Указ Губернатора Ивановской области от 29.11.2011 № 206-уг

    Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 24.01.2018 № 9-уг
    
      

    
  

    
      УКАЗ

    
  

    
      ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    
  

    от 29.11.2011 № 206-уг

  

    г. Иваново

  

    
      Об утверждении административного регламента исполнения

    
  

    
      Департаментом образования Ивановской области государственной

    
  

    
      функции по федеральному государственному надзору

    
  

    
      в области образования

    
  

    (В редакции Указов Губернатора Ивановской области

  

    от 17.02.2012 г. N 19-уг; от 11.02.2016 № 18-уг;

  

    от 25.04.2017 № 86-уг)

  

В соответствии со статьей 28.1 Закона РоссийскойФедерации от 10.07.1992 № 3266-I "Об образовании" и постановлениемПравительства Ивановской области от  15.10.2008  №  269-п "Обадминистративных регламентах исполнения государственных функций иадминистративных регламентах предоставления государственных услуг" п о с т а н о в л я ю:

Утвердить административный регламент исполненияДепартаментом образования Ивановской области государственной функции пофедеральному государственному надзору в области образования (прилагается).

    
      Губернатор

    
  

    
      Ивановской области
    
    
                                                                               
      М.А.Мень
      

    
  

Приложение к указу

Губернатора Ивановской области

от 29.11.2011 № 206-уг

 

Административныйрегламент исполнения Департаментом

 образования Ивановской области государственнойфункции

по федеральномугосударственному надзору в сфере образования

 

(В редакции Указов ГубернатораИвановской области

от19.09.2016 № 161-уг;

от25.04.2017 № 86-уг)

 

1. Общие положения

 

1.1.         Наименованиегосударственной функции.

Настоящий административный регламент(далее - Административный регламент) устанавливает порядок исполненияДепартаментом образования Ивановской области государственной функции пофедеральному государственному надзору в сфере образования (далее -государственная функция) в отношении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области, осуществляющих управление в сфереобразования, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность натерритории Ивановской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7части 1 статьи 6 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

1.2.         Наименованиеисполнительного органа государственной власти, исполняющего государственнуюфункцию.

Исполнительным органом государственнойвласти Ивановской области, исполняющим государственную функцию, являетсяДепартамент образования Ивановской области (далее - Департамент образования).

Непосредственное исполнениегосударственной функции возложено на управление контроля и надзора в сфереобразования Департамента образования (далее - Управление).

1.3.         Переченьнормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, суказанием их реквизитов и источников официального опубликования.

Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от30.12.2001 № 195-ФЗ (Российская газета, 31.12.2001, № 256);

Федеральным законом от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»(Российская газета, 31.12.2012, № 303);

Федеральным законом от04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»(«Российская газета», 06.05.2011, № 97);

Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации,29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» (Российская газета, 05.05.2006, № 95);

Федеральным законом от09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления»(Российская газета, 13.02.2009, № 25);

Федеральным законом от28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»(Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2013, № 52 (ч. I), ст.6977);

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010,№ 28, ст. 3706);

бразовательной деятельности» (Собраниезаконодательства Российской Федепостановлением Правительства РоссийскойФедерации от28.10.2013 № 966 «О лицензировании орации, 04.11.2013, № 44, ст.5764);

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от18.11.2013 № 1039 «О государственной аккредитации образовательнойдеятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.11.2013, №47, ст. 6118);

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» («Официальныйинтернет-портал правовой информации» http://www.pravo.gov.ru, 14.07.2014);

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от20.08.2013 № 719 «О государственной информационной системегосударственного надзора в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.08.2013, № 34, ст.4448);

постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или)информации органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 25.04.2016, № 17, ст. 2418);

постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правилсоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 20.02.2017, № 8, ст. 1239);

постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общихтребований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.02.2017, № 9,ст. 1359);

(Дополнен - Указ ГубернатораИвановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (Российская газета, 14.05.2009, № 85);

постановлением Правительства Ивановскойобласти от28.09.2012 № 363-п «Об утверждении Положения о Департаментеобразования Ивановской области» (официальный сайт Правительства Ивановскойобласти http://www.ivanovoobl.ru, 01.10.2012).

1.4.     Предмет федерального государственного надзора в сфереобразования. 

1.4.1. Предметом федерального государственного надзора всфере образования являются:

соблюдениетребований, установленных законодательством об образовании;

выполнениепредписания Департамента образования об устранении выявленного нарушениязаконодательства об образовании.

Исполнение государственной функцииосуществляется в отношении:

организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территории Ивановской области,за исключением организаций, федеральный государственный надзор за которымиотнесен к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфереобразования (далее - организации);

органовместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области,осуществляющих управление в сфере образования (далее - органы местногосамоуправления).

Исполнениегосударственной функции в отношении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области осуществляется в порядке,установленном для организаций, с учетом особенностей,установленных Федеральным законом от19.09.2016 № 161-уг)

1.4.2. Выполнение административных действий в рамкахисполнения государственной функции осуществляется должностными лицамиУправления в соответствии с их должностными регламентами, утверждаемыминачальником Департамента образования.

К исполнению государственной функции могутпривлекаться эксперты, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношенияхс проверяемой организацией, не являющиеся аффилированными лицами проверяемыхлиц, имеющие специальные знания, опыт и аттестованные в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, и экспертные организации, аккредитованныев соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации внациональной системе аккредитации, на основании приказа Департаментаобразования о проведении проверки.

1.5. Права и обязанности должностных лицпри осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования.

1.5.1. Должностные лица Управления,уполномоченные на проведение проверки, имеют право:

-запрашивать документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устныеи письменные объяснения уполномоченных должностных лиц организации, иныхработников организации по вопросам, подлежащим проверке, и проводитьрассмотрение указанных материалов (в случае документарной и выездной проверки);

- посещать организацию в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлениислужебного удостоверения и копии приказа о проведении Департаментом образованияпроверки;

-обследовать используемые при осуществлении деятельности территории, здания,строения, сооружения, помещения, оборудование, подобные объекты, а такжепроводить экспертизы и расследования, направленные на установлениепричинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований сфактами причинения вреда;

- проводить наблюдение за ходомобразовательного процесса (в случае выездной проверки);

- проводить беседы с обучающимися,воспитанниками организации, их родителями (законными представителями),работниками организации по вопросам, подлежащим проверке (в случае выезднойпроверки). Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанникамипроводятся в присутствии их родителей (законных представителей);

- запрашивать и получать на безвозмездной основе, втом числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенныйПравительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственному органуорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации , после принятияприказа о проведении проверки ;(В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

- запрашивать документы и (или) информацию, содержащиесведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия при условии, что проверкасоответствующих сведений обусловлена необходимостью установления фактасоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований и представление указанных сведений предусмотрено федеральным законом, после принятия приказа о проведении проверки. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

(Дополнен - УказГубернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

1.5.2. Должностные лица Управления припроведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

- соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы организации, проверка которой проводится;

- проводить проверку на основании приказаначальника Департамента образования о ее проведении в соответствии с ееназначением;

- проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа начальника Департамента образования опроведении проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверкив случаях, когда такое согласование предусмотрено Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

- не препятствовать руководителюорганизации, иному должностному лицу или уполномоченному представителюорганизации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю организации,иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации,присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

- знакомить руководителя организации, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя организации с результатамипроверки;

- учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан,организации;

- доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании организацией в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

- не требовать от организации документы ииные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

- разъяснять руководителю организации,иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации положениястатьи 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

- перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя организации, иного должностного лица илиуполномоченного представителя организации ознакомить его с положениямиАдминистративного регламента;

- осуществлять запись о проведенной выезднойпроверке в журнале учета проверок при его наличии в организации;

- выдать предписание организации обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;

- вносить в государственную информационнуюсистему государственного надзора в сфере образования (далее – ГИС надзора всфере образования) в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфереобразования информацию о проведении проверки и ее результатах;

- знакомить руководителяорганизации, иное должностное лицо или уполномоченного представителяорганизации с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия. (Дополнен - Указ ГубернатораИвановской области от19.09.2016 № 161-уг)

1.6. При проведении проверки должностныелица Управления не вправе:

- проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, еслитакие требования не относятся к полномочиям органа государственного надзора, отимени которого они действуют;

- проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР, а также выполнение требований нормативныхдокументов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации; (Вредакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

- проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, неопубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- осуществлять плановую или внеплановуювыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя организации, за исключениемслучая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б»пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

- требовать представления документов, информацииесли они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведенияпроверки;

- осуществлять выдачу организациямпредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- требовать от руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя организации представления документов и (или)информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

-требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки. Департаментобразования после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашиватьнеобходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственноговзаимодействия. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

(Дополнен - Указ ГубернатораИвановской области от19.09.2016 № 161-уг)

1.7. Права и обязанности лиц, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по федеральному государственному надзору всфере образования.

