Постановление Правительства Ивановской области от 04.07.2001 № 61-п

О Концепции развития внешнеэкономической деятельности Ивановской области на период до 2003 года

  
                                          Утратил силу - Постановление
  
  
                                        Правительства Ивановской области
                                            от 18.05.2011 г. N 161-п
  
  
       ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                         от 04.07.2001 N 61-п
                               г.Иваново
               О Концепции развития внешнеэкономической
               деятельности Ивановской области на период
                             до 2003 года
       В   целях   формирования   единых   подходов  к  осуществлениювнешнеэкономической  деятельности  на территории Ивановской областии   обеспечения   ее   положительного   воздействия   на   развитиепроизводственного  и  финансового  потенциала  региона, привлеченияиностранных    инвестиций   в   экономику   области   ПравительствоИвановской области постановляет:
       1. Утвердить     Концепцию     развития    внешнеэкономическойдеятельности  Ивановской  области  на  период  до  2003 года (далееКонцепция) (прилагается).
       2. Главному  управлению  экономического  развития  и  торговли(Соков),  финансовому  управлению (Грузнов), комитету по управлениюгосударственным  имуществом  (Тихонов)  учесть  положения Концепциипри  разработке  стратегии  долгосрочного  социально-экономическогоразвития   Ивановской   области   и  других  долгосрочных  программэкономического    развития   региона   в   части,   относящейся   квнешнеэкономической и инвестиционной деятельности.
       3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления Ивановскойобласти   учитывать   положения  Концепции  при  осуществлении  имимеждународных и внешнеэкономических связей.
       4. Контроль  за  реализацией  данной  Концепции  возложить  навице-губернатора,  первого  заместителя  председателя ПравительстваИвановской области А.Ю.Канаева.
        Председатель Правительства
        Ивановской области          В.Тихонов-------------------------------------------------------------------
                                            Утверждена постановлением
                                     Правительства Ивановской области
                                                 от 04.07.2001 N 61-п
                               КОНЦЕПЦИЯ
               РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2003 ГОДА
                              1. Введение
       Структурные  изменения, произошедшие в российской экономике запоследние   годы,  и  сопутствовавшие  им  изменения  в  российскомзаконодательстве  значительно  расширили  возможности  и полномочиярегионов   Российской   Федерации,   а   также  действующих  в  ниххозяйствующих   субъектов   по   участию   во   внешнеэкономическойдеятельности (далее по тексту - ВЭД).
       Успешная  реализация  этих  полномочий  может  быть достигнутатолько  при  условии  целенаправленной  и  хорошо скоординированнойработы  всех  участников  ВЭД  на  территории  области.  Это делаетнеотложной  задачей  формирование  региональной  концепции развитиявнешнеэкономической    деятельности,    которая   обеспечивала   бымаксимальное   использование  ее  возможностей  для  привлечения  вобласть  валютных  поступлений,  технологического  перевооружения иорганизационной   перестройки   ивановских  предприятий,  включениеивановских    товаропроизводителей    в    систему   международногоразделения    труда.   Особую   важность   при   этом   приобретаетструктуризация  интересов  региона  в сфере ВЭД и формулирование наэтой   основе  стратегических  задач  развития  внешнеэкономическихсвязей.
       Исходной  базой  для разработки настоящего документа послужилаКонцепция  промышленной  политики  Ивановской области, утвержденнаяпостановлением  главы  администрации  области  от  27.01.2000 N 58.Документ  носит  промежуточный  характер.  В  рассматриваемый в немпериод  предполагается  свести в единую систему имеющиеся в областиэлементы  ВЭД,  т.е. выделить приоритеты, выстроить инфраструктуру,определить   единый   порядок   взаимодействия   субъектов   ВЭД  софициальными  структурами,  создать  юридическое  и  информационноеобеспечение  для  фирм  и  предприятий,  выходящих на международныерынки,  провести анализ потенциальных рынков сбыта продукции с тем,чтобы  в  дальнейшем  разработать  на  базе  накопленной информацииполномасштабную концепцию ВЭД на более длительный срок.
