Закон Ивановской области от 01.06.1998 № 35-оз
Об энергосбережении в Ивановской области
Утратил силу - Закон Ивановской области от 08.02.2010 г. N 9-ОЗ ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 01.06.1998 N 35-ОЗ г.Иваново Об энергосбережении в Ивановской области Принят Законодательным Собранием 14 мая 1998 года (В редакции Закона Ивановской области от 27.12.2001 г. N 88-оз; Постановления Законодательного Собрания Ивановской области от 27.03.2003 г. N 147) Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным Законом "Обэнергосбережении" от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ и устанавливаетправовые, экономические и организационные основы в сфереэнергосбережения, осуществляемого в Ивановской области. Реализация на территории области энергосберегающей политикинаправлена на стабилизацию и увеличение производства товаров ипредоставление услуг, предотвращение необоснованного удорожанияэнергоносителей или прогрессирующей энергоемкости производства,упорядочение расходов на энергоносители предприятий, организаций иучреждений независимо от форм собственности и в сфережилищно-коммунального хозяйства. Правовое регулирование основных направлений деятельности всфере энергосбережения осуществляется Федеральным Законом "Обэнергосбережении", принимаемыми в соответствии с ним другимифедеральными законами, настоящим Законом и иными принимаемыми на ихоснове нормативно-правовыми актами. Статья 1. Основные термины и определения, используемые внастоящем Законе В отношении настоящего Закона понятия и термины используются вследующих значениях: Энергосберегающая политика в Ивановской области - правовое,организационное и финансово-экономическое регулирование деятельностив сфере энергосбережения на территории области. Энергосбережение - реализация правовых, организационных,научных, производственных, технических и экономических мер,направленных на эффективное использование энергетических ресурсов ина вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источниковэнергии. Энергетический ресурс - носитель энергии, который используетсяв настоящее время или может быть полезно использован в перспективе. Эффективность использования энергетических ресурсов - объемполезного производства продукции оборудованием или технологическимпроцессом, полученный в расчет на единицу энергетических ресурсов,использованных этим оборудованием или технологическим процессом. Статья 2. Основные принципы реализации энергосберегающейполитики на территории области Энергосберегающая политика на территории области реализуется наоснове следующих принципов: 1. Приоритета повышения эффективности использованияэнергетических ресурсов над увеличением их добычи, производства ипотребления. 2. Сочетания интересов производителей, поставщиков ипотребителей энергетических ресурсов. 3. Создания условий для развития научно-технического прогрессаи производственной базы в сфере энергосбережения. 4. Стимулирования инвестиций в работы по внедрениюэнергосберегающих технологий и оборудования во все сферы хозяйстваобласти. 5. Участия администрации области, Законодательного СобранияИвановской области, а также муниципальных образований области вобеспечении бюджетных гарантий возврата инвестиций по энергетическимконтрактам, заключенным в рамках программ энергосбережения. 6. Обязательности использования средств измерения при учетерасхода производимых и используемых энергетических ресурсов. 7. Применения федеральных и областных нормативов расходатоплива и энергии для технических объектов, производств и работ напредприятиях и в организациях всех форм собственности. 8. Экспертизы энергетических проектов и ревизии действующегоэнергетического оборудования юридических и физических лиц всоответствии с действующими нормативными документами. 9. Использования лизинга энергосберегающего оборудования итехнологий. Статья 3. Функции органов законодательной и исполнительнойвласти, других организаций на территории Ивановской области в сфереэнергосбережения 1. Законодательное Собрание Ивановской области в пределах своейкомпетенции: - создает нормативно-правовую базу в сфере энергосбережения; - утверждает объем финансовых средств, выделяемых из областногобюджета по введенной статье расходов на реализацию программ поэнергосбережению; - предоставляет в пределах действующего законодательства льготыпо налогообложению для организаций в сфере энергосбережения в частисумм налогов, зачисляемых в областной бюджет; - осуществляет контроль за использованием бюджетного фондаэнергосбережения Ивановской области. (В редакции ПостановленияЗаконодательного Собрания Ивановской области от 27.03.2003 г. N 147) 2. Администрация Ивановской области в пределах своейкомпетенции: - в соответствии с федеральным и