1.7.1. Руководитель проверяемойорганизации, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организациипри проведении проверки имеет право:

-непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Департамента образования,должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

- привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоУполномоченного по защите прав предпринимателей в Ивановской области к участиюв проверке;

- знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицУправления;

- обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав организации припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученнымиДепартаментом образования в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые врамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департаментобразования по собственной инициативе.

(Дополнен - Указ ГубернатораИвановской области от19.09.2016 № 161-уг)

1.7.2. При проведении проверок организацияобязана:

- обеспечить присутствие руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя;

- представить запрашиваемые при проведениипроверки документы и материалы, являющиеся объектами проверки или относящиеся кпредмету проверки, представление которых предусмотрено пунктом 3.5.4Административного регламента;

- не допускать необоснованногопрепятствования проведению проверок;

- исполнить в установленный срокпредписание Департамента образования об устранении выявленных нарушенийзаконодательства в сфере образования.

1.8.Конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечениеустранения нарушений законодательства об образовании, создание условий длянедопущения нарушений законодательства в сфере образования путем принятия мерограничительного, предупредительного и профилактического характера.

1.8.1.По результатам исполнения государственной функции составляются:

актпроверки, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленныеэкспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие впроверке (в случае привлечения экспертов, экспертных организаций к проверке),составленный по форме, установленной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

отчет орезультатах проверки, утвержденный начальником Департамента образования;

предписаниеоб устранении нарушений законодательства об образовании (далее - предписание),составленное по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту;

протоколоб административном правонарушении (далее - протокол);

служебнаязаписка о результатах рассмотрения отчета об исполнении предписания;

приказ озапрете приема в образовательную организацию полностью или частично;

повторноепредписание;

приказ овозобновлении приема в образовательную организацию полностью или частично;

приказ оприостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельностиполностью или частично;

заявлениев суд об аннулировании лицензии.

1.8.2. Вслучае если основанием для исполнения государственной функции являетсяпоступление в Департамент образования обращений физических лиц, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации, по результатам исполнениягосударственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленномФедеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».

 

2. Требования к порядку исполнениягосударственной функции

 

2.1. Порядок информирования об исполнениигосударственной функции.

2.1.1. Информирование об исполнениигосударственной функции осуществляется Департаментом образования.

2.1.2. Место нахождения Департаментаобразования: 153000, г. Иваново, пл. Революции, д. 2/1.

Почтовый адрес Департамента образования:153000, г. Иваново, пл. Революции, д. 2/1.

Место нахождения Управления: 153000, г.Иваново, пл. Революции, д. 2/1.

Адреса электронной почты:077@adminet.ivanovo.ru, ivobrnadzor@gmail.com.

Адрес официального сайта Департаментаобразования: http://www.iv-edu.ru.

Адрес интернет-страницы Управления:http://nadzor.iv-edu.ru.

Факс: (4932) 48-27-43. Справочныетелефоны: (4932) 48-27-41, (4932) 48-27-42.

 

2.1.3. График работы Департаментаобразования:

 

Понедельник	9.00 - 18.00
Вторник	9.00 - 18.00
Среда	9.00 - 18.00
Четверг	9.00 - 18.00
Пятница	9.00 - 16.45
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день
Перерыв на обед с 13.00 до 13.45

 

2.1.4. Информация о порядке исполнениягосударственной функции предоставляется посредством ее размещения врегиональной государственной информационной системе «Портал государственных имуниципальных услуг Ивановской области» http://uslugi.ivanovoobl.ru, наофициальном сайте Департамента образования в сети Интернет, на информационныхстендах в помещениях Департамента образования, в средствах массовой информации,по электронной почте, по телефону и (или) непосредственно должностными лицамиУправления, ответственными за исполнение государственной функции.

2.1.5. Информирование проводится в формахиндивидуального устного или письменного информирования, публичного устного илиписьменного информирования.

2.1.6. При индивидуальном устноминформировании должностное лицо Управления принимает все необходимые меры дляпредоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в томчисле с привлечением других сотрудников.

Предельное время ожидания прииндивидуальном устном информировании не должно превышать 15 минут.

2.1.7. При индивидуальном письменноминформировании ответ на обращение заявителя предоставляется в простой ипонятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефонадолжностного лица Управления, согласуется с начальником Управления иподписывается начальником Департамента образования.

Ответ направляется заявителю в письменнойформе, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способаобращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного вписьменном обращении заявителя.

Срок рассмотрения письменных обращенийсоставляет 10 рабочих дней со дня регистрации обращения в Департаментеобразования.

2.1.8. Публичное устное и письменноеинформирование осуществляется должностными лицами Департамента образования,согласуется начальником Департамента образования.

Публичное устное информированиеосуществляется посредством выступлений, интервью должностных лиц Департаментаобразования на радио, телевидении.

Публичное письменное информированиеосуществляется путем опубликования информационных материалов в средствахмассовой информации, размещения в сети Интернет, в том числе на официальномсайте Департамента образования.

При изменении информации по исполнениюгосударственной функции информационные материалы, размещенные на официальномсайте Департамента образования в сети Интернет, на региональноминтернет-портале Департамента образования Ивановской области, на информационных стендах в помещениях Департаментаобразования, подлежат обновлению.

2.1.9. На официальном сайте Департаментаобразования и на информационном стенде Департамента образования размещаетсяследующая информация:

- извлечения из законодательных и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность поисполнению государственной функции;

- текст Административного регламента сприложениями, в том числе блок-схема исполнения государственной функции;

- ежегодный план проведения проверок;

- месторасположение, график (режим)работы, номера телефонов, адрес электронной почты, по которым может бытьполучена информация об исполнении государственной функции.

2.2. Сведения о размере платы заисполнение государственной функции.

Государственная функция исполняется набезвозмездной основе.

2.3. Сроки исполнения государственнойфункции.

Максимальныйсрок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз ирасследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продленприказом начальника Департамента образования на основании служебной запискиначальника Управления, но не более чем на 20 рабочих дней.

 

3. Состав, последовательность и срокивыполнения

административных процедур (действий), требования

к порядку их выполнения

 

3.1. Общие положения.

3.1.1. Исполнение государственной функциипредусматривает следующие административные процедуры (действия):

1) планирование мероприятий по исполнениюгосударственной функции (за исключением внеплановых проверок; подраздел 3.2Административного регламента);

2) подготовка к проведению мероприятий поисполнению государственной функции посредством подготовки проведения плановыхпроверок (подраздел 3.3 Административного регламента);

3) подготовка к проведению мероприятий поисполнению государственной функции посредством подготовки проведениявнеплановых проверок (подраздел 3.4 Административного регламента);

4) проведение плановой и внеплановойпроверки (подраздел 3.5 Административного регламента);

5) обработка результатов проверки(подраздел 3.6 Административного регламента);

6) принятие мер в отношении фактовнарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверки(подраздел 3.7 Административного регламента);

7) контроль за исполнением предписаний ипринятие мер в связи с неисполнением предписаний (подраздел 3.8Административного регламента);

8) контроль за исполнением повторныхпредписаний и принятие мер по факту неисполнения в срок повторного предписания(подраздел 3.9 Административного регламента).