         2. Цели и задачи внешнеэкономической политики области
       Стратегическими  целями  концепции  на  рассматриваемый периодявляются:
       -     создание     системного     механизма,    содействующегопоследовательному  росту  ивановского  экспорта в ближнее и дальнеезарубежье;
       -  обеспечение  стабильности  т.н.  критического импорта, т.е.поступления  в  область  не  производящихся  в Российской Федерациитоваров,   без   которых   невозможно  нормальное  функционированиеобластной  промышленности  и  сельского  хозяйства  (хлопковолокно,льноволокно,  текстильные  красители,  запчасти  и  комплектующие кимпортному текстильному оборудованию и т.д.).
       Соответственно    основные   задачи   концепции   могут   бытьсформулированы следующим образом:
       -   оптимизация   импорта,  содействие  обеспечению  импортнымсырьем и комплектующими предприятий области;
       -  закрепление  области  и  ее предприятий в сырьевых регионах(Средняя Азия, Казахстан, Азербайджан, Белоруссия);
       -  закрепление  на  рынках  сбыта текстильной продукции в СНГ,освоение   рынков  сбыта  текстильной  продукции  в  ЕС  и  странахСредиземноморья;
       -  освоение  рынков  сбыта  продукции  машиностроения (СреднийВосток, КНР, Латинская Америка);
       -   освоение  мировых  рынков  производственных  услуг  (пошиводежды   и   постельного   белья,  изготовление  комплектующих  длямашиностроительных компаний);
       - оказание политической, финансовой, информационной поддержки
       фирмам  и  предприятиям  области в продвижении их продукции намировые рынки;
       -  привлечение  в  экономику  области иностранных инвестиций сцелью  создания  новых рабочих мест и освоения высоких технологий ипередовых форм организации производства;
       -  создание системы логистики и соответствующей инфраструктурыс целью оптимизации обработки и доставки внешнеторговых грузов;
       -   обеспечение   экономической   безопасности  области  и  еехозяйствующих субъектов.
         3. Основные направления развития внешнеэкономической
                   деятельности в Ивановской области
       Основные  направления  ВЭД области определяются в соответствиисо  стратегическими  целями  и  должны способствовать ее скорейшемуэкономическому  развитию,  укреплению налогооблагаемой базы регионаи повышению жизненного уровня его населения.
                     3. 1. Стимулирование экспорта
       Главным   методом   стимулирования   экспорта   должно   статьформирование    благоприятных    экономических,    организационных,правовых   и   иных   условий  его  развития,  а  также  механизмовпредоставления      государственной      финансовой,     налоговой,информационноконсультационной,   маркетинговой   и   другой  помощиместным экспортерам.
       Основными    инструментами    содействия   развитию   экспортаявляются:
       -   организационное   и   информационное   содействие  участиюхозяйствующих   субъектов   в  международных  ярмарках,  выставках,презентациях,      деловых     поездках,     учебно-образовательныхмероприятиях;
       -   информационно-консультационная   поддержка  при  полученииэкспортером  внешнеэкономической  информации  и принятии им решенийоб освоении новых рынков.
       Для  успешного функционирования системы региональной поддержкиэкспорта  проводятся  комплексное  изучение  экспортного потенциалаобласти  и  конъюнктурный  анализ  возможности  продаж на различныхрынках  выпускаемых в ней товаров. С этой целью организуется работапо определению :
       -  зарубежных  государств  и регионов, где фирмы и предприятияИвановской  области являются конкурентоспособными и где высок спросна их продукцию;
       - спроса на продукцию на потенциальном экспортном рынке;
       -     конкурентных     преимуществ     продукции    ивановскихтоваропроизводителей  на  этих рынках по сравнению с потенциальнымиконкурентами.