областным законодательствомреализует энергосберегающую политику на территории области; - издает нормативно-правовые акты в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом,регламентирующие деятельность в сфере энергосбережения предприятий,организаций, учреждений независимо от форм собственности; - разрабатывает финансово-экономические механизмыэнергосбережения; - утверждает и обеспечивает выполнение межрегиональных иобластных энергосберегающих программ и проектов; - определяет ответственных за реализацию областных программэнергосбережения на территории области; - участвует в обеспечении бюджетных гарантий возвратаинвестиций по энергетическим контрактам на выполнениеэнергосберегающих работ в рамках областных программ энергосбережения. 3. Региональная энергетическая комиссия (РЭК) при администрацииИвановской области является органом исполнительной власти погосударственному регулированию, контролю за ценами и тарифами напродукцию и услуги организаций топливно-энергетического комплекса иреализации энергосберегающей политики на территории области. Региональная энергетическая комиссия в пределах своейкомпетенции: - формирует и ведет реестр субъектов естественных монополий втопливно-энергетическом комплексе на территории Ивановской области, вотношении которых осуществляются государственное регулирование иконтроль; - устанавливает тарифы на энергетические ресурсы, а такжеэкономически обоснованный размер платы за услуги, оказываемыесубъектами регулирования на потребительских рынках энергетическихресурсов; - (Утратил силу - Закон Ивановской областиот 27.12.2001 г. N 88-оз) - осуществляет проверку хозяйственной деятельностиэнергоснабжающих, газосбытовых и других организаций, оказывающихуслуги на потребительском рынке энергетических ресурсов; - разрабатывает и реализует в регионе комплексную программу поэнергосбережению; - организует разработку и периодическое обновление схемэнергоснабжения городов и районов области; - организует взаимодействие территориальных органовГосэнергонадзора, Госгазнадзора, Госнефтеинспекции, Госстандарта вчасти реализации энергосберегающей политики на территории Ивановскойобласти; - разрабатывает предложения по совершенствованиюнормативно-правовой базы регионального уровня в сферегосударственного регулирования тарифов на электрическую и тепловуюэнергию, газ, услуги на потребительском рынке энергетических ресурсови осуществлению энергосберегающей политики на территории области; - рассматривает и дает заключения по программамэнергосбережения муниципальных образований Ивановской области; - обеспечивает стимулирование энергосбережения за счет: а) (Утратил силу - Закон Ивановской областиот 27.12.2001 г. N 88-оз) б) расширения деятельности по стандартизации и сертификацииэнергоэффективного оборудования; в) внедрения обязательного учета использования энергетическихресурсов с обеспечением финансирования из средств, выделяемых на этицели из федерального бюджета, областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований и фонда энергосбережения Ивановской области; г) совершенствования статистики энергопотребления; д) организации общественных обсуждений проектов федеральных имежрегиональных программ в области энергосбережения. 4. Межведомственный совет экспертов при РЭК, формируемый изпредставителей органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления муниципальных образований области, а также ученых испециалистов в сфере производства, распределения и потребленияэнергетических ресурсов: - организует и проводит экспертизу обоснованности затрат,включаемых энергоснабжающими организациями в расчетные материалы длярассмотрения и утверждения тарифов на энергетические ресурсы; - проводит экспертизу программ, проектов и других мероприятий,вносимых в РЭК, по вопросам, относящимся к ее компетенции; - участвует в создании нормативно-правовой базы деятельностисубъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе. 5. Органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти в пределах своей компетенции: - разрабатывают и участвуют в осуществлении муниципальныхпрограмм энергосбережения; - участвуют в обеспечении бюджетных гарантий возвратаинвестиций по энергетическим контрактам на выполнениеэнергосберегающих работ для организаций бюджетной сферы в рамкахмуниципальных программ энергосбережения. Статья 4. Программы энергосбережения 1. Энергосберегающая политика на территории Ивановской областипроводится на основе реализации конкретных разделов программэнергосбережения, финансируемых за счет источников целевых средств,указанных в статье 5 настоящего Закона. 