3.1.2. Описание последовательностидействий при исполнении государственной функции отражено в блок-схеме,представленной в приложении 2 к Административному регламенту.

3.1.3. Ответственными за выполнениеадминистративных процедур при исполнении государственной функции являютсядолжностные лица Управления в соответствии с утвержденными должностнымирегламентами, начальник Департамента.

3.1.4. Государственная функцияосуществляется должностными лицами Управления в форме проверок.

3.1.5. Проверки могут проводиться в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка проводится по местунахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципальногоконтроля.

Выездная проверка проводится по местунахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществленияее деятельности.

3.1.6. По основанию проведения проверкиподразделяются на плановые и внеплановые.

Формы проведения плановых проверокустанавливаются должностным лицом Управления при формировании проектаежегодного плана проведения плановых проверок.

3.2. Планирование мероприятий поисполнению государственной функции.

3.2.1. Планирование проведения мероприятийпо исполнению государственной функции осуществляется Департаментом образованияпутем разработки ежегодных планов проведения плановых проверок.

3.2.2. Основанием для началаадминистративной процедуры является наступление плановой даты - 10 августакалендарного года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.3. Административная процедура -разработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок включает всебя следующие действия:

1)включение плановых проверок в проект ежегодного плана проведения плановыхпроверок осуществляется в срок до 30 августа года, предшествующего годупроведения плановых проверок;

2)включение плановых проверок в проект ежегодного плана осуществляется с учетомоценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверокорганизаций, анализа состояния соблюдения ими обязательных требованийзаконодательства Российской Федерации, анализа обращений и заявлений физическихлиц, юридических лиц, поступающих в Департамент образования, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о нарушении образовательными организациями законодательстваоб образовании;

3) включение плановых проверок организацийв проект ежегодного плана осуществляется с учетом особенностей организации ипроведения в 2016-2018 годах плановых проверок при осуществлениигосударственного контроля (надзора) в отношении субъектов малогопредпринимательства, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

4) включение плановых проверок органовместного самоуправления в проект ежегодного плана осуществляется с учетомособенностей организации и проведения плановых проверок при осуществлениигосударственного контроля (надзора),предусмотренных частью 2.3 статьи 77 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;

5) составление проектов ежегодных плановпроведения плановых проверок по установленной форме в срок до 30 августа года,предшествующего году проведения плановых проверок;

6) направление проектов ежегодных плановпроведения плановых проверок для рассмотрения в прокуратуру Ивановскойобласти  в срок до 1 сентября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок;

7) доработка проекта ежегодного планапроведения плановых проверок органов местного самоуправления с учетомпредложений органа прокуратуры  в срок до1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

8) доработка проекта ежегодного планапроведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность, с учетом предложений органа прокуратуры в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.4. Административная процедураосуществляется должностными лицами Управления, начальником Департаментаобразования.

3.2.5. Критерием для включения плановойпроверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 летсо дня:

государственной регистрации организации;

окончания проведения последней плановойпроверки организации.

3.2.6. Оснований для приостановленияисполнения государственной функции законодательством Российской Федерации неустановлено.

3.2.7. Результатом исполнения административнойпроцедуры является включение плановых проверок в согласованный с органамипрокуратуры и утвержденный начальником Департамента образования ежегодный планпроведения плановых проверок.

3.2.8. Результат исполненияадминистративной процедуры фиксируется в утвержденном начальником Департаментаобразования ежегодном плане проведения плановых проверок по установленнойформе. Утвержденный начальником Департамента образования ежегодный планпроведения плановых проверок подлежит размещению в электронной форме наофициальном сайте Департамента образования в сети Интернет.

(Утратил силу - УказГубернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

Утвержденный ежегодный план проверок набумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, всоответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении либо в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью. (В редакции Указа Губернатора Ивановскойобласти от19.09.2016 № 161-уг)

3.2.8.1. Внесение измененийв план проверок допускается в случае:

невозможности проведенияплановой проверки деятельности организации в связи с ее ликвидацией илиреорганизацией;

прекращения организациейобразовательной деятельности;

принятия Департаментомрешения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях,предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

прекращения илианнулирования действия лицензии;

наступления обстоятельствнепреодолимой силы.

Изменения в план проверокутверждаются начальником Департамента образования.

Сведения о внесенных в планпроверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения всоответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии вэлектронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либов форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а такжеразмещаются на официальном сайте Департамента образования в течение 5 рабочихдней со дня внесения изменений.

(Дополнен - Указ ГубернатораИвановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

3.2.9. Максимальный срок исполненияадминистративной процедуры по составлению ежегодного плана проведения плановыхпроверок - 60 рабочих дней (с 10 августа по 1 ноября года, предшествующего годупроведения проверок), максимальный срок размещения плана проверок наофициальном сайте Департамента образования в сети Интернет - до 1 ноября текущего года, предшествующего годупроведения проверок. (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от19.09.2016 № 161-уг)

3.3. Подготовка к проведению мероприятийпо исполнению государственной функции посредством подготовки проведенияплановых проверок.

3.3.1. Основанием для началаадминистративной процедуры является наличие плановой проверки в ежегодном планепроведения плановых проверок Департамента образования.

3.3.2. Административная процедура -подготовка к проведению мероприятий по исполнению государственной функциипосредством подготовки проведения плановых проверок включает в себя следующиеадминистративные действия:

1) подготовка проекта приказа начальникаДепартамента образования о проведении плановой проверки в соответствии с типовой формой приказа органа государственного контроля(надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 непозднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения плановой проверки; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

2) подготовка проекта запроса документоворганизации, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случаедокументарной проверки), не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведенияплановой проверки;

3) решение вопроса о необходимостипривлечения экспертов (экспертных организаций) к проведению мероприятий поконтролю не позднее чем за 10 рабочихдней до начала проведения плановой проверки.

3.3.3. Административная процедураосуществляется должностным лицом Управления, ответственным за проведениеплановой проверки (далее – должностное лицо Управления), начальникомДепартамента образования.

3.3.4. Проект приказа начальникаДепартамента образования о проведении плановой проверки, проект запросадокументов организации, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (вслучае документарной проверки), до передачи на подписание начальникуДепартамента образования согласуется начальником отдела надзора и контроля засоблюдением законодательства в сфере образования (далее – начальник Отдела) всрок не более 1 рабочего дня с момента поступления на согласование, начальникомУправления – в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления насогласование.

3.3.5. В приказе начальника Департаментаобразования о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственногоконтроля (надзора), а также вид (виды)государственного контроля (надзора); (Вредакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

2) фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

3) наименование организации, проверкакоторой проводится, место ее нахождения (места нахождения ее филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений);

4) цели, задачи, предмет проверки и срокее проведения;

5) правовые основания проведения проверки; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

5.1) подлежащие проверкеобязательные требования; (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

6) сроки проведения и перечень мероприятийпо контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентовпо осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлениюмуниципального контроля;

8) перечень документов, представление которыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведенияпроверки.

3.3.6. Должностное лицоУправления обеспечивает уведомление организации о проведении плановой проверкине позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениякопии приказа начальника Департамента образования о проведении проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты организации, если такойадрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридическихлиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранеебыл представлен организацией в Департамент образования, или иным доступнымспособом. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

При направлении в проверяемую организациюзапроса документов, являющихся предметом проверки (в случае документарнойпроверки), к запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальникаДепартамента образования.

3.3.7. Оснований для приостановленияисполнения государственной функции законодательством Российской Федерации неустановлено, за исключением положений, предусмотренныхпунктом 3.5.10 Административного регламента. (Вредакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

3.3.8. Критерием для принятия решения опроведении мероприятий по исполнению государственной функции посредствомподготовки проведения плановых проверок является наличие плановой проверки вежегодном плане проведения плановых проверок Департамента образования.

