Закон Ивановской области от 23.06.2008 № 70-ОЗ
О бюджетном процессе в Ивановской области
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О бюджетном процессе в Ивановской области Принят Ивановской областной Думой 11 июня 2008 года (В редакции Законов Ивановской области от 20.04.2009 г. N 42-ОЗ; от 16.12.2009 г. N 148-ОЗ; от 06.04.2010 г. N 31-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и регламентирует деятельность органовгосударственной власти Ивановской области и иных участников бюджетногопроцесса по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета,проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,утверждению и исполнению областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, внесению изменений и дополнений вобластной бюджет, по контролю за исполнением областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Статья 1. Общие положения 1. Бюджетный процесс в Ивановской области регламентируетсяБюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами,от 28.11.2005N 173-ОЗ, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актамиИвановской области в сфере бюджетных правоотношений, решениямипредставительных органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области о бюджетном процессе в муниципальномобразовании Ивановской области. Областной бюджет принимается на очередной финансовый год иплановый период. 2. Участниками бюджетного процесса в Ивановской области являются: - Ивановская областная Дума; - Губернатор Ивановской области; - Правительство Ивановской области; - исполнительный орган государственной власти Ивановской области,проводящий государственную политику и функциональное регулирование всфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановскойобласти; - исполнительный орган государственной власти Ивановской областипо формированию и проведению единой экономической политики вИвановской области; - органы местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области; - органы государственного и муниципального финансового контроля; - главные распорядители и распорядители бюджетных средств; - главные администраторы (администраторы) доходов областногобюджета; - главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета; - территориальные учреждения Банка России; - органы управления государственными внебюджетными фондами; - получатели бюджетных средств. 3. Ответственным за рассмотрение законопроекта об областномбюджете, законопроектов об изменении областного бюджета,законопроектов о бюджетах территориальных государственных внебюджетныхфондов и о внесении в них изменений, законопроектов об исполненииобластного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов в Ивановской областной Думе является постояннодействующий орган Ивановской областной Думы соответствующего созыва(комитет Ивановской областной Думы), предварительно рассматривающийвнесенные в Ивановскую областную Думу проекты нормативных правовыхактов в сфере бюджетных правоотношений (далее в тексте Закона -комитет по бюджету). (В редакции Закона Ивановской области от11.03.2010 г. N 21-ОЗ) Статья 2. Полномочия участников бюджетного процесса 1. Ивановская областная Дума осуществляет следующие бюджетныеполномочия: - рассмотрение проектов законов, принятие законов Ивановскойобласти или отклонение законопроектов об областном бюджете и бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов; - рассмотрение проектов законов, принятие законов Ивановскойобласти или отклонение законопроектов о внесении изменений идополнений в законы об областном бюджете и бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; (В редакции Закона Ивановскойобласти от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) - осуществление контроля за исполнением областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; - определение порядка осуществления внешней проверки годовогоотчета об исполнении областного бюджета; - определение порядка представления, рассмотрения и утверждениязаконопроекта об исполнении областного бюджета ; (Дополнен - Закон Ивановской области от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) - утверждение отчета об исполнении областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов; - установление расходных обязательств Ивановской области; - установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты отфедеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов,подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет; - установление условий предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета; - установление общего порядка и условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из местных бюджетов; - в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствиис ними законами Ивановской области, установление ответственности занарушение нормативных правовых актов Ивановской области по вопросамрегулирования бюджетных правоотношений; - иные бюджетные полномочия, осуществляемые в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актамибюджетного законодательства Российской Федерации. 2. Губернатор Ивановской области осуществляет следующие бюджетныеполномочия: - вносит на рассмотрение Ивановской областной Думой законопроектыоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, овнесении изменений и дополнений в законы об областном бюджете и обисполнении областного бюджета за отчетный финансовый год; (В редакцииЗакона Ивановской области от 16.10.2009 г. N 116-ОЗ) - представляет на рассмотрение Ивановской областной Думойзаконопроекты о бюджетах территориальных государственных внебюджетныхфондов на соответствующий финансовый год, отчеты об их исполнении заотчетный финансовый год; (В редакции Закона Ивановской областиот 16.10.2009 г. N 116-ОЗ) - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения. 3. Правительство Ивановской области осуществляет следующиебюджетные полномочия: - составление проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период; (В редакции Закона Ивановской области от16.10.2009 г. N 116-ОЗ) - обеспечение исполнения областного бюджета; - осуществление контроля за исполнением областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; - составление отчетов об исполнении областного бюджета; - определение порядка установления и исполнения расходныхобязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счетсубвенций из областного бюджета; - установление порядка проведения независимой публичнойэкспертизы законопроектов в области бюджетного и налоговогозаконодательства; - установление порядков и условий расходования межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета, в том числе порядка представления висполнительные органы государственной власти Ивановской областиутвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетови иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органамигосударственной власти; (В редакции Закона Ивановской областиот 20.04.2009 г. N 42-ОЗ) - осуществление государственных заимствований Ивановской областии предоставление государственных гарантий Ивановской области; - установление порядка формирования и реализации областнойадресной инвестиционной программы; формирование и утверждениеобластной адресной инвестиционной программы; - иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативнымиправовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 4. Контрольно-счетная палата Ивановской области осуществляетфункции государственного финансового контроля в соответствии с закономИвановской области. 5. Перечень главных распорядителей средств областного бюджетаустанавливается законом о бюджете в составе ведомственной структурырасходов. 6. Полномочия иных участников бюджетного процесса Ивановскойобласти устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации ипринятыми в соответствии с ним законами Ивановской области, а также вустановленных ими случаях правовыми актами Правительства Ивановскойобласти. (В редакции Закона Ивановской области от 11.03.2010 г. N21-ОЗ) Статья 3. Составление проекта областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета осуществляетсяПравительством Ивановской области в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Законом. Порядок составления проекта областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов определяетсяПравительством Ивановской области. 2. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период основывается на Бюджетном послании ПрезидентаРоссийской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговойполитики, разработанных Правительством Ивановской области, прогнозесоциально-экономического развития Ивановской области. Проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод уточняет показатели утвержденного областного бюджета плановогопериода и утверждает показатели второго года планового периода. Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований длясоставления проекта областного бюджета устанавливаются исполнительныморганом государственной власти Ивановской области, проводящимгосударственную политику и функциональное регулирование в сфере единойфинансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области. 3.(Исключен - Закон Ивановской области от 06.04.2010 г. N 31-ОЗ) 4. Составление областного бюджета осуществляется с использованиемэлементов планирования, увязывающих результаты деятельности с объемамибюджетных ассигнований: - долгосрочных целевых программ, представляющих собойвзаимосвязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществлениякомплексы мероприятий, финансируемые за счет средств областногобюджета, направленные на решение комплексных межотраслевых(межведомственных) социально-экономических проблем Ивановской области; - ведомственных целевых программ, увязывающих бюджетныеассигнования на отдельные государственные услуги с изменением уровняпредоставления соответствующих государственных услуг; - государственных заданий, устанавливающих требования к составу,качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказаниягосударственных услуг для главных распорядителей и получателейбюджетных средств. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм и их формирования и реализации, порядок проведения и критерииоценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, порядокразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программутверждаются Правительством Ивановской области с учетом положенийнастоящего Закона. 5. (Утратил силу - Закон Ивановской областиот 16.12.2009 г. N 148-ОЗ) Порядок формирования и реализации областной адреснойинвестиционной программы определяется Правительством Ивановскойобласти. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства государственной собственностиИвановской области, включенные в областную адресную инвестиционнуюпрограмму, отражаются в законе об областном бюджете в составеведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему видурасходов, за исключением бюджетных ассигнований на осуществлениебюджетных инвестиций в объекты капитального строительствагосударственной собственности Ивановской области в соответствии синвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется засчет межбюджетных субсидий. (Дополнен - Закон Ивановской области от16.12.2009 г. N 148-ОЗ) 6. При составлении проекта областного бюджета в ПравительствеИвановской области и до его одобрения для внесения законопроектаГубернатором Ивановской области в Ивановскую областную Думу проводитсяего обсуждение с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области. 7. В законе об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период должны содержаться: - общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходовобластного бюджета и дефицит областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; - показатели доходов областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период по кодам классификации доходов бюджетов; (Вредакции Закона Ивановской области от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) - перечень главных администраторов доходов областного бюджета суказанием объема закрепленных за ними доходов областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период в разрезе кодовклассификации доходов бюджетов; (В редакции Закона Ивановской областиот 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) - перечень главных администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета с указанием объемов администрируемыхисточников финансирования дефицита областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период по кодам классификации источниковфинансирования дефицита бюджетов; (В редакции Закона Ивановскойобласти от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) - дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налогана доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет субъекта РоссийскойФедерации; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации в очередном финансовом году и плановом периоде; - распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год иплановый период; - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов напервый год планового периода в объеме не менее 2,5 и не более 20процентов общего объема расходов бюджета, на второй год плановогопериода в объеме не менее 5 и не более 20 процентов общего объемарасходов бюджета; - общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств в очередном финансовом году иплановом периоде; - источники финансирования дефицита областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период; - условия реструктуризации обязательств (задолженности) побюджетным кредитам; (Дополнен - Закон Ивановской области от 11.03.2010г. N 21-ОЗ) - верхний предел государственного долга Ивановской области посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом икаждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга погосударственным гарантиям; - иные показатели в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Законом. В проекте закона об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период могут быть определены обязательные для исполненияполучателями бюджетных средств условия финансирования конкретныхрасходов областного бюджета. Статья 4. Рассмотрение и утверждение закона об областном бюджете 1. Губернатор Ивановской области не позднее 15 октября текущегофинансового года вносит на рассмотрение Ивановской областной Думыодобренные на заседании Правительства Ивановской области законопроектыоб областном бюджете и о бюджетах территориальных государственныхвнебюджетных фондов. Законопроекты считаются внесенными в срок, еслиони доставлены в Ивановскую областную Думу до 18 часов или направленыв Ивановскую областную Думу 15 октября текущего года. (В редакцииЗакона Ивановской области от 16.10.2009 г. N 116-ОЗ) Законопроект об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период утверждается путем изменения параметров плановогопериода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второгогода планового периода проекта бюджета. Уточнение параметров планового периода проекта бюджетапредусматривает: - утверждение уточнений показателей, являющихся предметомрассмотрения проекта закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях; (Вредакции Закона Ивановской области от 20.04.2009 г. N 42-ОЗ) - утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателейведомственной структуры расходов областного бюджета либо включение внее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или)видам расходов областного бюджета. Одновременно с проектом закона об областном бюджете в Ивановскуюобластную Думу представляются следующие документы и материалы: - основные направления бюджетной и налоговой политики Ивановскойобласти на очередной финансовый год и плановый период; - предварительные итоги социально-экономического развитияИвановской области за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития Ивановской областиза текущий финансовый год; - прогноз социально-экономического развития Ивановской области наочередной финансовый год и плановый период; - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированногобюджета Ивановской области на очередной финансовый год и плановыйпериод; - методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетныхтрансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде; - расчеты по статьям, подстатьям кода видов налоговых иненалоговых доходов и кода видов источников финансирования дефицитаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; (Вредакции Закона Ивановской области от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) - реестр расходных обязательств Ивановской области, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета; - (Исключен - Закон Ивановской области от 06.04.2010 г. N 31-ОЗ) - (Исключен - Закон Ивановской области от 06.04.2010 г. N 31-ОЗ) - проект программы государственных внутренних заимствованийИвановской области, предусмотренных на очередной финансовый год иплановый период (в виде приложения к закону об областном бюджете); - оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущийфинансовый год; - законопроект о перечне законодательных актов Ивановской области(статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действиекоторых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый годи (или) плановый период в связи с тем, что областным бюджетом непредусмотрены средства на их реализацию; - пояснительная записка к проекту закона об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период; - проект программы государственных гарантий Ивановской области наочередной финансовый год и плановый период (в виде приложения к законуоб областном бюджете); - перечень долгосрочных целевых программ, планируемых кфинансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, суказанием объемов бюджетных ассигнований для каждой долгосрочнойцелевой программы по каждому году; - ведомственные целевые программы и государственные заданияглавных распорядителей средств областного бюджета; (В редакции ЗаконаИвановской области от 16.12.2009 г. N 148-ОЗ) - перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативныхобязательств Ивановской области на очередной финансовый год и плановыйпериод; - предложенные Ивановской областной Думой, органами судебнойсистемы, контрольно-счетной палатой Ивановской области проектыбюджетных смет указанных органов, предоставляемые в случаевозникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанныхбюджетных смет; - областная адресная инвестиционная программа; - отчеты о реализации долгосрочных целевых программ; - заключение