Закон Ивановской области от 26.12.2006 № 153-ОЗ
О бюджетном процессе в Ивановской области
Утратил силу - Закон Ивановской области от 23.06.2008 г. N 70-ОЗ ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О бюджетном процессе в Ивановской области Принят Ивановской областной Думой 9 ноября 2006 года (В редакции Закона Ивановской области от 15.06.2007 г. N 81-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и регламентирует деятельность органовгосударственной власти Ивановской области и иных участников бюджетногопроцесса по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета,проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,утверждению и исполнению областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, внесениюизменений и дополнений в областной бюджет, по контролю за исполнениемобластного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов. Статья 1. Общие положения 1. Бюджетный процесс в Ивановской области регламентируетсяБюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами,Уставом (Основным Законом) Ивановской области, Законом Ивановскойобласти «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»от 28.11.2005 № 173-ОЗ, настоящим Законом, иными нормативнымиправовыми актами Ивановской области в сфере бюджетных правоотношений,решениями представительных органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области о бюджетном процессе вмуниципальном образовании Ивановской области. 2. Участниками бюджетного процесса в Ивановской областиявляются: Ивановская областная Дума; Губернатор Ивановской области; Правительство Ивановской области; исполнительный орган государственной власти Ивановской области,проводящий государственную политику и функциональное регулирование всфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановскойобласти; исполнительный орган государственной власти Ивановской областипо формированию и проведению единой экономической политики вИвановской области; органы местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области; органы государственного и муниципального финансового контроля; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; органы, осуществляющие сбор доходов областного бюджета; органы денежно-кредитного регулирования; государственные территориальные внебюджетные фонды, в том числеТерриториальный фонд обязательного медицинского страхования; бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств, атакже кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сосредствами областного бюджета; иные органы, на которые федеральным и областнымзаконодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 3. Ответственным за рассмотрение законопроекта об областномбюджете в Ивановской областной Думе является постоянно действующийорган Ивановской областной Думы соответствующего созыва (комитетИвановской областной Думы), предварительно рассматривающий внесенные вИвановскую областную Думу проекты нормативных правовых актов в сферебюджетных правоотношений (далее в тексте закона – комитет по бюджету). Статья 2. Полномочия участников бюджетного процесса 1. Ивановская областная Дума осуществляет следующие бюджетныеполномочия: - рассмотрение проектов законов, принятие законов Ивановскойобласти или отклонение законопроектов об областном бюджете и бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов; - рассмотрение проектов законов, принятие законов Ивановскойобласти или отклонение законопроектов о внесении изменений идополнений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год; - осуществление контроля за исполнением областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; - утверждение отчета об исполнении областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов; - установление расходных обязательств Ивановской области; - установление нормативов отчислений в местные бюджеты отфедеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством вобластной бюджет; - установление порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета; - установление общего порядка и условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из местных бюджетов; - в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствиис ними законами Ивановской области, установление ответственности занарушение нормативных правовых актов Ивановской области по вопросамрегулирования бюджетных правоотношений; - детализация объектов бюджетной классификации РоссийскойФедерации в части, относящейся к областному бюджету; - иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами к бюджетнымполномочиям законодательных (представительных) органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации. 2. Губернатор Ивановской области осуществляет следующиебюджетные полномочия: - вносит на рассмотрение и утверждение Ивановской областнойДумой законопроекты об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод, о внесении изменений и дополнений в законы об областном бюджетеи об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год; - представляет на рассмотрение и утверждение Ивановскойобластной Думой законопроекты о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов на соответствующий финансовый год,отчетов об их исполнении за отчетный финансовый год; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сфедеральным законодательством и настоящим Законом и не закрепленные заисполнительными органами государственной власти Ивановской области. 