 21,4 | 28,3 | 132% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Южский | 5,3 | 7,5 | 142% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Юрьевецкий | 6,0 | 10,0 | 167% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
| Всего: | 183,5 | 260,0 | 142% |
+---------------------------+-------------+-------------+--------------------+
По-прежнему наибольший удельный вес в общем объеме производства
молока будут занимать наиболее перспективные муниципальные районы:
Гаврилово-Посадский, Шуйский, Родниковский, Ивановский, Пучежский,
Кинешемский; на эти шесть районов в 2020 году будет приходиться более
половины производства молока в области. При этом во всех районах
Ивановской области объемы производства молока в хозяйствах всех
категорий возрастут.
Прогнозируемый уровень валового надоя молока позволит приблизить
фактический уровень потребления молока населением к медицинским нормам
(390 кг на душу населения).
Развитие растениеводства.
Прогноз производства продукции растениеводства представлен в
таблице 5.
Таблица 5
Прогноз производства основной продукции растениеводства
в хозяйствах всех категорий Ивановской области, тыс. тонн
+--------------------+--------------------------------------------------------+
| Наименование | Производство основной продукции растениеводства |
| культуры | |
+--------------------+----------------+------------------+--------------------+
| | современное | среднесрочная | долгосрочный |
| | состояние | перспектива | прогноз |
+--------------------+----------------+------------------+--------------------+
| Зерновые (в весе | 113,3 | 150,0 | 176,0 |
| после доработки) | | | |
+--------------------+----------------+------------------+--------------------+
| Картофель | 140,0 | 160,0 | 170,0 |
+--------------------+----------------+------------------+--------------------+
| Овощи открытого | 57,2 | 90,0 | 120,0 |
| грунта | | | |
+--------------------+----------------+------------------+--------------------+
| Масличные (рапс | 0,7 | 1,0 | 2,2 |
| озимый и яровой, | | | |
| горчица, редька) | | | |
| культуры | | | |
+--------------------+----------------+------------------+--------------------+
| Лен-долгунец | 1,2 | 3,5 | 10,0 |
+--------------------+----------------+------------------+--------------------+
Рост объема производства продукции растениеводства планируется за
счет увеличения посевных площадей, повышения урожайности вследствие
развития системы семеноводства сельскохозяйственных культур и
увеличения объема внесения удобрений, а также за счет реализации
мероприятий по развитию системы мелиорации и введению в оборот
залежных земель.
В целях обеспечения продуктами питания населения Ивановской
области планируется дальнейшее развитие картофелеводства и
овощеводства на территории региона и достижение полного
самообеспечения области картофелем и овощами.
Развитие кормопроизводства на территории области позволит
обеспечить устойчивое развитие высокопродуктивного животноводства, а
также окажет существенное влияние на биологизацию земледелия и
растениеводства, повышение плодородия почв.
Стратегическим направлением дальнейшего развития
кормопроизводства является расширение посевов многолетних бобовых трав
(люцерна, козлятник), бобово-злаковых травосмесей и однолетних трав и
увеличение их удельного веса в структуре посевных площадей до 65%
(таблица 6).
Таблица 6
Доля перспективных кормовых культур в структуре посевных площадей в
хозяйствах всех категорий Ивановской области, %
+-------------------------------+--------------+---------------+---------------+
| | Современное | Среднесрочная | Долгосрочный |
| | состояние | перспектива | прогноз |
+-------------------------------+--------------+---------------+---------------+
| Посевная площадь, всего, тыс. | 226 | 284 | 372 |
| га | | | |
+-------------------------------+--------------+---------------+---------------+
| Площадь перспективных | 131 | 165 | 240 |
| кормовых культур (многолетние | | | |
| бобовые и бобово-злаковые | | | |
| травы, однолет-ние травы, | | | |
| кукуруза), тыс. га | | | |
+-------------------------------+--------------+---------------+---------------+
| Удельный вес перспективных | 58 | 58 | 65 |
| кормовых культур в общей | | | |
| посевной площади, % | | | |
+-------------------------------+--------------+---------------+---------------+
Перспективным является внедрение засухоустойчивых культур -
суданской травы, сорго-суданского гибрида, а также расширение площадей
под посевами кормового рапса, кукурузы.
Значительная дифференциация районов Ивановской области по уровню
сельскохозяйственного производства на современном этапе, а также
различия в природных условиях, численности и плотности населения
требуют определения перспектив развития для каждого района (группы
районов) отдельно, в соответствии с критериями.
Критерий 1. Современный уровень развития.
Для определения современного уровня развития сельского хозяйства
района использованы следующие расчетные показатели производства
основных видов сельскохозяйственной продукции в сельхозорганизациях,
отнесенные к площади пашни: валовой сбор зерна, производство скота и
птицы на убой, производство молока.
Кроме того, значительное воздействие на уровень развития
сельского хозяйства оказывает плотность сельского населения
(численность постоянного сельского населения в расчете на площадь
района). Низкая плотность населения отражает дефицит трудовых
ресурсов. Почти повсеместно существует нехватка специалистов и
руководителей, недостаточный уровень квалифицированного менеджмента,
организационной и консультационной работы по формированию и
функционированию новых рыночных структур.
По сочетанию данных показателей выделяются районы:
- высокоразвитые;
- среднеразвитые
- слаборазвитые.
Районы внутри региона оцениваются только относительно друг друга
и среднеобластного уровня вне зависимости от уровня развития других
регионов.
Критерий 2. Перспективы развития.
Ввиду различных природных (почвенно-климатических) условий
отдельные районы имеют различия в специализации сельского хозяйства.
Выделяются районы с развитием в сельхозорганизациях: зернового
хозяйства, картофелеводства, овощеводства, производства технических
культур, производства кормовых культур, свиноводства, разведения
крупного рогатого скота, птицеводства.
Наиболее перспективные отрасли растениеводства и животноводства
по районам Ивановской области приведены в таблице 7. Перспективные
направления сельскохозяйственного производства предполагают
значительное расширение посевных площадей сельскохозяйственных культур
за счет вовлечения в оборот неиспользуемой пашни и увеличения
поголовья скота, интенсификации производства.
Таблица 7
Перспективные направления сельскохозяйственного производства
в сельхозорганизациях по муниципальным районам
Ивановской области
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Муници-пальные | Произ-водство| Ово-ще-водство | Кар-то-фе-ле-вод-ство | Произ-водство| Произ-водство| Свино-вод-ство | Ското-водство | Птице-водство |
| районы | зерна | | | техни-ческих | кормов | | | |
| | | | | куль-тур | | | | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Верхнелан-деховский| | х | | х | х | | | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Вичугский | | | х | | х | | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Гаврилово-Посадский| х | х | | х | | х | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Заволжский | | | | | х | | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Ивановский | х | х | | | | | х | х |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Ильинский | | | | | х | | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Кинешемский | х | х | х | х | х | | | х |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Комсомоль-ский | х | х | | | х | | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Лежневский | | | | | х | | х | х |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Лухский | х | х | | х | х | | | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Палехский | | | х | х | х | | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Пестяковский | | | | х | х | х | | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Приволжский | х | х | | х | х | | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Пучежский | х | | | х | х | х | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Родниковский | х | | | | | х | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Савинский | | | | | х | | | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Тейковский | х | х | х | | х | | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Фурмановский | | х | х | | х | х | | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Шуйский | х | х | | | | | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Южский | х | х | | | х | | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
| Юрьевецкий | х | | | | х | х | х | |
+-------------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+--------------+--------------+--------------------+------------------+-------------------+
Таблица 8
Перспективное развитие производства пищевых продуктов
+-------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+
| Муниципальные | Производство пищевых продуктов |
| образования | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
| | мясных | молоч- | спирто- | хлебо- | муко-мольных и | конди-терских |рыбных |
| | | ных | вых и |пекарных| комби-кормовых | | |
| | | | ликеро-водоч- | | | | |
| | | | ных | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Верхнеландехов-ский| | | | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Вичугский | | V | | | | V | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Гаврилово-Посадский| | V | V | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Заволжский | | V | | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Ивановский | V | V | | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Ильинский | V | V | | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Кинешемский | | V | | V | V | V | V |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Комсомольский | | V | | | | | V |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Лежневский | | | | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Лухский | | V | | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Палехский | | V | | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Пестяковский | | | | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Приволжский | | | | V | V | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Пучежский | V | V | | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Родниковский | V | V | | V | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Савинский | | V | | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Тейковский | V | V | | | V | | V |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Фурмановский | | V | | V | | | V |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Шуйский | V | V | V | V | V | V | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Южский | | V | | V | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|Юрьевецкий | | | | | | | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
|г. Иваново | | V | | V | V | V | |
+-------------------+--------+--------+-----------------+--------+-------------------+-----------------+-------+
V - наличие предприятий по выпуску пищевых продуктов
В перспективе развитие производства пищевых продуктов будет
осуществляться за счет реконструкции, технического перевооружения и
организации новых производств по выпуску пищевых продуктов.
С учетом перспективных направлений сельскохозяйственного
производства выделяются следующие типы районов по уровню
перспективности развития сельскохозяйственного производства в
сельхозорганизациях:
- высокоперспективные;
- среднеперспективные;
- недостаточно перспективные.
Типология муниципальных районов Ивановской области по
современному уровню и перспективам развития сельскохозяйственного
производства в сельхозорганизациях представлена в таблице 9.
Таблица 9
Классификация муниципальных районов Ивановской области
по современному уровню и перспективам развития
сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях
+--------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+
| | Недостаточно | Средне-перспективные | Высоко-перспективные |
| | перспективные | | |
+--------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+
| Низкий уровень | Верхнеландехов-ский, | Вичугский, Фурмановский, | |
| развития | Заволжский, Пестяковский, | Ильинский | |
| | Южский | | |
+--------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+
| Средний уровень | | Лухский, Палехский, | Лежневский, |
| развития | | Тейковский, Юрьевецкий, | Кинешемский, Пучежский |
| | | Комсомольский, Савинский, | |
| | | Приволжский | |
+--------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+
| Высокий уровень | | | Ивановский, |
| развития | | | Гаврилово-Посадский, |
| | | | Родниковский, |
| | | | Шуйский |
+--------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+
В соответствии с таблицей 9 у большинства муниципальных районов
современный уровень развития совпадает с перспективным, однако, 6
муниципальных районов области имеют потенциал внутренних ресурсов и
экономико-географического положения, что обеспечит переход на более
высокий уровень развития, чем в настоящее время.
Высокоперспективные - 7 муниципальных районов, в том числе 4
муниципальных района имеют высокий уровень развития
сельскохозяйственного производства на современном этапе. Кроме них,
еще 3 муниципальных района имеют высокий потенциал
сельскохозяйственного производства.
Высокоперспективные муниципальные районы благодаря активному
участию в реализации целевых региональных и федеральных программ,
высокой инвестиционной привлекательности будут иметь более высокий
темп роста показателей сельскохозяйственного производства. В этих
муниципальных районах по возможности следует размещать крупные
животноводческие комплексы и новые перерабатывающие предприятия АПК.
Среднеперспективные - 10 муниципальных районов, из них 7
муниципальных районов имеют средний уровень развития, а 3
муниципальных района обладают потенциалом для увеличения интенсивности
сельскохозяйственного производства.
Недостаточно перспективные - 4 муниципальных района. Заволжский,
Верхнеландеховский, Южский и Пестяковский муниципальные районы
находятся в отдалении от крупных городов и, соответственно, рынков
сбыта и характеризуются увеличением доли малых форм хозяйствования на
селе.
Направления развития:
1. Развитие приоритетных подотраслей в растениеводстве:
- обеспечение рационального использования земель и вовлечение в
оборот неиспользуемой пашни;
- значительное увеличение посевных площадей под посевами рапса,
кормовых культур, овощей, льна-долгунца, стабилизация посевной площади
под картофелем и зерновыми культурами;
- развитие кормовой базы сельхозпредприятий на основе выращивания
культур, обеспечивающих животноводство белком, что позволит
существенно увеличить производство продукции животноводства и
птицеводства, совершенствование структуры посевных площадей, занятых
кормовыми культурами;
- повышение качества заготовки и хранения грубых и сочных кормов,
строительство новых объектов для их хранения;
- обновление парка сельскохозяйственных машин посредством замены
техники, морально и физически устаревшей, на новую ресурсосберегающую,
отечественного и иностранного производства;
- реконструкция и строительство зернохранилищ, овощехранилищ,
сенохранилищ, силосно-сенажных сооружений;
- восстановление, эффективное использование и развитие орошаемых
и осушаемых земель, проведение противоэрозионных мероприятий,
применение агротехнических и биологических приемов сохранения и
повышения плодородия почв;
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
- поддержание необходимых сортовых ресурсов растений, постоянное
селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян;
- внедрение новых технологий возделывания сельскохозяйственных
растений (ресурсосберегающих технологий, сокращение технологических
операций); внедрение технологий, оборудования и помещений,
направленных на сокращение потерь при уборке, транспортировке и
хранении продукции;
- увеличение объемов государственной поддержки в части
субсидирования из бюджетов всех уровней затрат
сельхозтоваропроизводителям на приобретение средств химизации,
энергоресурсов, сельскохозяйственной техники и оборудования, а также
на развитие семеноводства, страхование посевов и вовлечение в оборот
земель сельскохозяйственного назначения.
2. Развитие животноводства:
- ввод крупнотоварных животноводческих комплексов (развитие
промышленного производства молока и свинины с замкнутым циклом
производства от выработки кормов и до реализации продукции),
животноводческих ферм;
- совершенствование племенных и продуктивных качеств животных,
расширение племенной базы, разводимых пород сельхозживотных;
- развитие специализированного мясного скотоводства;
- обеспечение откормочным молодняком крестьянских (фермерских)
хозяйств (далее - КФХ) и личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ);
- повышение инвестиционной привлекательности свиноводческой
отрасли для крупного, среднего и малого бизнеса;
- развитие новых направлений в птицеводстве, расширение
выпускаемой продукции, реконструкция и ввод птицефабрик с учетом
экологических требований;
- модернизация действующих и создание новых предприятий по
производству сбалансированных по питательным веществам комбикормов в
требуемых для развития животноводства объемах;
- увеличение объемов государственной поддержки в части
субсидирования из бюджетов всех уровней затрат
сельхозтоваропроизводителям на приобретение энергоресурсов,
сельскохозяйственной техники и оборудования, развитие племенного
животноводства, а также выравнивание цен на произведенную и
реализованную продукцию животноводства.
Росту производства скота и птицы на убой (в живом весе) в рамках
долгосрочной областной программы «Развитие мясного животноводства в
Ивановской области на 2011-2020 годы» будет способствовать реализация
инвестиционных проектов:
- «Реконструкция и модернизация ОАО «Ивановский бройлер»;
- «Строительство современного свиноводческого комплекса,
состоящего из 4 модулей, по выращиванию и откорму 100 тыс. голов
свиней и реализации 11,2 тыс. тонн мяса в год с применением
европейских энергосберегающих технологий» (ЗАО АВК «Эксима»);
- «Модернизация и реконструкция свинофермы на 7 тыс. голов
откорма в год» (ООО «Славянка»).
В 2013 году прогнозируется увеличение производства молока на 3,4%
в результате выхода на проектную мощность в ООО «СХК Решма» молочного
комплекса, а также реализации инвестиционных проектов по строительству
и модернизации животноводческих объектов:
- «Реконструкция и модернизация молочно-товарной фермы на 600
голов в д. Блиново» в СПК племенной завод «Ленинский путь» (проектная
мощность - производство 3 тыс. тонн молока в год);
- «Реконструкция животноводческого комплекса с расширением до 600
голов дойного стада с молочным блоком» в СПК (колхоз) им. Арсения
(проектная мощность - производство 6,3 тыс. тонн молока в год).