       Стимулирование  экспорта  осуществляется по следующим основнымнаправлениям:
        3. 1.1 Развитие экспортного потенциала и диверсификация
                          структуры экспорта
       a)   разработка  приоритетов  внешнеэкономической  политики  вотношении  стран,  регионов,  товарных рынков, групп потребителей сучетом интересов региона и последовательная их реализация;
       б)  вовлечение во внешнеэкономический оборот не используемых внастоящее  время  экспортных ресурсов региона и наращивание на этойоснове экспортного потенциала;
       в)  создание  на  региональном уровне системы льгот участникамвнешнеэкономической  деятельности  (в  т.ч.  системы субсидированияставок  по  кредитам,  получаемым градообразующими предприятиями накредитование экспорта);
       г)  создание и развитие системы негосударственного страхованиявнешнеторговых операций;
       д)  создание  системы  продвижения образцов новой продукции навнешние рынки.
           3. 1.2. Повышение конкурентоспособности продукции
                 предприятий области на мировом рынке
       Конкурентоспособность     продукции    ивановских    фирм    ипредприятий,  вывозимой  на  рынки  СНГ и дальнего зарубежья, можетбыть повышена за счет следующих мероприятий:
       а)  предоставление  на  конкурсной основе субсидий и бюджетныхссуд  на  развитие  производства  по  созданию  конкурентоспособнойпродукции и экспорта этой продукции;
       б)  создание  благоприятных  условий  для  притока  в  областьзарубежных  технологий  (оказание  содействия  в получении гарантийпод импорт технологий и ноу-хау);
       в)   целенаправленное  формирование  отраслей  промышленности,способных  обеспечить экспорт готовой машиннотехнической продукции,в  том  числе наукоемкой, привлечение в эти отрасли государственныхи частных инвестиций;
       г)   внедрение   на  предприятиях  области  систем  управлениякачеством продукции и ее сертификации по международным стандартам.
            3. 1.3. Развитие организационной инфраструктуры
                            обеспечения ВЭД
       Самостоятельный   выход   на   внешние  рынки  по  силам  лишьограниченному  числу  крупных  предприятий.  С  учетом  этого передадминистрацией  области стоит задача отработки системы мероприятий,способной    содействовать    продвижению    продукции   ивановскихтоваропроизводителей на международные рынки.
       В этих целях могут использоваться:
       а) в организационной сфере:
       -  взаимодействие  с  комитетами Государственной Думы и СоветаФедерации      Федерального      Собрания      РФ,     формирующимивнешнеэкономическую государственную политику ;
       -  взаимодействие  с  Министерством  экономического развития иторговли и МИД РФ, посольствами и торгпредствами РФ за рубежом;
       -  взаимодействие  с посольствами и торгпредствами иностранныхгосударств в РФ;
       -   взаимодействие   с   Торгово-промышленной   палатой  РФ  иторгово-промышленными    палатами   административно-территориальныхобразований зарубежных государств;
       -     взаимодействие     с    административно-территориальнымиобразованиями    зарубежных    государств   на   основе   двух-   имногосторонних  договоров  о  партнерстве  и  торгово-экономическомсотрудничестве;
       -    создание    представительств    области   в   иностранныхгосударствах;
       -  содействие  созданию  в  области  региональных коммерческихорганизаций,  способных  на  договорной основе оказывать ивановскимпредпринимателям   услуги   по   исследованию   зарубежных  рынков,подготовке   к  торговым  ярмаркам  и  выставкам,  консультации  повыработке  экспортной  стратегии, поиску зарубежных представителей,осуществлению  контактов с потенциальными партнерами по организациисовместных предприятий;
       -  наем  предприятиями  и  профессиональными  ассоциациями  наконкурсной   основе   посреднических   структур   для   продвиженияпродукции,  произведенной  в  Ивановской  области,  в  определенномрегионе;
       -   проведение  квалифицированными  специалистами  диагностикиэкспортных  возможностей  предприятий,  определение  предприятий  свысоким  внешнеэкономическим  потенциалом  и  закрепление  за  нимиспециалистов   экспортной   службы,   выявление  для  них  наиболееперспективных рынков сбыта;
       -     консолидация     через     отраслевые    ассоциации    иторгово-промышленную  палату  организационных  и  финансовых усилийфирм   и   предприятий   региона  для  изучения  внешних  рынков  ивозможностей реализации на них производимой в области продукции;
       -   содействие   вузам  области  в  установлении  контактов  сзарубежными  образовательными  и научными учреждениями и реализациисовместных с ними научных проектов;
       -  использование  потенциала  вузов  области  для  организацииобучения   на   коммерческой   основе   студентов  из-за  рубежа  ипредоставления   иностранным   клиентам   платных  консультационныхуслуг.
       б) в информационной сфере:
       -  выпуск  рекламной  продукции с целью пропаганды экспортногопотенциала и инвестиционной привлекательности области;
       -  создание автоматизированной службы коммерческой информации,где  можно  получить  информацию  о  потенциальных  покупателях илипродавцах товаров;
       - распространение информационных брошюр по организации ВЭД  в
       регионе, издание справочников для начинающего экспортера;
       -  использование  для  поиска  партнеров  предприятиям областиспециальных   информационных   сетей  Евроинфоцентра  ЕС  (Businesscorporation network) и Интернета;
       -    обучение    навыкам   внешнеэкономической   деятельности,проведение  семинаров  для  экспортеров  (базовые  -  для компаний,впервые  выходящих  на внешний рынок, и продвинутые - по конкретнымзарубежным   рынкам   и   отдельным   вопросам  внешнеэкономическойдеятельности),  проведение практических семинаров по обмену опытом,индивидуальное консультирование потенциальных экспортеров;
       -  налаживание  системы  сбора  и распространения коммерческихпредложений инофирм среди предприятий малого и среднего бизнеса;
       -  проведение ежегодного областного Дня международной торговлис  подведением итогов прошедшего года в сфере ВЭД и вручением приза"Лучший экспортер".
                       3. 2. Оптимизация импорта
       В   целях   создания   благоприятных   условий   для  развитияпроизводства   и   торговли   на  территории  области,  обеспеченияподдержки  местных  товаропроизводителей,  удовлетворения  основныхсоциальных   нужд  населения,  необходимо  проводить  избирательнуюполитику в отношении импорта по следующим основным направлениям:
       а)  увеличение  выпуска  импортозамещающих  товаров  народногопотребления;
       б)   рационализация  структуры  импорта  в  целях  обеспечениястабильного  поступления в область товаров, имеющих жизненно важноезначение    для    нормального   функционирования   промышленности,сельского хозяйства и социальной инфраструктуры области;
       г)  разработка  в  необходимых  случаях  систем  экономическойподдержки  на  конкурсной  основе импортеров, осуществляющих ввоз вобласть    товаров,    технологий,   оборудования,   обеспечивающихинновационный  характер развития производства или особо необходимыхдля его функционирования, как то:
       -       современного       технологического      оборудования,предназначенного    для   модернизации   производства   и   выпускаконкурентоспособной, наукоемкой и импортозамещающей продукции;
       -  не  производящихся  в  РФ  комплектующих  изделий,  сырья икомпонентов,   применение   которых   обусловлено  технологическимитребованиями,  либо  ведет  к  качественному  росту потребительскихсвойств и конкурентоспособности продукции;
       -   лицензий,  ноу-хау,  технологий,  авторских  прав  и  правпользования  торговыми марками и товарными знаками с целью развитиясовременных     производств     и    выпуска    конкурентоспособнойимпортозамещающей продукции;
       д)   усиление   мер  по  защите  внутреннего  рынка  от  ввозанекачественных и опасных для здоровья человека товаров.
