Постановление Правительства Ивановской области от 06.10.2010 № 354-п
Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.10.2010 № 354–п г. Иваново Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 17.05.2011 г. N 151-п; от 05.10.2011 г. N 356-п; от 16.11.2011 г. N 409-п) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Ивановской области от23.04.2008 № 77-п «О Порядке принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования иреализации, Порядке проведения и критерии оценки эффективностиреализации долгосрочных целевых программ Ивановской области», в целяхформирования рынка доступного жилья эконом-класса, комплексногорешения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитиюжилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан,безопасные и комфортные условия проживания в нем, ПравительствоИвановской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу Ивановской области«Жилище» на 2011 - 2015 годы (прилагается). 2. Установить, что финансирование долгосрочной целевой программыИвановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется за счетсредств областного бюджета в пределах сумм расходов, утвержденныхзаконом Ивановской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, и средств федерального бюджета.ГубернаторИвановской области М.А. Мень Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 06.10.2010 № 354-п Долгосрочная целевая программа Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годыАдминистратор ДЦП:Департамент строительства и архитектуры Ивановской области1. Паспорт долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) Таблица 1+-----+---------------------------+-------------------------------------------------+| 1. | Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа Ивановской || | | области «Жилище» на 2011 - 2015 годы |+-----+---------------------------+-------------------------------------------------+| 2. | Срок реализации Программы | 2011 - 2015 годы |+-----+---------------------------+-------------------------------------------------+| 3. | Администратор Программы | Департамент строительства и архитектуры || | | Ивановской области |+-----+---------------------------+-------------------------------------------------+| 4. | Перечень исполнительных | Департамент строительства и архитектуры || | органов государственной | Ивановской области; || | власти Ивановской | Департамент жилищно-коммунального хозяйства || | области, реализующих | Ивановской области; || | отдельные мероприятия | Департамент внутренней политики Ивановской || | Программы | области; || | | Департамент экономического развития и торговли || | | Ивановской области; || | | Департамент финансов Ивановской области |+-----+---------------------------+-------------------------------------------------+| 5. | Цель Программы | Формирование рынка доступного жилья || | | эконом-класса, комплексное решение проблемы || | | перехода к устойчивому функционированию и || | | развитию жилищной сферы, обеспечивающее || | | доступность жилья для граждан, безопасные и || | | комфортные условия проживания в нем |+-----+---------------------------+-------------------------------------------------+| 6. | Целевые индикаторы | 6.1. Количество молодых семей, улучшивших || | Программы | жилищные условия. || | | 6.2. Количество семей, улучшивших жилищные || | | условия с помощью мер государственной поддержки || | | в сфере ипотечного жилищного кредитования. || | | 6.3. Количество семей, относящихся к || | | категориям, установленным федеральным || | | законодательством, улучшивших жилищные условия. || | | 6.4. Годовой объем ввода жилья. || | | 6.5. Объем кредитных ресурсов, привлеченных || | | застройщиками на реализацию проектов || | | комплексной жилой застройки. || | | 6.6. Уровень износа объектов || | | жилищно-коммунального хозяйства. || | | 6.7. Доля средств внебюджетных источников в || | | общем объеме инвестиций в модернизацию объектов || | | коммунальной инфраструктуры. || | | 6.8. Доля частных компаний, управляющих || | | объектами коммунальной инфраструктуры, в общем || | | количестве всех организаций коммунального || | | комплекса. || | | 6.9. Доля государственного (муниципального) || | | имущества организаций коммунального хозяйства, || | | переданного в управление, аренду, концессию и || | | на иных правовых основаниях организациям || | | частной формы собственности, в общем объеме || | | государственного (муниципального) имущества || | | коммунального хозяйства. || | | 6.10. Разница между дебиторской и кредиторской || | | задолженностью организаций коммунального || | | комплекса. || | | 6.11. Доля общей площади многоквартирных домов, || | | собственники которых выбрали в качестве способа || | | управления управление товариществом || | | собственников жилья, жилищным кооперативом либо || | | иным специализированным потребительским || | | кооперативом или управление управляющей || | | организацией |+-----+---------------------------+-------------------------------------------------+| 7. | Ожидаемые результаты | 7.1. Количество молодых семей, улучшивших || | реализации Программы | жилищные условия в 2011 - 2015 годах, - 1300. || | | 7.2. Количество семей, улучшивших жилищные || | | условия с помощью мер государственной поддержки || | | в сфере ипотечного жилищного кредитования в || | | 2011 - 2015 годах, - 409. || | | 7.3. Улучшение жилищных условий в 2011 - 2015 || | | годах за счет средств федерального бюджета || | | около 121 семьи граждан, относящихся к || | | категориям, установленным федеральным || | | законодательством. || | | 7.4. Увеличение годового объема ввода жилья в || | | 2015 году до 388 тыс. кв. м. || | | 7.5. Объем кредитных ресурсов, привлеченных || | | застройщиками в 2011 - 2015 годах на реализацию || | | проектов комплексной жилой застройки, - 3000,0 || | | млн.руб. || | | 7.6. Снижение уровня износа объектов || | | коммунальной инфраструктуры за 2011 - 2015 годы || | | с 55 до 50%. || | | 7.7. Увеличение доли средств внебюджетных || | | источников в общем объеме инвестиций в || | | модернизацию объектов коммунальной || | | инфраструктуры до 55%. | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 05.10.2011 г. N 356-п) | | | 7.8. Увеличение доли частных компаний, || | | управляющих объектами коммунальной || | | инфраструктуры, в общем количестве всех || | | организаций коммунального комплекса до 80%. || | | 7.9. Доля государственного || | | (муниципального) имущества организаций || | | коммунального хозяйства, переданного в || | | управление, аренду, концессию и на иных || | | правовых основаниях организациям частной формы || | | собственности, в общем объеме государственного || | | (муниципального) имущества коммунального || | | хозяйства в 2015 году должна быть 60%. || | | 7.10. Разница между дебиторской и || | | кредиторской задолженностью организаций || | | коммунального комплекса в 2012 году должна быть || | | больше 0. || | | 7.11. Доля общей площади многоквартирных || | | домов, собственники которых выбрали в качестве || | | способа управления управление товариществом || | | собственников жилья, жилищным кооперативом либо || | | иным специализированным потребительским || | | кооперативом или управление управляющей || | | организацией, в 2015 году должна составить 95% |+-----+---------------------------+-------------------------------------------------+| 8. | Задачи Программы | 8.1. Стимулирование развития жилищного || | | строительства, формирование нового сегмента || | | жилья экономического класса, отвечающего || | | требованиям энергоэффективности и || | | экологичности, в том числе развитие || | | малоэтажного жилищного строительства. || | | 8.2. Поддержка платежеспособного спроса на || | | жилье, в том числе с помощью ипотечного || | | жилищного кредитования. || | | 8.3. Выполнение государственных || | | обязательств по обеспечению жильем категорий || | | граждан, установленных федеральным || | | законодательством. || | | 8.4. Комплексное освоение территорий в целях || | | жилищного строительства, создание условий для || | | привлечения кредитных средств и частных || | | инвестиций для этих целей. || | | 8.5. Повышение качества жилищного фонда и || | | коммунальной инфраструктуры. || | | 8.6. Повышение эффективности управления || | | объектами коммунальной инфраструктуры |+-----+---------------------------+-------------------------------------------------+| 9. | Перечень подпрограмм | Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых || | | семей»; || | | подпрограмма «Государственная поддержка || | | граждан в сфере ипотечного жилищного || | | кредитования»; || | | подпрограмма «Комплексное освоение и || | | развитие территорий в целях жилищного || | | строительства»; || | | подпрограмма «Модернизация объектов || | | коммунальной инфраструктуры» |+-----+---------------------------+-------------------------------------------------+| 10. | Объем бюджетных | Общий объем финансирования Программы из средств || | ассигнований на | бюджета Ивановской области на 2011 - 2015 годы || | реализацию Программы (по | – 806,175 млн. руб., в том числе: || | годам реализации) | 2011 год – 94,455 млн. руб.; || | | 2012 год – 140,00 млн. руб.; || | | 2013 год – 140,00 млн. руб.; || | | 2014 год – 209,69 млн. руб.; || | | 2015 год – 222,03 млн. руб. | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-----+---------------------------+-------------------------------------------------+ 2. Социально-экономическая проблема Ивановской областиПроведенные в 1991 - 2005 годах реформы в жилищной сфере обеспечиликоренной поворот от планово-административных методов регулирования крыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальныхгарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и инымкатегориям населения, установленным законодательством РоссийскойФедерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья сталинеотъемлемой частью отношений в жилищной сфере, сформирован новыйслой собственников жилья. Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве.Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальныезастройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальнымизастройщиками Ивановской области, в общем объеме жилищногостроительства в 2009 году составила 94,1%, индивидуальнымизастройщиками - 42,8%. Это обеспечило возможность успешной реализации приоритетногонационального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии» в 2006 - 2009 годах, когда на практике былипродемонстрированы возможности улучшения жилищных условий граждан, втом числе с предоставлением государственной поддержки. Инструментомреализации приоритетного национального проекта «Доступное икомфортное жилье - гражданам России» на территории Ивановскойобласти является областная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010годы, утвержденная Законом Ивановской области от 30.12.2002 № 101-ОЗ(далее - областная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы). 2.1. Стимулирование развития жилищного строительства Данные социологических исследований показывают, что жилищнаяпроблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени неудовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32% семей жилищнаяпроблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся вплохом или очень плохом состоянии. До осени 2008 года даже ограниченный платежеспособный спроснаселения на жилье превышал предложение жилья на рынке, чтоприводило к постоянному росту цен на жилье. В этой ситуации большаячасть жилищного строительства финансировалась непосредственно засчет средств населения, слабо развивалось кредитование застройщиковна цели жилищного строительства. Начиная с осени 2008 года в результате мирового финансовогокризиса, который затронул и российский рынок жилья, ситуациякардинально изменилась. Предложение жилья стало превышать спроснаселения, который сократился как в результате снижения доходовнаселения и объемов ипотечного кредитования, так и в результатеувеличения объема отложенного спроса населения в ожидании сниженияцен на жилье. Поддержка и стимулирование спроса населения на жильестали особенно актуальны. Если до кризиса стояла задача обеспечить условия длясущественного роста объемов жилищного строительства с цельюувеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии сростом платежеспособного спроса населения, то в новой ситуациивстала задача стимулирования спроса населения на жилье истабилизации цен на жилье на доступном для населения и экономическиобоснованном уровне с целью недопущения существенного паденияобъемов жилищного строительства. Существенным препятствием развития жилищного строительстваявляется отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной,инженерной и транспортной инфраструктурами, механизмов привлечениячастных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство имодернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные иобременительные для застройщика условия присоединения к системамкоммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо дляобеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства. Принятые федеральные законы, направленные на формирование рынкадоступного жилья, в частности: Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации, Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса» иФедеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионныхсоглашениях», сформировали законодательную базу для решения задачиразвития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищногостроительства, установили распределение ответственности заобеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства между органами местного самоуправления,организациями коммунального комплекса и застройщиками. Однако реализация принципов, заложенных в федеральных законах,требует создания дополнительных стимулов в виде государственнойподдержки за счет средств бюджетов всех уровней. Существующая практика решения проблемы развития коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства основана наформировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги,монопольной платы за присоединение к системам коммунальнойинфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условийдля присоединения к этим системам, определенных на основенепрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создаетнеравные конкурентные условия для застройщиков и приводит кневозможности освоения новых перспективных площадок для жилищногостроительства, несмотря на радикальные изменения в жилищномстроительстве, где основную роль стали играть частные ииндивидуальные застройщики. Органы местного самоуправления, как правило, не имеюткомплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры,основанных на зафиксированных в документах территориальногопланирования (генеральных планах) прогнозах роста потреблениясоответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемовжилищного, промышленного и иных видов строительства. В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежныемеханизмы финансирования и реализации проектов по обеспечениюземельных участков коммунальной инфраструктурой. Банковский секторне имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнемриска кредитовать проекты развития коммунальной инфраструктуры, чтоприводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительстважилья. В рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства вИвановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Ивановскойобласти от 06.03.2007 № 45-п, были осуществлены мероприятия,направленные на поддержку инвестиционных проектов комплексной жилойзастройки, реализуемых на территории городского округа Иваново иИвановского муниципального района. Государственная поддержка осуществлялась в виде субсидий навозмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымзастройщиками в российских кредитных организациях на обеспечениеземельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой, а также субсидий бюджетам муниципальных образованийна развитие инженерной и транспортной инфраструктур. Общий объем привлеченных застройщиками кредитных ресурсов наобеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в 2007 -2009 годах составил 276,5 млн. руб. Дополнительный объем ввода жильясоставил 71,212 тыс.кв. м. Основными проблемами реализации подпрограммы «Обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства в Ивановской области» областной целевой программы«Жилище» на 2002 - 2010 годы на начальном этапе явились: - отсутствие возможностей у застройщиков (юридических лиц) впривлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участковкоммунальной инфраструктурой в связи с отсутствием залоговогообеспечения кредита, а также в связи с отсутствием кредитных историйи опыта работы с банками; - низкая готовность органов местного самоуправления к участию вподпрограмме в связи с тем, что к ним предъявляются требованияналичия документов территориального планирования, разработка которыхтребует определенного периода времени и средств; - небольшой опыт у российских кредитных организаций в отношениипрактики кредитования проектов по обеспечению земельных участковкоммунальной инфраструктурой. Однако следует отметить, что в рамках дальнейшей реализацииподпрограммы в 2008 - 2010 годах были достигнуты положительныерезультаты, в том числе у юридических лиц появиласьзаинтересованность в привлечении кредитных ресурсов при реализацииинвестиционных проектов в целях обеспечения коммунальнойинфраструктурой земельных участков для жилищного строительства. 2.2. Обеспечение жильем молодых семей Для Ивановской области в настоящее время актуально не толькоувеличение рождаемости населения, но и проблема закрепления кадровмолодых специалистов в сельской местности. В результате длительного оттока молодежи из села, низкойрождаемости, обострившихся социальных проблем просматривается резкаятенденция старения сельского населения. Очень сложное положение собеспеченностью сельскохозяйственных предприятий кадрами.Продолжается убыль врачебных, педагогических кадров в сельскойместности. Остро стоит проблема улучшения жилищных условийработников учреждений культуры и социального обслуживания. С началом рыночных преобразований происходит переход отбесплатного предоставления жилья очередникам, как основной формыпомощи гражданам со стороны государства в решении жилищной проблемы,к развитию иных подходов, один из которых - приобретение жилья врассрочку. Особенно актуален данный вид приобретения жилья для молодыхсемей и молодых граждан, которые не имеют значительных накопленийдля приобретения нового жилья, но имеют устойчивый, в потенциалерастущий доход. Реализация мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодыхсемей», входящей в состав областной целевой программы «Жилище» на2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением администрацииИвановской области от 28.05.2003 № 43-па, на II этапе в 2006 - 2010годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающихстать участниками подпрограммы. В течение четырех лет (2007 - 2010 годы) в рамках указаннойподпрограммы улучшили жилищные условия, в том числе с использованиемипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счетсредств бюджетов всех уровней, более 700 молодых семей Ивановскойобласти. Значительно увеличился объем средств, предусматриваемых вбюджете Ивановской области и местных бюджетах на софинансированиемероприятий подпрограммы: в 2006 году в региональном бюджете напредоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьямпредусматривалось 7,93 млн.руб., в 2010 году - 48,0 млн. руб. В 2007- 2010 годах на реализацию подпрограммы из средств федеральногобюджета было привлечено 154,28 млн.руб. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильеммолодых семей остается актуальной. По состоянию на 1 марта 2010 годав Ивановской области изъявили желание участвовать в подпрограммепорядка 2516 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, из 14323 семей, проживающих на территории Ивановскойобласти и нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2.3. Поддержка платежеспособного спроса на жилье В результате бесплатной приватизации сформировался и быстроразвивается рынок вторичного жилья. В то же время в Ивановскойобласти, как и в большинстве регионов России, сократилось бюджетноефинансирование жилищного строительства, что в условияхнедостаточного платежеспособного спроса большей части населения навновь построенное жилье, а также отсутствия кредитов настроительство и приобретение жилья привело к сокращению объемовжилищного строительства и значительному снижению объема бесплатнопредоставляемого социального жилья нуждающимся в улучшении жилищныхусловий. Одним из эффективных способов решения жилищных проблем, какпоказывают практика последних лет, постоянно расширяющийся спектрбанковских услуг и продуктов в данной сфере, является ипотечноежилищное кредитование. Об активном развитии данного вида кредитования на территорииИвановской области свидетельствуют следующие данные: общий объемзадолженности по выданным ипотечным кредитам увеличился за 2006 -2009 годы с 308,4 млн. руб. до 3042,61 млн. руб. При этом общаязадолженность по всем видам жилищных кредитов, предоставленныхкредитными организациями на территории Ивановской области, на 1января 2010 года составила 63,043 млрд. руб. В целях обеспечения доступности получения ипотечных жилищныхкредитов для населения области постановлением ПравительстваИвановской области от 01.02.2007 № 20-п была утверждена подпрограмма«Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищногокредитования» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010годы. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказаниеподдержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путемпредоставления безвозвратной и безвозмездной субсидии для оплатыпервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита наприобретение жилья. Финансирование подпрограммы осуществляется изобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ивановскойобласти. К началу 2010 года аналогичные меры государственнойподдержки граждан действовали в 15 муниципальных образованияхИвановской области. Начиная с 2007 года в рамках реализацииподпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечногожилищного кредитования» областной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы 151 семья Ивановской области улучшила свои жилищныеусловия, гражданами было приобретено 7355,8 кв.м жилья, привлеченоипотечных жилищных кредитов на общую сумму 53,3 млн. руб. Тем не менее значительная часть населения, прежде всего сосредними доходами, остается практически не вовлеченной в процессулучшения жилищных условий с использованием схем ипотечногокредитования. Среднестатистическая российская семья имеетопределенный объем сбережений в виде денежных средств или жилья,полученного в результате приватизации, других активов, а такжеежемесячный доход, который она получает и предполагает получать втечение длительного времени. Причем провозглашаемая стабильностьэкономического развития страны, политика государства, направленнаяна увеличение валового национального продукта, рост реальных доходовнаселения и снижение процентной ставки по предоставляемым ипотечнымжилищным кредитам, создает благоприятные условия для формирования наобластном уровне системы мер государственной поддержки для участия вбанковских программах ипотечного жилищного кредитования техкатегорий граждан, которые имеют постоянную гарантированную работу иперспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации. 2.4. Выполнение государственных обязательств по обеспечениюжильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством Проблема обеспечения жильем категорий граждан РоссийскойФедерации, перед которыми государство имеет обязательства пообеспечению жильем в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.Одним из наиболее эффективных способов жилищного обеспечениякатегорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства пообеспечению жильем в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, является механизм предоставления социальных выплат дляприобретения жилья за счет средств федерального бюджета посредствоминститута государственных жилищных сертификатов. На территории Ивановской области проживают граждане,обязательства по обеспечению жильем которых должен выполнитьфедеральный центр. В сводных списках граждан, изъявивших желаниеполучить в ближайшей перспективе социальную выплату на приобретениежилья, на начало 2010 года состоит 163 семьи. На II этапе реализации федеральной целевой программы «Жилище»на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением ПравительстваИвановской области от 17.09.2001 № 675, механизм жилищногообеспечения реализовывался в рамках подпрограммы «Выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорийграждан, установленных федеральным законодательством». За период с 2006 по 2010 год в рамках подпрограммыпредоставлялись государственные жилищные сертификаты на приобретениежилья следующим категориям граждан: гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненнымк ним лицам - по состоянию на 1 января 2006 года на учете состояла61 семья, 26 из которых обеспечены жильем, что составляет 42,6% отобщей потребности; гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствийрадиационных аварий и катастроф, пострадавшим в результате этихаварий, и приравненным к ним лицам - по состоянию на 1 января 2006года на учете состояло 129 семей, 75 из которых обеспечены жильем,что составляет 58,1% от общей потребности; гражданам, признанным в установленном порядке вынужденнымипереселенцами, - по состоянию на 1 января 2006 года на учетесостояло 117 семей, 14 из которых обеспечены жильем, что составляет11,9% от общей потребности; гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненныхк ним местностей, - по состоянию на 1 января 2006 года на учетесостояли 27 семей, 5 из которых обеспечены жильем, что составляет18,5% от общей потребности. 2.5. Повышение качества жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры Одним из приоритетов национальной жилищной политики РоссийскойФедерации и, соответственно, Ивановской области является обеспечениекомфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг длянаселения. За последние годы значительные финансовые средства былинаправлены на реализацию мероприятий подпрограммы «Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области» областнойцелевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Ивановской области от 11.09.2006 №153-п. Однако в настоящее время качество содержания жилищного фонда икоммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и несоответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но иобщему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор.Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства(ЖКХ) - высокий уровень износа основных фондов коммунальногокомплекса, неэффективность существующей системы управления вкоммунальном секторе, преобладание административных нерыночныхотношений. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для рациональноговедения хозяйства, роста производительности труда, ослабленымотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций вмодернизацию производства. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состояниихарактеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Уровеньизноса основных фондов объектов коммунальной инфраструктурыИвановской области на 01.12.2009 превышает в среднем 55%, износкотельных - 53% (в целом по России - 55%), сетей водопровода - 70%(в целом по России - 65%), сетей канализации - 67% (в целом поРоссии - 63%), тепловых сетей - 66% (в целом по России - 63%),электрических сетей - 70% (в целом по России - 58%). Около 35%основных фондов полностью отслужили свой срок. Немедленнойперекладки требуют около 16% теплопроводов и 30% сетей водоснабженияи канализации. Все это привело к тому, что потери тепла при эксплуатациисуществующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. Потери,связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб,составляют более 20%, а срок службы теплотрасс по этой причине внастоящее время в 4 - 6 раз ниже нормативного. Суммарные потери втепловых сетях достигают 30% от произведенной тепловой энергии.Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохойводоподготовки и неотлаженного процесса горения.Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования системводоснабжения, коммунальной энергетики уступил местоаварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведениекоторых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких жеобъектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционноприменяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаевнедостаточно эффектными и не всегда обеспечивают подачу населениюпитьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам.Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам ихветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооруженийприведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых можетзначительно превысить затраты на их предотвращение. Так, в 2009 году количество аварий и нарушений в работекоммунальных объектов по сравнению с 2008 годом выросло в несколькораз. Проблема усугубляется большим размером задолженностипредприятий жилищно-коммунального хозяйства, образовавшейся в первуюочередь в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всехуровней и неэффективной тарифной политики. Объем дебиторскойзадолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства составил в2007 году 1995,3 млн. руб., в 2008 году - 2338,8 млн.