3. Совершенствование переработки и сбыта продукции:
- развитие конкуренции на локальных агропродовольственных рынках,
предусматривающей комплекс мер по созданию организаций районного
звена, в том числе на кооперативной основе, ориентированных на
производство продукции для реализации на местных рынках сбыта;
- стимулирование развития смежных отраслей;
- проведение эффективной инвестиционной политики, направленной на
реконструкцию, техническое перевооружение и организацию новых
предприятий;
- расширение ассортимента выпускаемой продукции;
- оптимизация системы обеспечения сырьем, включая формирование
системы размещения мощностей по первичной и глубокой переработке
сельскохозяйственного сырья;
- развитие мощностей для долговременного хранения овощей и
картофеля с организацией первичной переработки (включая мытье, фасовку
и маркировку продукции);
- развитие районной и межрайонной кооперации, ориентированной на
производство продукции для реализации на местных рынках сбыта;
- повышение финансовой устойчивости организаций пищевой и
перерабатывающей промышленности за счет государственной поддержки;
- увеличение среднегодовой производственной мощности на
предприятиях отрасли за счет модернизации действующих предприятий и
строительства новых современных производств с учетом новейших
достижений.
4. Развитие малых форм хозяйствования на селе.
Требуется активизировать государственную поддержку КФХ, ЛПХ, а
также сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целях
содействия их дальнейшему развитию.
Основные мероприятия:
- финансовое участие государства в создании кредитных
кооперативов;
- субсидирование элитного семеноводства, племенного и молочного
животноводства, возмещение части затрат КФХ по приобретению семян,
минеральных удобрений, средств защиты растений;
- развитие поставок техники и племенного скота на основе лизинга;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных
организациях и кредитных кооперативах;
- организация закупок сельскохозяйственной продукции;
- обустройство инфраструктуры для развития сельхозпроизводства
(строительство дорог, линий электропередач, газоснабжение,
водоснабжение);
- оказание информационно-консультационных услуг;
- проведение обучения по различным направлениям
финансово-хозяйственной и производственно-технологической
деятельности;
- предоставление единовременной выплаты при переселении в
сельскую местность и на организацию КФХ.
5. Развитие социальной сферы, модернизация дорожной, жилищной и
иной инфраструктурной сети в сельской местности:
- повышение уровня благоустройства жилых домов, в том числе
повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом и
обеспеченности сельского населения питьевой водой;
- активизация жилищного строительства в сельской местности.
Ожидаемые результаты:
- увеличение к 2020 году валового производства
сельскохозяйственной продукции в 1,6 раза к уровню 2005 года;
- увеличение производства скота и птицы в живом весе до 104 тыс.
тонн в 2020 году;
- увеличение производства молока до 260 тыс. тонн к 2020 году;
- увеличение доли перспективных кормовых культур в общей посевной
площади до 65% к 2020 году;
- увеличение валового сбора зерна до 176 тыс. тонн в 2020 году,
картофеля - до 170 тыс. тонн, овощей - до 120 тыс. тонн, рапса - до
2,2 тыс. тонн, льноволокна - до 10 тыс. тонн;
- повышение уровня обеспечения сельского населения питьевой водой
нормативного качества;
- повышение объемов ежегодного ввода жилья в сельской местности;
- увеличение доли газифицированных домов до 65% к 2020 году.»;
5) в подразделе 6.5:
абзацы с двенадцатого по пятнадцатый изложить в следующей
редакции:
«Создание туристско-рекреационного кластера «Плес» предполагает
развитие туристской отрасли Ивановской области за счет формирования к
2016 году на территории городского поселения Плес и его окрестностей
совокупности предприятий туристской индустрии, базирующихся на
использовании уникальных природно-экологических особенностей местности
и богатого культурно-исторического наследия Плеса.
Кластер обеспечит создание более 1,4 тыс. дополнительных рабочих
мест и увеличение туристского потока в Плес более чем в 2 раза - с 300
тыс. до 630 тыс. человек в год, с доведением их общего числа в области
до 1,4 млн. туристов в год.
В результате вклад туристской отрасли в валовой региональный
продукт Ивановской области составит не менее 6 - 7%. Развитие
туристской деятельности внесет весомый вклад в экономическое и
социальное развитие региона и будет способствовать повышению качества
жизни населения.
Интегральный бюджетный эффект от реализации проектных мероприятий
за 20 лет прогнозного периода составляет 10315,8 млн. рублей.
Расчетный срок окупаемости бюджетных инвестиций или период возврата
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составляет
около 9 лет. Коэффициент финансового участия государства в реализации
проекта равен 0,22. Индекс прибыльности (доходности) частных
инвестиций составляет 2,11, что позволяет считать проект достаточно
эффективным по категориям коммерческой эффективности. Период
окупаемости частных инвестиций в реализацию укрупненного
инвестиционного проекта создания кластера составляет 10 лет.»;
в абзаце шестнадцатом слова «4,3 млрд. руб.» заменить словами
«2,3 млрд. руб.»;
в абзаце семнадцатом слова «4316,7 млн. руб.» заменить словами
«2353,6 млн. руб.»;
в абзаце восемнадцатом слова «2590 млн. руб. (60%)» заменить
словами «2000,5 млн. руб. (85%)»;
в абзаце девятнадцатом слова «1726,7 млн. руб. (40%)» заменить
словами «353,1 млн. руб. (15%)»;
в абзаце двадцать втором слова «около 8 млрд. рублей (см. таблицу
2)» заменить словами «7698 млн. рублей, в том числе из внебюджетных
источников 5245 млрд. рублей (см. таблицу 2)»;
в таблице 2:
в строке «Инвестиции в гостиницы и места размещения, в т.ч.»
цифры «6107» заменить цифрами «1350»;
строки:
«Гостиницы **** 2614
Гостиницы *** 2523
Гостиницы ** 215
Коттеджи 738
Санатории 17» исключить;
в строке «Инвестиции в общественное питание» цифры «325» заменить
цифрами «185»;
в строке «Инвестиции в развитие развлекательной и обслуживающей
инфраструктуры» цифры «1565» заменить цифрами «3570»;
в строке «Причалы для яхт» цифры «200» заменить цифрами «140»;
строки:
«Главное здание яхт-клуба 100
Комплексное благоустройство Соборной горы 75
Поле для гольфа на 18 лунок 540
Прочее 650» исключить;
в строке «Итого:» цифры «7997» заменить цифрами «5245»;
абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:
«Транспортные связи обеспечиваются за счет движения со станций в
городах Фурманов и Иваново. Ближайшая железнодорожная станция - г.
Фурманов, в 30 км от г. Плес, ее пропускная способность - 30000
чел./год. Ближайшая грузовая железнодорожная станция - Красинское, в
14 км от г. Плес, ее грузооборот - 25000 т/год. В г. Плес можно
доехать по автодорогам федерального и регионального значения 3-4
категории. С железнодорожной сетью страны непосредственно г. Плес не
связан.»;
абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
«При анализе кадрового потенциала следует отметить, что в области
сформировалась система подготовки кадров для туристической
деятельности. В настоящее время 15 областных учреждений начального
профессионального образования (лицеи № № 3, 4, 25, 43, училища № № 31,
32, 19, 11, 12, 10, 21, 23, 15, 20, 42) и 3 учреждения среднего
профессионального образования (Ивановский торгово-экономический
техникум, Ивановский кооперативный техникум, Плесский аграрный
колледж) осуществляют подготовку кадров для общественного питания,
торговли, производства пищевой продукции и сферы обслуживания
населения. Уже в течение нескольких лет Ивановская государственная
текстильная академия готовит специалистов с высшим образованием по
специальностям «Туризм» и «Социально-культурный сервис и туризм».
Число выпускников по всем специальностям, имеющим отношение к сфере
туризма, за последние годы сохранялось на уровне 1000 человек.»;
таблицу 3 изложить в следующей редакции:
«Таблица 3
Учебные заведения Ивановской области, осуществляющие подготовку кадров
в сфере туризма
+------------------+-----------------------+------------------------+---------------------+
| | Высшее образование | Среднее | Начальное |
| | | профессиональное | профессиональное |
| | | образование | образование |
+------------------+-----------------------+------------------------+---------------------+
| Образователь-ные | Ивановская | Ивановский | 11 профессиональных |
| учреждения | государственная | торгово-экономи-ческий | училищ, 2 лицея |
| | текстильная академия | техникум. | |
| | | Ивановский | |
| | | кооперативный | |
| | | техникум. | |
| | | Плесский аграрный | |
| | | колледж | |
+------------------+-----------------------+------------------------+---------------------+
| Образователь-ные | Специальности | Специальности в сферах туризма, гостиничного |
| специаль-ности | «Туризм» и | сервиса, общественного питания, торговли, |
| | «Социально-культурный | производства пищевой продукции и сферы |
| | сервис и туризм» | обслуживания |
+------------------+-----------------------+----------------------------------------------+
»;
абзац пятьдесят пятый дополнить словами:
«(более чем в 2 раза: с 300 тыс. чел. до 600 тыс. чел. в год)»;
абзац пятьдесят седьмой изложить в следующей редакции:
«- развитие туристской инфраструктуры (рекреационные зоны,
организация новых маршрутов, строительство новых гостиничных
комплексов, которое предполагает увеличение общей гостиничной площади
объектов гостиничной инфраструктуры до 166 тыс.кв.м)»;
абзац пятьдесят восьмой изложить в следующей редакции:
«- рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней
(интегральный бюджетный эффект от реализации мероприятий за 20 лет
прогнозного периода составит 10315,8 млн. руб.), что будет
способствовать формированию бюджетообразующих статей в муниципальных
образованиях, необходимых для реализации социальных программ для
населения;»;
абзац шестьдесят первый изложить в следующей редакции:
«- повышение занятости (создание более 1,4 тыс. дополнительных
рабочих мест) и как следствие - рост благосостояния населения
области;»;
6) в подразделе 6.6:
пункты 8, 11 и 12 исключить;
абзац шестьдесят восьмой изложить в следующей редакции:
«- достижение к 2020 году объема инвестиций в размере 40683 млн.
рублей (в ценах 2008 г.);»;
7) в подразделе 6.7:
абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
«2. Сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего
пользования: содержание, ремонт, строительство и реконструкция дорог
общего пользования и искусственных сооружений на них.»;
абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
«- обеспечение работоспособности дорожной сети;»;
абзацы с сорок первого по сорок восьмой изложить в следующей
редакции:
«Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры:
- увеличение пропускной способности автодорог общего пользования;
- строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных
дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и
сооружений на них, в том числе:
- строительство автомобильной дороги Владимир - Кострома на
участке восточного обхода г. Иваново (1 пусковой комплекс первой
очереди - до 2016 года, 2 пусковой комплекс - в 2015-2020 годах);
- реконструкция автомобильной дороги Ковров - Шуя - Кинешма (до
2020 года);
- строительство мостового перехода через реку Ячменка на
автомобильной дороге Кинешма - Юрьевец - Пучеж - Пурех (в 2013 году);
- реконструкция автомобильной дороги Южа - Талицы - Мугреевский
(в 2015-2020 годах);
- капитальный ремонт железобетонных труб на автомобильной дороге
Кинешма - Юрьевец - Пучеж - Пурех (в 2012-2013 годах);
- капитальный ремонт автомобильной дороги Гордяковка - Лух -
Чадуево (в 2013 году);
- проведение ремонта автодорог в соответствии с установленными
межремонтными сроками его проведения;
- обновление 70% парка подвижного состава железных дорог с
истекшими сроками службы;
- поддержание и развитие пассажирских перевозок «Иваново
-Комсомольск»;
- развитие прилегающих приаэропортовых территорий общей площадью
до 200 га с целью создания доходных инвестиционных объектов для
развития традиционных аэропортовых комплексов и способствующих
расширению спроса на воздушные перевозки и услуги аэропорта;
- ежегодное сокращение количества лиц, погибших в результате
дорожно-транспортных происшествий.»;
8) подраздел 6.8 изложить в следующей редакции:
«6.8. Развитие инфраструктуры
Стратегической целью развития инфраструктуры Ивановской области
является улучшение энергетической обеспеченности, системы
газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства региона
для улучшения социально-экономических условий жизни населения и
обеспечения равномерного развития экономики и социальной сферы.
1. Электроэнергетика.
Стратегическими целями развития электроэнергетики в Ивановской
области являются:
- обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения
потребителей Ивановской области;
- повышение энергетической обеспеченности экономического роста
Ивановской области;
- формирование инвестиционных условий для развития
электроэнергетики в Ивановской области.
Долгосрочные (стратегические) цели развития энергетики Ивановской
области формируются в рамках федеральных приоритетов развития
электроэнергетики в Российской Федерации и отраслевых приоритетов
развития Ивановской области.
Направления развития.
1. Обеспечение развития энергосистемы Ивановской области.
Основная задача, которую будут решать исполнительные органы
государственной власти Ивановской области для достижения данной цели,
- строительство новых, техническое перевооружение и реконструкция уже
существующих генерирующих мощностей и сетевой инфраструктуры.
2. Обеспечение устойчивого функционирования электроэнергетики
Ивановской области.
Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской
области будут направлены на решение следующих задач:
- повышение надежности энергоснабжения потребителей Ивановской
области;
- развитие и обновление основных производственных фондов и
инфраструктуры энергетического сектора;
- разработка, ежегодная корректировка и реализация схем и
программ перспективного развития электроэнергетики Ивановской области
на пятилетний период;
- определение и ликвидация «узких мест» в энергосистеме
Ивановской области;
- обеспечение взаимодействия региональной и смежных энергосистем.
3. Повышение эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов в электроэнергетике Ивановской области, реализация
региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в Ивановской области на 2010 - 2020 годы».
Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской
области будут направлены на решение следующих задач:
- снижение затрат при производстве и передаче электроэнергии
энергетических ресурсов;
- внедрение систем мониторинга энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в энергокомплексе;
- расширение освоения и внедрения в энергетической системе
Ивановской области новых энергоэффективных инновационных технологий;
- снижение потерь электроэнергии и совершенствование системы
коммерческого и технического учета электроэнергии в электрических
сетях и у потребителей.
4. Определение долгосрочных перспектив и направлений повышения
энергоэффективности базовых отраслей, требований к развитию
электроэнергетики.
Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской
области будут направлены на решение следующих задач:
- проведение углубленного исследования конкурентоспособности
базовых отраслей Ивановской области по объемам энергопотребления и
энергоэффективности;
- проведение по итогам исследований конкурентоспособности
отраслей Ивановской области «круглого стола» с участием
заинтересованных представителей федеральных органов власти,
предпринимательского и научного сообществ;
- публичное общественное обсуждение экономических и социальных
последствий для населения Ивановской области составленного перечня
приоритетов области;
- закрепление правовым актом Правительства Ивановской области
перечня приоритетных отраслей в Ивановской области и комплекса мер по
снижению негативных эффектов выбора перечня приоритетных отраслей.
Решение вышеперечисленных задач позволит оптимизировать
распределение (масштабирование) в области отраслевых приоритетов в
разрезе их конкурентоспособности на федеральные, областные и
муниципальные приоритеты. Такая типология позволит определять
механизмы финансирования проектов модернизации электроэнергетики из
бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, сделает бюджетное
финансирование более целевым и эффективным.
5. Повышение технологической эффективности предприятий
энергетической отрасли в Ивановской области за счет применения
инновационных технологий.
Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской
области будут направлены на решение следующих задач:
- изучение российского и зарубежного опыта повышения технического
уровня электроэнергетики за счет применения инновационных и
энергоэффективных технологий;
- изучение эффективных механизмов энергосбережения в
электроэнергетике на основе опыта соседних областей: Владимирской,
Ярославской, Костромской;
- формирование постоянно действующей областной выставки (с
возможностью продаж) по передовым энергосберегающим технологиям,
товарам, услугам и объектам малой энергетики.
Решение вышеперечисленных задач обеспечит формирование пакета
российских и зарубежных инновационных технологий (товаров, услуг),
способных оказать влияние на повышение технологической эффективности
предприятий энергетической отрасли и обеспечить надежное и
бесперебойное энергоснабжение потребителей Ивановской области.
6. Совершенствование структуры и механизмов государственного и
муниципального финансового контроля, исключение параллелизма и
дублирования функций в этой сфере.
Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской
области будут направлены на решение следующих задач:
- разработка механизмов согласования энергетических
государственных, муниципальных и предпринимательских инициатив;
- формирование механизма согласования федеральных энергетических
инициатив и энергетических инициатив крупного бизнеса с региональными
проектами развития электроэнергетики Ивановской области.
Решение вышеперечисленных задач обеспечит формирование
инвестиционных проектов крупного бизнеса в сфере электроэнергетики,
формирование механизма их согласования с федеральными отраслевыми
инициативами в рамках единой энергетической стратегии Ивановской
области.
7. Развитие альтернативных источников энергии.
Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской
области будут направлены на решение следующих задач:
- проведение исследований энергетических потребностей населения
Ивановской области в разрезе районов на основе демографических
прогнозов;
- проведение исследований энергетических потребностей
приоритетных отраслей на основе перечня отраслевых приоритетов;
- проведение исследований потенциала выработки электроэнергии за
счет использования возобновляемых источников энергии;
- подготовка и согласование целевой программы поддержки
строительства объектов малой энергетики и перераспределения имеющихся
энергоресурсов.
Решение вышеперечисленных задач позволит создать карту
энергетических потребностей населения Ивановской области в разрезе
районов, удовлетворение которых экономически нерентабельно в рамках
«большой» энергетики, и обеспечит определение целесообразности и
оптимизацию строительства объектов энергетической инфраструктуры на
основе малой энергетики с учетом географических, экономических и
демографических особенностей районов Ивановской области.
8. Определение долгосрочных перспектив и направлений повышения
энергоэффективности базовых отраслей, требований к развитию
электроэнергетики, необходимость создания условий для привлечения в
электроэнергетику Ивановской области инновационных технологий,
изменение механизмов государственного управления в электроэнергетике,
определение перспектив развития малой энергетики (потребуется внести
изменения и дополнения в действующие областные целевые программы).
Целевые показатели в энергетике:
- удовлетворение к 2020 году внутреннего энергетического
потребления региона;
- снижение энергоемкости валового регионального продукта до 40%
по отношению к уровню 2007 года (примечание: в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах
по повышению энергетической и экологической эффективности российской
экономики»);
- увеличение в энергобалансе области доли малой энергетики до
10%.
Основные мероприятия в развитии электроэнергетики:
1) повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции
и технического перевооружения. Учет всего объема вырабатываемых и
потребляемых энергоресурсов в Ивановской области;
2) создание условий для развития нетрадиционной и «малой»
энергетики, развитие и расширение топливной базы;
3) разработка с помощью проектных и научно-исследовательских
организаций Ивановской области инновационных технологий производства,
транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов;
4) устойчивое обеспечение населения и промышленности Ивановской
области энергоносителями;
5) привлечение малого бизнеса в развитие энергетики и
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
6) оснащение потребителей системами учета и регулирования
расходов энергоресурсов, оборудованием и средствами энергосберегающей
техники;
7) формирование условий для привлечения инвестиций в сферу
энергетики.
Ожидаемые результаты развития энергетического комплекса:
- формирование устойчивой системы энергообеспечения населения и
промышленных предприятий Ивановской области;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов в электроэнергетике Ивановской области;
- повышение энергетической безопасности Ивановской области путем
диверсификации использования источников энергии, технического
перевооружения и модернизации существующих генерирующих мощностей и
сетевой инфраструктуры;
- увеличение роли частного сектора в энергетике.
2. Газификация.
Стратегическая цель развития газификации Ивановской области -
повышение уровня газификации городов и сельских населенных пунктов
Ивановской области природным газом для улучшения
социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития
промышленности региона.
Задачами исполнительных органов государственной власти Ивановской
области является обеспечение реализации основных мероприятий,
направленных на развитие газоснабжения и газификации области:
- разработка и утверждение Генеральной схемы газоснабжения и
газификации Ивановской области (срок - 2012 год);
- строительство газопроводов-отводов и газораспределительных
станций к негазифицированным сетевым природным газом муниципальным
районам в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и
газификации Ивановской области;
- реконструкция существующих газораспределительных станций;
- строительство межпоселковых газопроводов к ранее
негазифицированным территориям муниципальных районов области;
- строительство газопроводов низкого давления на территории
населенных пунктов с целью газификации жилищного фонда и
удовлетворения потребностей населения области в природном газе, в том
числе для перевода жилых помещений на индивидуальное газовое
отопление;
- строительство газовых котельных и реконструкция существующих
котельных с переводом их на использование природного газа в качестве
основного вида топлива для решения проблем теплоснабжения городов и
сельских населенных пунктов;
- перевод отопления объектов социальной сферы на природный газ;
- реконструкция распределительных газопроводов с истекшим сроком
эксплуатации.
Для эффективной реализации задач необходимо:
- обеспечить дальнейшее развитие сетей газоснабжения на
территории области преимущественно от уже построенных газовых
объектов, в том числе газопроводов-отводов и газораспределительных
станций, распределительных газопроводов высокого давления;
- осуществлять строительство газопроводов с учетом их
максимальной загрузки;
- при оптимальных затратах на строительство объектов газификации
получать максимальную социальную эффективность;
- осуществлять развитие сетей газоснабжения в наименее
газифицированных территориях области, в том числе продолжить
газификацию сельских населенных пунктов;
- осуществлять рациональное использование природного газа в
качестве топлива, в том числе за счет реализации мер по
энергосбережению.
Развитию газификации Ивановской области будет способствовать:
- привлечение средств ОАО «Газпром» и его дочерних обществ в
развитие газификации области в рамках реализации программ газификации
регионов Российской Федерации;
- вовлечение в процесс газификации региона банковского
сообщества;
- привлечение средств Пенсионного фонда Российской Федерации на
газификацию частных домовладений льготной и малоимущей категорий
граждан.
Ожидаемый результат реализации основных направлений газификации
региона:
- строительство газопроводов-отводов общей протяженностью 135 км
и 4 газораспределительных станций для обеспечения источниками
газоснабжения населенных пунктов негазифицированных районов области;
- реконструкция 6 газораспределительных станций;
- строительство межпоселковых и уличных распределительных
газопроводов общей протяженностью около 2000 км;
- газификация 200 населенных пунктов;
- повышение уровня газификации населенных пунктов Ивановской
области природным газом на 8,6% к уровню 2010 года;
- газификация природным газом около 39500 квартир и частных
домовладений и тем самым снижение затрат на отопление жилых домов и
другие бытовые нужды, повышение качества жизни населения;
- удовлетворение потребности в природном газе объектов ЖКХ,
социальной сферы, промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
- повышение привлекательности периферийных территорий области для
хозяйственного развития и привлечения инвестиций;
- создание условий для формирования инвестиционных площадок на
территории региона;
- общее оздоровление экономической обстановки в области, создание
условий для экономического подъема малых городов и сельских районов;
- повышение энергетической безопасности региона;
- улучшение экологической обстановки.
3. Жилищно-коммунальное хозяйство.
Стратегическая цель развития жилищно-коммунальной инфраструктуры
Ивановской области - создание условий для обеспечения безопасного и
комфортного проживания граждан и предоставление качественных
жилищно-коммунальных услуг.
При рассмотрении необходимости системного развития
жилищно-коммунальной инфраструктуры в регионе определяется
целесообразность проведения поэтапного комплекса мероприятий,
предусматривающих проведение модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры в два этапа: на первом этапе - строительство и
модернизация теплогенерирующих источников с заменой ветхих инженерных
тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения и на втором этапе -
проведение модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и
очистных сооружений.
Цели и задачи исполнительных органов государственной власти
Ивановской области.
1. Теплоснабжение.
Цели:
- надежное снабжение тепловой энергией населения и прочих
потребителей;
- повышение эффективности функционирования и обеспечение
устойчивого развития отрасли на базе современных технологий;
- обеспечение реализации перспективных программ развития и
реформирования жилищно-коммунального хозяйства региона для снижения
уровня износа инфраструктурных объектов и поддержания их в
работоспособном состоянии;
- оказание содействия хозяйствующим субъектам
жилищно-коммунального комплекса в части внедрения новых современных
энергосберегающих технологий в обслуживаемые инфраструктурные объекты,
применения ими альтернативной энергетики.
Задачи:
- разработка схем оптимизации теплоснабжения населенных пунктов;
- обеспечение надежного функционирования существующей инженерной
инфраструктуры;
- разработка перспективных планов и мероприятий по развитию
теплогенерирующих объектов;
- внедрение современного энергосберегающего оборудования для
сокращения потребления энергоресурсов;
- сокращение технологических сбоев и аварий на объектах
энергетики;
- вывод из эксплуатации нерентабельных централизованных
источников теплоснабжения путем перевода объектов жилищного фонда на
индивидуальное отопление;
- сокращение износа основных фондов путем строительства,
реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения,
замены основного и вспомогательного оборудования на теплогенерирующих
объектах;
- восстановление тепловой изоляции на инженерных сетях до их
нормативного значения.
2. Водоснабжение, водоотведение.
Цели:
- бесперебойное обеспечение населения и организаций Ивановской
области качественными услугами по водоснабжению и водоотведению;
- повышение эффективности функционирования и обеспечение
устойчивого развития отрасли на базе современных технологий;
- обеспечение реализации перспективных программ развития и
реформирования жилищно-коммунального хозяйства региона для снижения
уровня износа инфраструктурных объектов и поддержания их в
работоспособном состоянии;
- оказание содействия хозяйствующим субъектам
жилищно-коммунального комплекса в части внедрения новых современных
энергосберегающих технологий в обслуживаемые инфраструктурные объекты.
Задачи:
- обеспечение надежного функционирования существующей инженерной
инфраструктуры;
- разработка перспективных планов и мероприятий по развитию
объектов водоснабжения и водоотведения;
- внедрение современного энергосберегающего оборудования для
сокращения потребления энергоресурсов;
- сокращение износа основных фондов путем строительства,
реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения,
замены основного и вспомогательного оборудования на объектах
водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений.
Целевые показатели в жилищно-коммунальном хозяйстве:
1) сокращение износа основных фондов жилищно-коммунального
комплекса;
2) вывод организаций жилищно-коммунального комплекса на точку
безубыточности.
Основные мероприятия и направления развития жилищно-коммунального
хозяйства:
1) снижение предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух объектами жилищно-коммунального
комплекса;
2) увеличение объема инвестиций в жилищно-коммунальную сферу;
3) переселение граждан из жилищного фонда, признанного в
установленном порядке аварийным;
4) сокращение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
5) сокращение убыточных организаций жилищно-коммунального
хозяйства.