3.3.9. Результатом исполненияадминистративной процедуры является издание приказа начальника Департаментаобразования о проведении проверки, подготовка и направление запроса документоворганизации (в случае документарной проверки), содержащих сведения, являющиесяпредметом проверки, принятие решения о привлечении (непривлечении) экспертов(экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю.

3.3.10. Результат исполненияадминистративной процедуры фиксируется посредством издания приказа начальникаДепартамента образования о проведении проверки, подписания запроса документоворганизации (в случае документарной проверки), внесения в ГИС надзора в сфереобразования информации о приказе начальника Департамента образования опроведении проверки.

3.3.11. Максимальный срок исполненияадминистративной процедуры – подготовки к проведению плановой проверки составляет10 рабочих дней.

3.4. Подготовка к проведению мероприятийпо исполнению государственной функции посредством подготовки проведениявнеплановых проверок.

3.4.1. Основаниями дляначала осуществления административной процедуры являются:

1) истечение срокаисполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства об образовании;

2) мотивированноепредставление должностного лица Управления по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с организациями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Департамент образования обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ начальникаДепартамента образования, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;

4) выявление Департаментомобразования нарушения требований законодательства об образовании при проведениигосударственной аккредитации образовательной деятельности;

5) выявление Департаментомобразования нарушения требований законодательства об образовании, в том числетребований федеральных государственных образовательных стандартов, на основеданных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

(В редакции Указа ГубернатораИвановской области от25.04.2017 № 86-уг)

3.4.1.1. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департаментобразования, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 3.4.1 Административногорегламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 3.4.1Административного регламента являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомненийв авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры кустановлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителемв форме электронных документов, могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращенийи заявлений, информации о фактах, указанных в абзацах втором и третьемподпункта 2 пункта 1.4.1, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующихорганизаций.

При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в  абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта3.4.1 Административного регламента, должностным лицом Управления может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документоворганизации, имеющихся в распоряжении Департамента образования, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с организациями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований органов государственногоконтроля (надзора). В рамках предварительной проверки у организации могут бытьзапрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление такихпояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении порезультатам предварительной проверки организаций, допустивших нарушениеобязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 2пункта 3.4.1 Административного регламента, должностное лицо Управленияподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в  абзацахвтором и третьем подпункта 2 пункта 3.4.1 Административного регламента. Порезультатам предварительной проверки меры по привлечению организации кответственности не принимаются.

По решению начальникаДепартамента образования предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Департамент образованиявправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхДепартаментом образования в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.

(В редакции УказаГубернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

3.4.1.2. Внеплановаяпроверка организаций может быть проведена по основаниям, указанным в абзацахвтором и третьем подпункта 2 пункта 3.4.1 Административного регламента,Департаментом образования после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности таких организаций.

Внеплановые проверкидеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления проводятся Департаментом образования на основании приказаначальника Департамента образования по согласованию с прокуратурой Ивановскойобласти, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц иинформации от государственных органов о фактах нарушений законодательстваРоссийской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозужизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверкидеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъектаРоссийской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

(Дополнен - Указ ГубернатораИвановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

3.4.2. Административная процедура -подготовка к проведению мероприятий по исполнению государственной функциипосредством подготовки проведения внеплановых проверок включает в себяследующие административные действия:

1) подготовка проекта приказа начальникаДепартамента образования о проведении внеплановой проверки незамедлительно (втечение 3 часов);

2) подготовка проекта запроса документоворганизации, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случаедокументарной проверки) незамедлительно;

3) решение вопроса о необходимостипривлечения экспертов (экспертных организаций) к проведению мероприятий понадзору незамедлительно.

3.4.3. Административная процедураосуществляется должностным лицом Управления, начальником Департамента образования.

3.4.4. Должностное лицо Управлениянезамедлительно после установления оснований, указанных в пункте 3.4.1Административного регламента, готовит проект приказа начальника Департаментаобразования о проведении внеплановой проверки, проект запроса документоворганизации, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случаедокументарной проверки), решает вопрос о необходимости привлечения экспертов(экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю.

3.4.5. В приказе начальника Департаментаобразования о проведении проверки указываются сведения, предусмотренные пунктом3.3.5 Административного регламента.

3.4.6. (Утратилсилу - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

3.4.7. Проект приказа начальникаДепартамента образования о проведении внеплановой проверки, проект запросадокументов организации, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (вслучае документарной проверки), до передачи на подписание начальникуДепартамента образования согласуется начальником Отдела в срок не более 1рабочего дня с момента поступления на согласование, начальником Управления - всрок не более 1 рабочего дня с момента поступления на согласование.

3.4.8. (Утратилсилу - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

3.4.9.Должностное лицо Управления обеспечивает уведомление организации о проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,основания проведения которой указаны в абзацах втором и третьем подпункта 2пункта 3.4.1 Административного регламента, не менее чем за 24 часа до начала еепроведения, любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Департамент образования . (В редакции Указа Губернатора Ивановскойобласти от25.04.2017 № 86-уг)

При направлении в проверяемую организациюзапроса документов, являющихся предметом проверки (в случае документарнойпроверки), к запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальникаДепартамента образования.

3.4.10. Критерием для принятия решения опроведении мероприятий по исполнению государственной функции посредствомподготовки проведения внеплановых проверок является установление оснований дляначала административной процедуры, предусмотренных  пунктом 3.4.1 Административного регламента.

3.4.11. Оснований для приостановленияисполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не установлено.

3.4.12. Результатом исполненияадминистративной процедуры является издание приказа начальника Департаментаобразования о проведении проверки, подготовка и направление запроса документоворганизации (в случае документарной проверки), содержащих сведения, являющиесяпредметом проверки, принятие решения опривлечении (непривлечении) экспертов (экспертных организаций) к проведениюмероприятий по контролю.

3.4.13. Результат исполненияадминистративной процедуры фиксируется посредством издания приказа Департаментаобразования о проведении проверки, подписаниезапроса документов организации (в случае документарной проверки), внесения вГИС надзора в сфере образования информации о приказе начальника Департаментаобразования о проведении проверки.

3.4.14. Максимальный срок исполненияадминистративной процедуры подготовки к проведению внеплановой проверки - 3рабочих дня.

3.5. Проведение плановой и внеплановойпроверки.

3.5.1. Основанием для началаадминистративной процедуры является приказ начальника Департамента образованияо проведении проверки.

3.5.2. Административная процедура -проведение плановой и внеплановой проверки включает в себя следующиеадминистративные действия:

1) проведение мероприятий по надзору, определенных приказом начальникаДепартамента образования о проведении проверки; (Вредакции Указа Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

2) составление акта проверки;

3) вручение акта с копиями приложенийруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюпроверяемой организации;

4) осуществление записи в журнале учетапроверок в случае его наличия в проверяемой организации;

5) составление протокола об административномправонарушении в случае выявления признаков состава административногоправонарушения.

3.5.3. Особенности проведения выездной идокументарной проверки установлены статьями 11, 12 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

3.5.4. Мероприятия по надзору включают всебя:

1) приосуществлении федерального государственного надзора за соблюдениемзаконодательства об образовании органом местного самоуправления:

анализ иэкспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность органаместного самоуправления, в том числе нормативных правовых и индивидуальныхправовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарныхи выездных проверок);

анализналичия и достоверности информации, размещенной органом местного самоуправленияна его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (припроведении документарных и выездных проверок);

2) приосуществлении федерального государственного надзора за соблюдениемзаконодательства об образовании организацией:

анализ иэкспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, втом числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов, по вопросам,подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);

анализсоблюдения законодательства об образовании при осуществлении образовательногопроцесса (при проведении выездных проверок);

анализналичия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальномсайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездныхпроверок).