                 4. Привлечение иностранных инвестиций
       Главной  задачей  региональной  инвестиционной политики должностать  создание  благоприятной  среды  для  расширения внебюджетныхисточников   финансирования   капитальных  вложений  и  привлечениячастных   иностранных   инвестиций   на   основе  совершенствованияобластной   нормативно   -   законодательной   базы   и   поддержкиэффективных    инвестиционных    проектов,    а    также   созданиеположительного инвестиционного имиджа области.
       Работа   по   привлечению   иностранных   инвестиций   требуетразработки    комплексной    программы   экономических,   правовых,организационных  и  информационных  мер,  направленных  на созданиеблагоприятного  инвестиционного  климата и оживление инвестиционнойактивности, которая должна включать в себя следующие положения:
       1)   Характеристика   социально   -  экономического  состояниярегиона,  его  узловых  проблем и приоритетных задач, стоящих передадминистрацией
       2) Инвестиционная политика администрации региона
       3) Региональное законодательство по инвестиционным вопросам
       4) Инвестиционные возможности региона
       5) Перечень инвестиционных проектов  региона.
       Увеличению  притока иностранных инвестиций в экономику регионадолжны способствовать:
       а)     проведение     администрацией    научно    обоснованнойинвестиционной  политики,  структурированной  по следующим основнымнаправлениям:
       -  комплексное  изучение  инвестиционного потенциала области вразрезе отдельных территорий, отраслей и предприятий;
       -   проведение   комплексных   маркетинговых   исследований  винвестиционной сфере;
       -  развитие  в  регионе  необходимой  инфраструктуры  - системсвязи  и  телекоммуникаций,  модернизация  дорожной  сети, развитиегостиничного хозяйства, индустрии туризма;
       б)   законодательно   оформленная  система  льгот  иностранныминвесторам,  которая  может  включать в себя совокупность следующихмер:
       -  льготное налогообложение прибыли коммерческих организаций синостранными     инвестициями,     занимающихся    производственнойдеятельностью;
       -  освобождение  от  уплаты  налога  на  прибыль суммы прибылиорганизаций    с    иностранными    инвестициями,направляемой    нареинвестирование в экономику региона, где она была получена;
       -   предоставление   разнообразных  льгот  юридическим  лицам,осуществляющим инвестиционную деятельность на территории региона;
       в)   развитие   информационных   и   консультативных   систем,обеспечивающих процесс инвестирования:
       -  информационное и консультативное обслуживание инвесторов повопросам  ведения  бизнеса, выбора наиболее эффективных направленийи  способов  инвестирования, поиска надежных российских партнеров иэффективных инвестиционных проектов;
       -   создание   банков   данных   по   инвестиционным  проектампредприятий и фирм области, возможным зарубежным партнерам;
       -   участие   в  специализированных  выставках  инвестиционныхпроектов в России и за рубежом;
       -   издание   для   российских  и  иностранных  юридических  ифизических     лиц     справочника     по    основам    совместногопредпринимательства на территории области;
       г)   создание  независимой  системы  подготовки  и  экспертизыбизнес - планов и инвестиционных проектов;
       д)  определение системы приоритетов по привлечению иностранныхинвестиций  в  различные  отрасли экономики и производства с учетомих   определяющего   влияния   на   развитие   экономики   области,экспортного   потенциала,   конкурентоспособности   на   зарубежныхрынках.