2. Финансирование разделов программ за счет источников,перечисленных в статье 5 настоящего Закона, прекращается, еслирегиональной энергетической комиссией будет установлено, чтоиспользование средств не соответствует целям и иным положениям,указанным в заявке на финансирование соответствующих разделовпрограмм. 3. РЭК ежегодно представляет в Законодательное СобраниеИвановской области доклад, который включает: - оценку размера энергосбережения в результате реализациипрограммы; - оценки ожидаемого сбережения энергии в ходе дальнейшейреализации программы; - оценку экономической эффективности программы; - предложения по совершенствованию программы. Статья 5. Источники финансирования программ и работ поэнергосбережению 1. Источниками формирования целевых средств для финансированияработ по энергосбережению являются: - инвестиции российских и зарубежных юридических и физическихлиц; - ассигнования, выделяемые на эти цели из федерального бюджета,областного бюджета и бюджетов муниципальных образований; - средства бюджетного фонда энергосбережения Ивановской области;(В редакции Постановления Законодательного Собрания Ивановской областиот 27.03.2003 г. N 147) - (Утратил силу - Закон Ивановской областиот 27.12.2001 г. N 88-оз) 2. Затраты на энергосбережение бюджетных организаций иорганизаций, получающих дотации из областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований, предусматриваются отдельной строкой всоставе сметы расходов в статье затрат на содержание объектовжилищно-коммунальной сферы. Сэкономленные в результате выполненияэнергосберегающих мероприятий бюджетные средства, предназначенные дляоплаты энергетических ресурсов, в течение двух лет остаются враспоряжении этих организаций. 3. При внедрении энергосберегающих мероприятий поэнергетическому контракту заказчик поручает исполнителю производстворабот и оплачивает их выполнение из стоимости полученной экономииэнергетических ресурсов. 4.(Утратил силу - Закон Ивановской областиот 27.12.2001 г. N 88-оз) 5. Часть средств, полученных от экономии энергетическихресурсов, подлежит возврату в фонд энергосбережения и используетсядля финансирования очередных проектов. Объем этих средствопределяется РЭК, исходя из соотношения между месячной программойфонда и объемом месячных поступлений от экономии, полученной нареализованных проектах. Статья 6. Гарантии возврата инвестиций по энергетическимконтрактам 1. Гарантиями возврата инвестиций для организаций бюджетнойсферы по энергетическим контрактам являются обязательстваадминистрации области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований по оплате энергосберегающих работ из бюджетных средств,сэкономленных в результате выполнения указанных работ. 2. Порядок возврата средств под гарантии администрации областиопределяется постановлением Главы администрации области. 3. Возврат инвестиций по предприятиям и организациям небюджетной сферы гарантируется предусмотренными действующимзаконодательством способами обеспечения исполнения обязательств илиэнергетическими контрактами. Статья 7. Льготы потребителям энергетических ресурсов иэнергоснабжающим организациям 1. Льготы потребителям энергетических ресурсов иэнергоснабжающим организациям, осуществляющим мероприятия поэнергосбережению, предоставляются Законодательным СобраниемИвановской области по предложению Главы администрации области всоответствии с порядком, определяемым Правительством РоссийскойФедерации. 2. При реализации энергоснабжающими организациями областиэнергосберегающих мероприятий по собственной инициативе и за счетсобственных средств в распоряжении указанных организаций в течениеодного года остается 50 процентов стоимости сэкономленныхэнергетических ресурсов, включаемой в тарифы на соответствующие видыэтих ресурсов. Статья 8. Стандартизация, метрология и сертификация в областиэнергосбережения 1. Обязательной государственной экспертизе на предметэффективности использования энергетических ресурсов подлежат проектыпо всем реконструируемым, модернизируемым и вновь строящимся объектамобласти. 2. Областная система стандартизации в сфере энергосбереженияявляется частью Государственной системы стандартизации РоссийскойФедерации и включает в себя государственные стандарты (ГОСТы),утвержденные Госстандартом Российской Федерации, и строительные нормыи правила (СНиПы), утвержденные Минстроем Российской Федерации, атакже региональные нормативы энергетической эффективности,утвержденные администрацией области. Энергопотребляющая продукция и энергетические ресурсы подлежатобязательной сертификации на соответствующие показателиэнергетической эффективности на основании типового порядкасертификации, разработанного Госстандартом РФ и Минтопэнерго РФ. 3. Объектами регионального нормирования энергетическойэффективности являются нерегламентированные государственнымистандартами и правилами показатели расхода энергетических ресурсовоборудованием, технологическими процессами, системами отопления,охлаждения, кондиционирования и вентиляции, другими процессами,вопросы антикоррозионной защиты теплоэнергетического оборудования,качества химводоподготовки на энергоисточниках. 