Ожидаемые результаты развития жилищно-коммунального хозяйства:
- сокращение размера платы граждан и надежное функционирование
хозяйствующих субъектов жилищно-коммунального комплекса региона с
качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг всем группам
потребителей;
- развитие надежного, социально ответственного, ориентированного
на высокое качество предоставляемых коммунальных услуг потребителям
жилищно-коммунального сектора региона;
- повышение инвестиционной привлекательности
жилищно-коммунального сектора региона.»;
9) в подразделе 6.9:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Стратегическая цель - развитие малого и среднего
предпринимательства за счет совершенствования существующих механизмов
и реализации новых направлений государственной поддержки, устранения
существующих административных барьеров.»;
подпункт «а» изложить в следующей редакции:
«а) создание новых и сохранение действующих рабочих мест:
- организация обучения и консультирования населения по вопросам
создания и развития предприятий субъектов малого и среднего
предпринимательства (далее - СМСП);
- улучшение условий ведения бизнеса;
- финансово-имущественная поддержка;»;
подпункт «в» изложить в следующей редакции:
«в) создание благоприятных условий деятельности:
- финансовая поддержка СМСП (субсидирование части затрат на
уплату процентов по лизинговым договорам и кредитным договорам на
приобретение оборудования для осуществления деятельности СМСП;
субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса (аванса)
при заключении договора лизинга СМСП);
- обеспечение доступа СМСП к финансовым ресурсам (субсидирование
некоммерческой организации для осуществления гарантий перед
коммерческими банками и лизинговыми компаниями по обязательствам СМСП
и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП (далее - ИП
СМСП); субсидирование некоммерческой организации для обеспечения
доступа СМСП к финансовым ресурсам посредством предоставления займов
(кредитов) СМСП и организациям, образующим ИП СМСП; субсидирование
части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам
микрофинансовыми институтами для кредитования СМСП и организаций,
образующих ИП СМСП);
- имущественная поддержка СМСП;
- информационная и консультационная поддержка СМСП,
предусматривающая проведение рекламно-информационной кампании о
возможности получения государственной поддержки СМСП;
- подготовка и переподготовка кадров для предпринимательства;
- содействие участию СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- проведение конференций и «круглых столов» по вопросам развития
малого предпринимательства;»;
подпункт «г» дополнить абзацем следующего содержания:
«- поддержка СМСП, осуществляющих внешнеэкономическую
деятельность (субсидирование части затрат, связанных с уплатой
процентов по кредитам СМСП, производящих и (или) реализующих товары
(работы, услуги), предназначенные для экспорта);»;
абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:
«Рекомендуется СМСП проводить постоянный анализ экономического
состояния, который целесообразно осуществлять в следующей
последовательности:»;
в абзаце тридцать седьмом слова «Направления развития выглядят
следующим образом:» исключить;
абзацы тридцать восьмой и тридцать девятый исключить;
10) в подразделе 6.10:
абзацы восьмой, одиннадцатый, двенадцатый, двадцать третий и
двадцать четвертый исключить;
в абзаце двадцать шестом слова «развитие стимулирующей
составляющей налоговой системы,» исключить;
абзацы с двадцать седьмого по тридцать второй исключить;
в абзаце тридцать пятом после слов «В целях достижения
сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, безусловного
выполнения» дополнить словом «действующих»;
11) в подразделе 6.11:
в абзаце одиннадцатом цифры «7004» заменить цифрами «7104»;
в таблице 1:
по строке «Фурманов» в графе «2012» цифру «0» заменить цифрами
«50», в графе «2013» цифру «0» заменить цифрами «50», в графе «Мест в
2013 г.» цифры «1841» заменить цифрами «1941»;
по строке «Всего:» в графе «2012» цифры «600» заменить цифрами
«650», в графе «2013» цифры «120» заменить цифрами «170», в графе
«Мест в 2013 г.» цифры «47339» заменить цифрами «47943»;
в абзаце четырнадцатом цифры «47339» заменить цифрами «47439» и
дополнить предложением следующего содержания: «Полностью обеспечить
потребности населения местами в ДОУ, ликвидировать имеющуюся
перезагруженность групп и очередность в ДОУ позволит введение не менее
6 тыс. мест.»;
абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
«- строительство и реконструкция зданий общеобразовательных школ,
создание современной школьной инфраструктуры;»;
пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания:
«;- создание в образовательных учреждениях условий для внедрения
новых образовательных стандартов;
- формирование эффективной территориально-отраслевой организации
ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на
потребности перспективных региональных рынков труда.»;
в таблице 2:
по строке «Фурманов» цифры «188» заменить цифрами «288», цифры
«2152» заменить цифрами «2252»;
по строке «Всего:» цифры «7004» заменить цифрами «7104», цифры
«57914» заменить цифрами «58016»;
в абзаце тридцать первом после слов «- разработка и внедрение»
дополнить словом «вариативных»;
пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«; - создание условий для дистанционного обучения учащихся
сельских удаленных малокомплектных школ.»;
пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
«; - создание на базе образовательных учреждений начального и
среднего профессионального образования ресурсных центров для
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
инженерно-педагогических работников и незанятого населения.»;
часть «Основные ожидаемые результаты» изложить в следующей
редакции:
«Основные ожидаемые результаты:
- удовлетворение населения в услугах дошкольного образования к
2020 году;
- повышение доли учащихся, обучающихся в школах, отвечающих
современным требованиям организации образовательного процесса, до 100%
к 2018 - 2020 годам;
- увеличение доли педагогов, внедряющих
информационно-коммуникационные технологии в образовательный процесс,
до 100% к 2018- 2020 годам;
- увеличение удельного веса численности детей старшего
дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования,
до 100% к 2012 году;
- увеличение удельного веса численности учащихся 9-11 классов,
обучающихся по программам предпрофильной подготовки и профильного
обучения, до 80% к 2020 году;
- увеличение удельного веса учащихся, обучающихся в системе
внутришкольного дополнительного образования, до 40% к 2020 году;
- обеспечение доступа всех учреждений начального и среднего
профессионального образования к глобальным информационным каналам к
2020 году;
- увеличение числа ресурсных центров и опорных отраслевых
центров;
- увеличение объема инвестиций в сферу образования, в том числе
из внебюджетных источников;
- увеличение наполняемости классов в общеобразовательных
учреждениях, рост объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты
труда, рост заработной платы;
- ввод не менее 6 тыс. мест для дошкольников с целью
удовлетворения потребности населения местами в ДОУ к 2020 году.»;
12) в подразделе 6.12:
в абзаце четырнадцатом цифры «3801» заменить цифрами «3802»,
цифры «897» заменить цифрами «898»;
в таблице 1:
по строке «Фурманов и Фурмановский район» цифры «42416» заменить
цифрами «40500», цифры «34» заменить цифрами «35», цифры «144»
заменить цифрами «143», цифры «48» заменить цифрами «47»;
по строке «Всего:» цифры «1025679» заменить цифрами «1023764»,
цифры «3801» заменить цифрами «3802», цифры «897» заменить цифрами
«898»;
в таблице 2:
по строке «Фурманов и Фурмановский район» цифры «42416» заменить
цифрами «40500», цифры «83» заменить цифрами «87»;
по строке «Всего:» цифры «1025679» заменить цифрами «1023764»;
после двадцатого абзаца дополнить абзацем следующего содержания:
«- реализация мероприятий программы модернизации здравоохранения
в 2011-2012 гг.;»;
абзац тридцать третий изложить в следующей редакции:
«- реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение ее
в соответствие с численностью и составом населения Ивановской области,
а также со структурой заболеваемости и смертности на территории
Ивановской области, реформирование сети и структуры учреждений
здравоохранения с выходом на количество учреждений здравоохранения
Ивановской области в соответствии с утвержденной номенклатурой,
включая медицинские организации иных форм собственности и
ведомственной принадлежности (в сравнении с действующей сетью), в том
числе развитие амбулаторно-поликлинического звена, развитие
стационарозамещающих форм оказания медицинской помощи, увеличение
количества межрайонных отделений;»;
абзац второй пункта 2 дополнить словами «, обеспечение
потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов
медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012
год. Повышение уровня заработной платы врачей и среднего медицинского
персонала;»;
пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
«; - укрепление материально-технической базы медицинских
учреждений и приведение ее в соответствие с требованиями порядков
оказания медицинской помощи;
- внедрение современных информационных систем в здравоохранение:
персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, ведение
электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном
виде, обмен телемедицинскими данными, а также внедрение систем
электронного документооборота, ведение единого регистра медицинских
работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта
системы здравоохранения Ивановской области;
- внедрение стандартов оказания медицинской помощи;
- развитие профилактического направления: работа центров
здоровья, проведение дополнительной диспансеризации работающего
населения, диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, диспансеризация детей 14 лет, диспансеризация
больных хроническими заболеваниями, профилактика абортов у женщин
репродуктивного возраста.»;
13) в подразделе 6.13:
после абзаца семнадцатого дополнить абзацами следующего
содержания:
«В соответствии с долгосрочной целевой программой Ивановской
области «Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области на
2011 - 2015 годы» на территории Ивановской области в 2012-2015 годах
планируется построить следующие спортивные объекты:
- три физкультурно-оздоровительных комплекса с универсальным
спортивным залом и плавательным бассейном;
- пять физкультурно-оздоровительных комплексов с универсальным
спортивным залом;
- один физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным
бассейном;
- Дворец игровых видов спорта;
- Региональный центр спортивной подготовки олимпийских видов
спорта;
- зал для футбола;
- три футбольных поля с искусственным покрытием;
- пять центров по зимним видам спорта;
- десять многофункциональных спортивных площадок.
Также планируется реконструировать стадион «Спартак».»;
второе предложение абзаца девятнадцатого дополнить словами «,
кроме того ожидается увеличение к 2020 году численности спортсменов
Ивановской области, включенных в составы спортивных сборных команд
Российской Федерации.»;
часть «Ожидаемые результаты» изложить в следующей редакции:
«Ожидаемые результаты:
- рост числа регулярно занимающихся физкультурой до 40% от всего
населения к 2020 году;
- увеличение обеспеченности спортивными залами до 2,8 тыс. кв.м
на 10 тыс. жителей к 2020 году;
- увеличение обеспеченности плавательными бассейнами до 45 кв.м
зеркала воды на 10 тыс. жителей к 2020 году;
- увеличение к 2020 году численности спортсменов Ивановской
области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской
Федерации, до 7,5 чел. на 100 тыс. чел. населения;
- увеличение обеспеченности плоскостными сооружениями до 13,6
тыс. кв.м на 10 тыс. жителей к 2020 году;
- улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости;
- преодоление дефицита высококвалифицированных кадров;
- развитие спорта высших достижений;
- предотвращение вовлечения молодежи в преступную деятельность.»;
14) подраздел 6.14 изложить в следующей редакции:
«6.14. Развитие культуры
Цель и задачи.
Стратегической целью развития является обеспечение права граждан
на доступ к культурным ценностям.
Соответственно, основные задачи:
- сохранение культурного и исторического наследия;
- развитие творческого потенциала области;
- создание условий для улучшения доступа населения области к
культурным ценностям, информации и знаниям;
- расширение использования культуры и культурных ценностей в
межрегиональном и международном сотрудничестве;
- укрепление материально-технической базы государственных и
муниципальных учреждений культуры и искусства, компьютеризация и
информатизация отрасли;
- комплексная модернизация учреждений культуры и учреждений
дополнительного образования детей;
- привлечение квалифицированных кадров для работы в учреждениях
культуры и повышение квалификации уже работающих;
- создание условий для осуществления дальнейшего развития сферы
культуры, творческое и технологическое совершенствование, освоение
современных форм культурно-досуговой деятельности, повышение роли
культуры в социально-экономической жизни, в воспитании, просвещении и
в обеспечении досуга жителей областного центра и гостей города.
Направления развития.
1. Сохранение и развитие творческого потенциала области.
Поддержка и развитие профессионального творчества, молодых дарований:
- обеспечение государственных гарантий доступности и равных
возможностей получения общего и профессионального художественного
образования;
- поддержка мастеров искусств и молодых дарований, повышение
престижа творческих профессий;
- создание условий для обновления творческих и технических кадров
профессиональных театральных и музыкальных коллективов, стимулирование
профессионального роста мастеров искусств и творческой молодежи через
систему творческих конкурсов;
- поддержка и обеспечение полноценной жизнедеятельности театров,
концертных организаций и музыкальных коллективов;
- повышение качества подготовки специалистов;
- совершенствование методик раннего выявления таланта и его
поддержки;
- создание системы стимулов, направленных на привлечение к работе
в профессиональных учреждениях культуры и искусства ведущих
специалистов, творческих деятелей.
2. Сохранение культурного и исторического наследия:
- формирование соответствующего имиджа учреждений культуры
области, делающего их привлекательными, способными оказывать влияние
на развитие социокультурной ситуации и решение социальных проблем;
- расширение спектра услуг, предоставляемых музеями и
библиотеками, форм деятельности, их актуализация в соответствии с
выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных
посетителей;
- обеспечение адекватного развития процессов информатизации,
связанных как с оцифровкой наиболее значимых музейных предметов и
коллекций, так и с ведением комплектования, учета и хранения музейных
фондов;
- создание условий для широкого доступа граждан к памятникам
истории и культуры, хранящимся в музеях страны;
- реставрация и регенерация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) Ивановской области и их территорий;
- включение библиотек в мировой информационный процесс;
- сохранение и развитие традиционных народных художественных
промыслов и историко-природной среды;
- адаптация традиционных направлений культуры к современным
условиям, стимулирование возникновения новых направлений развития
культуры, обеспечение условий для инновационной и инвестиционной
деятельности;
- обеспечение сохранности музейных и библиотечных фондов,
улучшение условий их хранения.
3. Создание условий для улучшения доступа населения области к
культурным ценностям, информации и знаниям:
- создание качественно новой системы информационно-библиотечного
обслуживания населения Ивановской области;
- обеспечение модернизации деятельности библиотек и музеев;
- совершенствование методологии комплектования и каталогизации
библиотечных и музейных фондов на основе электронных информационных
ресурсов;
- совершенствование деятельности муниципальных учреждений через
создание на их базе модельных учреждений культуры (библиотек, клубов),
способных оказывать услуги населению высокого потребительского
качества.
4. Расширение межрегионального и международного взаимодействия:
- проведение различных фестивалей, конкурсов, смотров,
ориентированных на реализацию творческой активности населения;
- развитие культурного обмена на межрегиональном, общероссийском
и международном уровнях.
5. Развитие сети объектов культуры:
- продолжение строительства новых домов культуры в муниципальных
образованиях Ивановской области и реконструкции домов культуры в
населенных пунктах с низкими показателями обеспеченности населения
клубными учреждениями культуры;
- продолжение реконструкции объектов, имеющих статус памятников
истории и архитектуры;
- создание оптимальных условий функционирования и развития
учреждений культуры, проведение дальнейшего оснащения детских школ
искусств, библиотек, дворцов культуры новым современным оборудованием,
музыкальными инструментами, звукоусилительной и световой аппаратурой;
- развитие информационных технологий в сфере культуры как основы
модернизации;
- обеспечение непрерывности комплектования библиотек, поэтапной
модернизации, технологического обновления, внедрения и распространения
новых информационных продуктов и технологий в библиотеках, создания
библиотек семейного чтения;
- поддержка функционирования и развития зоопарка в г. Иваново.
6. Модернизация материально-технической базы отрасли:
- внедрение в отрасль новых технологий и телекоммуникаций;
- проведение капитального ремонта клубных учреждений, их
техническое оснащение в соответствии с нормативными требованиями;
- создание автоматизированной (электронной) системы в сфере
государственного учета объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры), позволяющей обеспечить совместно с Российской
Федерацией ведение Единого государственного реестра объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.
Ожидаемые результаты:
- повышение качества культурного обслуживания, обеспечение
свободного и равного доступа к информации населения Ивановской
области, особенно сельских жителей;
- высококачественное и эффективное сохранение (реставрация)
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в
Ивановской области и вовлечение их в развитие культурного туризма в
Ивановской области;
- оживление театральной, концертной, художественной жизни
Ивановской области, качественное улучшение репертуара;
- укрепление материально-технической базы музеев и библиотек;
- преодоление технической отсталости культурно-досуговых
учреждений, находящихся в сельской местности;
- увеличение количества специалистов в сфере культуры и искусства
и насыщение рынка труда необходимыми профессиональными кадрами по
специальностям, востребованным отраслью культуры Ивановской области;
- увеличение доли одаренных детей, обучающихся в детских школах
искусств.»;
15) подраздел 6.15 изложить в следующей редакции:
«6.15. Развитие социальной защиты населения
Цели и задачи.
Стратегической целью развития является обеспечение возможности
получить качественные доступные услуги социальной защиты населения и
максимально удовлетворить потребности населения региона.
Основные задачи:
- совершенствование мер социальной поддержки различных категорий
граждан;
- улучшение материального благосостояния социально не защищенных
групп населения;
- обеспечение процесса передачи детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на семейные формы воспитания;
- повышение эффективности системы социальной защиты населения, в
том числе социального обслуживания населения, в первую очередь лиц
пожилого возраста и инвалидов;
- обеспечение социальными услугами нуждающихся в помощи со
стороны государства за счет оптимизации учреждений и повышения
качества предоставляемых государственных услуг;
- развитие информационных технологий в социальной сфере.
Направления развития.
1. Развитие системы социального обслуживания населения:
- оптимизация учреждений социального обслуживания населения;
- внедрение инновационных форм обслуживания;
- развитие учреждений (отделений) социальной реабилитации
инвалидов;
- разработка и внедрение новых форм и технологий работы с семьями
и детьми, направленных на профилактику семейного насилия и
неблагополучия, безнадзорности и беспризорности детей;
- внедрение современных информационных технологий в деятельность
учреждений и организаций системы социальной защиты населения
Ивановской области;
- проведение среди населения области мониторинга и анализа
потребностей в социальных услугах на дому для удовлетворения реальной
потребности;
- расширение возможностей населения в получении социальных услуг,
в том числе на платной основе, за счет совершенствования работы
учреждений социального обслуживания, повышения качества оказываемых
социальных услуг, учитывающих индивидуальные особенности граждан.
2. Помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей:
- внедрение современных технологий в области профилактики
социального сиротства и устройства в семью детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
- научно-методическое обеспечение деятельности, связанной с
развитием семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, а также с социальным сопровождением воспитанников детских
домов;
- расширение практической реализации модели постинтернатного
сопровождения выпускников из числа детей-сирот;
- оптимизация сети детских домов и школ-интернатов для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их
материально-техническое оснащение.
3. Развитие системы мер социальной поддержки населения:
- разработка механизма индивидуальной оценки нуждаемости для
реализации принципа адресности;
- увеличение (индексация) размеров существующих социальных выплат
в соответствии с действующим законодательством;
- внедрение системы социальных контрактов при оказании
государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим
одиноко проживающим гражданам.
4. Работа с людьми с ограниченными возможностями:
- обеспечение безбарьерного доступа инвалидов к информационным
ресурсам, объектам социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур, органам власти;
- содействие в установленном законом порядке в обеспечении
каждого инвалида по его заявлению индивидуальной программой
реабилитации как необходимого условия предоставления доступных и
качественных социально-реабилитационных услуг;
- расширение перечня профессий для получения инвалидами
начального профессионального образования.
5. Социальная работа с лицами без определенного места жительства:
- создание базы данных о лицах без определенного места жительства
и занятий;
- расширение спектра услуг для данной категории граждан.
6. Развитие кадрового потенциала:
- повышение престижа профессии «социальный работник»;
- организация психологической поддержки работников;
- совершенствование условий труда;
- повышение заработной платы и обеспечение мер социальной
поддержки.