3.5.5. Должностные лица Управления с цельюосуществления мероприятий по надзору, предусмотренных пунктом 3.5.4Административного регламента, запрашивают документы и материалы по вопросам,подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченныхдолжностных лиц организации по вопросам, подлежащим проверке.

3.5.5.1. У организации (за исключениеморганов местного самоуправления) запрашиваютсяследующие документы и материалы: (В редакцииУказа Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

учредительныедокументы организации;

(Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

(Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

(Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

локальныеакты, регламентирующие деятельность организации;

личныедела обучающихся, выпускников;

копииформ федерального государственного статистического наблюдения, предусмотренныхдля соответствующих организаций;

приказыо зачислении обучающихся, их переводе, отчислении в связи с завершениемобучения, копии выданных документов об образовании;

протоколызаседаний коллегиальных органов управления образовательной организации;

договорыоб образовании, об оказании платных образовательных услуг;

программа развития образовательной организации;

материалы самообследования образовательнойорганизации;

книги регистрации выданных документов обобразовании;

основныеи дополнительные образовательные программы, включая учебные планы, календарныйучебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин(модулей), иных компонентов, а также оценочные и методические материалы;

документацияпо кадровому обеспечению организации, штатное расписание преподавательскогосостава организации (филиала), личные дела педагогических работниковорганизации (филиала), индивидуальные планы работы педагогических работниковорганизации (филиала) на учебный год;

документацияпо учебно-методическому, информационному и библиотечному обеспечениюобразовательного процесса.

Покаждой проверяемой образовательной программе:

классныежурналы;

спискиобучающихся;

расписанияучебных занятий;

сведенияо результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, итоговыхаттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовыепроекты (работы);

приказыоб утверждении председателей государственных экзаменационных комиссий, отчеты орезультатах работы указанных комиссий, экзаменационные материалы для проведенияитоговой аттестации выпускников.

Упрофессиональной образовательной организации по каждой проверяемойобразовательной программе:

выпускныеквалификационные работы (дипломные проекты, работы);

договорыс организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчетыобучающихся о прохождении практик.

3.5.5.2. У органов местного самоуправлениязапрашиваются следующие документы и материалы,регламентирующие их деятельность, по следующим направлениям: (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

организация предоставления общедоступногои бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования по основным общеобразовательным программам в муниципальныхобразовательных организациях (за исключением полномочий по финансовомуобеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами);

организация предоставления дополнительногообразования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключениемдополнительного образования детей, финансовое обеспечение которогоосуществляется органами государственной власти Ивановской области);

создание условий для осуществленияприсмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательныхорганизациях;

создание, реорганизация, ликвидациямуниципальных образовательных организаций (за исключением создания органамиместного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательныхорганизаций высшего образования), осуществление функций и полномочийучредителей муниципальных образовательных организаций;

обеспечение содержания зданий и сооружениймуниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к нимтерриторий;

учет детей, подлежащих обучению пообразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего исреднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организацийза конкретными территориями муниципального района, городского округа.

(Утратил силу - УказГубернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

3.5.5.2.1. Запрос Департамента образования о предоставленииинформации направляется руководителю органа местного самоуправления илидолжностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий.Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органаместного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся взапросе вопросы.

Срок, устанавливаемый Департаментом образования дляпредоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления информации по запросу, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается вслучаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации,влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан,а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Департаментаобразования, если эта информация ранее была предоставлена либо официальноопубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайтеоргана местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местногосамоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликованияили размещения соответствующей информации.

(Дополнен - Указ ГубернатораИвановской области от19.09.2016 № 161-уг)

3.5.5.3. Документы представляются в видекопий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяорганизации. Организация вправе представить указанные в запросе документы вформе электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью. (В редакции Указов ГубернатораИвановской области от25.04.2017 № 86-уг)

Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

(Утратил силу - Указ ГубернатораИвановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

При проведении документарной проверкидолжностные лица Управления не вправе требовать у организации сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.5.5.4. В случае если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностных лицУправления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение организацией обязательных требований, должностные лицаУправления направляют в организации мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказаДепартамента образования о проведении документарнойпроверки. (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от25.04.2017 № 86-уг)

3.5.5.5. В течение 10 рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса организация обязана направить указанные взапросе документы. В случае непредставления проверяемой организациейзапрашиваемых документов в срок должностное лицо Управления возбуждает дело обадминистративном правонарушении.

3.5.5.6. В случае если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организациейдокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента образования и (или)полученных в ходе осуществления государственного надзора документах, информацияоб этом направляется организации с требованием представить в течение 10 рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.5.7. Организация, представляющая вДепартамент образования пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительнодолжностному лицу Управления документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.

3.5.5.8. Должностное лицо Управления, котороепроводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемойорганизацией пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицоУправления установит признаки нарушения обязательных требований, оно вправепровести выездную проверку.

При проведении выезднойпроверки запрещается требовать от проверяемой организации представлениядокументов и (или) информации, которые были представлены ей в ходе проведениядокументарной проверки. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

3.5.5.9. В случае еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Департамент образования в течение 3месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

(Дополнен - Указ ГубернатораИвановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

3.5.6. По результатам проведенныхмероприятий по контролю непосредственно после их завершения составляется актпроверки, который подписывается должностными лицами Управления. Акт проверки составляетсяв 2 экземплярах.

К акту проверки прилагаются экспертныезаключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций,принимавшими участие в проверке (в случае привлечения экспертов, экспертныхорганизаций к проверке).

В акте проверки указывается информация,предусмотренная частью 2 статьи 16 Федерального законаот26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

3.5.7. Непосредственно после завершенияпроверки должностные лица Управления обеспечивают вручение акта с копиямиприложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюпроверяемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя организации, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Департамента образования. При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю организации. При этом акт, направленный вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

В случае если внеплановая выезднаяпроверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.5.8. О проведенной выездной проверкедолжностное лицо Управления производит запись в имеющемся в проверяемойорганизации журнале учета проверок, а при отсутствии журнала делает в акте проверкизапись об отсутствии указанного журнала.

3.5.9. В случае выявления признаковсостава административного правонарушения должностное лицо Управления в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(далее - КоАП РФ), составляет протокол об административном правонарушении.

Критерием принятия решения о составлениипротокола об административном правонарушении является наличие достаточных признаковсостава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, а такженаличие у должностного лица Управления полномочий на составление протокола обадминистративном правонарушении по выявленным признакам. Полномочия посоставлению протоколов об административном правонарушении установлены КоАП РФ.

3.5.10. Срок проведения административнойпроцедуры - документарной или выездной проверки не может превышать 20 рабочихдней.

В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод.

В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен начальникомДепартамента образования, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малыхпредприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15часов.

В случае необходимости при проведении плановой выезднойпроверки в отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и(или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействияпроведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителемначальника) Департамента образования на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочихдней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверкиприостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лицДепартамента образования на территории, в зданиях, строениях, сооружениях,помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(Дополнен - Указ ГубернатораИвановской области от19.09.2016 № 161-уг)

3.5.11. Административная процедураосуществляется должностными лицами Управления, привлеченными к проверкеэкспертами, представителями экспертных организаций, указанными в приказеначальника Департамента образования о проведении проверки, в сроки, указанные вприказе начальника Департамента образования о проведении проверки.

3.5.12. Оснований для приостановленияисполнения государственной функции законодательством Российской Федерации неустановлено, за исключением случая, предусмотренногочастью 2.1 статьи 13 Федерального закона от19.09.2016 № 161-уг)

3.5.13. Критерием для принятия решения опроведении проверки является издание приказа Департамента образования опроведении проверки.

3.5.14. Результатом исполненияадминистративной процедуры является реализация запланированных мероприятий поконтролю, определенных приказом Департамента образования.