руб., за 9месяцев 2009 года - 2902,2 млн.руб., в то же время объем ихкредиторской задолженности составил в 2007 году - 2071,7 млн.руб., в2008 году - 2210,7 млн.руб., за 9 месяцев 2009 года - 3039,9 млн.руб. По данным Минздравсоцразвития России, Ивановская областьотносится к регионам, где отмечается устойчивый дефицит качественнойпитьевой воды. Водопроводы с забором воды из поверхностныхисточников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и необеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии стребованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды. Постоянноеневыполнение планов по замене ветхих сетей приводит к возникновениюаварий и технологическим нарушениям при их эксплуатации.Канализационные очистные сооружения в ряде населенных пунктовобласти, особенно в городах, перегружены. Во многих сельских населенных пунктах области канализационныеочистные сооружения находятся практически в аварийном состоянии итребуют реконструкции с привлечением бюджетных, внебюджетных иинвестиционных средств. Утечки и неучтенный расход воды притранспортировке в системах водоснабжения в ряде муниципальныхобразований достигают в среднем 20% поданной в сеть воды. Вбольшинстве населенных пунктов отсутствует оборудование для сбора иочистки ливневых стоков, в результате чего часть сточныхповерхностных ливневых вод, а также стоки промышленных предприятийпопадают в водоемы рыбохозяйственного и питьевого назначения. Ветхое состояние тепловых сетей чаще всего становится причинойотключения энергоснабжения домов в зимний период. Загрязнениеокружающей среды связано и с дефицитом мощностей по очисткеканализационных стоков. Все канализационные очистные сооружения,находящиеся в эксплуатации, нуждаются в реконструкции. При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последниегоды постоянно возрастает. Действующий затратный метод формированиятарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения иводоотведения с использованием нормативной рентабельностистимулирует организации коммунального комплекса к завышениюсобственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектовкоммунальной инфраструктуры. Отмечается несоответствие фактического объема инвестиций вмодернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальнымпотребностям. Одной из основных причин износа объектов коммунальнойинфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционныхресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, уэтих организаций нет возможности осуществить проекты модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышениятарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительныйпериод могло бы позволить организациям коммунального комплексаснизить издержки предоставления коммунальных услуг за счетмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечитьвозвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительногоповышения тарифов. Для повышения качества предоставления коммунальных услуг иэффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечитьмасштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры с одновременным реформированием управленияжилищно-коммунальным комплексом. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечаетстратегическим интересам и позволит: обеспечить более комфортные условия проживания населенияИвановской области путем повышения качества предоставлениякоммунальных услуг; снизить потребление энергетических ресурсов в результатеснижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсовпотребителям; обеспечить более рациональное использование водных ресурсов; улучшить экологическое состояние территории Ивановской области. Причинами наличия нерешенных проблем жилищно-коммунальногокомплекса Ивановской области являются: - высокий уровень износа объектов и систем коммунальнойинфраструктуры, их технологическая отсталость; - недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов дляорганизаций коммунального комплекса; - слабое привлечение средств внебюджетных источников дляфинансирования строительства и модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Сумма средств на реализацию подпрограммы «Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программыИвановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы определена в общемобъеме 371,89 млн.руб., в том числе объем областного бюджета -165,69 млн.руб. (В редакции Постановлений Правительства Ивановскойобласти от 05.10.2011 г. N 356-п) Однако общая потребность в средствах на модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры Ивановской области на 2011 - 2015 годысоставляет 1,5 млрд. руб. Такой объем финансирования не может бытьобеспечен только за счет бюджетных ассигнований. Требуется созданиеусловий для привлечения средств внебюджетных источников посредствомсоздания условий для их привлечения. Поэтому одной из основных задачявляется формирование условий для реализации инвестиционных проектови привлечения средств как бюджетных, так и внебюджетных источниковдля модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В Ивановской области в 2007 - 2010 годах на базе областнойцелевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы осуществляетсяреализация подпрограммы «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры в Ивановской области» областной целевой программы«Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлениемПравительства Ивановской области от 11.09.2006 № 153-п. Для реализации программных мероприятий в 2007 - 2009 годахвышеуказанной подпрограммы оказана государственная поддержка вфинансировании строительства и реконструкции 36 объектовтеплоэнергетического и водопроводно-канализационного хозяйства, атакже объектов строительства и реконструкции домов. Мероприятияподпрограммы были реализованы в 17 муниципальных образованияхИвановской области. Общий объем финансирования из областного бюджета составил 213,1млн. руб. За период реализации подпрограммы 10 объектов подпрограммы былипрофинансированы с привлечением средств федерального бюджета в сумме72 млн. руб. Несмотря на большой объем проделанной работы, в настоящее времядеятельность коммунального комплекса характеризуется недостаточнымкачеством предоставления коммунальных услуг, неэффективнымиспользованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Качественные изменения названных тенденций могут бытьдостигнуты комплексом мероприятий, направленных на устойчивоеразвитие отрасли на основе коммерческих инвестиций. Проблемы, связанные с кризисной ситуацией в 2009 году, на рынкежилья, жилищного строительства, ипотечного кредитования, а такжезадача создания условий для новых форм улучшения гражданами жилищныхусловий, дальнейшей реализации приоритетного национального проекта«Доступное и комфортное жилье - гражданам России» требуютсовершенствования законодательной и нормативной правовой базы вжилищном и жилищно-коммунальном секторах. Необходимость ускоренного перехода к устойчивомуфункционированию и развитию жилищной сферы определяетцелесообразность использования программно-целевого метода длярешения указанных проблем, поскольку они: - входят в число основных направлений Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 № 1662-р, приоритетов для формированияфедеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечитьвозможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения,предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированиемсистем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развитияжилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынкажилья; - носят межотраслевой и межведомственный характер и не могутбыть решены без участия федерального центра; - не могут быть решены в пределах одного финансового года итребуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно; - носят комплексный характер, а их решение окажет существенноеположительное влияние на социальное благополучие общества, общееэкономическое развитие и рост производства. 3. Цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы 3.1. Цель Программы Основная цель Программы - формирование рынка доступного жильяэконом-класса, комплексное решение проблемы перехода к устойчивомуфункционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающеедоступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условияпроживания в нем. В сложившихся экономических условиях в 2009 году в рамкахразвития приоритетного национального проекта «Доступное и комфортноежилье - гражданам России» была поставлена цель по реализацииантикризисных мер, в том числе сохранению достигнутого в 2008 годууровня доступности жилья для населения и создание условий для егодальнейшего повышения путем массового строительства жильяэкономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности иэкологичности.3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы Таблица 2+------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+| № | Наименование | Ед. | 2009 год | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || п/п | показателя | изм. | | год | год | год | год | год |+------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+| 1. | Количество молодых | семей | 520 | 1010 | 1270 | 1530 | 1790 | 2050 || | семей, улучшивших | | | | | | | || | жилищные условия | | | | | | | || | (начиная с 2006 года - | | | | | | | || | нарастающим итогом) | | | | | | | |+------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+| 2. | Количество семей, | семей | 151 | 292 | 369 | 451 | 538 | 631 || | улучшивших жилищные | | | | | | | || | условия с помощью мер | | | | | | | || | государственной | | | | | | | || | поддержки в сфере | | | | | | | || | ипотечного жилищного | | | | | | | || | кредитования (начиная с | | | | | | | || | 2007 года - нарастающим | | | | | | | || | итогом) | | | | | | | |+------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+| 3. | Количество семей, | семей | 147 | 214 | 238 | 262 | 286 | 311 || | относящихся к | | | | | | | || | категориям, | | | | | | | || | установленным | | | | | | | || | федеральным | | | | | | | || | законодательством, | | | | | | | || | улучшивших жилищные | | | | | | | || | условия, начиная с 2007 | | | | | | | || | года (нарастающим | | | | | | | || | итогом) | | | | | | | |+------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+| 4. | Годовой объем ввода | тыс.