Основные ожидаемые результаты:
- достижение к 2020 году уровня 100-процентной удовлетворенности
потребности в государственных услугах, предоставляемых в условиях
специализированных стационарных учреждений социального обслуживания и
специального отделения для лиц, ранее судимых, категории без
определенного места жительства и ведущих асоциальный образ жизни;
- обеспечение освоения не менее 80% финансовых средств,
предусмотренных на оказание государственной социальной помощи,
посредством заключения социальных контрактов;
- достижение к 2020 году уровня 100-процентной удовлетворенности
потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в дополнительных
услугах, предоставляемых государственными учреждениями социального
обслуживания Ивановской области;
- увеличение удельного веса детей-сирот, переданных на воспитание
в семьи, до 80%;
- обеспечение охвата услугами центров социальной адаптации и
консультативных пунктов для выпускников учреждений для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, 100% лиц указанной
категории.»;
16) подраздел 6.16 изложить в следующей редакции:
«6.16. Стратегические направления по улучшению демографической
ситуации
Цель и задачи.
Стратегической целью развития является снижение темпа сокращения
численности населения Ивановской области.
Основные задачи:
- увеличение продолжительности жизни;
- снижение смертности населения, в т.ч. от предотвратимых причин;
- создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование
второго и последующих рождений, повышение суммарного коэффициента
рождаемости;
- повышение миграционного прироста населения;
- создание условий для комфортной жизни в Ивановской области и
сокращения оттока населения (выезжающих за пределы региона).
Моделирование развития:
В период 2011-2014 годов численность населения Ивановской
области, как и России в целом, продолжит сокращаться. Но темп
сокращения постепенно снизится. По данным Всероссийской переписи
населения 2010 года, на начало 2011 года в области зарегистрировано
1061,1 тыс. человек постоянного населения, что меньше уровня начала
2010 года (1066,5 тыс. человек) на 0,5%, или на 5,4 тыс. человек.
В ближайшие годы коэффициенты рождаемости по возрастным группам
20-24 и 25-29 лет будут расти. Самые высокие возрастные коэффициенты
рождаемости - у женщин в возрасте 20-29 лет, и, соответственно, они
оказывают основное влияние на уровень рождаемости в регионе.
Возрастная структура населения в период до 2014 года окажет
достаточно благоприятное влияние на уровень рождаемости. Несмотря на
то, что число женщин в возрасте 20-29 лет (как и в целом в возрасте
15-44 года) сократится, численность возрастной группы 24-29 лет,
которая характеризуется самыми высокими и при этом растущими
возрастными коэффициентами рождаемости, будет увеличиваться. На рост
суммарных коэффициентов рождаемости будет также влиять увеличение
количества рождений у одной женщины.
Таблица 1
Прогноз численности женщин по возрастным группам, человек
(без учета возрастных коэффициентов смертности)
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| | 2008 г. | 2009 г. | 2010 | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 |
| | | | г. | | | | г. |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 15-19 | 35300 | 31711 | 28340 | 25517 | 23531 | 21780 | 20212 |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 20-24 | 45635 | 44467 | 43174 | 41280 | 38599 | 35300 | 32123 |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 25-29 | 40639 | 42377 | 43658 | 44605 | 45368 | 45635 | 46092 |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 30-34 | 39156 | 39607 | 39495 | 39702 | 39988 | 40639 | 41045 |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 35-39 | 37217 | 37539 | 38307 | 38739 | 39098 | 39156 | 39273 |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 40-44 | 38537 | 37078 | 36458 | 42428 | 40769 | 37217 | 34984 |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| Всего: | 236484 | 232779 | 229432 | 232271 | 227353 | 219727 | 213729 |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 20-29 | 86274 | 86844 | 86832 | 85885 | 83967 | 80935 | 78215 |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
Это позволяет прогнозировать на весь период до 2014 года
сохранение и некоторый рост числа рождений.
В период до 2013 года можно в целом прогнозировать постепенное
сокращение коэффициентов смертности, т.е. в целом закрепится тенденция
последних лет. При расчете прогноза численности населения Ивановской
области до 2014 года предполагается, что в дальнейшем в регионе будет
отмечаться миграционный прирост.
Прогноз численности населения области, а также коэффициентов
рождаемости, смертности, естественной убыли приведен в таблице 2.
Таблица 2
Прогноз демографических процессов в Ивановской области
до 2014 года, тыс. человек
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Коэффициент | 9,8 | 10,3 | 10,6 | 10,4 | 10,5 | 10,6 | 10,7 | 10,8 |
| рождаемости | | | | | | | | |
| (человек на | | | | | | | | |
| 1000 населения)| | | | | | | | |
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Коэффициент | 18,8 | 19,3 | 18,6 | 18,4 | 18,2 | 18,0 | 17,8 | 17,6 |
| смертности | | | | | | | | |
| (человек на | | | | | | | | |
| 1000 населения)| | | | | | | | |
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Коэффициент | 9,0 | 9,0 | 8,0 | 8,0 | 7,7 | 7,4 | 7,1 | 6,8 |
| естественной | | | | | | | | |
| убыли | | | | | | | | |
| (человек на | | | | | | | | |
| 1000 населения)| | | | | | | | |
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Численность | 1083,7| 1076,3| 1069,8| 1065,1| 1059,2| 1053,9| 1049,2| 1045,0 |
| населения | | | | | | | | |
| среднегодо-вая,| | | | | | | | |
| тыс. чел. | | | | | | | | |
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
По данному прогнозу в 2014 году в Ивановской области будет
проживать 1044,1 тыс. человек, что составит 96,3% к уровню 2007 года.
В период с 2010 года по 2014 год численность населения сократится на
21 тыс. человек. Но если в 2008 году темп сокращения составил около
0,7% в год, то в 2014 году - около 0,4%.
После 2013 года число рождений начнет уменьшаться, что будет
вызвано вступлением в основной репродуктивный возраст малочисленного
поколения. Так, если на начало 2013 года в возрасте от 20 до 29 лет
будут находиться 80,9 тыс. женщин, то на начало 2018 года - 57,1 тыс.,
а к началу 2021 года это число еще более сократится. Таким образом, в
этот период ожидается значительное сокращение числа рождений, даже
если суммарный коэффициент рождаемости будет ежегодно расти.
Однако по стратегическому варианту также прогнозируется
сокращение числа умерших.
Кроме того, стратегический прогноз численности населения до 2020
года (в отличие от пессимистического прогноза, под которым понимается
прогноз, разработанный Федеральной службой государственной статистики)
основан на росте положительного сальдо миграционного баланса,
соответственно, прогнозируется постепенное увеличение достигнутых в
2008 - 2013 годах показателей к концу действия Стратегии. Это связано
с сокращением числа трудоспособного населения, вводом новых
производств, а значит, необходимостью обеспечения их кадрами.
В период действия Стратегии необходима реализация мер по росту
показателей воспроизводства населения. При этом реализация мероприятий
должна быть направлена на достижение небольшого, но ежегодного
увеличения суммарного коэффициента рождаемости (далее - СКР).
Ввиду уменьшающейся численности женщин репродуктивного возраста и
отсутствия оснований прогнозировать значительный рост СКР важнейшим
компонентом естественного прироста, регулирование которого приведет к
замедлению сокращения численности населения, является смертность. Это
потребует резкого увеличения финансирования и развития сферы
здравоохранения, физической культуры и спорта, а также условий для
рекреации, отдыха и оптимизации условий труда.
Вместе с сокращением в период до 2020 года численности всего
населения значительно сократится и численность трудоспособного
населения. Даже с учетом простой ротации поколений, без учета
возрастных коэффициентов смертности населения, к концу 2020 года в
возрастах от 15 до 60 лет включительно будет находиться только 638
тыс. человек, что почти на 13% меньше уровня начала 2008 года. И после
2020 года продолжится сокращение численности трудоспособного
населения: из трудоспособного возраста в пенсионный будет ежегодно
переходить поколение, численность которого около 17 тыс. человек, а на
смену ему в трудоспособный возраст будет входить поколение
численностью 9-11 тыс. человек.
С учетом же возрастных коэффициентов смертности численность
населения в возрасте от 15 до 60 лет сократится еще более значительно.
Такая ситуация требует как активно развивать медицинское
обслуживание, сокращать смертность от предотвратимых причин, повышать
заинтересованность населения собственным здоровьем, повышать
обеспеченность населения услугами физической культуры и спорта (а
значит, и вовлеченность населения в занятия физической культурой и
спортом), обеспечивать условия для отдыха и рекреации жителей,
совершенствовать условия труда, так и проводить активную миграционную
политику, направленную как на привлечение молодого поколения на
постоянное местожительство в Ивановскую область, так и на
стимулирование населения не покидать территорию области (постоянно или
временно), а также оптимизировать внутрирегиональную миграцию и
расселение в зависимости от экономической ситуации в конкретных
населенных пунктах, в т.ч. малых сельских.
По пессимистичному прогнозу численность населения Ивановской
области составит в 2020 году 981,6 тыс. человек, по стратегическому -
1018 тыс. человек.
Направления развития.
1. Увеличение рождаемости, стимулирование вторых и последующих
рождений, поддержка семьи:
- укрепление репродуктивного здоровья населения путем
совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи,
совершенствование организации и качества оказания
акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во
время беременности и родов, перинатальной помощи, дальнейшее развитие
профилактики и лечение бесплодия;
- содействие молодым семьям в получении жилья, создание стартовых
возможностей для становления молодой семьи, в том числе путем
возмещения части стоимости приобретаемого жилья (2 ребенка - 25%, 3
ребенка - 50%, 4 ребенка - 75%, 5 и более детей - 95%);
- развитие системы ипотечного кредитования;
- дальнейшее увеличение объемов и номенклатуры льгот и адресных
выплат с целью стимулирования рождаемости, особенно вторых и
последующих детей;
- укрепление института семьи, формирование духовно-нравственных,
семейных ценностей, повышение престижности материнства и отцовства,
формирование у населения установок на многодетность, организация
социально значимых мероприятий для семей, воспитывающих детей;
- обеспечение работникам, имеющим детей, условий,
благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения
семейных обязательств, создание для женщин, выходящих из отпуска по
уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой
деятельности;
- увеличение числа и обеспечение доступности населению ДОУ (до
полного удовлетворения потребности), обязательное строительство в
новых районах детских площадок и дошкольных образовательных
учреждений;
- развитие приемной семьи как формы устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, стимулирование усыновления
детей российскими гражданами для снижения оттока населения за границу;
- создание условий для сокращения детской безнадзорности и
правонарушений среди несовершеннолетних;
- развитие сети временных учреждений для присмотра за детьми в
различных типах учреждений;
- разработка новых действенных механизмов по снижению числа
абортов;
- создание и расширение сети психолого-педагогических центров (в
целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики
семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовки и комплексного
сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без
попечения родителей, в целях снижения количества абортов);
- развитие форм семейного отдыха;
- совершенствование системы кадрового обеспечения органов и
учреждений, осуществляющих семейную политику в городах и районах
Ивановской области.
2. Снижение смертности населения, в том числе от предотвратимых
причин:
- сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой
системы (создание комплексной системы профилактики факторов риска,
ранняя диагностика с применением передовых технологий, улучшение
материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения,
оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, страдающим
сердечно-сосудистыми заболеваниями), от онкологических заболеваний (за
счет внедрения программ профилактики, а также за счет скрининговых
программ раннего выявления онкологических заболеваний), от ВИЧ/СПИДа и
туберкулеза (за счет совершенствования программ профилактики и лечения
этих заболеваний, а также за счет применения новых инновационных
технологий лечения);
- повышение доступности и качества оказания бесплатной
медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их
новорожденным детям за счет развития семейно ориентированных
перинатальных технологий, укрепления материально-технического и
кадрового обеспечения службы материнства и детства, развития
высокотехнологичной медицинской помощи женщинам в период беременности
и родов и новорожденным детям;
- проведение профилактических мероприятий в целях раннего
выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение
доступности первичной медико-санитарной, специализированной, в том
числе высокотехнологичной медицинской помощи детям;
- ввод крупных специализированных медицинских центров, в том
числе перинатального центра, приобретение необходимого оборудования в
целях сокращения младенческой смертности;
- повышение обеспеченности населения услугами здравоохранения
(учреждениями, медицинским персоналом);
- оснащение современным медицинским оборудованием
лечебно-профилактических учреждений Ивановской области;
- совершенствование системы лекарственного обеспечения;
- снижение числа дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП),
особенно с летальным исходом (необходимо принятие и финансирование
национальной и региональной программ повышения безопасности дорожного
движения в связи с повышающимся уровнем автомобилизации. Акцент должен
быть сделан на смертности пешеходов, т.к. доля их в общем числе
умерших от ДТП в России в 3 - 4 раза выше, чем в Европе);
- улучшение количественных, временных и качественных
характеристик оказания медицинской помощи после ДТП;
- введение ограничений на продажу алкоголя и создание
социально-психологического климата в обществе с установками на
снижение потребления алкоголя (несмотря на снижение числа смертей от
причины «случайных отравлений алкоголем», часть случаев не
фиксировалась, но еще большее число смертей косвенно связано с высокой
алкоголизацией населения, например, болезни сердца). Поэтому принятие
мер снизит число смертей не только по статье «от случайных отравлений
алкоголем», но и по другим, в первую очередь, «от болезней системы
кровообращения». Необходимо проведение пропаганды умеренности в
потреблении алкоголя в целях получения поддержки общества, а затем и
снижения потребления алкоголя. Необходимо проводить значительную
разъяснительную и рекламную кампании по вопросам антиалкогольной
политики. Требуется усиление контроля за выпуском алкогольной
продукции. Необходимо ограничение физической доступности крепких
алкогольных напитков и обеспечение контроля за выполнением ограничений
(в ночное время, для лиц определенных возрастов, в один из дней недели
и т.д.). Необходимо улучшить контроль за соблюдением действующих
ограничений продавцами алкогольной продукции.
3. Повышение заинтересованности населения проблемами здоровья и
улучшение здоровья населения:
- проведение пропаганды здорового образа жизни, формирование
мотивации для ведения здорового образа жизни;
- увеличение удельного веса в личных расходах населения на
здравоохранение, физическую культуру и спорт, рекреацию и отдых до 15%
от совокупных доходов семьи к 2020 году;
- укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет
совершенствования профилактических мероприятий по снижению детской
смертности от управляемых причин;
- проведение мероприятий по улучшению экологической ситуации;
- развитие физической культуры и спорта (увеличение числа
регулярно занимающихся физической культурой);
- совершенствование предоставления социальных услуг;
- обеспечение оптимального сочетания государственных и частных
учреждений здравоохранения;
- сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- соблюдение санитарно-гигиенических норм на предприятиях и в
организациях;
- проведение здорового отдыха жителями как на территории
Ивановской области, так и за ее пределами;
- создание условий для организации семейного отдыха, оздоровления
детей и подростков;
- внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных
программ по сокращению сроков восстановления здоровья после
перенесенных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых
санаторно-курортными организациями и оздоровительными учреждениями;
- совершенствование мер безопасности и охраны труда.
4. Привлечение нового населения:
- проведение работы по привлечению мигрантов на территориях,
являющихся потенциальными «донорами» нового трудоспособного населения
для Ивановской области;
- проведение работы по регулированию процессов привлечения
иностранной рабочей силы работодателями с учетом состояния рынка труда
и прогноза потребностей организаций в кадрах;
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям
переселенцев, в том числе работникам бюджетной сферы в сельской
местности (предоставление компенсационного пакета услуг, в том числе
компенсация за переезд);
- государственное содействие в обеспечении населения жильем на
постоянной долгосрочной основе (через подпрограмму «Обеспечение жильем
молодых семей» долгосрочной целевой программы Ивановской области
«Жилище» на 2011-2015 годы, приоритетный национальный проект
«Доступное и комфортное жилье - гражданам России», приоритетный
национальный проект «Развитие АПК», через софинансирование
приобретения жилья и т.д.);
- создание условий для интеграции иммигрантов в российское
общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и
выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных
конфликтов;
- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;
- обеспечение баланса трудовых ресурсов за счет организованной
временной трудовой миграции из стран СНГ на основе четко обоснованных
потребностей в рабочей силе (с учетом приоритетного права
трудоустройства местного населения), создание условий для легализации
временных трудовых мигрантов;
- создание имиджа Ивановской области как перспективного места для
работы и жизни через специализированные сайты в сети Интернет;
- создание условий труда, направленных на сокращение масштабов
выезда за границу молодежи, женщин, квалифицированных специалистов;
- привлечение учебных мигрантов в учреждения профессионального
образования.
Ожидаемые результаты развития демографических процессов к 2013
году:
- сохранение ежегодного числа рождений на уровне 11,5 - 12 тыс.
человек;
- постепенное снижение числа умерших до 16,5 тыс. человек в год и
меньше;
- поддержание высоких показателей миграционного прироста (1,0 -
1,5 тыс. человек в год);
- снижение темпов сокращения ежегодной убыли населения до 0,4% и
меньше.
Ожидаемые результаты развития демографических процессов на
долгосрочный период до 2020 года:
- рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,5;
- снижение численности умерших;
- сохранение и увеличение положительного сальдо миграционного
баланса;
- сокращение численности населения Ивановской области до уровня
не ниже 1018 тыс. человек к концу 2020 года.»;
17) подраздел 6.17 изложить в следующей редакции:
«6.17. Развитие молодежной политики
Цели и задачи.
Стратегической задачей является совершенствование и реализация
правовых, экономических, организационных условий и механизмов,
обеспечивающих достижение достойного качества жизни молодежи.
Стратегическими задачами являются:
- содействие экономическому, социальному, культурному и
физическому развитию молодежи;
- создание условий для более полного включения молодежи в
социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
- реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной
деятельности молодежи, молодежных общественных объединений;
- расширение возможностей молодого человека в выборе своего
жизненного пути, достижении личного успеха.
Направления развития.
Реализация молодежной политики будет осуществляться путем
проведения следующих мероприятий:
1. Обеспечение занятости молодежи:
- создание условий для активного вовлечения молодежи в малый и
средний бизнес;
- активизация деятельности по формированию выбора профессий,
получению профессионального образования в соответствии с требованиями
современного рынка труда, поддержке временной и сезонной занятости
молодежи;
- организация эффективного содействия самозанятости молодежи;
- содействие привлечению молодых людей к труду, волонтерской
деятельности, общественно полезной и социально значимой работе;
- поддержка деятельности центра координации и развития
добровольчества в г.о. Иваново и Ивановской области;
- организация временной занятости подростков в свободное от
основной деятельности время в трудовых подростковых отрядах,
занимающихся благоустройством;
- поддержка молодежных субкультур;
- расширение направлений деятельности профильных лагерей дневного
пребывания;
- развитие и популяризация инновационной предпринимательской
деятельности в молодежной среде;
- мониторинг, анализ и продвижение инновационных и
научно-исследовательских проектов молодых ученых и предпринимателей;
- создание регионального молодежного бизнес-инкубатора;
- создание системы стимулирования вовлечения молодежи в сферу
науки, образования, промышленного производства и предпринимательской
деятельности.
2. Формирование культуры здорового образа жизни у молодых
граждан:
- формирование позитивного имиджа физически и нравственно
здорового молодого человека;
- создание положительного информационного поля вокруг здорового
образа жизни как стиля молодых;
- развитие комплекса услуг, предоставляемых молодежи и детям на
безвозмездной (муниципальные спортивные площадки для занятий
физкультурой и спортом, приобретение абонементов на серию спортивных
мероприятий для детей и подростков из малообеспеченных и многодетных
молодых семей) и возмездной основе;
- содействие развитию молодежного туризма;
- разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на
профилактику аддитивного поведения детей, подростков и молодежи,
профилактику асоциальных явлений и пропаганду здорового образа жизни в
молодежной среде;
- увеличение доступности услуг физической культуры и спорта, в
том числе создание и развитие инфраструктуры для занятий массовыми и
экстремальными видами спорта.
3. Поддержка молодых семей:
- обеспечение полного и качественного информирования молодых
семей о действующих программах по обеспечению их жильем в Ивановской
области;
- оказание первоочередного содействия молодым специалистам и их
семьям, работающим в сельской местности, в строительстве и
приобретении ими жилья;
- создание сети клубов, финансируемых из различных источников и
организующих проведение спортивно-досуговых программ для всей семьи по
месту жительства и особенно в выходные, праздничные дни, вечернее
время.
4. Обеспечение безопасной среды обитания, преодоление
экстремистских настроений в молодежной среде:
- организация мониторинга экономического, социального, правового
положения, занятости и самозанятости молодежи;
- утверждение в молодежной среде духовно-нравственных и
гуманистических ценностей, укрепление гражданского мира и согласия,
предупреждение возникновения этнорелигиозных конфликтов;
- интеграция в систему общественных отношений различных категорий
молодых людей и подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию;
- развитие межнационального молодежного сотрудничества в
проектной деятельности.
5. Развитие и поддержка инициативы и общественной активности
молодежи и молодежных общественных организаций:
- реализация общественными молодежными организациями социально
значимых молодежных проектов на региональном, межрегиональном и
международном уровнях;
- формирование молодежного лидерского потенциала, кадрового
резерва новых политических лидеров и управленцев.
6. Содействие сохранению и развитию сети муниципальных учреждений
по работе с молодежью и детьми по месту жительства:
- развитие материально-технической базы клубов по месту
жительства;
- расширение направлений работы с детьми, подростками и молодежью
по месту жительства.
7. Подготовка и реализация проекта «Дворец молодежи»,
направленного на консолидацию молодежных инициатив.
8. Патриотическое воспитание молодежи:
- расширение сети военно-патриотических клубов и поисковых
объединений;
- развитие кадетского образования и воспитания;
- создание и обеспечение функционирования регионального центра по
военно-патриотическому воспитанию и подготовке (граждан) молодежи
Российской Федерации к военной службе в целях консолидации усилий по
военно-патриотическому воспитанию молодежи и развитию
материально-технической базы патриотических объединений.
Ожидаемые результаты:
- увеличение численности молодежи, вовлеченной в деятельность
трудовых объединений, студенческих отрядов и других форм занятости
молодежи;
- увеличение удельного веса молодых семей, улучшивших или
решивших полностью свои жилищные проблемы;
- увеличение удельного веса молодежи, вовлеченной в различные
формы досуга;
- укрепление института молодой семьи;
- увеличение количества участников профильных лагерей дневного
пребывания;
- сокращение подростковой и молодежной преступности;
- развитие духовно-нравственных ценностей и
гражданско-патриотического самосознания в молодежной среде;
- увеличение количества подростков и молодежи, занимающихся в
клубах по месту жительства;
- увеличение доли подростков и молодежи, приобщенных к здоровому
образу жизни.»;
18) в подразделе 6.18:
в абзацах шестом, двадцать третьем и семьдесят четвертом слова
«областной целевой программой Ивановской области «Жилище» на 2002-2010
годы» заменить словами «долгосрочной целевой программой Ивановской
области «Жилище» на 2011-2015 годы»;
в абзаце двадцать восьмом цифры «0,5 - 0,55» заменить цифрами
«0,4 - 0,45»;
таблицу 2 изложить в следующей редакции:
«Таблица 2
Ввод в действие жилых домов в Ивановской области,
тыс. кв. м общей площади
+---------+----------------------------------------------------------------------------------+
| Факт | Прогноз |
+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
| 190,7 | 216,1 | 240 | 290 | 345 | 415 | 425 | 435 | 445 | 450 | 455 |
+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
»;
в абзаце семьдесят третьем слова «областной целевой программы
Ивановской области «Жилище» на 2002-2010 годы» заменить словами
«долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011-
2015 годы»;
19) дополнить подразделом 6.19 следующего содержания:
«6.19. Развитие лесного хозяйства
Цели и задачи.
Стратегическая цель ведения лесного хозяйства Ивановской области
- повышение эффективности использования лесов при улучшении их
качественных и количественных характеристик.
Для достижения поставленных целей решаются следующие основные
задачи:
- обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и
повышение их ресурсно-экологического потенциала;
- обеспечение отвечающего современным экологическим и
социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов;
- обеспечение гарантированного воспроизводства лесных ресурсов
хозяйственно ценными породами;
- улучшение породной и товарной структуры лесов;
- увеличение доходности лесов;
- развитие рыночных экономических механизмов использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- развитие материально-технической базы лесного хозяйства;
- обеспечение развития арендных отношений;
- развитие объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
- создание благоприятных условий для инвестиций в лесной сектор.
Направления развития:
По состоянию на 01.01.2011 леса в Ивановской области занимают
площадь 1041,4 тыс. га, в том числе покрытые лесной растительностью
земли - 964,6 тыс. га.
Общий запас основных лесообразующих пород составляет 162 млн.
куб. м, из них хвойных лесов - 80,4 млн. куб. м, или 49,6% от общего
запаса древесины. Хвойные леса занимают площадь 455,2 тыс. га, или 48%
к лесопокрытой площади, и представлены следующими лесообразующими
породами: сосна занимает площадь 221 тыс. га с запасом 48,1 млн. куб.
м, ель - 233,8 тыс. га с запасом 32,3 млн. куб. м.
Лиственные леса занимают площадь 505,5 тыс. га, или 52% к
лесопокрытой площади, и представлены следующими основными породами:
береза произрастает на площади 388,3 тыс. га с запасом 60 млн. куб. м;
осина - 74,5 тыс. га с запасом - 16,2 млн. куб. м; ольха - 41,3 тыс.
га, запас - 4,6 млн. куб.м; остальные породы имеют незначительную
площадь и запас древесины.
Общий среднегодовой прирост древесины составляет 3,5 млн. куб. м.
Лесистость области составляет 46,8%. Наибольшую площадь леса
занимают в Заволжском (57,2%) и Южском (53,4%) муниципальных районах,
наименьшую площадь - в Кинешемском (33,3%) и Шуйском (44,4%)
муниципальных районах.
Для удовлетворения потребности в древесине населения,
строительства, лесоперерабатывающей промышленности в области ведется
заготовка древесины в пределах расчетной лесосеки (допустимый объем
изъятия древесины), которая составляет 1543,1 тыс. куб. м, в том числе
по хвойному хозяйству - 360,4 тыс. куб. м.
В 2010 году заготовка древесины произведена в объеме 528,4 тыс.
куб. м, или 34,2% от расчетной лесосеки. Объем рубок лесных насаждений
с 1 га покрытых лесной растительностью земель составил 0,55 куб. м.
Расчетная лесосека неравномерно распределена по территории Ивановской
области. Наибольшая расчетная лесосека в Вичугском, Заволжском и
Ильинском лесничествах, наименьшая - в Шуйском, Тейковском и
Ивановском лесничествах. Наибольший объем заготовки древесины в 2010
году производился в Кинешемском лесничестве - 92,1 тыс. куб. м, в
Заволжском - 85 тыс. куб. м, в Пучежском - 68,8 тыс. куб. м,
наименьший - в Фурмановском лесничестве - 21,5 тыс. куб. м, Шуйском -
28 тыс. куб. м, Ильинском - 35,6 тыс. куб. м.
Приоритетным направлением в организации лесопользования в
Ивановской области является развитие арендных отношений.
По состоянию на 01.09.2011 в аренде находится 71 лесной участок
общей площадью 393,5 тыс. га.
Аренда осуществляется по 7 видам пользования, в том числе по
основным видам:
- на 15 участках - заготовка древесины (на площади 385,3 тыс. га,
с арендной платой 18,3 млн. рублей);
- на 14 участках - осуществление рекреационной деятельности (на
площади 21 га, с арендной платой 1,1 млн. рублей);
- на 6 участках - геологическое изучение недр и разработка
месторождений полезных ископаемых (на площади 380 га, с арендной
платой 4 млн. рублей);
- на 34 участках - строительство, реконструкция, эксплуатация
линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других
линейных объектов (на площади 280 га, с арендной платой 4,9 млн.
рублей).
В настоящее время в лесозаготовительном комплексе Ивановской
области основные объемы лесозаготовок производят преимущественно
небольшие лесозаготовительные организации.
В лесном хозяйстве Ивановской области существует ряд проблем,
типичных для регионов Центрального федерального округа Российской
Федерации:
- неполное использование расчетной лесосеки;
- неразвитость аренды лесных участков;
- нарушение периодичности проведения лесоустроительных работ
(последнее лесоустройство проводилось в 1995-1996 гг.; в соответствии
с требованиями лесного законодательства срок повторяемости всего
комплекса лесоустроительных работ должен составлять 10 лет);
- необходимость организации проведения лесоустройства во всех
лесах области вне зависимости от источников финансирования,
определенных новым лесным законодательством;
- необходимость организации надежной охраны лесов от незаконных
порубок и оборота древесины, а в бесснежный период - охраны лесов от
пожаров в условиях нового лесного законодательства.
Решение этих проблем в сфере лесного хозяйства в Ивановской
области требует координации действий органов государственной власти и
органов местного самоуправления по выработке мер поддержки эффективных
инвестиционных проектов, выделению лесных ресурсов, подбору
промышленных площадок и содействию в формировании
социально-производственной инфраструктуры и другим направлениям.
Планируемое развитие лесопромышленного комплекса Ивановской
области должно быть реализовано на основе программно-целевого подхода
согласно следующим направлениям:
1. Организация и развитие производства универсальных древесных
плит, выпуск большеформатной фанеры.
2. Расширение номенклатуры и наращивание объемов производства
деревянных изделий для строительного комплекса. Проведенные экспертами
Всемирной торговой организации исследования свидетельствуют об
увеличении спроса в ближайшие годы в пределах внутреннего рынка на
продукцию деревообработки в строительстве в 2,8 раза (пиломатериалы,
клееная фанера, плиты (ДСП, МДФ, OSB)), на производство мебели - в 2,5
раза. В настоящее время на европейском лесном рынке наблюдается рост
спроса на высококачественную продукцию для строительства и
производства мебели.
3. Развитие деревянного домостроения в рамках реализации
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье -
гражданам России». Предусматривается создание индустриального
производства комплектов домов по современным технологиям высокой
степени готовности. Ассоциация деревянного домостроения Российской
Федерации оценивает потенциальный рынок деревянного домостроения в
ближайшие годы при наличии государственной поддержки в 24 млн. кв. м в
год.
4. Сокращение объемов отходов деревообработки, создание
безотходного производства за счет организации производства
древесно-топливного брикета, древесного угля, что позволит значительно
сократить неиспользуемые отходы деревообработки и улучшить
экологическую обстановку в рамках внедрения энергосберегающих
технологий.
В лесозаготовительном производстве Ивановской области до 2020
года предполагается продолжить внедрение машин нового поколения как
для хлыстовой, так и для сортиментной технологии лесозаготовок с
учетом разнообразия природно-производственных условий, а также
технологии переработки низкосортной древесины для использования ее в
энергетических целях (производство биотоплива).
Весь прирост объемов заготовки древесины планируется обеспечить
за счет применения лесозаготовительных комплексов
«харвестер-форвардер». К 2018 году удельный вес сортиментной
технологии в общем объеме лесозаготовок возрастет до 70%.
Учитывая высокую стоимость этой техники, предприятиям необходимо
обеспечить условия для ее эффективного использования. При этом годовая
выработка на звено (харвестер-форвардер) должна составлять не менее 30
- 35 тыс. куб. м.
Для обеспечения таких объемов заготовки древесины и ритмичной
работы лесозаготовительных предприятий предусматривается строительство
лесовозных дорог круглогодового действия общей протяженностью 200 км,
из них 190 км за период с 2011 года по 2018 год. Все лесовозные дороги
планируется построить в Заволжском лесничестве.
В деревоперерабатывающей отрасли инвестиции будут направлены на
увеличение выпуска продукции глубокой переработки с высокой
добавленной стоимостью, конкурентоспособной на рынке, а также на
замещение экспорта круглого леса продукцией высоких переделов
(пиломатериалы, фанера, древесные плиты, деревянное домостроение,
мебель).
Реализация намеченных приоритетов обеспечит выход
лесопромышленного комплекса на траекторию устойчивого функционирования
с высоким уровнем рентабельности. Основные экономические показатели
развития лесопромышленного комплекса приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные экономические показатели развития лесопромышленного комплекса
Ивановской области
+-----------------------------------+-------------+---------------------------+
| Показатели | 2006 г. | Прогноз |
| | (оценка) | |
+-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+
| | | 2010 | 2014 | 2018 г. |
| | | г. | г. | |
+-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+
| Удельный вес перерабатывающих | 15,4 | 17,3 | 30,7 | 59,7 |
| производств в товарной продукции, | | | | |
| % | | | | |
+-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+
| Рентабельность производства | 5,6 | 7,8 | 10,8 | 13,5 |
| продукции из древесины, % | | | | |
+-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+
Прогнозируется, что реализация стратегических направлений
развития деревоперерабатывающей отрасли Ивановской области может
потребовать увеличения объемов лесозаготовок до 1,5 млн. куб. м в год
в целях сырьевого обеспечения вновь вводимых объектов. Инвесторам для
финансирования намеченных к внедрению до 2018 года инновационных
проектов требуется более 4 млрд. рублей. Достижение такого уровня
инвестирования возможно только при полном обеспечении их предприятий
сырьем.
Учитывая сложившиеся темпы освоения расчетной лесосеки, объемы
заготовки в эксплуатационных лесах области должны увеличиться, а
уровень освоения расчетной лесосеки к 2018 году составит 80 - 100%.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 51)
леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе
радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также
защите от вредных организмов. Для охраны лесов выстроена целая система
мероприятий, которая позволяет контролировать ситуацию и оперативно
применять меры по локализации или ликвидации негативного воздействия
на леса, в том числе следить за пожарной обстановкой,
лесопатологическим состоянием и осуществлять охрану лесов от
лесонарушений.
С целью выполнения всего комплекса мероприятий по охране лесов от
пожаров перед началом пожароопасного сезона проводятся
подготовительные работы, которые начинаются с планирования объемов
профилактических противопожарных мероприятий.
Объемы профилактических противопожарных мероприятий на 10-летний
период с 2009 по 2018 годы в соответствии с лесным планом Ивановской
области запланированы с учетом противопожарной необходимости,
регламентируемой состоянием лесного фонда, и приведены в таблице 2.
Таблица 2
Объемы профилактических противопожарных мероприятий
на период 2009-2018 годов
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
|№ п/п| Наименование мероприятий | Ед. | Срок | Объем |
| | | изм. | выполнения | |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 1. Предупредительные мероприятия |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 1.1 |Организация постоянных действующих | шт. | Ежегодно | 70 |
| |агитвитрин (стендов), выставок | | | |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 1.2 |Организация постоянных действующих | шт. | Ежегодно | 310 |
| |агитплакатов | | | |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 1.3 |Установка предупредительных аншлагов | шт. | Ежегодно | 740 |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 1.4 |Устройство мест отдыха и курения | шт. | Ежегодно | 320 |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 1.5 |Установка шлагбаумов на лесных дорогах | шт. | Ежегодно | 290 |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 2. Ограничительные мероприятия |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 2.1 |Устройство минполос | км | Ежегодно | 4155 |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 2.2 |Уход за минполосами | км | Ежегодно | 4210 |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 2.3 |Проведение контролируемого выжигания | га | Ежегодно | 300 |
| |сухих горючих материалов | | | |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 3. Организация связи |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| |Приобретение различных типов | шт. | За | 238 |
| |радиостанций | |ревизионный | |
| | | | период | |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 4. Мероприятия по борьбе с лесными пожарами |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 4.1 |Организация пунктов сосредоточения | шт. | За | 278 |
| |противопожарного инвентаря | |ревизионный | |
| | | | период | |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 4.2 |Доукомплектование пожарно-химической | шт. | За | 9 |
| |станции | |ревизионный | |
| | | | период | |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 5. Дорожное строительство |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 5.1 |Строительство дорог противопожарного | км | Ежегодно | 31 |
| |назначения | | | |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 5.2 |Ремонт дорог противопожарного назначения| км | Ежегодно | 20 |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 6. Проведение агитмероприятий |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 6.1 |Количество публикаций, выступлений в СМИ| шт. | Ежегодно | 346 |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 6.2 |Распространение листовок | шт. | Ежегодно | 15500 |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 6.3 |Проведение бесед, лекций, докладов | шт. | Ежегодно | 6320 |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 7. Проведение патрулирования |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| |Протяженность маршрутов наземного | км | Ежегодно | 13925 |
| |патрулирования | | | |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
На территории Ивановской области основными факторами, вызывающими
ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары,
неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры), поражения грибными
заболеваниями, повреждения энтомовредителями и антропогенные
воздействия.
Объемы работ по лесозащитным мероприятиям на 10-летний период
выглядят следующим образом:
- лесопатологические обследования - 149,0 тыс. га;
- наземные биологические меры борьбы - на площади 20,5 тыс. га;
- проведение выборочных санитарных рубок - 40,1 тыс. га;
- проведение сплошных санитарных рубок - 1500 га;
- очистка лесов от захламленности - 10,3 тыс. га;
- почвенные раскопки - 16,8 тыс. ям;
- выкладка ловчих деревьев - 4,9 тыс. куб. м.
В лесничествах области планируется осуществлять
лесовосстановление на местах вырубленных, погибших, поврежденных
лесов, с восстановлением лесных насаждений, сохранением биологического
разнообразия и полезных функций леса.
В условиях Ивановской области лесовосстановление возможно
естественным, искусственным и комбинированным способом. Планируемые
мероприятия по лесовосстановлению полностью зависят от темпов роста
заготовки древесины в области. Таким образом, на планируемый период
объемы мероприятий по лесовосстановлению планируется увеличивать
пропорционально увеличению освоения расчетной лесосеки. Естественное
лесовосстановление планируется проводить в среднем на 23,5% площадей,
комбинированное лесовосстановление - на 5% площадей, искусственное
лесовосстановление - на 71,5% площадей сплошных рубок.
По сравнению с 2007 г. в 2018 г. ежегодную площадь создаваемых
лесных культур планируется увеличить более чем в 5 раз, около 20%
посадок планируется проводить сеянцами и саженцами, выращенными из
улучшенных семян, получаемых с объектов единого генетико-селекционного
комплекса области.
Дополнение предусмотрено в среднем на 75% площадей лесных культур
и 50% площадей комбинированного лесовосстановления. Интенсивность
дополнения в среднем составляет 20% для лесных культур и 25% для
участков с комбинированным лесовосстановлением.
При выращивании лесных культур главными породами следует считать
ель европейскую и сосну обыкновенную, также рекомендуется создание
лесных культур лиственницы европейской и Сукачева. В целом по области
в рассматриваемый период около 60% лесных культур планируется
создавать посадкой ели и 40% - посадкой сосны. Планируемая доля
лиственницы в лесных культурах незначительна и не превышает 1%.
Источниками поступления доходов от использования лесов Ивановской
области в прогнозе до 2018 года будут являться следующие:
- заготовка древесины - 58,59%;
- заготовка живицы - 0,09%;
- строительство, реконструкция и эксплуатация линий
электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и др. линейных
объектов - 1,01%;
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых - 0,03%;
- ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты - 0,82%;
- осуществление рекреационной деятельности - 34,94%;
- реализация древесины, полученной при проведении мероприятий в
соответствии со статьями 43, 46 Лесного кодекса Российской Федерации,
- 4,51%.
Общая сумма дохода от использования лесов за 2009-2018 годы
составит 4,3 млрд. руб. По сравнению с 2009 годом доходы в последний
год планируемого периода увеличатся в 8,5 раза.
Расчет доходов лесного хозяйства проводился на основании данных
об объемах использования лесов, а также на основе ставок доходов по
видам использования лесов.
Выполнение мероприятий лесного плана Ивановской области,
разработанных на основе всестороннего анализа состояния и динамики
лесосырьевого потенциала территорий лесничеств и развития
лесопромышленного производства, позволит вывести лесной комплекс на
более высокий уровень по следующим экономическим показателям:
- объемы заготовки древесины к 2018 году увеличатся с 650 тыс.
куб. м до 1543,1 тыс. куб. м, то есть доля освоения расчетной лесосеки
составит 100%;
- пользование с 1 га лесопокрытой площади к 2018 году составит
1,6 куб. м;
- средняя стоимость 1 куб. м древесины достигнет 242,2 руб./ куб.
м;
- общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации
от использования лесов Ивановской области за 2009-2018 гг. составит
4,3 млрд. руб.
Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по
осуществлению планируемого освоения лесов приведены в таблице 3.
Таблица 3
Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий
по осуществлению планируемого освоения лесов
+----+------------------------------------+----------+------------+-------------+
| № | Наименование целевого прогнозного | Единица | Фактический| Значение ЦПП|
| п/п| показателя | измерения| показатель | на 2018 г. |
| | | | за 2007 год| |
+----+------------------------------------+----------+------------+-------------+
| 1. | Объем рубок лесных насаждений с 1| м83/га | 1,17 | 1,60 |
| | гектара покрытых лесной| | | |
| | растительностью земель лесного| | | |
| | фонда | | | |
+----+------------------------------------+----------+------------+-------------+
| 2. | Соотношение стоимости 1 куб.метра| % | 396,4 | 256,01 |
| | древесины от рубок лесных| | | |
| | насаждений и ставки платы за| | | |
| | единицу объема древесины,| | | |
| | установленной Правитель-ством| | | |
| | Российской Федерации | | | |
+----+------------------------------------+----------+------------+-------------+
| 3. | Объем платежей в бюджетную систему| руб./га | 108,13 | 931,77 |
| | Российской Федерации от| | | |
| | использования лесов в расчете на 1| | | |
| | гектар земель лесного фонда | | | |
+----+------------------------------------+----------+------------+-------------+
| 4. | Удельная площадь земель лесного| % | 0,00 | 0,00 |
| | фонда, покрытых лесной| | | |
| | растительностью, погибшей от| | | |
| | пожаров | | | |
+----+------------------------------------+----------+------------+-------------+
| 5. | Удельная площадь земель лесного| % | 0,00 | 0,00 |
| | фонда, покрытых лесной| | | |
| | растительностью, погибшей от| | | |
| | вредителей и болезней | | | |
+----+------------------------------------+----------+------------+-------------+
| 6. | Соотношение площади искусственного| % | 59,34 | 78,87 |
| | лесовосстановления и площади| | | |
| | сплошных рубок лесных насаждений на| | | |
| | землях лесного фонда | | | |
+----+------------------------------------+----------+------------+-------------+
| 7. | Доля площади ценных лесных| % | 52,69 | 55,30 |
| | насаждений в составе покрытых| | | |
| | лесной растительностью земель| | | |
| | лесного фонда | | | |
+----+------------------------------------+----------+------------+-------------+
| 8. | Общий средний прирост на 1 гектар| м83/га | 3,72 | 3,76 |
| | покрытых лесной растительностью| | | |
| | земель лесного фонда | | | |
+----+------------------------------------+----------+------------+-------------+
| 9. | Лесистость территории Ивановской | % | 46,91 | 47,1 |
| | области | | | |
+----+------------------------------------+----------+------------+-------------+
»;
20) дополнить подразделом 6.20 следующего содержания:
«6.20. Охрана окружающей среды
Целью охраны окружающей среды в Ивановской области является
улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической
безопасности, сохранение малонарушенных природных комплексов,
формирование сбалансированной экологически ориентированной модели
развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- минимизация негативного воздействия на природную среду в
результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе при
реализации в регионе приоритетных инвестиционных проектов;
- предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения
природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и
биологического разнообразия;
- рекультивация нарушенных земель;
- развитие экологически ориентированного предпринимательства;
- обеспечение экологической безопасности в жилищно-коммунальном
хозяйстве, в том числе за счет:
- снижения негативного влияния отходов производства и
потребления;
- реконструкции и строительства очистных сооружений;
- создания развитой инфраструктуры по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов;
- организации и ведения учета объектов и источников негативного
воздействия на окружающую среду, уровня и объема негативного
воздействия;
- реализации программ по реабилитации загрязненных территорий и
ликвидации прошлого экологического ущерба.
Решение основных задач будет осуществляться с использованием
следующих механизмов:
- участие в совершенствовании федерального законодательства в
области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- участие в формировании правовых и экономических условий,
способствующих стимулированию и развитию эколого-ориентированного
предпринимательства;
- разработка в установленном порядке долгосрочных и ведомственных
целевых программ развития, сохранения и использования природного
рекреационного потенциала особо охраняемых территорий Ивановской
области;
- разработка и реализация целевых программ и мероприятий
экологической направленности;
- осуществление эффективного государственного контроля в области
охраны окружающей среды и природопользования;
- возмещение вреда, нанесенного окружающей среде;
- участие в совершенствовании системы мониторинга состояния
окружающей среды; применение наилучших существующих технологий, в
первую очередь, при реализации инвестиционных проектов с
использованием средств иностранных инвесторов;
- развитие системы всеобщего экологического образования и
просвещения населения.
В Ивановской области действуют четыре полигона бытовых отходов.
Степень заполнения полигонов для городских округов Иваново и Шуя
приближается к критической. Серьезной проблемой Ивановской области,
требующей решения, является зона радиоактивного загрязнения в
Кинешемском районе (неудачный подземный ядерный взрыв).
В список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха в 2008
году впервые включен городской округ Иваново (высокий уровень
загрязнения воздуха определялся концентрациями бензопирена,
формальдегида и фенола).
Ожидаемые результаты в сфере охраны окружающей среды в Ивановской
области:
- снижение негативного воздействия на природную среду
хозяйственной деятельностью;
- формирование системы природопользования, обеспечивающей
защищенность природной среды от возможного негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, их последствий;
- снижение загрязнения атмосферного воздуха до гигиенических
нормативов и обеспечение организации и благоустройства
санитарно-защитных зон вокруг промышленных объектов.»;
21) дополнить подразделом 6.21 следующего содержания:
«6.21. Природопользование
Развитие минерально-сырьевой базы.
Основной целью развития минерально-сырьевого комплекса в
Ивановской области является сохранение, расширение, комплексное
освоение и рациональное использование месторождений полезных
ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения
деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых
производств в регионе.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
- создание минерально-сырьевого фонда для будущих поколений;
- обеспечение устойчивого воспроизводства минерально-сырьевой
базы общераспространенных полезных ископаемых для нужд экономики;
- создание информационных баз данных общераспространенных
полезных ископаемых;
- совершенствование системы предоставления в пользование
месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
- участие в совершенствовании системы контроля за
недропользованием;
- обоснование роли минерально-сырьевых ресурсов в экономике
Ивановской области, определение масштабов, темпов и приоритетных
направлений их использования;
- участие в определении приоритетных направлений проведения
геологоразведочных работ;
- проведение геологоразведочных работ за счет средств
недропользователей и инвесторов, предусматривающих подготовку запасов
полезных ископаемых, обеспечивающих устойчивую динамику развития
организаций и поступлений налоговых платежей в консолидированный
бюджет Ивановской области.