3.5.15. Результат административнойпроцедуры фиксируется посредством вручения акта, составлением экспертныхзаключений (если в рамках проверки проводились соответствующие экспертизы),составлением протокола об административном правонарушении (в случае выявленияпризнаков состава административного правонарушения), внесения в ГИС надзора всфере образования информации об акте проверки, протоколе об административномправонарушении.

3.5.16. Максимальный срок исполненияадминистративной процедуры проведения документарной проверки - 20 рабочих дней,выездной плановой проверки - 40 рабочих дней, выездной внеплановой проверки -20 рабочих дней.

3.5.17. Если в ходе проверки не выявленонарушений требований законодательства об образовании, то по результатампроверки должностное лицо Управления в срок, не превышающий 5 рабочих днейпосле завершения проверки, готовит проект письма Департамента образованияруководителю организации о результатах проверки.

Письмо направляется в организацию почтовымотправлением с уведомлением о вручении. Письмо по согласованию с организациейможет быть направлено в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью.

3.5.18. Информация орезультатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях ипредписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение 1 месяцапосле завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Департаментаобразования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (Дополнен -Указ Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

3.6. Обработка результатов проверки.

3.6.1. Основанием для началаадминистративной процедуры является акт проверки.

3.6.2. Административная процедура –обработка результатов проверки включает в себя следующее административноедействие:

составление отчета о проведении проверки.

3.6.3. Не позднее 10 рабочих дней послезавершения проверки на основании акта проверки и экспертных заключений (еслипроводились соответствующие экспертизы) составляется отчет о проведениипроверки, который согласовывается начальником Отдела в срок не более 1 рабочегодня с момента поступления на согласование, начальником Управления – в срок неболее 1 рабочего дня с момента поступления на согласование и утверждаетсяначальником Департамента образования.

В отчете о проведении проверки указываютсянарушения, выявленные при проведении проверки (равно их отсутствие), и меры,которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших ихдолжностных лиц.

3.6.4. Административная процедураосуществляется должностными лицами Управления в соответствии с утвержденнымидолжностными регламентами начальником Департамента образования.

3.6.5. Оснований для приостановленияисполнения государственной функции законодательством Российской Федерации неустановлено.

3.6.6. Критерием принятия решения являетсяналичие акта проверки.

3.6.7. Результатом административнойпроцедуры является утвержденный начальником Департамента образования отчет опроведении проверки.

3.6.8. Результат выполненияадминистративной процедуры фиксируется посредством утверждения начальникомДепартамента образования отчета о проведении проверки, внесения в ГИС надзора всфере образования сведений об отчете о проведении проверки.

3.6.9. Максимальный срок исполненияадминистративной процедуры - обработки результатов проверки составляет 10 рабочихдней.

3.7. Принятие мер в отношении фактовнарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверки.

3.7.1. Основанием для началаадминистративной процедуры является утвержденный начальником Департаментаобразования отчет о проведении проверки.

3.7.2. В случае выявления нарушениятребований законодательства об образовании Департамент образования в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдаеторганизации предписание об устранении выявленного нарушения с указанием сроковего устранения.

3.7.3. В предписании устанавливается срокего исполнения, который не может превышать 6 месяцев со дня его подписанияначальником Департамента образования.

Департамент образования приустановлении сроков для устранения выявленных нарушений обязан учитыватьнеобходимость соблюдения органами местного самоуправления требований ипроцедур, установленных законодательством Российской Федерации. (Дополнен -Указ Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

3.7.4. Проект предписания разрабатываетсядолжностным лицом Управления в течение 5 рабочих дней с момента утвержденияотчета.

Проект предписания до передачи на подписаниеначальнику Департамента образования согласуется начальником Отдела в срок неболее 1 рабочего дня с момента поступления на согласование, начальникомУправления - в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления насогласование.

Предписание подписывается начальникомДепартамента образования.

В течение 3 рабочих дней с моментаподписания предписание направляется в проверяемую организацию почтовымотправлением с уведомлением о вручении. Предписание может быть полученонепосредственно руководителем или уполномоченным представителем проверяемойорганизации. В данном случае руководитель или уполномоченный представительпроверяемой организации делает отметку о получении предписания на экземплярепредписания, хранящемся в Департаменте образования.

3.7.5. Административная процедураосуществляется должностными лицами Управления в соответствии с утвержденнымидолжностными регламентами, начальником Департамента образования.

3.7.6. Оснований для приостановленияисполнения государственной функции законодательством Российской Федерации неустановлено.

3.7.7. Критерием принятия решения о выдачеорганизации предписания является установление в результате проверки фактанарушения требований законодательства об образовании.

3.7.8. Результатом выполненияадминистративной процедуры является выдача образовательной организациипредписания об устранении нарушений законодательства в сфере образования.

3.7.9. Результат выполненияадминистративной процедуры фиксируется в предписании, выданном Департаментомобразования организации, во внесении в ГИС надзора в сфере образования сведенийо предписании, выданном Департаментом образования организации.

3.7.10. Максимальный срок выполненияадминистративной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушенийобязательных требований, выявленных при проведении проверки, - 11 рабочих дней.

3.8. Контроль за исполнением предписаний ипринятие мер в связи с неисполнением предписаний.

3.8.1.Основанием для начала административной процедуры является предписание, выданноеДепартаментом образования организации.

3.8.2.Административная процедура – контроль за исполнением предписания и принятие мерв связи с неисполнением предписания включает в себя следующие административныедействия:

1) рассмотрение отчета об исполнениипредписания (далее – отчет);

2) подготовку служебной записки орезультатах рассмотрения отчета об исполнении предписания об устранениинарушений законодательства в сфере образования; 

3) подготовку служебной записки онепредоставлении в установленный срок отчета об исполнении предписания;

4) уведомление организации, осуществляющейобразовательную деятельность, о снятии предписания с контроля;

5) запрет приема в организацию,осуществляющую образовательную деятельность;

6) составление протокола обадминистративном правонарушении в случае выявления признаков составаадминистративного правонарушения;

7) выдачу повторного предписания обустранении ранее не устраненного нарушения.

3.8.3. Рассмотрение отчета осуществляетсяпосредством:

контроляза своевременностью представления в Департамент образования отчета орезультатах исполнения предписания;

анализаи экспертизы документов и материалов, представленных организацией с отчетом обисполнении предписания;

анализаналичия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайтев сети Интернет в соответствии с требованием предписания.

3.8.4. Отчет об исполнении предписания ипредставленные с ним документы и материалы должны быть заверены подписьюруководителя организации и скреплены печатью организации (при ее наличии).

Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов.

3.8.5. По результатам проведенныхмероприятий по контролю за исполнением предписания непосредственно после ихзавершения составляется служебная записка о результатах рассмотрения отчета обисполнении предписания об устранении нарушений законодательства в сфереобразования либо служебная записка о непредставлении в установленный срокотчета об исполнении предписания.

3.8.6. Служебная записка до передачиначальнику Департамента образования согласуется начальником Отдела, начальникомУправления в течение 1 рабочего дня с момента поступления на согласование. 

3.8.7. Вслучае если по результатам проведенных мероприятий по контролю за исполнениемпредписания установлено, что отчет, представленный организацией, неподтверждает исполнение предписания в установленный срок или отчет до истечениясрока исполнения предписания не представлен, должностное лицо Управления впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Законом Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

3.8.8. Вповторном предписании устанавливается срок его исполнения, не превышающий 3месяца со дня его подписания начальником Департамента образования.

3.8.9.Проект приказа подготавливается должностным лицом Управления в день составленияпротокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проект приказа до передачи на подписаниеначальнику Департамента образования согласуется начальником Отдела, начальникомУправления в течение 1 рабочего дня с момента поступления на согласование.

3.8.10.Приказ о запрете приема в организацию полностью или частично направляется впроверяемую организацию почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Приказможет быть вручен непосредственно руководителю или уполномоченномупредставителю данной организации. В данном случае руководитель илиуполномоченный представитель организации делает отметку о получении приказа наэкземпляре приказа, хранящемся в Департаменте образования.

3.8.11.В случае если по результатам проведенных мероприятий по контролю за исполнениемпредписания установлено, что отчет, представленный организацией, подтверждаетисполнение предписания в установленный срок, должностное лицо Управленияоформляет и направляет в организацию письмо о снятии предписания с контроля.

3.8.12. Срок проведения административнойпроцедуры не может превышать 10 рабочих дней.

3.8.13. Административная процедураосуществляется должностными лицами Управления.

3.8.14. Оснований для приостановленияисполнения государственной функции законодательством Российской Федерации неустановлено.

3.8.15. Критерием для принятия решения опроведении контроля за исполнением предписаний и принятием мер в связи снеисполнением предписаний является наличие выданного предписания.

3.8.16. Результатом выполненияадминистративной процедуры является проведение мероприятий, предусмотренных пунктом 3.8.2 Административногорегламента.

3.8.17. Результат выполненияадминистративной процедуры фиксируется посредством:

- составления протокола обадминистративном правонарушении;

- направления уведомления о снятиипредписания с контроля;

- вручения повторного предписания обустранении ранее не устраненного нарушения; 

- издания приказа о запрете приема ворганизацию полностью или частично;

- внесения в ГИС надзора в сфереобразования сведений о протоколе об административном правонарушении, оповторном предписании об устранении ранее не устраненного нарушения, о приказео запрете приема в организацию полностью или частично.

3.9. Контроль за исполнением повторныхпредписаний и принятие мер по факту неисполнения в срок повторногопредписания. 

3.9.1.Основанием для начала административной процедуры является повторноепредписание, выданное Департаментом образования организации.

3.9.2.Административная процедура – контроль за исполнением повторных предписаний ипринятие мер по факту неисполнения в срок повторного предписания включает всебя следующие административные действия:

1) проведение внеплановой выездной илидокументарной проверки с целью проверки исполнения повторного предписания;

2) возобновление приема в организацию полностью или частично;

3) уведомление организации о снятииповторного предписания с контроля;

4) приостановление действия лицензии наосуществление образовательной деятельности организации полностью или частично иобращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

5) направление в вышестоящий органместного самоуправления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении отдолжности руководителя органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, илируководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфереобразования.

3.9.3. Рассмотрение уведомленияосуществляется посредством:

контроля за своевременностьюпредоставления в Департамент образования уведомления о результатах исполненияповторного предписания;

анализа и экспертизы документов и материалов,представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, суведомлением об исполнении повторного предписания;

анализа наличия и достоверностиинформации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет всоответствии с требованием повторного предписания.

3.9.4.При поступлении в Департамент образования уведомления об устранении нарушениятребований законодательства об образовании с приложением документов, содержащихсведения, подтверждающие исполнение указанного предписания до истечения срокаисполнения выданного повторно предписания, в отношении организации проводитсявнеплановая проверка в порядке, установленном подразделами 3.4 и 3.5Административного регламента, за исключением пункта 3.5.8 Административногорегламента.

3.9.5.Проверка информации, содержащейся в уведомлении, проводится в течение 30 днейпосле получения такого уведомления.

3.9.6. Вслучае непоступления в Департамент образования в установленный повторнымпредписанием срок уведомления об устранении нарушения требованийзаконодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения,подтверждающие исполнение повторно предписания, в отношении организациипроводится внеплановая проверка в порядке, установленном подразделами 3.4 и 3.5Административного регламента, за исключением пункта 3.5.8 Административногорегламента.

3.9.7.По результатам проведения проверок, указанных в пунктах 3.9.4 и 3.9.6Административного регламента, должностным лицом Управления, уполномоченными напроведение данных проверок, реализуются административные процедуры,предусмотренные подразделом 3.6 Административного регламента.

3.9.8. Вслучае если по результатам проверок, предусмотренных пунктами 3.9.4 и 3.9.6Административного регламента, установлен факт исполнения в срок повторногопредписания, выданного Департаментом образования, прием в организациювозобновляется по решению Департамента образования со дня, следующего за днемподписания акта проверки, в порядке, установленном пунктами 3.9.17, 3.9.18Административного регламента.

3.9.9. Вслучае если по результатам проверок, указанных в пунктах 3.9.4 и 3.9.6Административного регламента, установлен факт неисполнения в срок повторногопредписания, выданного Департаментом образования организации и в отношенииданной организации судом вынесено решение о привлечении к административнойответственности за неисполнение в установленный срок предписания, Департаментобразования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательнойдеятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд сзаявлением об аннулировании такой лицензии.

3.9.10.Приостановление действия лицензии полностью или частично оформляется приказомначальника Департамента образования.

Проект приказа подготавливаетсядолжностным лицом Управления в день подписания акта проверки.

Проект приказа до передачи на подписаниеначальнику Департамента образования согласуется начальником Отдела немедленно смомента поступления на согласование, начальником Управления - немедленно смомента поступления на согласование.

3.9.11.Приказ о приостановлении действия лицензии немедленно с момента подписанияначальником Департамента образования направляется в указанную в приказеорганизацию почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Приказ может бытьвручен непосредственно руководителю или уполномоченному представителю даннойорганизации. В данном случае руководитель или уполномоченный представительорганизации делает отметку о получении приказа на экземпляре приказа,хранящемся в Департаменте образования.

3.9.12.Приказ о приостановлении действия лицензии в течение 3 рабочих дней с даты егоподписания начальником Департамента образования должностным лицом Управленияразмещается на официальном сайте Департамента образования в сети Интернет.

3.9.13.Одновременно с подготовкой приказа о приостановлении действия лицензиидолжностное лицо Управления подготавливает проект заявления в суд обаннулировании лицензии (далее – заявление).

Проект заявления до передачи на подписаниеначальнику Департамента образования согласуется начальником Отдела  немедленно с момента поступления насогласование, начальником Управления - немедленно с момента поступления насогласование.

Заявлениеподписывается начальником Департамента образования и направляется в судпочтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней с датыего подписания.

3.9.14.Действие лицензии на осуществление образовательной деятельностиприостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.

3.9.15.В случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, должностных лиц этого органа кадминистративной ответственности за неисполнение в установленный срокпредписания и в случае неустранения этим органом нарушений требованийзаконодательства об образовании в установленный срок исполнения выданногоповторно предписания Департамент образования направляет в вышестоящий органместного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении отдолжности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющегоуправление в сфере образования.

Подготовкапроекта предложения осуществляется должностным лицом Управления в течение 5рабочих дней с момента установления факта, изложенного в первом абзаценастоящего пункта.

3.9.16.В случае вступления в законную силу судебного акта о прекращении производствапо делу об административном правонарушении в связи с отсутствием составаадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, прием в организациювозобновляется со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебногоакта о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.9.17.Возобновление приема в организацию оформляется приказом начальника Департаментаобразования.

Проект приказа подготавливаетсядолжностным лицом Управления в день получения Департаментом образованиявступившего в законную силу судебного акта.

Проект приказа до передачи на подписаниеначальнику Департамента образования согласуется начальником Отдела, начальникомУправления в течение 1 рабочего дня с момента поступления на согласование.

3.9.18.Приказ о возобновлении приема в организацию полностью или частично в течение 1рабочего дня с момента подписания начальником Департамента образованиянаправляется в проверяемую организацию почтовым отправлением с уведомлением овручении. Приказ может быть вручен непосредственно руководителю илиуполномоченному представителю данной организации. В данном случае руководительили уполномоченный представитель организации делает отметку о получении приказана экземпляре приказа, хранящемся в Департаменте образования.

3.9.19. Срок проведения административнойпроцедуры не может превышать 30 рабочих дней.

3.9.20. Административная процедураосуществляется должностными лицами Управления в соответствии с утвержденнымидолжностными регламентами, начальником Департамента образования.

3.9.21. Оснований для приостановленияисполнения государственной функции законодательством Российской Федерации неустановлено.

