Постановление Правительства Ивановской области от 11.09.2006 № 153-п
Об утверждении подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.09.2006 № 153–п г. Иваново Об утверждении подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 29.04.2009 г. N 130-п; от 16.06.2010 г. N 204-п) С целью реализации в Ивановской области приоритетногонационального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданамРоссии», в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.2005 № 865 «О дополнительных мерах по реализациифедеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить подпрограмму «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры в Ивановской области» областной целевой программы«Жилище» на 2002 - 2010 годы» (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области создать необходимые условия дляреализации подпрограммы и принять меры по ее финансированию за счетсредств местных бюджетов. 3. Признать утратившими силу с 01.01.2007 постановленияадминистрации Ивановской области: от 03.06.2003 № 45-па «Об утверждении подпрограммы«Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйстваИвановской области» областной целевой программы «Жилище» на2002-2010 годы» (Собрание законодательства Ивановской области, № 12(222), 30.06.2003); от 25.07.2002 № 84-па «О подпрограмме «Переселение граждан изветхого жилищного фонда в Ивановской области на 2002-2010 г.г.»областной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (Собраниезаконодательства Ивановской области, № 18 (204), 30.09.2002). 4. (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 29.04.2009 г. N 130-п) 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Ивановской области ЧужбинкинаА.Н. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от29.04.2009 г. N 130-п)ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 11.09.2006 № 153-п ПОДПРОГРАММА «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы Иваново 2006 П А С П О Р Т подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Наименование |подпрограмма «Модернизация объектов||подпрограммы |коммунальной инфраструктуры в Ивановской|| |области» областной целевой программы «Жилище»|| |на 2002 -2010 годы» (далее –подпрограмма). ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Наименование документа и|протокол заседания Совета при Правительстве ||дата принятия решения о |Ивановской области по реализации приоритетных||разработке подпрограммы |национальных проектов от 11.04.2006 № 2. ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик|Департамент жилищно-коммунального хозяйства || | Ивановской области | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 29.04.2009 г. N 130-п) |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Разработчик подпрограммы|Департамент жилищно-коммунального хозяйства и|| |благоустройства Ивановской области. ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |создание условий для приведения жилищного || |фонда и коммунальной инфраструктуры в || |соответствие со стандартами качества, || |обеспечивающими комфортные условия || |проживания. ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Задачи подпрограммы |модернизация объектов коммунальной || |инфраструктуры; || |повышение эффективности управления объектами || |коммунальной инфраструктуры; || |привлечение средств внебюджетных источников || |(в том числе средств частных инвесторов, || |кредитных средств и личных средств граждан) || |для финансирования проектов модернизации || |объектов коммунальной инфраструктуры. ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Важнейшие целевые |снижение уровня износа объектов коммунальной ||индикаторы и показатели |инфраструктуры: || | 2007 год - 55 процентов; || | 2010 год - 50 процентов. || | Доля средств внебюджетных источников в || |общем объеме инвестиций на модернизацию || |объектов коммунальной инфраструктуры: || | 2007 год - 20 процентов; || | 2010 год - 50 процентов. || | Доля частных компаний, управляющих || |объектами коммунальной инфраструктуры на || |основе концессионных соглашений и других || |договоров, в общем количестве всех || |организаций коммунального комплекса: || | 2007 год - 15 процентов; || | 2010 год - 30 процентов. ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы реализации|2006 – 2010 годы, в том числе: ||подпрограммы | первый этап - 2006 - 2007 годы; || | второй этап - 2008 - 2010 годы. ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |общий объем финансирования подпрограммы за ||финансирования |счет средств всех источников в 2006 - || |2010 годах составляет 1004,819 млн рублей, ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| |в том числе: || |средства федерального бюджета – || |93,418 млн рублей; || |средства бюджета Ивановской области – || |356,544 млн рублей; || |средства местных бюджетов – || |5,155 млн рублей, || |средства внебюджетных источников – || |549,702 млн рублей. |(В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.06.2010 г. N 204-п)|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |снижение уровня износа объектов коммунальной ||результаты реализации |инфраструктуры; ||подпрограммы и |повышение качества предоставления ||показатели |коммунальных услуг; ||социально-экономической |улучшение экологической ситуации; ||эффективности |создание благоприятных условий для || |привлечения внебюджетных средств с целью || |финансирования проектов модернизации объектов|| |коммунальной инфраструктуры. ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Исполнители подпрограммы|Департамент жилищно-коммунального хозяйства || |Ивановской области, || |Департамент финансов Ивановской области, || |Департамент экономического развития и || |торговли Ивановской области, Департамент || |строительства и архитектуры Ивановской || |области, администрации муниципальных || |образований, предприятия и организации || |жилищно-коммунального хозяйства и || |благоустройства, иные исполнители в || |соответствии с действующим законодательством.||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 29.04.2009 г. N 130-п) Введение Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры вИвановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы» предусматривает повышение качества предоставлениякоммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых дляпривлечения организаций различных организационно-правовых форм куправлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средстввнебюджетных источников для модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивогообслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение износа объектовкоммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путемвнедрения ресурсосберегающих технологий, разработку и внедрение мер постимулированию эффективного и рационального хозяйствованияорганизаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетныхисточников. Подпрограмма предполагает развитие и модификацию утвержденнойпостановлением администрации Ивановской области от 03.06.2003 № 45-паподпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногохозяйства Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на2002 - 2010 годы». Итоги выполнения подпрограмм «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» и «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области», а также обоснование необходимости их модификации Основными целями подпрограммы «Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» являлись: повышение устойчивости и надежности функционированияжилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшениекачества жилищно-коммунальных услуг, адресная социальная защита населения при оплатежилищно-коммунальных услуг. Для достижения этих целей необходимо было решить следующиезадачи: обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальныхпредприятий; обеспечить условия для повышения качества предоставленияжилищно-коммунальных услуг; обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунальногокомплекса; поднять технический уровень объектов жизнеобеспечения, повысить надежность и устойчивость работы путем проведениямодернизации систем жизнеобеспечения, повысить эффективность, устойчивость и надежностьфункционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечениянаселения, привлечь инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс, повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг содновременным снижением нерациональных затрат, обеспечить адресную социальную защиту населения при оплатежилищно-коммунальных услуг. Несмотря на отсутствие в 2003-2004 годах целевого бюджетногофинансирования мероприятий подпрограммы «Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального хозяйства Ивановской области», были достигнутыпозитивные результаты по решению основной проблемы - преодолениюснижения надежности работы жилищно-коммунального комплекса послефинансового кризиса 1998 года, осуществлен переход к системеперсонифицированных социальных счетов граждан по оплате жилыхпомещений и коммунальных услуг, на рынке коммунальных услуг началипринимать участие организации частных форм собственности. Для реализации программных мероприятий оказана государственнаяподдержка в финансировании строительства и реконструкции 44-х объектовтеплоэнергетического и водопроводно-канализационного хозяйства в22-х муниципальных образованиях Ивановской области. Отдельные мероприятия подпрограммы в период 2003-2005 годовфинансировались в виде субсидий на капитальные вложения. Общий объем финансирования из областного бюджета составил 93,59млн рублей. Наиболее крупными инвестиционными проектами были: строительство газовых блочных котельных в поселке Старая ВичугаВичугского муниципального района, поселке Светлое Тейковскогомуниципального района; реконструкция котельных в городе Кинешме, Комсомольском,Тейковском, Южском и Юрьевецком муниципальных районах, ежегодная реконструкция и замена ветхих электрических, тепловых,водопроводных и канализационных сетей в муниципальных образованияхИвановской области; реконструкция очистных сооружений канализации в Лухскоммуниципальном районе, городе Фурманове и деревне ИванковоФурмановского района, строительство водоводов в городах Заволжске, Иванове, Наволоках,Шуе и водовода «Иваново-Кохма», строительство насосной станции и других сооружений на улицеНабережной в городе Тейкове; строительство станции обезжелезивания водопровода в городскомокруге Вичуга; строительство резервуаров – накопителей питьевой воды на очистныхводозаборных сооружениях городского округа Иваново и др. В 2005 году два объекта подпрограммы были профинансированы изсредств федерального бюджета в сумме 11,00 млн рублей, в том числе: реконструкция канализационных очистных сооружений в городеФурманове (1-я очередь) в сумме 3,40 млн рублей, реконструкция котельной № 8 в городе Кинешме в сумме 7,60 млнрублей. Целевое финансирование подпрограммы «Переселение граждан изветхого жилищного фонда в Ивановской области», утвержденнойпостановлением администрации Ивановской области от 25.07.2002 № 84 –па, из бюджета Ивановской области производилось с 2003 года. За 2003-2005 годы подпрограмма профинансирована в сумме 94,97 млнрублей. Было ликвидировано 6474,7 кв. м ветхого жилищного фонда, изкоторого переселили 404 человека. Средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы былиполучены лишь в 2004 году на общую сумму 10,00 млн руб. в том числе: на строительство жилого дома литер № 12 в Сухово - Дерябихскоммикрорайоне г. Иванова в сумме 5,00 млн рублей (строительствозавершено), на строительство 254 - квартирного дома по улице Фурманова (34кв.) в городе Приволжске в сумме 5,00 млн. рублей (строительство незавершено). Законом от 30.12.2005 № 185-ОЗ «Об областном бюджете на 2006 год»предусмотрено выделение средств из областного бюджета на реализациюподпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда вИвановской области на 2002-2010 гг.» областной целевой программы«Жилище» на 2002-2010 годы в сумме 95,186 млн рублей и «Реформированиеи модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области»областной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в сумме 45,445млн рублей. Вместе с тем позитивного изменения ситуации при реализацииподпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногохозяйства Ивановской области» достигнуть не удалось. Несмотря на большой объем проделанной работы, в настоящее времядеятельность коммунального комплекса характеризуется недостаточнымкачеством предоставления коммунальных услуг, неэффективнымиспользованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Основными целями подпрограммы «Переселение граждан из ветхогожилищного фонда в Ивановской области» являлись обеспечение жильемграждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянногопроживания, а основной задачей была подготовка условий и определениенаправлений решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда,непригодного для проживания. В подпрограмме «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда вИвановской области» принимали участие 27 муниципальных районов игородских округов. Вместе с тем реализация подпрограммы «Переселение граждан изветхого жилищного фонда в Ивановской области на 2002-2010 гг.»областной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы не достиглаглавной цели - крупномасштабного переселения граждан из ветхих жилыхдомов. Главная причина этого состоит в том, что не были в полной мереиспользованы рыночные инструменты решения задачи. Необходимость обеспечения комплексного подхода при ликвидацииветхого и аварийного жилищного фонда, а также системной застройкигородских территорий является основанием начала реализации новойподпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области»областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы». При этом врамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктурыв Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на2002 - 2010 годы» продолжена реализация мероприятий по переселениюграждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и(или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов). Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры вИвановской области» областной целевой программы «Жилище» на2002 -2010 годы» отражает произошедшие за последнее время изменения взаконодательной базе, касающиеся реформирования жилищно-коммунальногокомплекса, и направлена на повышение эффективности использованиябюджетных средств и привлечение средств внебюджетных источников вмодернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Подпрограммасоответствует целям приоритетного национального проекта «Доступное икомфортное жилье - гражданам России» и призвана служить инструментомего реализации. Характеристика проблемы Одним из приоритетов национальной жилищной политики РоссийскойФедерации и соответственно Ивановской области является обеспечениекомфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг длянаселения. Жилищно-коммунальное хозяйство Ивановской области – это целыйкруг проблем, обусловленный спецификой региона. В советские временарегион был главным текстильным цехом страны, более сорока предприятийдолгие годы являлись гордостью области, главным налогоплательщиком. Ипочти каждое из них выполняло градообразующие функции. В началедевяностых они оказались не просто в трудном, а в отчаянном положении:не было сырья – с распадом СССР эта база оказалась за границей, вУзбекистане, остро недоставало оборотных средств. Естественно, чтопри проведении экономических реформ в жилищно-коммунальной отраслибольшая часть объектов была передана в муниципальную собственность вкрайне неудовлетворительном состоянии, ведь сфера ЖКХ становилась всеболее дотационной, а бюджетное финансирование сильно отставало отпотребности. Либерализация цен на жилищно-коммунальные услуги не вполной мере соответствовала необходимому уровню, резкое же повышениетарифов в нашей области было просто невозможно. Следствием всего этого стало сложное экономическое состояниебольшинства предприятий жилищно-коммунального хозяйства. По состоянию на 01.07.2006 114 предприятий осуществляютэкономическую деятельность по предоставлению коммунальных услуг. Изних 95 имеют муниципальную форму собственности или 83,3% от общегоколичества, 4 – государственную или соответственно 3,5% от общегоколичества и 15 предприятий являются частной собственностью или 13,2 %от общего количества предприятий. В 2005 году общий объем услуг составил 7,4 млрд рублей, чтопревысило уровень 2004 года на 12,8%, получено прибыли 241,9 млнрублей. Однако 53 предприятия сработали с убытками, сумма которыхсоставила 170,1 млн рублей. Убыточными, в основном, остаютсямногоотраслевые производственные объединения. Основная причина –установление тарифов на услуги ниже их себестоимости. Дебиторская задолженность за 2005 год возросла на 191,7 млнрублей и составила 1871,2 млн рублей, в том числе просроченнаязадолженность населения - 356,8 млн рублей. Кредиторская задолженность увеличилась на 200,8 млн рублей исоставляет 2090,3 млн рублей. Уровень износа основных фондов объектов коммунальнойинфраструктуры Ивановской области на 01.01.2006 составил в среднем 58процентов (в целом по России - 60 процентов); износ котельных - 51процент (в целом по России - 55 процентов), сетей водопровода – 68процентов (в целом по России 65 процентов), сетей канализации – 65процентов (в целом по России - 63 процента), тепловых сетей – 64процента (в целом по России - 63 процента), электрических сетей – 66процентов (в целом по России - 58 процентов). Отмечается повсеместное несоответствие фактического объемаинвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры ихминимальным потребностям. Причинами наличия нерешенных проблем в жилищно-коммунальномхозяйстве Ивановской области являются: высокий уровень износа объектов и систем коммунальнойинфраструктуры, их технологическая отсталость; низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики; преобладание административных методов хозяйствования; низкая эффективность использования бюджетных средств; недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов дляорганизаций коммунального комплекса; отсутствие привлечения средств внебюджетных источников дляфинансирования строительства и модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры; непрозрачные методы ценообразования на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса. Износ и технологическая отсталость объектов коммунальнойинфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годытарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовыхпотребностей организаций коммунального комплекса в модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы ксокращению затрат. Административные принципы управления коммунальнойинфраструктурой сформировали систему, при которой у организацийкоммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективностипроизводства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифногорегулирования и договорных отношений в коммунальном комплексеформирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечениюсредств внебюджетных источников в этот сектор экономики. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объемаинвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктурыминимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей иоборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практическиполностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведетк снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры. Неэффективное использование природных ресурсов выражается ввысоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессепроизводства и транспортировки ресурсов до потребителей. По данным государственного статистического наблюдения в 2005 годуудельный вес потерь тепловой энергии в общем количестве поданного всеть тепла в среднем по области составил 8,2 процента. В то же время в16-ти муниципальных районах и городских округах данный показательзначительно превысил средний по области. В Тейковском муниципальномрайоне потери тепловой энергии составили 34,4 процента, чтоэквивалентно сжиганию 3431,4 тонны условного топлива в год, вКомсомольском муниципальном районе - 21,9 процента или 1906,7 тонныусловного топлива, в Родниковском муниципальном районе – 18,6 процентаили 1455,3 тонны условного топлива, в Гаврилово-Посадскоммуниципальной районе – 18,0 процентов или 10718,6 тонны условноготоплива и т. д. Ветхое состояние тепловых сетей чаще всего становится причинойотключения энергоснабжения домов в зимний период. Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системахводоснабжения в ряде муниципальных образований достигают в среднем20 процентов поданной в сеть воды. Существует дефицит в обеспечении населения Ивановской областипитьевой водой нормативного качества. Водопроводы с забором воды из поверхностных источников не имеютнеобходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полноеобеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями,предъявляемыми к качеству питьевой воды. Большая часть водопроводов с забором воды из подземных источниковтакже не имеет необходимого комплекса очистных сооружений дляобезжелезивания воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми ккачеству питьевой воды. Загрязнение окружающей среды связано и с дефицитом мощностей поочистке канализационных стоков. Все канализационные очистныесооружения, находящиеся в эксплуатации, нуждаются в реконструкции. При этом стоимость коммунальных услуг для населения впоследние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаевзатратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения,электроснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованиемнормативной рентабельности стимулирует организации коммунальногокомплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышениюуровня износа объектов коммунальной инфраструктуры. Одной из основных причин износа объектов коммунальнойинфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционныхресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, уэтих организаций нет возможности осуществить проекты модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышениятарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительныйпериод могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизитьиздержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратностькредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. Для повышения качества предоставления коммунальных услуг иэффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечитьмасштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры с одновременным реформированием управленияжилищно-коммунальным комплексом. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечаетстратегическим интересам и позволит: обеспечить более комфортные условия проживания населенияИвановской области путем повышения качества предоставлениякоммунальных услуг; уменьшить объемы ветхого жилищного фонда; снизить потребление энергетических ресурсов в результате сниженияпотерь в процессе производства и доставки энергоресурсовпотребителям; обеспечить более рациональное использование водных ресурсов; улучшить экологическое состояние территории Ивановской области. Общая потребность в средствах на полное восстановление имодернизацию объектов коммунальной инфраструктуры составляет 31909млн рублей. Такой объем средств не может быть обеспечен только за счетбюджетных инвестиций. Требуется создание условий для привлечениясредств внебюджетных источников. Поэтому подпрограмма направлена наформирование инвестиционной привлекательности коммунального комплекса. Решить проблему повышения качества предоставления коммунальныхуслуг, улучшения экологической ситуации на территориях муниципальныхобразований Ивановской области возможно только путем объединенияусилий органов государственной власти Российской Федерации, Ивановскойобласти и органов местного самоуправления. Поэтому одной из основных задач подпрограммы являетсяформирование условий реализации инвестиционных проектов и привлечениясредств как бюджетных, так и внебюджетных источников для модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры. В этом направлении реализация подпрограммы позволит: привлечь средства федерального бюджета, бюджетов Ивановскойобласти и муниципальных образований для модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры; обеспечить использование бюджетных средств для реализациипроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; использовать доступные средства внебюджетных источников длякапитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры; стимулировать проведение институциональных преобразований,направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетныхисточников в проекты модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлеченияорганами местного самоуправления и организациями коммунальногокомплекса средств внебюджетных источников для модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры; разрабатывать и развивать механизмы привлечения средстввнебюджетных источников в коммунальный комплекс. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является создание условий для приведениякоммунальной инфраструктуры и жилищного фонда в соответствие состандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. В рамках выполнения областной целевой программы «Жилище» на2002 - 2010 годы и подпрограммы (наряду с бюджетным финансированиемпредусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающиепривлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры. На этих условиях будут реализованыпроекты в различных муниципальных образованиях. Осуществлениемероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры вмуниципальных районах и городских округах - участниках подпрограммыприведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, какследствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг.Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы,обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проектымодернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темповроста тарифов на коммунальные услуги. Подпрограмма основана на следующих базовых принципах: софинансировании проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетныхисточников; развитии различных форм государственно-частного партнерства сцелью привлечения средств внебюджетных источников для финансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры сиспользованием бюджетных средств в целях снижения рисковинвестирования; открытом (не дискриминационном) отборе проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры. Для достижения поставленных целей предполагается решить следующиезадачи: 1. Модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетныесредства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны бытьпредназначены для выполнения проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующихобъектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новыхобъектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа. 2. Повышение эффективности управления объектами коммунальнойинфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевогобюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путемопределения условий отбора инвестиционных проектов, выполнение которыхпозволит муниципальным образованиям Ивановской области участвовать вотборах на получение средств федерального и областного бюджетов. Однимиз наиболее важных направлений решения данной задачи являетсясовершенствование системы тарифного регулирования в коммунальномкомплексе. Другими важными направлениями являются: привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры наконкурсной основе организаций различных форм собственности иформирование договорных отношений концессионного типа между органомместного самоуправления и организацией коммунального комплекса; привлечение средств внебюджетных источников для финансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в томчисле для развития механизмов кредитования указанных проектов. Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2006 - 2010 годах в2 этапа: первый этап - 2006 - 2007 годы; второй этап - 2008 - 2010 годы. В рамках первого этапа реализации подпрограммы предполагаетсяосуществить финансирование за счет средств федерального, областного иместных бюджетов проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры на условиях их софинансирования, а также с привлечениемсредств внебюджетных источников. При этом большая часть средств,направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры врамках подпрограммы, финансируется за счет бюджетных средств. Врезультате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнутыснижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до55 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до20 процентов общего объема инвестиций на модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний,осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры наоснове концессионных соглашений и других договоров, до 15 процентовобщего количества организаций коммунального комплекса. В рамках второго этапа реализации подпрограммы финансирование засчет средств федерального и областного бюджетов будет предоставлятьсятолько при условии реализации на территории муниципального образованияв рамках подпрограммы проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры, в которых 45 и более процентов инвестиционныхпотребностей финансируются за счет средств внебюджетных источников.