3. Правительство Ивановской области осуществляет следующиебюджетные полномочия: - организация составления и разработка проекта областногобюджета на соответствующий финансовый год; - обеспечение исполнения областного бюджета; - осуществление контроля за исполнением областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; - составление отчетов об исполнении областного бюджета; - установление порядка осуществления расходных обязательствмуниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций изобластного бюджета; - установление порядка и условий расходования межбюджетныхтрансфертов из бюджета Ивановской области; - осуществление государственных заимствований Ивановскойобласти; - иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 4. Контрольно-счетная палата Ивановской области осуществляетфункции государственного финансового контроля в соответствии сфедеральным и областным законодательством в сфере бюджетныхправоотношений, нормативными правовыми актами Ивановской области. 5. Перечень главных распорядителей средств областного бюджетаутверждается Губернатором Ивановской области. Полномочия главных распорядителей средств областного бюджетаопределяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,федеральным и областным законодательством в сфере бюджетныхправоотношений, настоящим Законом, иными нормативными правовымиактами. 6. Полномочия иных участников бюджетного процесса Ивановскойобласти устанавливаются федеральными и областными нормативнымиправовыми актами. Статья 3. Составление проекта областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета осуществляетсяПравительством Ивановской области в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Законом и начинается не позднее чем завосемь месяцев до начала очередного финансового года. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод основывается на основных направлениях бюджетной и налоговойполитики Ивановской области, разработанных Правительством Ивановскойобласти в соответствии с Бюджетным посланием Президента РоссийскойФедерации. Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а такжепорядок работы над документами и материалами, обязательными дляпредставления одновременно с проектом областного бюджета, определяютсяПравительством Ивановской области. Основные показатели областного бюджета на среднесрочнуюперспективу разрабатываются одновременно с проектом областного бюджетана очередной финансовый год на основе основных показателейпредварительного прогноза социально-экономического развития Ивановскойобласти на среднесрочную перспективу, включая прогноз сводногофинансового баланса Ивановской области. Правительство Ивановской области до 10 октября года,предшествующего очередному финансовому году, рассматривает проектобластного бюджета и проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективногофинансового плана, другие документы и материалы, характеризующиебюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и насреднесрочную перспективу, согласовывает законопроект об областномбюджете, проекты областных законов о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год длявнесения их Губернатором Ивановской области в Ивановскую областнуюДуму. При составлении проекта областного бюджета в ПравительствеИвановской области и до его согласования для внесения законопроектаГубернатором Ивановской области в Ивановскую областную Думу проводитсяего обсуждение с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области. 2. В проекте закона об областном бюджете на очередной финансовыйгод должны содержаться: - общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходовобластного бюджета и дефицит областного бюджета; - прогнозируемые доходы областного бюджета по группам,подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации; - нормативы отчислений от собственных доходов областногобюджета, передаваемых бюджетам муниципальных образований; - расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации; - общий объем капитальных и текущих расходов областного бюджета; - объемы финансовой помощи, предоставляемой в форме дотаций,субвенций и субсидий, бюджетам муниципальных образований, получающимуказанную финансовую помощь; - распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямсредств областного бюджета в соответствии с ведомственной структуройрасходов областного бюджета; - лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающийпределы очередного финансового года, в составе расходов областногобюджета; - источники финансирования дефицита областного бюджета; - верхний предел государственного долга Ивановской области посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом,а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, с указанием в том числе предельных объемовобязательств по государственным гарантиям Ивановской области; - предел предоставления государственных гарантий Ивановскойобласти третьим лицам на привлечение заимствований; - расходы на обслуживание государственного долга Ивановскойобласти; - предел государственных внутренних заимствований Ивановскойобласти; - объемы финансирования на очередной финансовый год областнойадресной инвестиционной программы; - объемы финансирования на очередной финансовый год областныхцелевых программ; - общая сумма средств, необходимых в очередном финансовом годудля реализации предложений (наказов) избирателей, утвержденнаяпостановлением Ивановской областной Думы; - иные показатели в соответствии с федеральным бюджетнымзаконодательством. В проекте закона об областном бюджете на очередной финансовыйгод могут быть определены обязательные для исполнения получателямибюджетных средств условия финансирования конкретных расходовобластного бюджета. Статья 4. Рассмотрение и принятие закона об областном бюджете 1. Губернатор Ивановской области вносит законопроект обобластном бюджете на рассмотрение Ивановской областной Думы не позднее15 октября года, предшествующего очередному финансовому году.