публичной независимой экспертизы проекта закона обобластном бюджете на очередной финанс овый год и плановый период; (Вредакции Закона Ивановской области от 20.04.2009 г. N 42-ОЗ) - верхний предел государственного долга на конец очередногофинансового года и конец каждого года планового периода; - проект программы предоставления бюджетных кредитов на очереднойфинансовый год и плановый период; - проекты законов о бюджетах территориальных государственныхвнебюджетных фондов; - иные документы, предусмотренные действующим бюджетнымзаконодательством. Губернатор Ивановской области одновременно с проектом закона обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вноситв Ивановскую областную Думу законопроекты о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, представляет оценку ожидаемогоисполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов за текущий финансовый год. (В редакции Законов Ивановскойобласти от 16.12.2009 г. N 148-ОЗ) Порядок проведения независимой экспертизы проектов законов вобласти бюджетного и налогового законодательства устанавливаетсяПравительством Ивановской области. 2. В течение 24 часов со дня внесения законопроекта об областномбюджете в Ивановскую областную Думу Председатель Ивановской областнойДумы направляет его в комитет по бюджету для подготовки заключения осоответствии представленных документов и материалов требованиямнастоящего Закона. На основании заключения комитета по бюджету законопроект обобластном бюджете принимается к рассмотрению Ивановской областнойДумой либо возвращается Председателем Ивановской областной Думы вПравительство Ивановской области без рассмотрения. Доработанныйзаконопроект со всеми документами и материалами должен бытьпредставлен в Ивановскую областную Думу в десятидневный срок. 3. Законопроект об областном бюджете, внесенный с соблюдениемтребований настоящего Закона, в течение трех дней после положительногозаключения комитета по бюджету направляется Председателем Ивановскойобластной Думы в комитеты Ивановской областной Думы для внесениязамечаний и предложений, в Контрольно-счетную палату Ивановскойобласти, прокуратуру Ивановской области для заключений. (В редакцииЗакона Ивановской области от 20.04.2009 г. N 42-ОЗ) Председатель Ивановской областной Думы определяет комитетыИвановской областной Думы, ответственные за рассмотрение отдельныхразделов и подразделов областного бюджета, других документов иматериалов, представленных одновременно с законопроектом об областномбюджете. Проекты законов о внесении изменений в налоговое законодательствоИвановской области вносятся субъектом права законодательной инициативына рассмотрение Ивановской областной Думы до принятия законопроекта обобластном бюджете в первом чтении. Ивановская областная Дума рассматривает законопроект об областномбюджете в двух чтениях. Законы Ивановской области о бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов должны бытьрассмотрены и приняты Ивановской областной Думой одновременно срассмотрением и принятием закона об областном бюджете. 4. Ивановская областная Дума рассматривает законопроект обобластном бюджете в первом чтении в течение 30 дней со дня еговнесения Губернатором Ивановской области, но не ранее рассмотрениягодового отчета об исполнении областного бюджета. (В редакции ЗаконаИвановской области от 16.10.2009 г. N 116-ОЗ) При рассмотрении Ивановской областной Думой законопроекта обобластном бюджете в первом чтении обсуждается его концепция и прогнозсоциально-экономического развития Ивановской области, основныенаправления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый годи плановый период, расчеты по основным статьям классификации доходовобластного бюджета, прогноз основных характеристик консолидированногобюджета Ивановской области, проект программы государственныхвнутренних заимствований Ивановской области в части источниковвнутреннего дефицита областного бюджета, а также: - объем межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней; - общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период; - дефицит (профицит) областного бюджета в абсолютных цифрах и впроцентах к расходам областного бюджета на очередной финансовый год иисточники финансирования дефицита областного бюджета; - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов напервый год планового периода в объеме не менее 2,5 и не более 20процентов общего объема расходов бюджета, на второй год плановогопериода в объеме не менее 5 и не более 20 процентов общего объемарасходов бюджета; - верхний предел государственного долга Ивановской области наконец очередного финансового года и конец каждого года плановогопериода (в том числе верхний предел долга по государственнымгарантиям). 5. В течение 15 дней со дня внесения законопроекта об областномбюджете комитеты Ивановской областной Думы готовят и направляют вкомитет по бюджету заключения по законопроекту и предложения опринятии или об отклонении законопроекта в первом чтении, а такжепредложения и рекомендации по предмету первого чтения. На основании заключений комитетов Ивановской областной Думы ипредложений субъектов права законодательной инициативы комитет побюджету принимает решение с рекомендациями Ивановской областной Думепо рассмотрению законопроекта в первом чтении, готовит проектпостановления Ивановской областной Думы о принятии или об отклонениизаконопроекта в первом чтении. Проект постановления Ивановскойобластной Думы о принятии законопроекта в первом чтении долженсодержать основные характеристики областного бюджета. 6. При рассмотрении в первом чтении законопроекта об областномбюджете Ивановская областная Дума заслушивает доклад ПравительстваИвановской области, содоклады комитетов Ивановской областной Думы,заключение контрольно-счетной палаты Ивановской области и принимаетрешение о принятии или об отклонении законопроекта. В случае принятияИвановской областной Думой законопроекта об областном бюджете в первомчтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, ккоторым относятся: общий объем доходов областного бюджета, общий объемрасходов областного бюджета и дефицит (профицит) областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период. (В редакции ЗаконаИвановской области от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) При утверждении в первом чтении основных характеристик областногобюджета Ивановская областная Дума не имеет права принимать решения обувеличении доходов и дефицита областного бюджета без положительногозаключения Губернатора Ивановской области. При утверждении основных характеристик областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период указываются прогнозируемыйв соответствующем финансовом году объем валового региональногопродукта и уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрюпредыдущего года). (Дополнен - Закон Ивановской области от 11.03.2010г. N 21-ОЗ) 7. В случае отклонения в первом чтении законопроекта об областномбюджете Ивановская областная Дума вправе создать согласительнуюкомиссию, состоящую из представителей Ивановской областной Думы иПравительства Ивановской области, для разработки согласованноговарианта законопроекта в соответствии с заключениями комитетовИвановской областной Думы, предложений и рекомендаций фракций идепутатских групп в Ивановской областной Думе, депутатов Ивановскойобластной Думы, заключением Контрольно-счетной палаты Ивановскойобласти. (В редакции Закона Ивановской области от 11.03.2010 г. N21-ОЗ) Согласительная комиссия разрабатывает согласованный вариантосновных характеристик областного бюджета в течение 10 дней со дняпринятия решения об отклонении законопроекта. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от Ивановской областнойДумы и Правительства Ивановской области. Решение считается принятымодной из сторон, если за него проголосовало большинство присутствующихна заседании согласительной комиссии представителей данной стороны.Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.Решение считается согласованным, если его поддержали обе сторонысогласительной комиссии. Решение, против которого возражает хотя быодна из сторон, считается несогласованным. Несогласованные положения законопроекта выносятся ПредседателемИвановской областной Думы на рассмотрение Ивановской областной Думы. 8. По окончании работы согласительной комиссии и голосования понесогласованным положениям законопроекта Правительство Ивановскойобласти в лице Председателя Правительства Ивановской области(Губернатора Ивановской области) вносит на рассмотрение Ивановскойобластной Думы законопроект с согласованными основнымихарактеристиками областного бюджета для принятия законопроекта впервом чтении. Одновременно вносятся проекты законов, связанные сосновными характеристиками областного бюджета. 9. В случае отклонения Ивановской областной Думой в первом чтениизаконопроекта об областном бюджете и возвращения его в ПравительствоИвановской области без образования согласительной комиссииПравительство Ивановской области в течение 15 дней дорабатываетзаконопроект с учетом заключений комитетов Ивановской областной Думы. Губернатор Ивановской области в течение 3 дней вноситдоработанный законопроект в Ивановскую областную Думу для рассмотренияв первом чтении. (В редакции Закона Ивановской области от 16.10.2009г. N 116-ОЗ) Ивановская областная Дума рассматривает законопроект в первомчтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения. 10. Ивановская областная Дума принимает законопроект об областномбюджете во втором чтении в течение 20 дней со дня принятиязаконопроекта в первом чтении. Во втором чтении рассматриваются: - расходы на исполнение принимаемых обязательств в очередномфинансовом году и плановом периоде в пределах общего объема расходовобластного бюджета, утвержденного в первом чтении; - распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год иплановый период; - объем межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год иплановый период, предоставляемых бюджетам других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации; - расходы областного бюджета на финансирование долгосрочныхцелевых программ, ведомственных целевых программ и государственныхзаданий главных распорядителей средств областного бюджета; - программа предоставления государственных гарантий Ивановскойобласти на очередной финансовый год и плановый период (в видеприложения к закону об областном бюджете); - проект программы предоставления бюджетных кредитов на очереднойфинансовый год и плановый период; (В редакции Закона Ивановскойобласти от 16.12.2009 г. N 148-ОЗ) - программа государственных внутренних заимствований Ивановскойобласти на очередной финансовый год и плановый период (в видеприложения к закону об областном бюджете); - законопроект о перечне законодательных актов Ивановской области(статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действиекоторых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый годи (или) плановый период в связи с тем, что областным бюджетом непредусмотрены средства на их реализацию; - предложенные Ивановской областной Думой, органами судебнойсистемы, контрольно-счетной палатой Ивановской области проектыбюджетных смет указанных органов, предоставляемые в случаевозникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанныхбюджетных смет; - сводные таблицы поправок субъектов права законодательнойинициативы ко второму чтению, подготовленные комитетом по бюджету. При рассмотрении законопроекта об областном бюджете во второмчтении Ивановская областная Дума рассматривает проекты областныхзаконов о бюджетах территориальных государственных внебюджетныхфондов. Поправки по предмету второго чтения субъекты правазаконодательной инициативы направляют в Ивановскую областную Думу втечение 15 дней со дня принятия законопроекта в первом чтении. По распоряжению Председателя Ивановской областной Думы комитет побюджету в течение 10 дней готовит сводную таблицу поступившихпоправок, которая направляется Председателем Ивановской областной ДумыГубернатору Ивановской области, в комитеты Ивановской областной Думы иконтрольно-счетную палату Ивановской области для заключений. Заключения Губернатора Ивановской области, комитетов Ивановскойобластной Думы и контрольно-счетной палаты Ивановской областинаправляются в комитет по бюджету. Комитет по бюджету проводит экспертизу поступивших поправок ипредставляет Ивановской областной Думе рекомендации по принятию илиотклонению поправок с учетом поступивших заключений. Во втором чтении рассматриваются поправки, прошедшие экспертизу вкомитете по бюджету и имеющие заключения Губернатора Ивановскойобласти, комитетов Ивановской областной Думы и контрольно-счетнойпалаты Ивановской области. В случае поступления различных заключений на поправки отГубернатора Ивановской области, комитетов Ивановской областной Думы иконтрольно-счетной палаты Ивановской области Председатель Ивановскойобластной Думы создает согласительную комиссию, состоящую изпредставителей Ивановской областной Думы и Правительства Ивановскойобласти, для разработки поправок, согласованных к принятию исогласованных к отклонению в соответствии с заключениями ГубернатораИвановской области, комитетов Ивановской областной Думы, контрольно-счетной палаты Ивановской области, предложений и рекомендаций фракцийи депутатских групп в Ивановской областной Думе, депутатов Ивановскойобластной Думы. Поправки, не согласованные к принятию или отклонению, выносятсяПредседателем Ивановской областной Думы на рассмотрение Ивановскойобластной Думы. Голосование по поправкам, согласованным к принятию илисогласованным к отклонению, проводится списком. По поправкам, несогласованным к принятию или отклонению, голосование проводится покаждой поправке отдельно. Общая сумма ассигнований расходов проекта областного бюджета сучетом принятых поправок не должна превышать общую сумму расходовпроекта областного бюджета, утвержденную в первом чтении, за вычетомобъема условно утверждаемых (утвержденных) расходов на плановыйпериод, утвержденного в первом чтении. Не рассматриваются следующие виды поправок: - поправки, предусматривающие предоставление средств областногобюджета негосударственным организациям любых организационно-правовыхформ; - поправки, предусматривающие сокращение бюджетных ассигнованийна реализацию долгосрочных целевых программ по сравнению с объемами,утвержденными данными программами (за исключением случаев отказа вреализации отдельных долгосрочных целевых программ). 11. В случае отклонения Губернатором Ивановской области закона обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодуказанный закон рассматривается и принимается в соответствии с ЗакономИвановской области "О законодательном процессе в Ивановской области". 12. Закон об областном бюджете должен вступить в силу с 1 январяочередного финансового года. Если закон об областном бюджете не вступил в силу с началафинансового года, финансирование расходов средств областного бюджетаосуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 5. Внесение изменений и (или) дополнений в закон об областном бюджете 1. Губернатор Ивановской области вносит на рассмотрениеИвановской областной Думы законопроекты о внесении изменений и (или)дополнений в закон об областном бюджете по всем вопросам, являющимсяпредметом правового регулирования закона об областном бюджете. (Вредакции Закона Ивановской области от 16.10.2009 г. N 116-ОЗ) 2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии сУставом Ивановской области могут вносить законопроекты о внесенииизменений и (или) дополнений в закон об областном бюджете в случаепревышения утвержденного областным бюджетом общего объема доходовболее чем на 10 процентов при условии, что Губернатор Ивановскойобласти не внес в Ивановскую областную Думу соответствующийзаконопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Ивановскойобластной Думой отчета об исполнении областного бюджета, в которомполучено указанное превышение. (В редакции Закона Ивановской областиот 16.10.2009 г. N 116-ОЗ) 3. При рассмотрении Ивановской областной Думой внесенногоГубернатором Ивановской области законопроекта о внесении изменений и(или) дополнений в закон об областном бюджете субъекты правазаконодательной инициативы в соответствии с Уставом Ивановской областивправе вносить поправки к законопроекту о внесении изменений и (или)дополнений в закон об областном бюджете. (В редакции Закона Ивановскойобласти от 16.10.2009 г. N 116-ОЗ) Поправки оформляются в соответствии с Законом Ивановской области"О законодательном процессе в Ивановской области". Поправки к законопроекту направляются Председателю Ивановскойобластной Думы вместе со следующими документами и материалами: - заключением Губернатора Ивановской области; - другими документами, обосновывающими необходимость внесенияизменений и (или) дополнений в закон об областном бюджете. Поправки, оформленные с нарушением требований Закона Ивановскойобласти "О законодательном процессе в Ивановской области" и настоящегоЗакона, возвращаются инициатору без рассмотрения. Поправки, соответствующие требованиям Закона Ивановской области"О законодательном процессе в Ивановской области" и настоящего Закона,направляются Председателем Ивановской областной Думы в комитет побюджету и контрольно-счетную палату Ивановской области для заключения. Ивановская областная Дума рассматривает поправки к законопроектуо внесении изменений и (или) дополнений в закон об областном бюджете,внесенному Губернатором Ивановской области, при наличии: - заключения Губернатора Ивановской области; - других документов, обосновывающих необходимость внесенияизменений и (или) дополнений в закон об областном бюджете; - заключений комитета по бюджету и контрольно-счетной палатыИвановской области. При отрицательном заключении Губернатора Ивановской области навнесенные поправки к законопроекту о внесении изменений и (или)дополнений в закон об областном бюджете Председатель Ивановскойобластной Думы вправе образовать согласительную комиссию, состоящую изпредставителей Ивановской областной Думы и Правительства Ивановскойобласти, для разработки поправок, согласованных к принятию исогласованных к отклонению в соответствии с заключениями ГубернатораИвановской области, комитета по бюджету, контрольно-счетной палатыИвановской области, предложений и рекомендаций фракций и депутатскихгрупп в Ивановской областной Думе, депутатов Ивановской областнойДумы. Предложения органов местного самоуправления муниципальныхобразований о внесении изменений и (или) дополнений в закон обобластном бюджете рассматриваются в форме решений представительныхорганов местного самоуправления с приложениями в соответствии сЗаконом Ивановской области "О законодательном процессе в Ивановскойобласти" и настоящим Законом. Статья 6. Исполнение и отчетность об исполнении областного бюджета 1. Исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии сосновами исполнения бюджетов Российской Федерации, установленнымиБюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение областного бюджета обеспечивается ПравительствомИвановской области. Областной бюджет исполняется на основе принципов бюджетнойсистемы Российской Федерации. (В редакции Закона Ивановской области от11.03.2010 г. N 21-ОЗ) Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществляюторганы Федерального казначейства. 2. В Ивановской области устанавливаются оперативная,ежеквартальная, полугодовая и годовая отчетности об исполненииобластного бюджета. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении областногобюджета осуществляется в соответствии с единой методологией,устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации, потиповым формам. Правительство Ивановской области в срок до 25 числа месяца,следующего за отчетным периодом, представляет в Ивановскую областнуюДуму и контрольно-счетную палату Ивановской области отчет обисполнении областного бюджета нарастающим итогом за отчетный период. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежитутверждению Ивановской областной Думой в форме областного закона. Порядок и форма предоставления отчетов Ивановской областной Думеи Контрольно-счетной палате Ивановской области об исполненииобластного бюджета определяются правовыми актами Ивановской областнойДумы. (В редакции Закона Ивановской области от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) 3. Отчет об исполнении областного бюджета представляется вИвановскую областную Думу в форме законопроекта и рассматривается впорядке, установленном Законом Ивановской области "О законодательномпроцессе в Ивановской области". Законопроект об исполнении областного бюджета должен содержатьуказания на общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит)областного бюджета, а также приложения, утверждающие показатели,предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числепо использованию межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней. (Вредакции Закона Ивановской области от 16.12.2009 г. N 148-ОЗ) Отчет об исполнении областного бюджета готовит исполнительныйорган государственной власти Ивановской области, проводящийгосударственную политику и функциональное регулирование в сфере единойфинансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, наоснове отчетов главных распорядителей (распорядителей) средствобластного бюджета, главных администраторов доходов бюджета, главныхадминистраторов источников финансирования дефицита бюджета и впорядке, определенном для завершения финансового года и подготовкиотчета об исполнении областного бюджета. При завершении финансового года получатели бюджетных средствготовят годовые отчеты по доходам и расходам. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются: - степень выполнения государственного задания по предоставлениюгосударственных услуг; - данные о доходах, полученных в результате оказания платныхуслуг; - данные об использовании государственного имущества,закрепленного за бюджетными учреждениями на праве оперативногоуправления. 4. Правительство Ивановской области не позднее 15 апреля года,следующего за отчетным, представляет в Контрольно-счетную палатуИвановской области годовой отчет об исполнении областного бюджета дляподготовки заключения. (В редакции Закона Ивановской области от16.10.2009 г. N 116-ОЗ) Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется вКонтрольно-счетную палату Ивановской области по установленной форме. Проект закона об исполнении областного бюджета должен бытьсоставлен в соответствии со структурой закона и бюджетнойклассификацией, которые применялись при утверждении областногобюджета, и представляется в Контрольно-счетную палату Ивановскойобласти с приложением документов и материалов, указанных в абзацах 2-12 части 5 настоящей статьи . (В редакции Закона Ивановской области от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) Правительство Ивановской области не позднее 15 апреля текущегогода представляет в Контрольно-счетную палату Ивановской областигодовые отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов для подготовки заключений на них. Годовые отчеты об исполнении бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов представляются в формезаконопроектов в соответствии со структурой законов и бюджетнойклассификацией, которые применялись при утверждении бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, в том числепредставляются данные об исполнении каждого из приложений к указаннымзаконам. (Дополнен - Закон Ивановской области от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) 5. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляетсяодновременно с проектом закона об исполнении бюджета в Ивановскуюобластную Думу не позднее 1 июня текущего года со следующимидокументами и материалами: - отчетом об использовании ассигнований резервного фондаПравительства Ивановской области, - отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - отчетом о предоставленных государственных гарантиях Ивановскойобласти; - отчетом о государственных заимствованиях Ивановской области повидам заимствований; - отчетом о состоянии государственного долга Ивановской областина начало и конец отчетного финансового года; - отчетами о реализации долгосрочных целевых программ; - отчетами о реализации ведомственных целевых программ ивыполнении государственных заданий главных распорядителей бюджетныхсредств; - проектом закона об исполнении областного бюджета; - отчетом об исполнении консолидированного бюджета Ивановскойобласти; (В редакции Закона Ивановской области от 11.03.2010 г. N21-ОЗ) - пояснительной запиской; - иной отчетностью, предусмотренной бюджетным законодательством. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета вИвановскую областную Думу представляются отчеты территориальныхгосударственных внебюджетных фондов. Контрольно-счетная палата Ивановской области готовит заключениена отчет об исполнении областного бюджета на основании данных внешнейпроверки годовой бюджетной отчетности главных администраторовбюджетных средств в течение не более 1,5 месяца после поступленияотчета в Контрольно-счетную палату Ивановской области в порядке,установленном законом Ивановской области о внешней проверке годовогоотчета об исполнении областного бюджета. (В редакции Закона Ивановскойобласти от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) В составе внешней проверки годового отчета об исполненииобластного бюджета осуществляется внешняя проверка бюджетнойотчетности главных администраторов бюджетных средств. Заключение контрольно-счетной палаты Ивановской области обисполнении областного бюджета включает: - общую характеристику исполнения областного бюджета за отчетныйфинансовый год; - анализ источников внутреннего финансирования дефицитаобластного бюджета; - анализ исполнения доходной части областного бюджета ; (Дополнен - Закон Ивановской области от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) - заключение по каждому главному распорядителю средств областногобюджета с указанием выявленных случаев нецелевого использованиябюджетных средств с указанием сумм и руководителей органовгосударственной власти Ивановской области или получателей средствобластного бюджета, принявших решение о нецелевом использованиибюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление такихплатежей; - заключение по каждому главному распорядителю средств областногобюджета, по которым выявлено допущение расходования средств областногобюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетнойросписи, с указанием руководителей органов государственной власти илиполучателей бюджетных средств, принявших указанные решения, идолжностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; - заключение по каждому выявленному случаю финансированиярасходов, не предусмотренных законом об областном бюджете либобюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственнойвласти Ивановской области или получателей средств областного бюджета,принявших указанные решения, и должностных лиц, допустившихосуществление таких платежей; - анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов,заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов снарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; - анализ предоставления обязательств по государственным гарантиямИвановской области и их исполнения, заключения по выявленным фактампредоставления государственных гарантий с нарушением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации, расследование каждого случаянеисполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, засчет средств областного бюджета; - анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенныхдоговоров с точки зрения обеспечения государственных интересов,заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций снарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; - анализ выполнения государственных заданий, исполненияведомственных целевых программ; - анализ исполнения долгосрочных целевых программ; - заключения по иным вопросам, определенным программой внешнейпроверки годового отчета об исполнении областного бюджета,утвержденной коллегией Контрольно-счетной палаты Ивановской области.(В редакции Закона Ивановской области от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) Контрольно-счетная палата Ивановской области представляетзаключение об исполнении областного бюджета в Ивановскую областнуюДуму одновременно с направлением в Правительство Ивановской области. Контрольно-счетная палата Ивановской области по результатамдокументальных или камеральных проверок годовых отчетов об исполнениибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов готовитзаключения на них в течение 1,5 месяца после поступления отчетов вКонтрольно-счетную палату Ивановской области и представляет заключенияв Ивановскую областную Думу. (Дополнен - Закон Ивановской области от11.03.2010 г. N 21-ОЗ) 6. Ивановская областная Дума рассматривает отчет об исполненииобластного бюджета в течение полутора месяцев после получениязаключения контрольно-счетной палаты Ивановской области, но не позднеерассмотрения законопроекта об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в первом чтении. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаИвановская областная Дума заслушивает: - доклад уполномоченного Губернатором Ивановской области лица; - заключение контрольно-счетной палаты Ивановской области. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета изаключения контрольно-счетной палаты Ивановской области Ивановскаяобластная Дума принимает решение об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета или об отклонении отчета об исполнении областногобюджета. В случае отклонения Ивановской областной Думой проекта закона обисполнении областного бюджета он возвращается для устранения фактовнедостоверного или неполного отражения данных и повторногопредставления в срок, не превышающий один месяц. 7. Рассмотрение Ивановской областной Думой годовых отчетов обисполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов устанавливается в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящейстатьи для рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета.(Дополнен - Закон Ивановской области от 11.03.2010 г. N 21-ОЗ) Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Внести в Закон Ивановской области "О прогнозировании ипрограммах социально-экономического развития Ивановской области" от19.05.2000 N 18-ОЗ следующие изменения: 1) в пунктах 1 и 3 статьи 10 исключить слова "областные целевыепрограммы" в соответствующих падежах; 2) признать утратившими силу абзацы 7 и 8 пункта 2 статьи 1,абзацы 4 и 5 пункта 3 статьи 1, пункты 2 и 3 статьи 5, пункт 4 статьи6, статью 7. 3. Признать утратившим силу Закон Ивановской области "О бюджетномпроцессе в Ивановской области" от 26.12.2006 N 153-ОЗ.ИСПОЛНЯЮЩИЙ ОБЯЗАННОСТИГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И.Е. ГЛАДКОВг. Иваново23 июня 2008 г.N 70-ОЗ