кв.м | 186,4 | 235,0 | 275,0 | 355,0 | 440,0 | 529,0 || | жилья | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 26.07.2011 г. N 244-п)+------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+| 5. | Объем кредитных | млн.руб. | 276,5 | 432,8 | 498,7 | 560,0 | 675,0 | 833,5 || | ресурсов, привлеченных | | | | | | | || | застройщиками на | | | | | | | || | реализацию проектов | | | | | | | || | комплексной жилой | | | | | | | || | застройки | | | | | | | |+------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+| 6. | Уровень износа объектов | % | 56 | 55 | 54 | 53 | 52 | 50 || | коммунальной | | | | | | | || | инфраструктуры | | | | | | | |+------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+| 7. | Доля средств | % | 65 | 55 | 55 | 55 | 55 | 55 || | внебюджетных источников | | | | | | | || | в общем объеме | | | | | | | || | инвестиций в | | | | | | | || | модернизацию объектов | | | | | | | || | коммунальной | | | | | | | || | инфраструктуры | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 05.10.2011 г. N 356-п) +------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+| 8. | Доля частных компаний, | % | 69 | 70 | 72 | 75 | 77 | 80 || | управляющих объектами | | | | | | | || | коммунальной | | | | | | | || | инфраструктуры, в общем | | | | | | | || | количестве всех | | | | | | | || | организаций | | | | | | | || | коммунального комплекса | | | | | | | |+------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+| 9. | Доля государственного | % | 12 | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 || | (муниципального) | | | | | | | || | имущества организаций | | | | | | | || | коммунального хозяйства, | | | | | | | || | переданного в | | | | | | | || | управление, аренду, | | | | | | | || | концессию и на иных | | | | | | | || | правовых основаниях | | | | | | | || | организациям частной | | | | | | | || | формы собственности, в | | | | | | | || | общем объеме | | | | | | | || | государственного | | | | | | | || | (муниципального) | | | | | | | || | имущества коммунального | | | | | | | || | хозяйства | | | | | | | |+------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+| 10. | Разница между | млн.руб. | -137,7 | больше | больше | больше | больше | больше || | дебиторской и | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || | кредиторской | | | | | | | || | задолженностью | | | | | | | || | организаций | | | | | | | || | коммунального комплекса | | | | | | | |+------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+| 11. | Доля общей площади | % | 89,5 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 || | многоквартирных домов, | | | | | | | || | собственники которых | | | | | | | || | выбрали в качестве | | | | | | | || | способа управления | | | | | | | || | управление товариществом | | | | | | | || | собственников жилья, | | | | | | | || | жилищным кооперативом | | | | | | | || | либо иным | | | | | | | || | специализированным | | | | | | | || | потребительским | | | | | | | || | кооперативом или | | | | | | | || | управление управляющей | | | | | | | || | организацией | | | | | | | |+------+--------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+ Успешная реализация Программы к 2015 году будет выражаться вулучшении следующих социально-экономических показателей: 1300 молодых семей улучшат свои жилищные условия в 2011 - 2015годах. 409 семей улучшат в период с 2011 по 2015 годы жилищные условияс помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищногокредитования. В 2011 - 2015 годах за счет средств федерального бюджета около121 семьи граждан, относящихся к категориям, установленнымфедеральным законодательством, улучшат свои жилищные условия. Годовой объем ввода жилья в 2015 году увеличится до 529 тыс.кв. м. (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 26.07.2011 г. N 244-п) Объем кредитных ресурсов, привлеченных застройщиками в 2011 -2015 годах на реализацию проектов комплексной жилой застройки,составит около 3000,0 млн.руб. Планируется, что реализация подпрограммы «Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программыИвановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы приведет к 2015 годук значительному социально-экономическому эффекту. Обеспечениемногоквартирных домов всеми видами благоустройства жилья ипредоставление коммунальных услуг нормативного качества позволитповысить качество жизни граждан, проживающих в многоквартирныхдомах. В рамках выполнения подпрограммы (наряду с бюджетнымфинансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия,обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников длямодернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Продолжение осуществления мероприятий по модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры в Ивановской области приведет кулучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, кповышению качества предоставления коммунальных услуг гражданамИвановской области. Институциональные преобразования, проводимые врамках подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетныхисточников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, атакже сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит к 2015 годутакже обеспечить снижение уровня износа объектов до 50%, а такжебудет способствовать созданию устойчивой институциональной основыдля участия частного сектора в финансировании проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектамикоммунальной инфраструктуры. Реализация Программы в целом позволит повысить уровеньобеспеченности комфортабельным жильем населения Ивановской области,после завершения ее реализации потребуется осуществлениебюджетозатратных мероприятий и проектов для сохранения и улучшениядостигнутых результатов. 4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение Программы 4.1. Задачи Программы Цели и задачи Программы определяются как долгосрочнымистратегическими целями и приоритетными задачами государственнойжилищной политики, так и целями и задачами приоритетногонационального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии», поскольку Программа является основным инструментом егореализации. Для достижения цели и решения основных поставленных в Программезадач будет реализован комплекс нормативных правовых,организационных и финансовых мер и мероприятий для решения задач поприоритетным направлениям национального проекта. Приоритетными направлениями национального проекта являются: - стимулирование развития жилищного строительства; - поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе спомощью ипотечного жилищного кредитования; - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемкатегорий граждан, установленных федеральным законодательством; - повышение качества жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры. 4.1.1. Для стимулирования развития жилищного строительства вприоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующихосновных задач: - формирование нового сегмента жилья экономического класса,отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, в томчисле развитие малоэтажного жилищного строительства; - государственная поддержка внедрения новых современныхтехнологий и проектной документации жилищного строительства,отвечающего стандартам жилья экономического класса, в том числемалоэтажного; - разработка нормативной правовой базы, обеспечивающейвовлечение в хозяйственный оборот дополнительных земельных ресурсов. Кроме того, в рамках Программы будут также решаться следующиезадачи: - развитие кредитования застройщиков на цели жилищногостроительства; - комплексное освоение территорий в целях жилищногостроительства, создание условий для привлечения кредитных средств ичастных инвестиций для этих целей; - модернизация и обновление оборудования, повышениеэффективности технологий строительства и производства строительныхматериалов; - комплексная застройка территорий, реконструкция и обновлениекварталов застройки. 4.1.2. Для поддержки платежеспособного спроса на жилье, в томчисле с помощью ипотечного жилищного кредитования, в приоритетномпорядке необходимо обеспечить решение следующих основных задач: - поддержка заемщиков, взявших ипотечные жилищные кредиты иоказавшихся в трудной финансовой ситуации; - оказание бюджетного содействия повышению уровня доступностижилья и ипотечных жилищных кредитов для населения. 4.1.3. В области выполнения государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством, необходимо в первую очередь решить следующиезадачи: - обеспечение координации государственного спроса на рынкежилья; - совершенствование механизмов использования государственныхжилищных сертификатов. 4.1.4. Для повышения качества жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры необходимо в первоочередном порядке обеспечитьрешение следующих задач: - снижение износа жилищного фонда; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетныесредства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны бытьпредназначены для выполнения проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующихобъектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новыхобъектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; - повышение энергоэффективности жилищного фонда. Кроме того, в рамках Программы будут решены следующие задачи: - создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфереуправления жилищным фондом и коммунальном комплексе; - повышение эффективности управления объектами коммунальнойинфраструктуры. Выполнение данной задачи будет обеспечено путемопределения условий отбора проектов модернизации, выполнение которыхпозволит балансодержателям объектов коммунальной инфраструктурыучаствовать в отборе на получение средств областного и местногобюджетов для реализации проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Другим важным направлением для решения данной задачиявляется привлечение к управлению объектами коммунальнойинфраструктуры на конкурсной основе организаций различных формсобственности и формирование договорных отношений концессионноготипа между органом местного самоуправления и организациейкоммунального комплекса; - совершенствование механизма взаимодействия собственниковжилья и их объединений, органов местного самоуправления, государствапо вопросам управления многоквартирными домами; - привлечение средств внебюджетных источников дляфинансирования проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитованияуказанных проектов; - совершенствование процедур тарифного регулирования вкоммунальном комплексе; - создание условий для привлечения средств частных инвесторовдля модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры,государственной финансовой поддержки процессов модернизации иразвития коммунальной инфраструктуры. Основные приоритетные направления реализации Программы и ееподпрограмм, а также перечень мероприятий Программы могут бытьуточнены по итогам реализации мероприятий Программы и приоритетногонационального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии» за год, а также в случае утверждения ПравительствомРоссийской Федерации новых стратегических приоритетовгосударственной жилищной политики. 4.2. Планируемые мероприятия и механизмы реализации Программы Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхзадач и подразделяются на мероприятия по совершенствованиюзаконодательной и нормативной правовой базы, организационныемероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных ипрочих расходов за счет средств бюджетов всех уровней. С учетом сложного характера социальной проблемы, на решениекоторой направлена долгосрочная целевая программа, по каждому извыделенных направлений приоритетного национального проекта«Доступное и комфортное жилье - гражданам России» предусмотренареализация конкретных мероприятий, на проведении которых должны бытьсконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Этимероприятия реализуются в рамках соответствующих подпрограмм,входящих в состав Программы. 4.2.1. Перечень мероприятий по реализации Программы Таблица 3+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| | Мероприятия | Срок | Ответственные || | | выполнения | исполнители |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 1. Стимулирование развития жилищного строительства |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 1.1 | Реализация подпрограммы | 2011 - 2015 | Департамент || | «Комплексное освоение и развитие | годы | строительства и || | территорий в целях жилищного | | архитектуры Ивановской || | строительства» долгосрочной | | области || | целевой программы Ивановской | | || | области «Жилище» на 2011 - 2015 | | || | годы | | |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 1.2 | Формирование земельных участков | 2011 - 2015 | Департамент || | для строительства жилья | годы | строительства и || | эконом-класса, в первую очередь | | архитектуры Ивановской || | малоэтажного, из состава земель, | | области || | находящихся в федеральной | | || | собственности, права по | | || | распоряжению которыми переданы | | || | Федеральным фондом содействия | | || | развитию жилищного строительства | | || | Правительству Ивановской области | | |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 1.3 | Методическое и организационное | 2011 - 2015 | Департамент || | содействие жилищным некоммерческим | годы | строительства и || | объединениям граждан, в том числе | | архитектуры Ивановской || | жилищно-строительным кооперативам, | | области || | по вопросам реализации мер | | || | государственной поддержки, | | || | направленных на стимулирование | | || | развития жилищного строительства | | || | (после принятия соответствующего | | || | федерального закона) | | |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 1.4 | Разработка и утверждение концепции | 2011-2015 | Департамент || | и долгосрочной целевой программы | годы | строительства и || | Ивановской области, | | архитектуры Ивановской || | предусматривающей развитие | | области, || | промышленности строительных | | Департамент финансов || | материалов, в том числе | | Ивановской области || | модернизацию и технологическое | | || | развитие производственной базы | | || | индустриального домостроения | | || | (после утверждения на федеральном | | || | уровне аналогичной долгосрочной | | || | целевой программы) | | |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 1.5 | Обеспечение участия строительных | 2011-2015 | Департамент || | организаций Ивановской области в | годы | строительства и || | программных мероприятиях, | | архитектуры Ивановской || | предусматривающих покупку жилых | | области || | помещений за счет средств | | || | федерального бюджета в строящихся | | || | многоквартирных домах, выделяемых | | || | Министерству обороны Российской | | || | Федерации для обеспечения жильем | | || | военнослужащих и членов их семей | | || | | | |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 2. Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного || жилищного кредитования |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 2.1 | Реализация подпрограммы | 2011 - 2015 | Департамент || | «Обеспечение жильем молодых семей» | годы | строительства и || | долгосрочной целевой программы | | архитектуры Ивановской || | Ивановской области «Жилище» на | | области || | 2011 - 2015 годы | | |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 2.2 | Реализация подпрограммы | 2011 - 2015 | Департамент || | «Государственная поддержка граждан | годы | строительства и || | в сфере ипотечного жилищного | | архитектуры Ивановской || | кредитования» долгосрочной целевой | | области || | программы Ивановской области | | || | «Жилище» на 2011 - 2015 годы | | |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 3. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, || установленных федеральным законодательством |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 3.1 | Реализация подпрограммы | 2011 - 2015 | Департамент || | «Выполнение государственных | годы | строительства и || | обязательств по обеспечению жильем | | архитектуры Ивановской || | категорий граждан, установленных | | области || | федеральным законодательством» | | || | федеральной долгосрочной целевой | | || | программы «Жилище» на 2011 - 2015 | | || | годы | | |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 4. Повышение качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 4.1 | Реализация подпрограммы | 2011 - 2015 | Департамент || | «Модернизация объектов | годы | жилищно-коммунального || | коммунальной инфраструктуры» | | хозяйства Ивановской || | долгосрочной целевой программы | | области || | Ивановской области «Жилище» на | | || | 2011 - 2015 годы | | |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 5. Организационные и другие мероприятия |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 5.1 | Проведение мониторинга и оценки | 2011 - 2015 | Департамент || | хода выполнения долгосрочной | годы | строительства и || | целевой программы Ивановской | | архитектуры Ивановской || | области «Жилище» на 2011 - 2015 | | области, || | годы | | Департамент || | | | жилищно-коммунального || | | | хозяйства Ивановской || | | | области |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+| 5.2 | Проведение | 2011 - 2015 | Департамент || | информационно-разъяснительной | годы | строительства и || | работы среди населения в печатных | | архитектуры Ивановской || | и электронных средствах массовой | | области, || | информации, проведение выставок, | | Департамент || | конференций, семинаров | | жилищно-коммунального || | | | хозяйства Ивановской || | | | области, || | | | Департамент внутренней || | | | политики Ивановской || | | | области, || | | | Департамент || | | | экономического развития || | | | и торговли Ивановской || | | | области |+---------+------------------------------------+-------------+-------------------------+ 4.2.2. Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорийв целях жилищного строительства» Мероприятия подпрограммы «Комплексное освоение и развитиетерриторий в целях жилищного строительства» долгосрочной целевойпрограммы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы будутосуществляться в 2011 - 2015 годах, что позволит обеспечитькомплексное освоение и развитие территорий для массовогостроительства жилья экономического класса, в первую очередьмалоэтажного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности,энергоэффективности и экологичности, сформировать новый сегментжилья на рынке, развить производственную базу для внедрения новыхсовременных технологий и строительных материалов для строительстважилья экономического класса. При реализации подпрограммы будет продолжена реализацияпроектов по комплексному освоению территорий в рамках механизмачастно-государственного партнерства, отработаны новые механизмы приразвитии застроенных территорий в целях ликвидации аварийного иветхого жилищного фонда. В рамках подпрограммы будут осуществлены мероприятия попредоставлению: - субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановскойобласти на строительство (реконструкцию) объектов социальнойинфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитиютерриторий, предусматривающих строительство жилья экономкласса; - субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановскойобласти на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонахмассовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильемэкономкласса; - субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановскойобласти на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов покредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическимилицами в кредитных организациях на обеспечение инженернойинфраструктурой земельных участков, предназначенных длястроительства жилья э кономкласса. (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 05.04.2011 г. N 93-п) 4.2.3. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Программные мероприятия подпрограммы «Обеспечение жильеммолодых семей» долгосрочной целевой программы Ивановской области«Жилище» на 2011 - 2015 годы, связанные с финансированием за счетбюджетных средств, в частности за счет средств федерального бюджета,будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям,признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимсяучастниками подпрограммы, социальных выплат на приобретение жильяили строительство индивидуального жилого дома, которые могутнаправляться, в том числе и на уплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретениежилья или на строительство индивидуального жилого дома. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 05.04.2011 г. N 93-п) Участником подпрограммы может быть молодая семья, возрастсупругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья,состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищныхусловий. Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищныхусловий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качественуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, атакже другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшениижилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы иимеющие доходы, достаточные для получения жилищного кредита илизайма, в том числе ипотечного жилищного кредита, на рыночныхусловиях. Условием получения социальной выплаты является наличие умолодой семьи дополнительных средств - собственных средств илисредств, полученных по кредитному договору (договору займа) наприобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечномужилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилогопомещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей такжемогут быть использованы средства (часть средств) материнского(семейного) капитала. Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться вуполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилогопомещения (жилых помещений) эконом-класса на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций осуществляется органамиисполнительной власти Ивановской области, участвующими в реализацииподпрограммы. 4.2.4. Подпрограмма «Государственная поддержка граждан в сфереипотечного жилищного кредитования» Механизм реализации подпрограммы «Государственная поддержкаграждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» долгосрочнойцелевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годыпредполагает оказание поддержки гражданам, нуждающимся в улучшениижилищных условий, путем предоставления безвозвратной и безвозмезднойсубсидии для оплаты первоначального взноса при получении ипотечныхжилищных кредитов на приобретение жилья или на погашение основнойсуммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам. Субсидия используется участником подпрограммы на оплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредитаили на погашение основной суммы долга и уплату процентов поипотечному жилищному кредиту, привлекаемого в целях приобретения наосновании договора купли-продажи жилого помещения, договора участияв долевом строительстве или строительства (реконструкции)индивидуального жилого дома. Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга иуплату процентов по ипотечному жилищному кредиту предоставляетсяучастникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшениижилищных условий на момент заключения соответствующего кредитногодоговора. Под первоначальным взносом при получении ипотечного жилищногокредита понимается часть стоимости жилья, которая оплачивается засчет средств субсидии и (или) собственных средств заемщика. Средства областного бюджета на предоставление участникамподпрограммы субсидий выделяются бюджетам муниципальных образованийна условиях софинансирования подпрограммы в процентном отношении90:10.Жилое помещение, приобретенное участниками подпрограммы, должнонаходиться на территории Ивановской области. Органы местногосамоуправления Ивановской области не вправе ограничивать даннуютерриторию пределами соответствующего муниципального образования. 4.2.5. Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы Организационные мероприятия подпрограммы «Выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорийграждан, установленных федеральным законодательством» включают всебя создание единой системы предоставления за счет средствфедерального бюджета социальных выплат на приобретение жильякатегориям граждан, установленным федеральным законодательством, сиспользованием механизма предоставления государственных жилищныхсертификатов, при этом будут уточнены объемы имеющихсягосударственных обязательств.В рамках указанной подпрограммы будут обеспечиваться жильемследующие категории граждан: - граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к нимлица; - граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий авариина Чернобыльской АЭС, на производственном объединении «Маяк»,пострадавшие в результате этих аварий, а также ветераныподразделений особого риска; - граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей; - вынужденные переселенцы. Для граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к нимлиц, вынужденных переселенцев, граждан, принимавших участие вликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, напроизводственном объединении «Маяк», пострадавших в результате этихаварий, и ветеранов подразделений особого риска размер социальнойвыплаты за счет средств федерального бюджета будет определятьсяисходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилогопомещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченныморганом в установленном порядке, и норматива площади жилогопомещения для семьи данного состава. Для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей, размер социальной выплаты за счетсредств федерального бюджета будет определяться исходя из среднейрыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в соответствующемсубъекте Российской Федерации, определяемой уполномоченным органом вустановленном порядке. Единый порядок выпуска и реализации государственных жилищныхсертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, включающийпорядок ведения учета граждан - участников подпрограммы,устанавливается Правительством Российской Федерации. 4.2.6. Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры» Мероприятия подпрограммы «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры» долгосрочной целевой программы Ивановской области«Жилище» на 2011 - 2015 годы предусматривают осуществление мер пооказанию государственной поддержки проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, в том числе на принципахгосударственно-частного партнерства. Государственные капитальные вложения в виде субсидий изобластного бюджета будут предусматриваться для реализации проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях ихсофинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образованийИвановской области и средств внебюджетных источников. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 17.05.2011 г. N151-п) Ежегодно государственный заказчик подпрограммы будет проводитьотбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятийподпрограммы. Чтобы участвовать в отборе, муниципальные образованиядолжны удовлетворять установленным требованиям в части развитиярыночных отношений в коммунальном комплексе Ивановской области, атакже требованиям, предъявляемым к проектам модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры. Право на финансирование за счет средств областного бюджетаполучат проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло- иэлектроснабжения, направленные на снижение аварийности, потерьресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышениесрока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, и проектымодернизации систем водоотведения, направленные на повышениекачества очистки сточных вод. Проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могутвключать строительство отдельных объектов, связанных в первуюочередь с решением экологических задач. Предполагаемое софинансирование подпрограммы за счет средствобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований 99:1, приусловии 55% финансирования проектов за счет средств внебюджетныхисточников. (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 17.05.2011 г. N 151-п) Финансирование инвестиционных проектов в рамках аналогичнойфедеральной подпрограммы не предполагается по причине направлениясредств федерального бюджета на объекты, не завершенныестроительством. 4.3. Плановый объем бюджетных ассигнований на реализациюдолгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы Таблица 4 (млн.руб.)+-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+--------------------------------------------------+| | Источники и направления финансирования |Главный распорядитель| 2011 - | В том || | | бюджетных средств | 2015 | числе || | | | годы,- | || | | | всего | |+-+ | | +----------+----------+----------+---------+-------+| | | | | 2011 год | 2012 год | 2013 год |2014 год | 2015 || | | | | | | | | год |+-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |Всего, в т.