Законопроект об областном бюджете считается внесенным в срок, если ондоставлен в Ивановскую областную Думу до 18 часов или направлен вИвановскую областную Думу до 24 часов 15 октября текущего года. Одновременно с проектом закона об областном бюджете в Ивановскуюобластную Думу представляются следующие документы и материалы: - предварительные итоги социально-экономического развитияИвановской области за истекший период текущего года; - прогноз социально-экономического развития Ивановской областина очередной финансовый год, включая прогноз сводного финансовогобаланса Ивановской области на очередной финансовый год; - основные направления бюджетной и налоговой политики Ивановскойобласти на очередной финансовый год; - план развития государственного сектора экономики, в том числепроект прогнозного плана приватизации объектов государственногоимущества Ивановской области на очередной финансовый год; - прогноз консолидированного бюджета Ивановской области наочередной финансовый год; - перспективный финансовый план Ивановской области; - основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областногобюджета и бюджетов муниципальных образований Ивановской области вочередном финансовом году; - расчеты по статьям классификации доходов бюджета Ивановскойобласти, разделам и подразделам функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации и дефициту бюджета Ивановской области наочередной финансовый год; - структура государственного внутреннего долга Ивановскойобласти и проект программы государственных внутренних заимствованийИвановской области, предусмотренных на очередной финансовый год дляпокрытия дефицита областного бюджета (в виде приложения к закону обобластном бюджете); - оценка потерь областного бюджета от предоставления налоговыхльгот; - оценка ожидаемого исполнения областного бюджета иконсолидированного бюджета Ивановской области за текущий финансовыйгод; - законопроект о перечне законодательных актов Ивановскойобласти (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев),действие которых отменяется или приостанавливается на очереднойфинансовый год в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотренысредства на их реализацию; - иные документы, предусмотренные действующим бюджетнымзаконодательством. Губернатор Ивановской области одновременно с проектом закона обобластном бюджете на очередной финансовый год вносит в Ивановскуюобластную Думу законопроекты о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, представляет оценку ожидаемогоисполнения территориальных государственных внебюджетных фондов затекущий финансовый год. 2. В течение 24 часов со дня внесения законопроекта об областномбюджете в Ивановскую областную Думу Председатель Ивановской областнойДумы направляет его в комитет по бюджету для подготовки заключения осоответствии представленных документов и материалов требованиямнастоящего Закона. На основании заключения комитета по бюджету законопроект обобластном бюджете принимается к рассмотрению Ивановской областнойДумой либо возвращается Председателем Ивановской областной Думы вПравительство Ивановской области без рассмотрения. Доработанныйзаконопроект со всеми документами и материалами должен бытьпредставлен в Ивановскую областную Думу в десятидневный срок. 3. Законопроект об областном бюджете, внесенный с соблюдениемтребований настоящего Закона, в течение трех дней после положительногозаключения комитета по бюджету направляется Председателем Ивановскойобластной Думы в комитеты Ивановской областной Думы, субъектам правазаконодательной инициативы в соответствии с Уставом (Основным Законом)Ивановской области для внесения замечаний и предложений, вконтрольно-счетную палату Ивановской области для заключения. Председатель Ивановской областной Думы определяет комитетыИвановской областной Думы, ответственные за рассмотрение отдельныхразделов и подразделов областного бюджета, других документов иматериалов, представленных одновременно с законопроектом об областномбюджете. Проекты законов о внесении изменений в налоговоезаконодательство Ивановской области вносятся субъектом правазаконодательной инициативы на рассмотрение Ивановской областной Думыдо принятия законопроекта об областном бюджете в первом чтении. Ивановская областная Дума рассматривает законопроект обобластном бюджете в двух чтениях. Законы Ивановской области о бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов должны бытьрассмотрены и приняты Ивановской областной Думой одновременно срассмотрением и принятием закона об областном бюджете. 