3.9.22. Критериями для принятия решения оприменении мер по факту неисполнения в срок повторного предписания являются:

- истечение срока исполнения повторногопредписания, выданного Департаментом образования;

- вступление в законную силу судебногоакта о прекращении производства по делу об административном правонарушении всвязи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

3.9.23. Результатом выполненияадминистративной процедуры является проведение мероприятий, предусмотренныхпунктом 3.9.2 Административного регламента.

3.9.24. Результат выполненияадминистративной процедуры фиксируется посредством:

- издания приказа начальника Департаментаобразования о возобновлении приема в организацию, осуществляющуюобразовательную деятельность, полностью или частично;

- издания приказа начальника Департаментаобразования о приостановлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности полностью или частично;

- направления заявления в суд обаннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности;

-направления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должностируководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфереобразования;

-внесения в ГИС надзора в сфере образования сведений о приказе Департаментаобразования о возобновлении приема в организацию полностью или частично, оприказе Департамента образования о приостановлении действия лицензии наосуществление образовательной деятельности полностью или частично.

 

4. Порядок и формы контроля заисполнением государственной функции 

 

4.1. Порядок осуществления текущегоконтроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к осуществлению государственной функции, а также за принятием имирешений.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением иисполнением должностными лицами Управления положений Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, последовательностью действий, определенныхадминистративными процедурами по исполнению государственной функции, а также запринятием ими решений осуществляется начальником Департамента образования.

4.1.2. Должностные лица Управления,ответственные за исполнение государственной функции, несут персональнуюответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции,полноту и качество ее исполнения.

4.1.3. Персональная ответственностьдолжностных лиц Управления, ответственных за исполнение государственнойфункции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства.

4.1.4. Текущий контроль исполнениягосударственной функции осуществляется посредством проверки качества соблюденияи исполнения должностными лицами Управления положений Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции.

4.1.5. Контроль за полнотой и качествомисполнения государственной функции включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав организаций, рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения организаций, содержащие жалобы надействия (бездействие) государственных гражданских служащих Управления.

4.2. Порядок и периодичность осуществленияплановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственнойфункции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомисполнения государственной функции.

4.2.1. Плановая проверка осуществляетсяФедеральной службой по надзору в сфере образования и науки 1 раз в 3 года всоответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок. При проведенииплановой проверки соблюдения и исполнения должностными лицами положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также принятия решенийответственными лицами проверяется:

- последовательность действийуполномоченных должностных лиц Управления, связанных с проведением проверокобязательных требований, исполнением выданных предписаний и принятием мер квиновным лицам;

- законность оформления результатовисполнения государственной функции (актов проверок, предписаний, протоколов обадминистративных правонарушениях);

- порядок учета и оформленияисполнительной документации;

- анализируются результаты действийдолжностных лиц Управления.

4.2.2. Внеплановая проверка проводится всвязи с поступившей жалобой организации, что предполагает проведение служебнойпроверки в соответствии с законодательством о государственной гражданскойслужбе Российской Федерации.

4.3. По результатам проведенных проверок вслучае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Для осуществления контроля заисполнением государственной функции организации, их объединения имеют правонаправлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями,рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнениягосударственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушениидолжностными лицами Управления требований Административного регламента, законови иных нормативных правовых актов.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений

и действий (бездействия) Департамента образования,

а также должностных лиц Управления

 

5.1. Заинтересованные лица имеют право надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) Департаментом образования, а также должностными лицамиУправления в ходе исполнения государственной функции.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядкезаинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения:

1) должностных лиц Управления - начальникуДепартамента образования;

2) начальника Департамента образования, втом числе в связи с непринятием основанных на законодательстве РоссийскойФедерации мер в отношении действий (бездействия) должностных лиц Управления, -Председателю Правительства Ивановской области.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного)обжалования действий (бездействия) и принимаемых решений при исполнениигосударственной функции, выразившихся в нарушении прав и законных интересовзаинтересованных лиц, являются противоправные решения, нарушения положенийАдминистративного регламента, некорректное поведение, нарушение правилслужебной этики.

5.4. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования в отношении должностного лица Управленияявляется обращение (жалоба) заинтересованного лица в Департамент образования, вотношении начальника Департамента образования – обращение (жалоба)заинтересованного лица в Правительство Ивановской области в письменной форме, вформе электронного документа либо устно.

Жалоба регистрируется специалистом,ответственным за делопроизводство, в течение 3 дней с момента поступления вДепартамент образования.

5.4.1. Обращения гражданрассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от19.09.2016 № 161-уг)

5.5. Ответы на письменные обращения недаются при отсутствии в них:

- фамилии автора письменного обращения;

- почтового адреса или адреса электроннойпочты, по которому должен быть направлен ответ.

5.6. Если в письменном обращениисодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу любого государственного гражданского служащего, а также членов егосемьи, письменное обращение может быть оставлено без ответа по существупоставленных в нем вопросов, а заинтересованному лицу, направившему письменноеобращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.

5.7. Если текст письменного обращения неподдается прочтению, ответ на него не дается, о чем сообщается в течение 7 днейс момента регистрации обращения заинтересованного лица, направившего письменноеобращение, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почтыподдаются прочтению.

5.8. Если в письменном обращениизаинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменнымиобращениями, и при этом в нем не приводятся новые доводы или обстоятельства,начальник Департамента образования вправе принять решение о безосновательностиочередного письменного обращения и прекращении переписки с заинтересованнымлицом по данному вопросу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо,направившее письменное обращение.

5.9. Если ответ по существу поставленногов письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заявителю, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.

5.10. В случае если в обращении содержатсясведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии,а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращениеподлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенциейв течение 7 дней со дня ее регистрации.

5.11. Жалоба рассматривается в течение 30дней со дня ее регистрации в Департаменте образования.

В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса государственному органу, органу местного самоуправления илидолжностному лицу начальник Департамента образования вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.

5.12. По результатам рассмотрения жалобына действия (бездействие) и решения государственных гражданских служащихначальник Департамента образования принимает одно из следующих решений:

1) признает действия (бездействие) ирешения правомерными;

2) признает действия (бездействие) ирешения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с цельюустранения допущенных нарушений.

5.13. Заинтересованное лицо имеет право наполучение от Департамента образования информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы.

5.14. Личный прием представителейорганизаций, граждан проводится уполномоченными должностными лицамиДепартамента образования.

В случае если изложенные в устной жалобефакты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на жалобу с согласия лица, обратившегося с жалобой, может бытьдан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходеличного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

5.15. Заинтересованное лицо вправеобжаловать действия (бездействие), решения Департамента образования,должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента образованияв суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации поправилам подведомственности и подсудности, в порядке и сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения Департаментом

образования Ивановской области

государственной функции

по федеральному государственному

надзору в сфере образования

 

Форма

 

__________________________________________

(наименованиепроверяемой организации)

__________________________________________

 

 

Предписание

обустранении нарушений

законодательствав сфере образования

 

В соответствии  с приказом Департамента образования Ивановскойобласти от «___» ________ 20____ г. № _____ «О проведении проверки…» «___»_________ 20____  г. была проведенапроверка в отношении________________________________________________________________.

(наименованиепроверяемой организации)

 

ПРЕДПИСЫВАЮ:

 

1. Устранить в срок до«___» ______ 20___ года следующие нарушения:

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________.

2.  Представить в срок до «___» _______ 20___ года отчет об устранении

нарушений  с приложением копий подтверждающих документовпо адресу: 153000, г. Иваново, пл. Революции, д. 2/1, Департамент образованияИвановской области, управление контроля и надзора в сфере образования.

 

НачальникДепартамента             ______________        _________________

образования Ивановскойобласти        (подпись)                         (ФИО)

 

 

 

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения Департаментом

образования Ивановской области

государственной функции

по федеральному государственному

надзору в сфере образования

 

 

Блок-схема последовательности действий

при исполнении государственной функции