ч. | | 2448,715 | 254,455 | 421,67 | 421,67 | 655,25 |695,67 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств федерального бюджета | | 1642,54 | 160,00 | 281,67 | 281,67 | 445,56 |473,64 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств бюджета Ивановской области | | 806,175 | 94,455 | 140,00 | 140,00 | 209,69 |222,03 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых |Департамент | 1110,00 | 193,00 | 200,00 | 200,00 | 250,00 |267,00 || |семей", |строительства и | | | | | | || |в том числе: |архитектуры | | | | | | || | |Ивановской области | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств федерального бюджета | | 893,60 | 160,00 | 160,00 | 160,00 | 200,00 |213,60 |+-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств бюджета Ивановской области | | 216,40 | 33,00 | 40,00 | 40,00 | 50,00 | 53,40 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |Подпрограмма "Государственная поддержка граждан|Департамент | 118,70 | 27,00 | 20,00 | 20,00 | 25,00 | 26,70 || |в сфере ипотечного жилищного кредитования": |строительства и | | | | | | || | |архитектуры | | | | | | || | |Ивановской области | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств бюджета Ивановской области | | 118,70 | 27,00 | 20,00 | 20,00 | 25,00 | 26,70 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях | 1054,325 | 2,105 | 174,67 | 174,67 | 341,55 |361,33 || |жилищного строительства": | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| | из средств федерального бюджета | | 748,94 | 0,00 | 121,67 | 121,67 | 245,56 |260,04 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств бюджета Ивановской области | | 305,385 | 2,105 | 53,00 | 53,00 | 95,99 |101,29 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |субсидии бюджетам муниципальных образований |Департамент | 593,42 | 0,00 | 80,00 | 80,00 | 210,50 |222,92 || |Ивановской области на строительство |строительства и | | | | | | || |(реконструкцию) объектов социальной |архитектуры | | | | | | || |инфраструктуры в рамках реализации проектов |Ивановской области | | | | | | || |по комплексному развитию территорий, | | | | || |предусматривающих строительство жилья | | | | || |экономкласса | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| | из средств федерального бюджета | | 444,99 | 0,00 | 60,00 | 60,00 | 157,84 |167,15 |+-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств бюджета Ивановской области | | 148,43 | 0,00 | 20,00 | 20,00 | 52,66 | 55,77 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |субсидии бюджетам муниципальных образований |Департамент | 322,80 | 0,00 | 66,67 | 66,67 | 91,05 | 98,41 || |Ивановской области на строительство |строительства и | | | | | | || |автомобильных дорог в новых микрорайонах |архитектуры | | | | | | || |массовой малоэтажной и многоквартирной |Ивановской области | | | | | | || |застройки жильем экономкласса | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств федерального бюджета | | 225,95 | 0,00 | 46,67 | 46,67 | 63,72 | 68,89 |+-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств бюджета Ивановской области | | 96,85 | 0,00 | 20,00 | 20,00 | 27,33 | 29,52 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |субсидии бюджетам муниципальных образований на |Департамент | 106,105 | 2,105 | 20,00 | 20,00 | 32,00 | 32,00 || |Ивановской области на на возмещение затрат |строительства и | | | | | | || |(части затрат) на уплату процентов по |архитектуры | | | | | | || |кредитам, полученным муниципальными |Ивановской области | | | | | | || |образованиями или юридическими лицами в | | | | | | | || |кредитных организациях на обеспечение | | | | | | | || |инженерной инфраструктурой земельных | | | | | | | || |участков, предназначенных для строительства | | | | | | | || |жилья экономкласса | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств федерального бюджета | | 78,00 | 0,00 | 15,00 | 15,00 | 24,00 | 24,00 |+-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств бюджета Ивановской области | | 28,105 | 2,105 | 5,00 | 5,00 | 8,00 | 8,00 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |Корректировка документов территориального |Департамент | 32,00 | 0,00 | 8,00 | 8,00 | 8,00 | 8,00 || |планирования Ивановской области (схема |строительства и | | | | | | || |территориального планирования Ивановской |архитектуры | | | | | | || |области) |Ивановской области | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств бюджета Ивановской области | | 32,00 | 0,00 | 8,00 | 8,00 | 8,00 | 8,00 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.11.2011 г. N 409-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |Подпрограмма «Модернизация объектов |Департамент | 165,69 | 32,35 | 27,00 | 27,00 | 38,70 | 40,64 || |коммунальной инфраструктуры» |жилищно-коммунального| | | | | | || | |хозяйства Ивановской | | | | | | || | |области | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 05.10.2011 г. N 356-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+| |из средств бюджета Ивановской области | | 165,69 | 32,35 | 27,00 | 27,00 | 38,70 | 40,64 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 05.10.2011 г. N 356-п) +-+-----------------------------------------------+---------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-------+ 5. Условия предоставления и методика распределения субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных программ за счет средств местных бюджетовУсловия предоставления и методика распределения субсидий местнымбюджетам на реализацию аналогичных программ (подпрограмм) за счетсредств местных бюджетов устанавливаются каждой подпрограммойдолгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 -2015 годы. 6. Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде6.1. Инициативы федеральных органов государственной властиНаибольшей эффективности реализации мероприятий, включенных вдолгосрочную целевую программу Ивановской области «Жилище» на 2011 -2015 годы, возможно достичь за счет привлечения средств бюджетовразных уровней и внебюджетных источников софинансирования. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2008№ 1996-р утвержден План подготовки актов по реализации в 2009 - 2010годах Основных направлений деятельности Правительства РоссийскойФедерации на период до 2012 года. Пунктом 56 данного Планапредусмотрено продление до 2015 года срока реализации федеральнойцелевой программы «Жилище». В рамках реализации подпрограмм «Обеспечение жильем молодыхсемей», «Комплексное освоение и развитие территорий в целяхжилищного строительства», «Выполнение государственных обязательствпо обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством» предусматривается направление средствфедерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации.Средства федерального бюджета распределяются ежегодно на конкурснойоснове на условиях софинансирования. Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством» реализуется за счет средств федерального бюджетас использованием механизма предоставления государственных жилищныхсертификатов. Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться наоснове использования системы целевых индикаторов, которая обеспечитмониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый периодс целью уточнения задач и мероприятий Программы. Для оценки эффективности Программы используются целевыеиндикаторы, включающие в себя как комплексные индикаторы, так ииндикаторы по следующим направлениям: - развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынкажилья; - развитие жилищного строительства; - исполнение государственных обязательств по обеспечению жильемкатегорий граждан, установленных федеральным законодательством.6.2. Инициативы иных субъектов и организацийМероприятия подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей»,«Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищногокредитования», «Комплексное освоение и развитие территорий в целяхжилищного строительства», «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры» предусматривают софинансирование как за счет средствобластного бюджета, так и бюджетов муниципальных образованийИвановской области. В рамках реализации выше обозначенныхподпрограмм предполагается привлечение и внебюджетных источников(средства кредитных и строительных организаций, частные инвестиции). На начало 2010 года в стадии реализации находится 51 проект построительству многоквартирных жилых домов, общий ввод жилья приреализации данных проектов частных инвесторов составит порядка312,65 тыс.кв. м. На территории области реализуются инвестиционные проектыкомплексной малоэтажной застройки на общей территории около 330 га.В основном данные земельные участки не обустроены инженерной итранспортной инфраструктурами, что является сдерживающим факторомпланомерной застройки данных территорий комфортабельным малоэтажнымжильем. Проведенный анализ планируемых затрат застройщиков пообеспечению данных земельных участков инфраструктурными объектамипоказал следующее: - примерный объем затрат на оснащение данных земельных участковсоциальной и инженерной инфраструктурами составляет 2378,43 млн.руб.; - на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайоновмассовой малоэтажной и многоквартирной застройки необходимо порядка800 млн. руб.; - общий объем кредитных ресурсов, привлеченных застройщиками в2011 - 2015 годах на реализацию проектов комплексной жилойзастройки, составит примерно 3000,0 млн. руб. Таким образом, реализация долгосрочной целевой программыИвановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы с использованиеммеханизмов государственно-частного партнерства позволит увеличитьинвестиционную привлекательность земельных участков, предназначенныхдля жилищного строительства, и, как следствие, позволит в большемобъеме обеспечить доступным жильем жителей Ивановской области,создаст безопасные и комфортные условия проживания в нем.