4. (Действие приостановлено - Закон Ивановской областиот 15.06.2007 г. N 81-ОЗ) При рассмотрении Ивановской областной Думой законопроекта обобластном бюджете в первом чтении обсуждается его концепция и прогнозсоциально-экономического развития Ивановской области на очереднойфинансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год, основные принципы и расчеты повзаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований, проект программы государственных внутренних заимствованийИвановской области в части источников внутреннего дефицита областногобюджета, а также основные характеристики областного бюджета, ккоторым относятся: - доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; - дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах красходам областного бюджета на очередной финансовый год и источникипокрытия областного бюджета; - общий объем расходов областного бюджета на очереднойфинансовый год. 5. (Действие приостановлено - Закон Ивановской областиот 15.06.2007 г. N 81-ОЗ) На основании заключений комитетов Ивановской областной Думы ипредложений субъектов права законодательной инициативы комитет побюджету принимает решение с рекомендациями Ивановской областной Думепо рассмотрению законопроекта в первом чтении, готовит проектпостановления Ивановской областной Думы о принятии или об отклонениизаконопроекта в первом чтении. Проект постановления Ивановскойобластной Думы о принятии законопроекта в первом чтении долженсодержать основные характеристики областного бюджета. 6. При рассмотрении в первом чтении законопроекта об областномбюджете Ивановская областная Дума заслушивает доклад ПравительстваИвановской области, содоклады комитетов Ивановской областной Думы,заключение контрольно-счетной палаты Ивановской области и принимаетрешение о принятии или об отклонении законопроекта. В случае принятияИвановской областной Думой законопроекта об областном бюджете в первомчтении утверждаются основные характеристики областного бюджета,определенные настоящим Законом. При утверждении в первом чтении основных характеристикобластного бюджета Ивановская областная Дума не имеет права приниматьрешения об увеличении доходов и дефицита областного бюджета беззаключения Губернатора Ивановской области. 7. В случае отклонения в первом чтении законопроекта обобластном бюджете Ивановская областная Дума вправе создатьсогласительную комиссию, состоящую из представителей Ивановскойобластной Думы и Правительства Ивановской области, для разработкисогласованного варианта законопроекта в соответствии с заключениямикомитетов Ивановской областной Думы, предложений и рекомендацийфракций и депутатских групп в Ивановской областной Думе, депутатовИвановской областной Думы. Согласительная комиссия разрабатывает согласованный вариантосновных характеристик областного бюджета в течение 10 дней со дняпринятия решения об отклонении законопроекта. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от Ивановской областнойДумы и Правительства Ивановской области. Решение считается принятымодной из сторон, если за него проголосовало большинство присутствующихна заседании согласительной комиссии представителей данной стороны.Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.Решение считается согласованным, если его поддержали обе сторонысогласительной комиссии. Решение, против которого возражает хотя быодна из сторон, считается несогласованным. Несогласованные положения законопроекта выносятся ПредседателемИвановской областной Думы на рассмотрение Ивановской областной Думы. 8. По окончании работы согласительной комиссии и голосованияпо несогласованным положениям законопроекта Губернатор Ивановскойобласти вносит на рассмотрение Ивановской областной Думы законопроектс согласованными основными характеристиками областного бюджета дляпринятия законопроекта в первом чтении. Одновременно вносятся проектызаконов, связанные с основными характеристиками областного бюджета. 9. В случае отклонения Ивановской областной Думой в первомчтении законопроекта об областном бюджете и возвращения егоГубернатору Ивановской области без образования согласительной комиссииПравительство Ивановской области в течение 15 дней дорабатываетзаконопроект с учетом заключений комитетов Ивановской областной Думы ипредставляет доработанный законопроект Губернатору Ивановскойобласти. Губернатор Ивановской области в течение 3 дней вноситдоработанный законопроект в Ивановскую областную Думу для рассмотренияв первом чтении. Ивановская областная Дума рассматривает законопроект в первомчтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения. 10. (Действие приостановлено - Закон Ивановской областиот 15.06.2007 г. N 81-ОЗ) Во втором чтении рассматриваются: - расходы областного бюджета по разделам функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общегообъема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении; - расходы областного бюджета по подразделам функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и главнымраспорядителям (распорядителям) средств областного бюджета по всемчетырем уровням функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; - распределение всех видов финансовой помощи, оказываемой изобластного бюджета муниципальным образованиям; - расходы областного бюджета на финансирование областных целевыхпрограмм; - расходы областного бюджета на финансирование областнойадресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; - расходы на реализацию предложений (наказов) избирателей; - программу предоставления гарантий Ивановской области наочередной финансовый год; - программу предоставления средств областного бюджета навозвратной основе по каждому виду расходов; - программу государственных внутренних