4. Областные нормативы энергетической эффективности действуютна территории Ивановской области, могут иметь статус обязательных илирекомендательных и не должны противоречить требованиямгосударственных стандартов и норм. Нормативно-технические акты по энергетической эффективностиустанавливают комплекс норм, правил, положений и требований,обязательных при проектировании, изготовлении, строительстве,реконструкции и техническом перевооружении энергопотребляющихпроцессов, оборудования и приборов. Порядок разработки нормативно-технических актов поэнергетической эффективности определяется администрацией области. 5. Государственный надзор за соблюдением регламентированныхтребований энергетической эффективности, определенных вгосударственных стандартах, осуществляется территориальными органамиГосэнергонадзора, Госстандарта, Госстроя Российской Федерации идругими уполномоченными лицами. Государственный метрологический контроль и надзор в областипроизводства и использования энергетических ресурсов, а также ихсертификации осуществляются территориальным органом ГосстандартаРоссийской Федерации. Надзор за соблюдением областных нормативов энергетическойэффективности осуществляется РЭК во взаимодействии с территориальнымиорганами Госэнергонадзора, Госгазинспекции, Госнефтеинспекции иГосстандарта Российской Федерации. 6. Сертификация энергетической эффективности объектов,оборудования, средств измерения и технологий проводится с цельюустановления соответствия их энергетических показателейрегламентирующим требованиям нормативной документации. 7. Система сертификации устанавливает правила и процедурыиспытаний, необходимых для проведения оценки соответствия показателейэнергопотребления нормативам энергетической эффективности,результатом которых является выдача РЭК энергетического сертификата. 8. Сертификация объектов, оборудования и технологическихпроцессов, на которые распространяются рекомендательные нормативы,проводится на добровольной основе. Статья 9. Проведение энергетических обследований организаций 1. Энергетические обследования проводятся в соответствии сФедеральным Законом "Об энергосбережении" в целях оценки эффективногоиспользования организациями энергетических ресурсов (твердого ижидкого топлива, природного и попутного газа, продуктов ихпереработки, электрической и тепловой энергии, воды), а такжеснижения затрат потребителей на топливо и энергообеспечение. Порядоки сроки проведения энергетических обследований определяютсяПравительством Российской Федерации. 2. Обязательным энергетическим обследованиям подлежаторганизации независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсовсоставляет более 6 тысяч тонн условного топлива или более 1 тысячитонн моторного топлива. При годовом потреблении организацией,предприятием энергетических ресурсов менее указанных в настоящемпункте величин энергетические обследования организуются всоответствии с действующими нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации и настоящим Законом и проводятся по решению администрацииобласти. 3. Обязательным энергетическим обследованиям на территорииобласти независимо от объемов потребляемых энергетических ресурсовподлежат муниципальные предприятия объединенных котельных и тепловыхсетей, энергопотребляющее оборудование, установки и агрегатыградообразующих предприятий, предприятия, вошедшие в Федеральнуюрегиональную программу "Структурная перестройка предприятийтекстильной промышленности Ивановской области". Интервал между энергетическими обследованиями предприятий недолжен превышать пяти лет. 4. Энергетические обследования проводятся территориальнымиорганами Госэнергонадзора, Госгазинспекции, Госнефтеинспекции иГосстандарта Российской Федерации в рамках их полномочий, либоспециализированными организациями, имеющими лицензии, выданныеорганами Госэнергонадзора, Госгазинспекции, Госнефтеинспекции иГосстандарта Российской Федерации. 5. Региональная энергетическая комиссия утверждает примернуюсмету затрат на проведение энергетических обследований и определяетисточники их финансирования. 6. Организации, не обеспечивающие проведение энергетическихобследований в установленные сроки, несут ответственность всоответствии с действующим законодательством. Статья 10. Ответственность за нарушение положений настоящегоЗакона Юридические лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несутответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Статья 11. Вступление Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров