Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 27.03.2003 № 147
О проекте закона Ивановской области "Бюджетный кодекс Ивановской области (часть четвертая)"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.03.2003 N 147 г.Иваново О проекте закона Ивановской области "Бюджетный кодекс Ивановской области (часть четвертая)" Рассмотрев во втором чтении проект закона Ивановской области"Бюджетный кодекс Ивановской области (часть четвертая)", внесенныйкомитетом Законодательного Собрания по бюджету, финансовой иналоговой политике, принятый Законодательным Собранием в первомчтении (постановление от 14.12.2000 N 86-ОЗ (в действующей редакции),Регламентом Законодательного Собрания, Законодательное СобраниеИвановской области постановляет: 1. Принять проект закона Ивановской области "Бюджетный кодексИвановской области (часть четвертая)" во втором чтении и направить надоработку в комитет Законодательного Собрания по бюджету, финансовойи налоговой политике. 2. Опубликовать постановление в "Собрании законодательстваИвановской области". Председатель Законодательного Собрания П.Коньков ---------------------------------------------------------------------- ПРОЕКТ Принят Законодательным Собранием Ивановской области от 27.03.2003 во втором чтении БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ) Принят Законодательным Собранием Настоящий Закон принят в соответствии со статьями 72 и 73Конституции Российской Федерации, статьей 12 и пунктом статьи 32Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" от 24.06.99 N 119-ФЗ, пунктами 4 и 5 статьи 1 и статьей 26Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ в целяхустановления контроля за соблюдением бюджетного законодательства. ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Глава 24. Общие положения. Статья 232. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленногонастоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектовбюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнениембюджетов всех уровней бюджетной системы признается нарушениембюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителюмер принуждения. Статья 233. Меры, применяемые к нарушителям бюджетногозаконодательства К нарушителям бюджетного законодательства могут быть примененыследующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; начисление пени; наложение штрафа; иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Кодексом, действующим законодательством. Статья 234. Основания применения мер принуждения за нарушениебюджетного законодательства Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетногозаконодательства на территории Ивановской области являются основания,предусмотренные статьей 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации,а также иные основания в соответствии с федеральными законами,настоящим Кодексом и областными законодательными актами по бюджетнымправоотношениям. Статья 235. Ответственность руководителей территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящегоКодекса, иных областных законов, регулирующих бюджетныеправоотношения, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти Законодательное Собрание, Глава Администрации(Губернатор) Ивановской области вправе обратиться в вышестоящийфедеральный орган исполнительной власти с выражением недоверияруководителям (должностным лицам) территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти. Статья 236. Ответственность исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящегоКодекса и областных законов, регулирующих бюджетные правоотношенияорганами и (или) должностными лицами, исполняющими бюджет,Законодательное Собрание вправе принять постановление, на основаниикоторого руководитель казначейства приостанавливает финансирование(операции по счетам) блокирует расходы главных распорядителей(распорядителей) бюджетных средств. Статья 237. Полномочия органов исполняющих областной бюджет всфере применения мер принуждения 1. Правом применения мер принуждения в порядке и пределахполномочий, установленных законодательством обладают руководительоргана исполняющего областной бюджет и его заместители (всоответствии с их полномочиями). 2. Руководитель органа, исполняющего областной бюджет и егозаместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке,установленном настоящим кодексом и иными федеральными и областнымизаконами, имеют право: списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению, и в других случаях,предусмотренных в настоящей части Кодекса; списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; взыскать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки финансирования Банка России за каждый деньпросрочки; выносить предупреждения руководителям органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления и получателей бюджетныхсредств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; составлять протоколы, являющиеся основанием для наложенияштрафов; взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций занесвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующейставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; приостанавливать операции по счетам в кредитных организацияхсроком до одного месяца; по решению Законодательного Собрания приостанавливать операциипо счетам главных распорядителей (распределителей) в кредитныхорганизациях. 3. Действия органа, исполняющего областной бюджет, и егодолжностных лиц могут быть обжалованы в установленном законом порядке. 