заимствований Ивановскойобласти на очередной финансовый год; - законопроект о перечне законодательных актов Ивановскойобласти (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев),действие которых отменяется или приостанавливается на очереднойфинансовый год в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотренысредства на их реализацию; - сводные таблицы поправок субъектов права законодательнойинициативы ко второму чтению, подготовленные комитетом по бюджету. При рассмотрении законопроекта об областном бюджете во второмчтении Ивановская областная Дума рассматривает проекты областныхзаконов о бюджетах территориальных государственных внебюджетныхфондов. Поправки по предмету второго чтения субъекты правазаконодательной инициативы направляют в Ивановскую областную Думу втечение 15 дней со дня принятия законопроекта в первом чтении. По распоряжению Председателя Ивановской областной Думы комитетпо бюджету в течение 10 дней готовит сводную таблицу поступившихпоправок, которая направляется Председателем Ивановской областной ДумыГубернатору Ивановской области, в комитеты Ивановской областной Думыи контрольно-счетную палату Ивановской области для заключений. Заключения Губернатора Ивановской области, комитетов Ивановскойобластной Думы и контрольно-счетной палаты Ивановской областинаправляются в комитет по бюджету. Комитет по бюджету проводит экспертизу поступивших поправок ипредставляет Ивановской областной Думе рекомендации по принятию илиотклонению поправок с учетом поступивших заключений. Во втором чтении рассматриваются поправки, прошедшие экспертизув комитете по бюджету и имеющие заключения Губернатора Ивановскойобласти, комитетов Ивановской областной Думы и контрольно-счетнойпалаты Ивановской области. В случае поступления различных заключений на поправки отГубернатора Ивановской области, комитетов Ивановской областной Думы иконтрольно-счетной палаты Ивановской области Председатель Ивановскойобластной Думы создает согласительную комиссию, состоящую изпредставителей Ивановской областной Думы и Правительства Ивановскойобласти, для разработки поправок, согласованных к принятию исогласованных к отклонению в соответствии с заключениями ГубернатораИвановской области, комитетов Ивановской областной Думы,контрольно-счетной палаты Ивановской области, предложений ирекомендаций фракций и депутатских групп в Ивановской областной Думе,депутатов Ивановской областной Думы. Поправки, не согласованные к принятию или отклонению, выносятсяПредседателем Ивановской областной Думы на рассмотрение Ивановскойобластной Думы. Голосование по поправкам, согласованным к принятию илисогласованным к отклонению, проводится списком. По поправкам, несогласованным к принятию или отклонению, голосование проводится покаждой поправке отдельно. Общая сумма ассигнований расходов проекта областного бюджета сучетом принятых поправок не должна превышать общую сумму расходовпроекта областного бюджета, утвержденную в первом чтении. Поправки субъектов права законодательной инициативы,предусматривающие предоставление средств областного бюджетанегосударственным организациям любых организационно-правовых форм, нерассматриваются. 11. В случае отклонения Губернатором Ивановской области законаоб областном бюджете на очередной финансовый год указанный законрассматривается и принимается в соответствии с Законом Ивановскойобласти «О законодательном процессе в Ивановской области». 12. Если закон об областном бюджете не вступил всилу с начала финансового года, финансирование расходов средствобластного бюджета осуществляется в порядке, определенномПравительством Ивановской области в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 5. Внесение изменений и дополнений в закон об областном бюджете 1. Губернатор Ивановской области вносит на рассмотрениеИвановской областной Думы разработанные Правительством Ивановскойобласти законопроекты о внесении изменений и дополнений в закон обобластном бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам,являющимся предметом правового регулирования закона об областномбюджете. 2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии сУставом (Основным Законом) Ивановской области могут вноситьзаконопроекты о внесении изменений и дополнений в закон об областномбюджете на текущий финансовый год в порядке и на условиях,установленных федеральным и областным законодательством. 3. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областнойбюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению сутвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовыхназначений, Губернатор Ивановской области вносит в Ивановскуюобластную Думу законопроект о внесении изменений и дополнений в законоб областном бюджете вместе со следующими документами и материалами: - отчетом об исполнении областного бюджета за истекший периодтекущего финансового года и предшествующий месяц; - отчетом об использовании средств резервного фонда; - отчетами о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - анализом причин и факторов, обусловивших необходимостьвнесения изменений и дополнений в закон об областном бюджете. Если проект закона о внесении изменений в закон об областномбюджете не принимается в течение 15 дней, Правительство Ивановскойобласти имеет право на пропорциональное сокращение расходов областногобюджета до принятия закона о внесении изменений в закон Ивановскойобласти об областном бюджете при условии, что законом об областномбюджете не предусмотрено иное. 4. При рассмотрении Ивановской областной Думой внесенногоГубернатором Ивановской области законопроекта о внесении изменений идополнений в закон об областном бюджете субъекты права законодательнойинициативы в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ивановскойобласти вправе вносить поправки к законопроекту о внесении изменений идополнений в закон об областном бюджете. Поправки оформляются в соответствии с Законом Ивановской области«О законодательном процессе в Ивановской области». Поправки к законопроекту направляются Председателю Ивановскойобластной Думы вместе со следующими документами и материалами: - заключением Губернатора Ивановской области; - актом согласования предлагаемых изменений и дополнений сглавами муниципальных образований Ивановской области и документами,подтверждающими наличие проектно-сметной документации, при внесениипоправок о финансировании объектов адресной инвестиционной программы ивыделении средств на капитальный ремонт; - другими документами, обосновывающими необходимость внесенияизменений или дополнений в закон об областном бюджете. Поправки, оформленные с нарушением требований Закона Ивановскойобласти «О законодательном процессе в Ивановской области» и настоящегоЗакона, возвращаются инициатору без рассмотрения. Поправки, соответствующие требованиям Закона Ивановской области«О законодательном процессе в Ивановской области» и настоящего Закона,направляются Председателем Ивановской областной Думы в комитет побюджету и контрольно-счетную палату Ивановской области для заключения. Ивановская областная Дума рассматривает поправки к законопроектуо внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете,внесенному Губернатором Ивановской области, при наличии: - заключения Губернатора Ивановской области; - акта согласования предлагаемых изменений и дополнений сглавами муниципальных образований Ивановской области и документов,подтверждающих наличие проектно-сметной документации, при внесениипоправок о финансировании объектов адресной инвестиционной программы ивыделении средств на капитальный ремонт; - других документов, обосновывающих необходимость внесенияизменений или дополнений в закон об областном бюджете; - заключений комитета по бюджету и контрольно-счетной палатыИвановской области. При отрицательном заключении Губернатора Ивановской области навнесенные поправки к законопроекту о внесении изменений и дополнений взакон об областном бюджете Председатель Ивановской областной Думывправе образовать согласительную комиссию, состоящую из представителейИвановской областной Думы и Правительства Ивановской области, дляразработки поправок, согласованных к принятию и согласованных котклонению в соответствии с заключениями Губернатора Ивановскойобласти, комитета по бюджету, контрольно-счетной палаты Ивановскойобласти, предложений и рекомендаций фракций и депутатских групп вИвановской областной Думе, депутатов Ивановской областной Думы. Предложения органов местного самоуправления муниципальныхобразований о внесении изменений и дополнений в закон об областномбюджете рассматриваются в форме решений представительных органовместного самоуправления с приложениями в соответствии с ЗакономИвановской области «О законодательном процессе в Ивановской области» инастоящим Законом. Статья 6. Исполнение и отчетность об исполнении областного бюджета 1. Исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии сосновами исполнения бюджетов Российской Федерации, установленнымиБюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение областного бюджета обеспечивается ПравительствомИвановской области. Областной бюджет исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществляюторганы федерального казначейства. 2. В Ивановской области устанавливаются оперативная,ежеквартальная, полугодовая и годовая отчетности об исполненииобластного бюджета. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении областногобюджета осуществляется в соответствии с единой методологией,устанавливаемой Правительством Российской Федерации по типовым формам. Правительство Ивановской области срок до 25 числа месяца,следующего за отчетным периодом, представляет в Ивановскую областнуюДуму и контрольно-счетную палату Ивановской области отчет обисполнении областного бюджета нарастающим итогом за отчетный период. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежитутверждению Ивановской областной Думой в форме областного закона. Порядок представления информации Ивановской областной Думе пооперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполненииобластного бюджета определяется правовыми актами Ивановской областнойДумы. 3. Отчет об исполнении областного бюджета готовит исполнительныйорган государственной власти Ивановской области, проводящийгосударственную политику и функциональное регулирование в сфере единойфинансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, наоснове отчетов главных распорядителей (распорядителей) средствобластного бюджета и в порядке, определенном для завершенияфинансового года и подготовки отчета об исполнении областного бюджета. При завершении финансового года получатели бюджетных средствготовят годовые отчеты по доходам и расходам. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядкеотражаются: - степень выполнения задания по предоставлению государственныхуслуг; - данные о доходах, полученных в результате оказания платныхуслуг; - данные об использовании государственного имущества,закрепленного за бюджетными учреждениями на праве оперативногоуправления. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчетыподведомственных им бюджетных учреждений. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций,субсидий, бюджетных кредитов, готовят и представляют отчеты порасходам указанных бюджетных средств. Сводный отчет о расходах областного бюджета, осуществленныхпутем предоставления субвенций, субсидий, бюджетных кредитов,готовится в порядке, определенном Правительством Ивановской области. 4. Губернатор Ивановской области не позднее 1 мая года,следующего за отчетным, представляет в Ивановскую областную Думу иконтрольно-счетную палату Ивановской области отчет об исполненииобластного бюджета за отчетный финансовый год. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется поустановленной форме. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен всоответствии со структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении закона об областном бюджете на отчетныйгод. 5. Отчет об исполнении областного бюджета представляется вИвановскую областную Думу и контрольно-счетную палату Ивановскойобласти одновременно со следующими документами и материалами: - отчетом о расходовании средств резервных фондов Ивановскойобласти; - отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - отчетом о предоставленных государственных гарантиях Ивановскойобласти; - отчетом о внутренних заимствованиях Ивановской области повидам заимствований; - отчетом о состоянии внутреннего долга Ивановской области напервый и последний день отчетного финансового года; - сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета вИвановскую областную Думу представляются отчеты территориальныхгосударственных внебюджетных фондов. Контрольно-счетная палата Ивановской области проводит внешнююпроверку отчета об исполнении областного бюджета за отчетныйфинансовый год в течение 4,5 месяцев после представления отчета вИвановскую областную Думу, используя материалы и результатыпроведенных проверок и ревизий. Заключение контрольно-счетной палаты Ивановской области обисполнении областного бюджета включает: - заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю средств областного бюджета с указаниемвыявленных случаев нецелевого использования бюджетных средств суказанием сумм и руководителей органов государственной властиИвановской области или получателей средств областного бюджета,принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, идолжностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; - заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю средств областного бюджета, по которым выявленодопущение расходования средств областного бюджета сверх утвержденныхбюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указаниемруководителей органов государственной власти или получателей бюджетныхсредств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустившихосуществление таких платежей; - заключение по каждому выявленному случаю финансированиярасходов, не предусмотренных законом об областном бюджете либобюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственнойвласти Ивановской области или получателей средств областного бюджета,принявших указанные решения, и должностных лиц, допустившихосуществление таких платежей; - анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов,заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов снарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; - анализ предоставления обязательств по государственнымгарантиям Ивановской области и их исполнения, заключения по выявленнымфактам предоставления государственных гарантий с нарушениемтребований Бюджетного кодекса Российской Федерации, расследованиекаждого случая неисполнения обязательств, обеспеченных государственнойгарантией, за счет средств областного бюджета; - анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенныхдоговоров с точки зрения обеспечения государственных интересов,заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций снарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; - анализ выполнения плановых заданий по предоставлениюгосударственных услуг; - иные материалы, определенные правовыми актами Ивановскойобластной Думы. 6. Отчет об исполнении областного бюджета представляется вИвановскую областную Думу в форме законопроекта и рассматривается впорядке, установленном Законом Ивановской области «О законодательномпроцессе в Ивановской области». Ивановская областная Дума рассматривает отчет об исполненииобластного бюджета в течение полутора месяцев после получениязаключения контрольно-счетной палаты Ивановской области. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаИвановская областная Дума заслушивает: - доклад Правительства Ивановской области об исполненииобластного бюджета; - заключение контрольно-счетной палаты Ивановской области. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета изаключения контрольно-счетной палаты Ивановской области Ивановскаяобластная Дума принимает решение об утверждении отчета обисполнении областного бюджета или об отклонении отчета об исполненииобластного бюджета. Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.ГУБЕРНАТОРИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ М.А. МЕНЬг. Иваново«26» декабря 2006 г.№ 153-ОЗ