Решение этих проблем должно осуществляться в тесном
взаимодействии федеральных органов исполнительной власти и
исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
Приоритетами развития минерально-сырьевой базы в Ивановской
области являются:
- увеличение объемов геологоразведочных работ, проводимых в целях
воспроизводства минерально-сырьевой базы;
- обеспечение экологической безопасности при освоении и
использовании месторождений минерально-сырьевых ресурсов.
Реализации поставленных задач будут способствовать:
- участие в совершенствовании федерального законодательства по
вопросам недропользования и воспроизводства минерально-сырьевой базы;
- участие в разработке и реализации в установленном порядке
комплексной программы перспективного развития минерально-сырьевой базы
в Ивановской области;
- разработка и реализация ведомственных целевых программ.
Комплексное использование водных ресурсов.
Целью комплексного использования водных ресурсов являются
удовлетворение потребностей населения и объектов экономики Ивановской
области в воде, создание благоприятной экологической обстановки на
водных объектах, обеспечение безопасной эксплуатации сооружений
водохозяйственного комплекса, защита населения и объектов экономики от
наводнений и другого вредного воздействия вод.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- расширение и модернизация сети наблюдательных пунктов за
гидрологическим, химическим, биологическим режимами водных объектов с
учетом перспектив развития производств;
- участие в развитии системы мониторинга, анализа и
прогнозирования качественного и количественного состояния водных
ресурсов;
- развитие систем по совершенствованию технологии подготовки
питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкции, модернизации и
нового строительства водопроводных и канализационных сооружений, в том
числе использованию наиболее безопасных и эффективных реагентов для
очистки воды, внедрению новых технологий водоочистки, модернизации
промышленных предприятий, внедрению в технологических схемах
производственных объектов оборотного водоснабжения;
- повторное и последовательное использование сточных вод с полным
прекращением сброса в водоемы загрязняющих веществ посредством
разработки и внедрения технологий по использованию шламов, осадков,
повторного восстановления реагентов, внедрение ресурсосберегающих и
безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности;
- проведение работ по предотвращению деградации водных объектов в
результате обмеления и засорения путем проведения дноуглубительных
работ и расчистки русел рек;
- реконструкция существующих и строительство новых очистных
сооружений в промышленности, жилищно-коммунальном и сельском
хозяйстве;
- строительство систем и сооружений для сбора очистки ливневого
стока с территорий поселений и предприятий;
- реконструкция существующих и строительство новых берегозащитных
сооружений;
- реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений,
в том числе и бесхозяйных;
- внедрение в практику работы технологических норм сбросов в
поверхностные водоемы на основе наилучших технологий производства.
Приоритетными направлениями развития водохозяйственного комплекса
Ивановской области в долгосрочной перспективе будут:
- гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики
в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации
водопользования с учетом прогнозируемого изменения климата и водности
рек;
- снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов,
улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем, в
первую очередь, в источниках питьевого водоснабжения;
- создание в районах с неблагоприятным состоянием поверхностных
источников питьевого водоснабжения и риском аварийных техногенных
загрязнений альтернативных систем обеспечения населения питьевой водой
из подземных источников;
- внедрение эффективного экономического механизма рационального
водопользования и охраны водных объектов, ориентированного на
самофинансирование водохозяйственного комплекса.
Механизмами реализации поставленных задач по улучшению состояния
водных ресурсов в Ивановской области являются:
- участие в совершенствовании федерального законодательства в
области водоохранной и водохозяйственной деятельности;
- разработка и реализация долгосрочной целевой программы
«Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области в 2013-2020
годах»;
- проведение работы с федеральными структурами по участию
федерального бюджета в реализации проектов берегоукрепительных
сооружений;
- содействие в формировании экономических механизмов в области
охраны водных объектов;
- применение схем комплексного использования и охраны природных
ресурсов, реализации водохозяйственных программ на основе научных
исследований;
- финансирование водохозяйственных мероприятий из бюджета
Ивановской области с учетом их софинансирования из федерального и
местного бюджетов.
Ожидаемые результаты развития минерально-сырьевой базы и
комплексного использования водных ресурсов Ивановской области.
Намеченные меры позволят обеспечить эффективное использование
минерально-сырьевой базы с минимизацией негативного воздействия на
окружающую среду и сохранением уникальных природных ресурсов для
следующих поколений.
Реализация поставленных задач в сфере комплексного использования
водных ресурсов позволит:
- обеспечить устойчивое развитие водного хозяйства на территории
Ивановской области;
- обеспечить население и хозяйствующие субъекты региона водными
ресурсами соответствующего качества;
- улучшить экологическое состояние водных объектов, существенно
снизить последствия вредного воздействия вод.»;
22) дополнить подразделом 6.22 следующего содержания:
«6.22. Развитие сферы информатизации
Стратегическими целями информатизации Ивановской области являются
следующие:
- создание условий в Ивановской области для формирования
информационного общества;
- создание и развитие «электронного правительства» Ивановской
области;
- информатизация исполнительных органов государственной власти
Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных
образований Ивановской области.
Достижение этих целей обеспечивается через выполнение следующих
тактических задач:
- создание системы межведомственного электронного взаимодействия
в Ивановской области;
- развитие информационно-коммуникационных технологий в системе
ЖКХ, образования, здравоохранения, социальной защиты населения,
культурного и гуманитарного просвещения;
- обеспечение возможности равного доступа к информации,
современным информационным технологиям и услугам;
- преодоление информационного неравенства среди муниципальных
образований.
Основные мероприятия:
- организация и техническое сопровождение перевода в электронный
вид государственных (муниципальных) услуг;
- обеспечение доступности информационных ресурсов на
межведомственном уровне;
- создание центров общественного доступа к государственным и
муниципальным услугам в электронном виде;
- обеспечение широкополосного доступа публичных государственных
библиотек, образовательных учреждений, учреждений системы социальной
защиты населения, медицинских учреждений к сети Интернет;
- организация и техническое сопровождение единой государственной
телекоммуникационной сети Ивановской области.».
5. В разделе 7:
1) подраздел «Городской округ Тейково» изложить в следующей
редакции:
«Городской округ Тейково
Основной целью муниципального образования городской округ Тейково
будет являться динамичное развитие промышленности города, в котором
обеспечивается достойный уровень жизни населения.
Определение цели развития городского округа Тейково послужило
основой для формирования главных стратегических направлений.
Первое стратегическое направление - повышение благосостояния и
качества жизни населения.
Второе стратегическое направление - создание благоприятного
климата для развития промышленного производства, малого
предпринимательства.
Третье стратегическое направление - развитие городского
сообщества на основе становления гражданского самосознания жителей
муниципального образования.
Основными видами промышленного производства на перспективу
станут, наряду с текстильным и швейным, металлургическое производство
и производство готовых металлических изделий, обработка древесины и
производство изделий из дерева, производство пищевых продуктов.
При благоприятных экономических условиях в городе могут
разместиться столичные предприятия.
Планируется расширение торговых площадей на территории городского
округа путем строительства ярмарочного комплекса и рынка. Разработаны
и утверждены концепции: развития парка культуры «Летний сад», развития
ярмарочной торговли и реконструкции культурно-развлекательного центра
с кинотеатром.
Сформированы инвестиционные площадки:
- под строительство среднеэтажных и малоэтажных жилых домов;
- под строительство торговых объектов;
- под промышленную застройку.
На базе сохраняемых предприятий формируются три основных
промышленных узла: первый - вдоль железной дороги, с которой связаны
технологические процессы предприятий; второй - на выезде из города по
ул. Першинской; третий - на выезде из города в сторону п.
Ильинское-Хованское в районе полигона твердых бытовых отходов.»;
2) в подразделе «Городской округ Шуя»:
абзац третий дополнить словами «, предприятий ЖКХ»;
в абзаце четвертом после слов «кооперативного рынка,» дополнить
словами «социально значимых объектов,»;
3) в подразделе «Вичугский муниципальный район»:
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
«Преимущественным фактором для развития придорожного сервиса
является проходящая через район автомобильная дорога областного
значения и близость к областному центру.»;
абзац девятый исключить;
4) подраздел «Заволжский муниципальный район» изложить в
следующей редакции:
«Заволжский муниципальный район
Цели развития экономики Заволжского муниципального района:
- сохранение действующих промышленных предприятий Заволжского
района и г. Заволжска;
- создание системы поддержки и стимулирования
предпринимательства;
- реформирование сельского хозяйства;
- преобразование ресурсных (добывающих) видов экономической
деятельности муниципального района в производства с конечной
высокоэффективной продукцией;
- создание условий для развития туризма;
- повышение эффективности сектора экономики.
Развитие сельскохозяйственного производства планируется за счет
привлечения инвестиций и финансовых вложений сельскохозяйственных
организаций. До 2020 года планируется:
- строительство кролиководческой фермы и мясохладобойни;
- модернизация животноводческих ферм в сельскохозяйственных
организациях;
- реконструкция и модернизация сушильно-сортировального хозяйства
и складских помещений в сельскохозяйственных организациях;
- увеличение посевных площадей и поголовья скота;
- обновление производственных фондов, внедрение в отрасли
растениеводства и животноводства новых высокопроизводительных
технологий.
Планируется модернизировать и расширить добычу полезных
ископаемых (песка, гравия, торфа), создать условия для глубокой
переработки древесины и производства высококачественной готовой
продукции, ввести высокотехнологичные комплексы по выращиванию и
производству современных продуктов сельского хозяйства.
В муниципальном районе планируется создавать условия для развития
туризма путем создания туристического агентства, заключения
партнерских соглашений с территориями-побратимами в области
туристической деятельности, создания сети общественного питания,
обеспечения размещения и обслуживания различных категорий приезжающих
в город и район, модернизации существующих туристических объектов,
благоустройства и развития зон отдыха по береговой черте района,
модернизации гостиницы, благоустройства существующих исторических и
культурных мест, создания условий и возможности наблюдения за редкими
животными.»;
5) подраздел «Ивановский муниципальный район» изложить в
следующей редакции:
«Ивановский муниципальный район
С учетом выявленных конкурентных преимуществ, исторически
сложившейся ситуации, природных особенностей, географического
положения, а также основных потенциальных возможностей муниципального
образования главная цель развития Ивановского муниципального района
сформулирована следующим образом: стабильное улучшение качества жизни
всех слоев населения за счет эффективного использования внутреннего
потенциала района и привлекательной инвестиционной политики.
Стратегические направления развития:
1) повышение качества жизни населения;
2) обеспечение устойчивого и долгосрочного экономического роста;
3) повышение инвестиционной привлекательности.
Достижение поставленных целей возможно через следующие подцели:
по первому стратегическому направлению развития - повышение
качества жизни населения:
1) улучшение работы жилищно-коммунального хозяйства путем:
- нового строительства или реконструкции объектов коммунальной
инфраструктуры;
- реализации мероприятий по внедрению энергосберегающего
оборудования и технологий;
- развития конкурентной среды в сфере предоставления коммунальных
услуг;
- разработки и реализации адресных программ по проведению
капитального ремонта муниципального жилого фонда;
- разработки проектно-сметной документации (далее - ПСД) и
строительства уличного освещения в населенных пунктах Ивановского
муниципального района;
2) газификация сельских населенных пунктов согласно схеме
газоснабжения путем разработки и согласования с Правительством
Ивановской области программы строительства межпоселковых газопроводов
и разводящих наружных сетей;
3) создание условий для обеспечения доступности приобретения и
строительства жилья населением района (обеспечение земельными
участками, инженерными коммуникациями, качественными и недорогими
строительными материалами и т.д.);
4) стимулирование уровня рождаемости и минимизация показателя
естественной убыли населения за счет профилактики заболеваний,
предоставления гарантированной медицинской помощи, развития физической
культуры и спорта, социальной защищенности малоимущих слоев населения;
5) повышение качества образовательных услуг, удовлетворение
потребностей населения в учреждениях дошкольного образования,
расширение услуг дополнительного образования;
6) улучшение состояния окружающей среды, обеспечение населения
чистой питьевой водой, сохранение природных ресурсов;
по второму стратегическому направлению развития - обеспечение
устойчивого и долгосрочного экономического роста:
1) создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного
климата для развития и реконструкции действующих промышленных
предприятий в металлургии и производстве готовых металлических
изделий, химической промышленности;
2) развитие межрегионального взаимодействия на базе создания
совместного производства по выпуску строительных материалов;
3) развитие сбалансированного конкурентоспособного
сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции,
участие в формировании мясо-молочного производственного комплекса
(кластера);
4) развитие малого и среднего предпринимательства на основе
дальнейшего совершенствования существующих механизмов и внедрения
новых, укрепление местного рынка товаров и услуг;
по третьему стратегическому направлению развития - повышение
инвестиционной привлекательности - создание благоприятного климата и
имиджа района для привлечения инвестиций:
- в сферу производства новой высокоэффективной
конкурентоспособной продукции (участие в машиностроительном и других
кластерах Ивановской области, в том числе в инновационном комплексе);
- в сферу массового строительства доступного и комфортного жилья;
- в сферу транспортного комплекса и транспортной инфраструктуры;
- в сферу инфраструктуры придорожного сервиса: предприятий
торговли и общественного питания, сферы услуг, гостиничного сервиса.»;
6) подраздел «Ильинский муниципальный район» изложить в следующей
редакции:
«Ильинский муниципальный район
С учетом выявленных конкурентных преимуществ, исторически
сложившейся ситуации, природных особенностей, географического
положения, а также основных потенциальных возможностей Ильинского
муниципального района главная цель развития сформулирована следующим
образом: повышение уровня и улучшение качества жизни населения за счет
обеспечения устойчивости экономического роста и инвестиционной
привлекательности.
Основными направлениями развития Ильинского муниципального района
являются следующие:
- формирование условий для повышения эффективности экономической
деятельности и хозяйственного климата;
- создание благоприятного социального климата;
- развитие агропромышленного комплекса Ильинского муниципального
района за счет:
- модернизации животноводческих ферм в сельскохозяйственных
организациях;
- реконструкции, технического перевооружения перерабатывающих
предприятий;
- увеличения посевной площади возделываемых культур, в частности
озимых зерновых культур в сельскохозяйственных организациях района;
- внедрения передовых технологий и высокопроизводительной
техники.
Также возможно развитие туристической инфраструктуры для
обеспечения паломнического тура.»;
7) подраздел «Кинешемский муниципальный район» изложить в
следующей редакции:
«Кинешемский муниципальный район
Приоритетное направление развития района на перспективу
заключается в следующем: «От любви к родной земле, бережного отношения
к историко-культурным традициям, обычных человеческих ценностей:
добра, гостеприимства, духовной нравственности и взаимопомощи,
заложенных нашими предками, - к комплексному развитию и процветанию
Кинешемского муниципального района посредством создания на территории
муниципального образования санаторно-курортного комплекса средней
полосы России и развития мощной сети малого и среднего бизнеса».
В сфере развития экономики в Кинешемском муниципальном районе
планируется:
а) дальнейшее развитие сельского хозяйства.
С целью развития сельскохозяйственного производства планируется:
- строительство, реконструкция объектов животноводства и
птицеводства в сельскохозяйственных организациях района;
- вовлечение пашни в оборот сельскохозяйственного использования;
- реализация мероприятий кадрового обеспечения предприятий АПК;
б) развитие транспортной инфраструктуры;
в) развитие системы образования.
Схемой территориального планирования Кинешемского муниципального
района также предполагается развитие системы дополнительного
об