В результате осуществления указанных мероприятий должны бытьдостигнуты: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до50 процентов; увеличение доли средств внебюджетных источников до 50 процентовобщего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальнойинфраструктуры; увеличение доли частных компаний, осуществляющих управлениеобъектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионныхсоглашений и других договоров, до 30 процентов общего количестваорганизаций коммунального комплекса. Перечень мероприятий подпрограммы Мероприятия подпрограммы предусматривают осуществление мер пооказанию государственной поддержки проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, в том числе на принципахгосударственно-частного партнерства. Государственные капитальные вложения за счет средств федеральногои областного бюджетов будут предусматриваться для реализации проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях ихсофинансирования за счет средств местных бюджетов и средстввнебюджетных источников. В рамках подпрограммы будет осуществляться финансированиемероприятий по завершению строительства, реконструкции илимодернизации объектов, которые были начаты ранее при реализацииподпрограмм «Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногохозяйства Ивановской области» и «Переселение граждан из ветхогожилищного фонда в Ивановской области». В рамках подпрограммы будут также реализовываться мероприятия попереселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более70 процентов). Ежегодно государственный заказчик подпрограммы будет проводитьотбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятийподпрограммы. Чтобы участвовать в отборе муниципальные образованиядолжны удовлетворять установленным требованиям в части развитиярыночных отношений в коммунальном комплексе Ивановской области, атакже требованиям, предъявляемым к проектам модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры. Средства федерального и областного бюджетов для реализации всехпроектов на территории Ивановской области будут предоставляться наусловиях софинансирования проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры за счет средств местных бюджетов и средств внебюджетныхисточников (по годам реализации подпрограммы): в 2006 году доля средств федерального бюджета будет составлять до42%, бюджета Ивановской области и местных бюджетов - не менее 33%,внебюджетных источников - не менее 25%; в 2007 году доля средств федерального бюджета будет составлять до37%, бюджета Ивановской области и местных бюджетов - не менее 28%,внебюджетных источников - не менее 35%; в 2008 году доля средств федерального бюджета будет составлять до37%, бюджета Ивановской области и местных бюджетов - не менее 22%,внебюджетных источников - не менее 41%; в 2009 году доля средств федерального бюджета будет составлять до26%, бюджета Ивановской области и местных бюджетов - не менее 20%,внебюджетных источников - не менее 54%; в 2010 году доля средств федерального бюджета будет составлять до18%, бюджета Ивановской области и местных бюджетов - не менее 15%,внебюджетных источников - не менее 67%. (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 29.04.2009 г. N 130-п) в 2007 году доля средств федерального бюджета будет составлять до23 процентов, бюджета Ивановской области и местных бюджетов – неменее 42 процентов, внебюджетных источников - не менее 35 процентов; в 2008 году доля средств федерального бюджета будет составлять до31 процента, бюджета Ивановской области и местных бюджетов - не менее24 процентов, внебюджетных источников - не менее 45 процентов; в 2009 году доля средств федерального бюджета будет составлять до25 процентов, бюджета Ивановской области и местных бюджетов - неменее 20 процентов, внебюджетных источников - не менее 55 процентов; в 2010 году доля средств федерального бюджета будет составлять до20 процентов, бюджета Ивановской области и местных бюджетов - неменее 15 процентов, внебюджетных источников - не менее 65 процентов. Средства бюджета Ивановской области, местных бюджетов ивнебюджетных источников включают заемные средства, привлеченныеИвановской областью, органами местного самоуправления и частнымиинвесторами для реализации проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. При этом доля средств бюджета Ивановской области иместных бюджетов может быть снижена за счет увеличения доли средствчастных инвесторов. Объем финансирования за счет средств федерального бюджетапроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Ивановскойобласти не может превышать 20 процентов запланированного насоответствующий год общего объема финансирования проектов поподпрограмме. Средства федерального бюджета направляются на финансированиепроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры послезаключения государственным заказчиком федеральной целевой программы«Жилище» на 2002-2010 годы соглашения с Ивановской областью приусловии, что и в бюджете Ивановской области и местных бюджетахпредусмотрены средства на реализацию подпрограммы. Право на финансирование за счет средств федерального и областногобюджетов получат проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло-и электроснабжения, направленные на снижение аварийности, потерьресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срокаслужбы, снижение уровня эксплуатационных расходов, и проектымодернизации систем водоотведения, направленные на повышение качестваочистки сточных вод. Проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могутвключать строительство отдельных объектов, связанных в первую очередьс решением экологических задач. Приоритет будет отдан модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры с более высоким уровнем износа. Указанная форма финансирования позволит муниципальнымобразованиям и/или организациям коммунального комплекса привлекатьзаемные средства на модернизацию объектов коммунальной инфраструктурына срочной, возвратной и платной основе у кредитных организаций и нарынке капитала через выпуск облигационных займов. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммыпредставлен в приложении 1 к подпрограмме. Ресурсное обеспечение подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается финансированиемероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальнойинфраструктуры, за счет: средств федерального бюджета; средств бюджета Ивановской области и местных бюджетов; средств внебюджетных источников. Размер средств федерального бюджета, предусмотренных нареализацию подпрограммы, составит 93,418 млн. рублей, размер средствбюджета Ивановской области и бюджетов муниципальных образований –361,699 млн. рублей, размер средств внебюджетных источников –549,702 млн. рублей. Объемы финансирования подпрограммы рассчитаны сучетом затрат, необходимых для достижения значений целевых индикаторовобластной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 16.06.2010 г. N204-п) Объемы финансирования в 2006 - 2010 годах подпрограммы приведеныв приложении 2 к подпрограмме. Объем финансирования подпрограммы за счет средств областногобюджета подлежит корректировке с учетом принимаемого бюджета наочередной финансовый год. Механизм реализации подпрограммы Отбор субъектов Российской Федерации и проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры для финансирования изфедерального бюджета регламентируется «Правилами проведения отборасубъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры для предоставления средств федеральногобюджета в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 27.06.2006 № 393, и «Положением о порядке отбора субъектовРоссийской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы», утвержденным приказом руководителя Федерального агентства построительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.07.2006 № 184. Порядок отбора муниципальных образований и проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры для предоставления средствобластного бюджета в рамках подпрограммы «Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры в Ивановской области» областной целевойпрограммы «Жилище» на 2002 - 2010 годы определяется ПравительствомИвановской области. Отбор муниципальных образований Ивановской области и проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры для финансированияиз областного бюджета производится в порядке, определенномПравительством Ивановской области, с учетом «Положения о порядкеотбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры по подпрограмме «Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на2002-2010 годы», утвержденного приказом руководителя Федеральногоагентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от25.07.2006 № 184. Средства областного бюджета предоставляются при выполнениимуниципальными образованиями условий по софинансированию,предусмотренных подпрограммой. Объемы софинансирования проектов, реализуемых на территорииобласти за счет средств федерального бюджета, областного и местныхбюджетов с привлечением средств внебюджетных источников, определяютсяв соответствии с подпрограммой, если иное не определено решениямиПравительства Ивановской области. Отбор заявок муниципальных образований на участие в реализациимероприятий подпрограммы производится с учетом их соответствияусловиям участия в подпрограмме и оценочным (интегральным) критериям. Дисквалификационными условиями для муниципальных образованийИвановской области являются: нецелевое использование субвенций и субсидий, предоставленных засчет средств областного бюджета в 2004 - 2005 годах; дотирование из бюджетов муниципальных образований, организацийкоммунального комплекса в муниципальном образовании, в которомпредполагается реализация проекта модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры (полностью условие действует начиная с 2007 года, в2006 году допускается участие в отборе муниципальных образований, укоторых установленный уровень оплаты населением жилищно-коммунальныхуслуг составляет не менее 90 процентов); предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальныхуслуг с нарушением установленного порядка, а также предоставлениеуказанных субсидий административными или хозяйственными структурами,относящимися к жилищно-коммунальному комплексу, а не органамисоциальной защиты (условие действует начиная с 2007 года). В случае не соответствия муниципального образования предъявляемымтребованиям, заявка муниципального образования к процедуре отбора недопускается. Условиями для участия в реализации мероприятий подпрограммыявляются: наличие мероприятий муниципальных образований Ивановской области,направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры сустановленными параметрами повышения качества коммунальных услуг впериод реализации подпрограммы, включенных в региональнуюподпрограмму, а также направленных на привлечение средств внебюджетныхисточников; представление краткого описания реализуемых или планируемых креализации за счет привлечения средств федерального, областного иместного бюджетов, а также внебюджетных источников проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываютсяосновные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджетпроекта, с указанием источников финансирования, объемы и срокиреализации указанных проектов); предоставление письменных обязательств муниципального образованияпо финансированию из местного бюджета и внебюджетных источниковпредлагаемых проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры; выполненные обязательства по реализуемым проектам иподтвержденные муниципальным образованием намерения частных инвесторовили кредиторов принимать участие в финансировании проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области -государственный заказчик подпрограммы при оценке предложениймуниципальных образований, для определения муниципальных образований,получающих поддержку федерального и областного бюджетов в рамкахподпрограммы, использует оценочный (интегральный) критерий, полученныйпутем сложения значений следующих индикаторов: (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 29.04.2009 г. N130-п) состояния коммунальной инфраструктуры; инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры; планируемого инвестирования в объекты коммунальнойинфраструктуры. Индикатор состояния коммунальной инфраструктуры определяется какотношение числа аварий за предыдущий год в организациях коммунальногокомплекса, участвующих в подпрограмме, к протяженности коммунальныхсетей, обслуживаемых указанными организациями. Индикатор инвестирования в объекты коммунальной инфраструктурыопределяется как отношение фактического объема капиталовложений вкоммунальный комплекс муниципального образования Ивановской области впредыдущем году из всех источников финансирования, включаяамортизационные отчисления, к среднегодовой балансовой стоимостиосновных средств коммунального комплекса муниципального образования. Индикатор планируемого инвестирования в объекты коммунальнойинфраструктуры определяется как отношение стоимости проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в заявкемуниципального образования Ивановской области, к среднегодовойбалансовой стоимости основных средств организаций коммунальногокомплекса, участвующих в реализации этих проектов. Этот оценочный (интегральный) критерий отражает остроту проблемымодернизации объектов коммунальной инфраструктуры и возможность еерешения с помощью привлечения бюджетных и внебюджетных средств. Участниками подпрограммы на текущий финансовый год становятсямуниципальные образования, занявшие первые места по оценочному(интегральному) критерию. Число муниципальных образований - участниковподпрограммы определяется с учетом объемов выделенных бюджетныхсредств, а также размеров запрашиваемой финансовой поддержкимуниципальными образованиями, имеющими наивысшие показатели оценочного(интегрального) критерия. Перечень строек и объектов по отобранным проектам модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы формируетсяи утверждается в порядке, установленном Правительством Ивановскойобласти. Муниципальные образования Ивановской области ежегодно вустановленном порядке представляют в Департамент жилищно-коммунальногохозяйства и благоустройства Ивановской области - государственныйзаказчик подпрограммы заявки на участие в отборе проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры. Указанная процедура нераспространяется на реализацию мероприятий, связанных с переселениемграждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов). Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области поитогам уточнения представленных заявок муниципальных образованийнаправляет свои предложения в областную комиссию по отборумуниципальных образований Ивановской области и проектов для участия вподпрограммах «Обеспечение жильем молодых семей», «Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области»,«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства в Ивановской области», входящих в составобластной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в рамкахнационального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданамРоссии». (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от29.04.2009 г. N 130-п) В порядке, определенном исполнительными органами государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийпредставляют в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановскойобласти отчеты об использовании средств федерального, областного иместного бюджетов, а также внебюджетных средств по реализациимероприятий подпрограммы. (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 29.04.2009 г. N 130-п) Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области -государственный заказчик подпрограммы осуществляет: (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 29.04.2009 г. N130-п) общее руководство и управление реализацией подпрограммы; предварительный отбор муниципальных образований и проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющихусловиям и критериям отбора соответственно муниципальных образований иуказанных проектов, на условиях финансирования со стороныфедерального, областного и местного бюджетов, а также внебюджетныхинвестиций для реализации инвестиционных проектов; координацию и контроль за деятельностью органов местногосамоуправления и юридических лиц, связанных с реализациейподпрограммы, в части исполнения ими положений подпрограммы. Порядок финансирования за счет средств федерального бюджетамероприятий, направленных на переселение граждан из жилищного фонда,признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда свысоким уровнем износа (более 70 процентов), устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. Порядок и условия финансирования за счет средств областногобюджета мероприятий по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры, переселению граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнемизноса (более 70 процентов) устанавливаются Правительством Ивановскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 24.08.2009 г. N 244-п) Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования, выделенныхс этой целью средств федерального, областного и местных бюджетов,обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; прозрачности прохождения средств федерального, областного,местного бюджетов и внебюджетных источников финансирования; привлечения средств бюджета федерального, областного, местныхбюджетов и внебюджетных источников. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществлятьсяна основе следующих индикаторов: снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры; доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций вмодернизацию коммунальной инфраструктуры; доли частных компаний, управляющих объектами коммунальнойинфраструктуры в общем количестве всех организаций коммунальногокомплекса. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечитьк 2010 году: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с58 процентов до 50 процентов; рост доли средств внебюджетных источников в модернизациюкоммунальной инфраструктуры до 50 процентов; повышение качества и надежности коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации в Ивановской области имуниципальных образованиях; создание устойчивой институциональной основы для участия частногосектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры. Система индикаторов оценки социально-экономической эффективностиподпрограммы представлена в приложении 3 к подпрограмме. Приложение 1 к подпрограмме П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий по реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» |————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————|| Наименование мероприятий | Срок | Ответственные || | исполнения | исполнители || | | ||————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————||1. Разработка порядка отбора| 01.01.2007 |Департамент ||муниципальных образований | |жилищно-коммунального хозяйства||Ивановской области и | |Ивановской области, ||проектов модернизации | | ||объектов коммунальной | |Департамент экономического ||инфраструктуры, | |развития и торговли Ивановской ||предоставления и | |области, ||расходования средств | |Департамент финансов Ивановской||областного и местных | |области ||бюджетов, внебюджетных | | ||источников на реализацию | | ||проектов в рамках | | ||подпрограммы | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 29.04.2009 г. N 130-п) |————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————||2. Разработка порядка | 01.01.2007 |Департамент ||финансирования за счет | |жилищно-коммунального хозяйства||бюджетных средств и | |Ивановской области, ||внебюджетных источников | | ||мероприятий по переселению | |Департамент финансов Ивановской||граждан из жилищного фонда, | |области ||признанного непригодным для | | ||проживания, и/или жилищного | | ||фонда с высоким уровнем | | ||износа (более 70 процентов) | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 29.04.2009 г. N 130-п) |————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————||3. Отбор муниципальных | ежегодно при |областная комиссия по отбору ||образований Ивановской | подготовке |муниципальных образований и ||области для участия в | предложений |проектов для участия в ||реализации мероприятий | для |подпрограммах «Обеспечение ||подпрограммы, а также отбор | формирования |жильем молодых семей», ||проектов модернизации |федерального и|«Модернизация объектов ||объектов коммунальной | областного |коммунальной инфраструктуры в ||инфраструктуры | бюджетов |Ивановской области», || | |«Обеспечение земельных участков|| | |коммунальной инфраструктурой в || | |целях жилищного строительства || | |в Ивановской области», входящих|| | |в состав областной целевой || | |программы «Жилище» на 2002 – || | |2010 годы в рамках || | |национального проекта || | |«Доступное и комфортное жилье –|| | |гражданам России», || | |Департамент || | |жилищно-коммунального хозяйства|| | |Ивановской области, || | |Департамент экономического || | |развития и торговли Ивановской || | |области, || | |органы местного самоуправления | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 29.04.2009 г. N 130-п) |————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————||4. Финансирование | 2006 |Департамент ||мероприятий по завершению | год |жилищно-коммунального хозяйства||строительства, реконструкции| |Ивановской области, ||или модернизации объектов, | | ||строительство которых было | |Департамент экономического ||начато ранее в рамках | |развития и торговли Ивановской ||реализации подпрограмм | |области, ||«Реформирование и | |Департамент финансов Ивановской||модернизация | |области, ||жилищно-коммунального | |органы местного самоуправления ||хозяйства Ивановской | | ||области» и «Переселение | | ||граждан из ветхого жилищного| | ||фонда в Ивановской области» | | || | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 29.04.2009 г. N 130-п) |————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————||5. Заключение концессионных | 2006 – 2007 |Департамент ||соглашений и бюджетное | годы |жилищно-коммунального хозяйства||финансирование приоритетных | |Департамент экономического ||проектов модернизации | |развития и торговли Ивановской ||объектов коммунальной | |области, ||инфраструктуры | |Департамент финансов Ивановской|| | |области, || | |органы местного самоуправления,|| | |организации коммунального || | |комплекса | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 29.04.2009 г. N 130-п) |————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————||6. Выполнение проектов | 2006 - 2010 |органы местного самоуправления,||модернизации объектов | годы |организации коммунального ||коммунальной инфраструктуры,| |комплекса ||реализуемых с | | ||использованием бюджетных | | ||средств и внебюджетных | | ||источников | | ||————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————||7. Мониторинг проектов | 2006 - 2010 |Департамент ||модернизации объектов | годы |жилищно-коммунального хозяйства||коммунальной инфраструктуры,| |Ивановской области, ||реализуемых с | |Департамент финансов Ивановской||использованием бюджетных | |области ||средств и внебюджетных | | ||источников | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 29.04.2009 г. N 130-п) |————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————||9. Оценка выполнения | 2007 - 2010 |Департамент ||проектов модернизации | годы |жилищно-коммунального хозяйства||объектов коммунальной | |Ивановской области ||инфраструктуры, реализуемых | | ||с использованием бюджетных | | ||средств и внебюджетных | | ||источников | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 29.04.2009 г. N 130-п) |————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————||10. Мониторинг реализации | 2006 - 2010 |Департамент ||подпрограммы | годы |жилищно-коммунального хозяйства|| | |Ивановской области | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 29.04.2009 г. N 130-п) |————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————| Приложение 2 к подпрограмме О Б Ъ Е М Ы финансирования в 2006 - 2010 годах подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктурыв Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)+----------------------------------------------------------------+-----------+-------------------------------------------------+| Источники и направления финансирования | 2006-2010 | В том числе || | годы - | || | всего | |+----------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+---------+----------+----------+| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || | | год | год | год | год | год |+----------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+---------+----------+----------+| | | | | | | |+----------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+---------+----------+----------+|Средства федерального бюджета - всего, | 93,418 | 14,400 | 62,829 | 16,189 | 0,000 | 0 |+----------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+---------+----------+----------+|в том числе на переселение граждан из жилищного фонда, | 29,198 | 5,000 | 12,109 | 12,089 | 0,000 | 0 ||признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с | | | | | | ||высоким уровнем его износа (более 70 процентов) | | | | | | |+----------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+---------+----------+----------+|Средства бюджета Ивановской области и местных бюджетов, | 361,699 |140,978 |135,799 | 74,979 | 5,224 | 4,719 ||из них: | | | | | | |+----------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+---------+----------+----------+|средства областного бюджета , | 356,544 |139,642 |134,608 | 72,95 | 4,672 | 4,672 |+----------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+---------+----------+----------+|в том числе на переселение граждан из жилищного фонда, | 172,685 | 87,283 | 50,440 | 34,962 | 0,000 | 0,000 ||признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с | | | | | | ||высоким уровнем его износа (более 70 процентов) | | | | | | |+----------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+---------+----------+----------+| средства местных бюджетов | 5,155 | 1,336 | 1,191 | 2,029 | 0,552 | 0,047 |+----------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+---------+----------+----------+|средства внебюджетных источников | 549,702 | 0,000 |150,369 | 384,216 | 6,354 | 8,763 |+----------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+---------+----------+----------+|Итого | 1004,819 |155,378 |348,997 | 475,384 | 11,578 | 13,482 |+----------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+---------+----------+----------+ - по согласованию с органами местного самоуправления Ивановскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 16.06.2010 г. N 204-п) Приложение 3 к подпрограмме Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (процентов)+--+----------------------------------------------+------------------------------------------------------------------------------+| | Наименование индикаторов | Значение индикаторов |+--+----------------------------------------------+---------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+-----------+| | |2004 год | 2005 год |2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |+--+----------------------------------------------+---------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+-----------+|1.|Уровень износа объектов коммунальной | 60 | 58 | 57 | 55 | 53 | 51 | 50 || |инфраструктуры | | | | | | | || | | | | | | | | |+--+----------------------------------------------+---------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+-----------+|2.|Доля средств внебюджетных источников в общем | - | - | - | 20 | 30 | 40 | 50 || |объеме инвестиций в модернизацию объектов | | | | | | | || |коммунальной инфраструктуры | | | | | | | |+--+----------------------------------------------+---------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+-----------+|3.|Доля частных компаний, управляющих объектами | - | 11 | 12 | 15 | 20 | 25 | 30 || |коммунальной инфраструктуры на основе | | | | | | | || |концессионных соглашений и других договоров, в| | | | | | | || |общем количестве всех организаций | | | | | | | || |коммунального комплекса | | | | | | | |+--+----------------------------------------------+---------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+-----------+