4. Должностные лица органа, исполняющего областной бюджет, занарушение бюджетного законодательства и ненадлежащее исполнение своихобязанностей несут установленную законом уголовную, административную,дисциплинарную ответственность, а также ответственность,предусмотренную законодательством о государственной и муниципальнойслужбе. Статья 238. Порядок бесспорного списания бюджетных средств слицевых счетов получателей бюджетных средств 1. Бесспорное списание бюджетных средств с лицевых счетовполучателей бюджетных средств осуществляется на основе постановления,подписанного руководителем (заместителем руководителя) казначейства впорядке, установленном статьей 285 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 2. Постановление о бесспорном списании бюджетных средствпринимается в течение 10 дней после составления акта проверки(представления заключения, удостоверяющего наличие нарушениябюджетного законодательства). Статья 239. Списание бюджетных средств со счетов казначействабез их распоряжения 1. Списание средств с единого счета бюджета без распоряженияказначейства осуществляется по решению арбитражного суда в случаях,установленных настоящим Кодексом. Порядок осуществления операций посписанию указанных средств определяется в соответствии со статьей 286Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Размер средств, списываемых со счета казначейства, не можетпревышать разницу между суммой средств, находящихся на счете, исуммой средств, которые в момент списания отражены на лицевых счетахбюджетных учреждений либо считаются зачисленными на их счет. 3. При недостаточности на счете казначейства средств дляосуществления указанного списания в полном объеме денежные средств вразмере несписанного объекта списываются со счета казначейства вразмере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся насчете казначейства, и совокупной суммой средств, указанных в сводеполучателей бюджетных средств. 4. При недостаточности на счете казначейства средств дляосуществления указанного списания денежных средств производится помере их поступления на счет бюджета. Если указанное списание неудается осуществить в пределах срока действия лимитов бюджетныхобязательств, доведенных на период, в котором состоялось решениеарбитражного суда, остаток средств, не списанных со счета бюджета,включается в лимиты бюджетных обязательств следующего периода. 5. Если по каким-либо обстоятельствам списание средств со счетабюджета не может быть осуществлено в соответствии с пунктом 4настоящей статьи, исполнительный лист возвращается предъявившему еголицу для предъявления его в казначейство в следующем финансовом годулибо для обращения взыскания на иное имущество. Статья 240. Списание средств со счетов местных бюджетов безраспоряжения их финансовых органов 1. Списание средств со счетов местных бюджетов без распоряженияорганов, исполняющих соответствующие бюджеты, осуществляется порешению арбитражного суда в случаях, установленных настоящимКодексом. Порядок осуществления операций по списанию указанныхденежных средств определяется в соответствии со статьей 239настоящего Кодекса. 2. Списание средств со счета соответствующего бюджетаосуществляется в размере, не превышающем разницу между суммойсредств, находящихся на счете соответствующего бюджета, и совокупнойсуммой средств, указанных в своде лимитов финансирования на месяц повсем получателям бюджетных средств. 3. При недофинансировании на счете бюджета средств дляосуществления указанного списания в полном объеме списание денежныхсредств производится в порядке, определенном для списания средств сединого счета областного бюджета. Статья 241. Списание средств с лицевых счетов бюджетныхучреждений без их распоряжения 1. Списание средств с лицевых счетов бюджетных учреждений безих распоряжения осуществляется в случаях, установленных настоящимКодексом и другими законами, и в порядке, установленном Банком Россиипо согласованию с Федеральным казначейством. 2. Размер средств, списываемых с лицевого счета бюджетногоучреждения в порядке принудительного исполнения обязательствбюджетного учреждения, возникшего в результате исполнения им заданийоргана исполнительной власти, которому подведомственно данноеучреждение, не может превышать размер нахождения на данном счетесредств. При недостаточности на лицевом счете бюджетного учреждениясредств для осуществления указанного списания в полном объеменедостающие средства списываются со счетов казначейства (финансовогооргана), ведущего указанный лицевой счет, в порядке, установленномстатьей 239 настоящего Кодекса. Статья 242. Административная и иная ответственность забюджетные правонарушения 1. Нецелевое использование бюджетных средств влечет за собойадминистративную, уголовную и иную ответственность в соответствии состатьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Ивановской области, а такжепри наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренныеУголовным кодексом Российской Федерации. 2. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств,полученных на возвратной основе, влечет ответственность всоответствии со статьей 290 Бюджетного кодекса Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Ивановской области. 3. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов(платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными навозвратной основе, влечет ответственность в соответствии со статьей291 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области. 4. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов ииных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, ихисполнения и контроля за их исполнением, влечет ответственность всоответствии со статьей 292 Бюджетного кодекса Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Ивановской области. 5. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетныхсредств получателей бюджетных средств влечет ответственность всоответствии со статьей 293 Бюджетного кодекса Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Ивановской области, а такжепри наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренныеУголовным кодексом Российской Федерации. 6. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетныхассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателейбюджетных средств влечет ответственность в соответствии со статьей294 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области. 7. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденнымбюджетом, влечет ответственность в соответствии со статьей 295Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации и Ивановской области. 8. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях илимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи влечетответственность в соответствии со статьей 296 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации иИвановской области, а также при наличии состава преступленияуголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексомРоссийской Федерации. 9. Финансирование расходов сверх утвержденных нормативов влечетответственность в соответствии со статьей 297 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации иИвановской области, а также при наличии состава преступленияуголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексомРоссийской Федерации. 10. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд снарушением установленного порядка влечет ответственность всоответствии со статьей 298 Бюджетного кодекса Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Ивановской области, а такжепри наличии состава преступления уголовную ответственность,предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации. 11. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка,установленного настоящим Кодексом, влечет ответственность всоответствии со статьей 299 Бюджетного кодекса Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Ивановской области, а такжепри наличии состава преступления уголовную ответственность,предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации. 12. Предоставление государственных или муниципальных гарантий снарушением установленного порядка влечет ответственность всоответствии со статьей 300 Бюджетного кодекса Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Ивановской области, а такжепри наличии состава преступления уголовную ответственность,предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации. 13. Осуществление государственных или муниципальных закупок снарушением установленного порядка влечет ответственность всоответствии со статьей 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Ивановской области, а такжепри наличии состава преступления уголовную ответственность,предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации. 14. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств набанковских депозитах либо передачу их в доверительное управлениевлечет ответственность в соответствии со статьей 302 Бюджетногокодекса Российской Федерации, законодательством Российской Федерациии Ивановской области, а также при наличии состава преступленияуголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексомРоссийской Федерации. 15. Несоблюдение обязательности зачисления доходов влечетответственность в соответствии со статьей 303 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации иИвановской области, а также при наличии состава преступленияуголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексомРоссийской Федерации. 16. Несвоевременное исполнение платежных документов наперечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов влечетответственность в соответствии со статьей 304 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации иИвановской области. 17. Несвоевременное исполнение платежных документов наперечисление бюджетных средств на лицевые счета получателей бюджетныхсредств влечет ответственность в соответствии со статьей 305Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации и Ивановской области. 18. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденнымбюджетным обязательствам влечет ответственность в соответствии состатьей 306 Бюджетного кодекса Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Ивановской области. Статья 243. Материалы о выявленных нарушениях бюджетного законодательства ипринятых мерах направляются соответствующими органами контроля вЗаконодательное Собрание. Статья 244. Вступление в силу части четвертой Бюджетногокодекса Ивановской области Часть четвертая Бюджетного кодекса Ивановской области вступаетв силу через 10 дней после официального опубликования настоящегоЗакона. Статья 245. Особенности применения Бюджетного кодексаИвановской области 1. Бюджетный кодекс Ивановской области применяется кправоотношениям, возникшим после вступления в силу егосоответствующих частей. 2. В Законе Ивановской области "Об энергосбережении вИвановской области" от 01.06.98 N 35-ОЗ (в действующей редакции)слова "внебюджетного фонда" заменить словами "бюджетного фонда" всоответствующих падежах. 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона считатьнедействующим Закон Ивановской области "О бюджетном процессе вИвановской области" от 12.05.95 N 11-ОЗ (в действующей редакции),решение малого Совета Ивановского областного Совета народныхдепутатов от 06.03.1992 N 22 "Об утверждении временного положения ипорядка образования и использования территориального дорожного фондаИвановской области" (в действующей редакции). 4. Главе Администрации (Губернатору) Ивановской области втечение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Законапривести свои правовые акты в соответствие с Бюджетным кодексомИвановской области. Глава администрации Ивановской области В.Тихонов