       В  рассматриваемый  период такими приоритетами в области будутявляться:
       -    техническая    и    технологическая    реконструкция    иперевооружение   промышленных   предприятий,  составляющих  базовуюоснову "точек роста" областной экономики;
       -   реконструкция  и  техническое  перевооружение  предприятийинфраструктуры,    обеспечивающих    нормальное    функционированиеэкономики    и   систем   жизнеобеспечения   области   (энергетика,транспорт, связь, информатика);
       -  создание  новых наукоемких, высокотехнологичных производствпо   выпуску  товаров  народного  потребления,  в  первую  очередь,текстиля и швейных изделий;
       -       внедрение       новых      интенсивных      технологийсельскохозяйственного        производства       и       переработкисельскохозяйственной   продукции,  в  первую  очередь,  создание  итехническое  перевооружение  малых  и средних предприятий пищевой имясоперерабатывающей промышленности;
       -  развитие  туризма  и  связанной  с  ним  системы сервисногообслуживания населения;
       -  создание  новых  и  техническое перевооружение существующихпроизводств   по   деревообработке   с  использованием  технологий,позволяющих осуществлять глубокую переработку древесины;
       -     поддержание     и     дальнейшее    освоение    наиболееконкурентоспособной   продукции  машиностроения  области,  развитиепередовых направлений в машиностроении.
            5. Основные направления повышения эффективности
                   внешнеэкономической деятельности
    5. 1. Создание инфраструктуры внешнеэкономической деятельности
       Одним  из  условий,  необходимых  для  повышения эффективностивнешнеэкономической  деятельности является создание на региональномуровне  инфраструктуры  внешней  торговли. В инфраструктуру внешнейторговли  входят  предприятия  и  организации, которые обеспечиваютоказание   всевозможных   услуг,  необходимых  участникам  ВЭД  приосуществлении  ими  экспортно-импортных  операций:  складирование ихранение  внешнеторговых грузов, их транспортировка; декларированиетоваров,  перемещаемых  через  таможенную  границу  РФ; обеспечениеплатежей  по  внешнеторговым  контрактам;  обеспечение  перемещениятоваров   таможенным   брокером,   страхование   внешней  торговли;кредитование внешнеторговых операций, реклама и др.
       В  целях  обеспечения  здоровой  конкуренции  на  рынке  услугадминистрация  должна  содействовать  расширению  сети работающих вданной   сфере   предприятий  различных  форм  собственности  и  недопускать     возникновения     монополистов,     сосредоточивающихопределенный сектор услуг в одних руках.
                   5. 2. Информационное обеспечение
                   внешнеэкономической деятельности
       Развитие   ВЭД   невозможно   без   создания   ее   участникамопределенной  системы информационного обеспечения, а также оказанияразного  рода услуг, снижающих их издержки, не относящиеся к прямымзатратам на реализацию конкретных проектов.
       При   этом  основными  задачами  являются,  с  одной  стороны,обеспечение  участников  ВЭД  достоверной и оперативной информациейпо  аспектам  внешнеэкономического взаимодействия, с другой стороны- обеспечение информацией потенциальных иностранных партнеров.
       С  этой  целью  через структурные подразделения администрации,осуществляющие  в  различной  форме координацию внешнеэкономическойдеятельности,   а  также  через  общественные  объединения  деловыхкругов области осуществляется:
       1)    Налаживание    информационного    обмена    с   реестромвнешнеторговой  информации  Минэкономразвития  РФ, который содержиткраткие  сведения  об  основных  имеющихся  базах  данных в областивнешней  торговли  и  их  владельцах, а также об условиях доступа ксодержащейся в них информации.
       2)    Подключение    на   оговоренных   условиях   доступа   кинформационным   ресурсам   территориальных   федеральных  органов,таких,  как  таможня, областной комитет государственной статистики,уполномоченный Минэкономразвития, областная миграционная служба.
       3)  Подключение на оговоренных условиях доступа к базам данныхдругих структурных подразделений администрации.
       4)   Создание   программного  обеспечения  с  целью  обработкиимеющихся и создания новых информационных массивов по:
       - внешней торговле области;
       -   действующим   в   области   предприятиям   с  иностраннымиинвестициями;
       - международным связям области;
       - продукции предприятий области;
       - инвестиционным предложениям, поступающим в область;
       -  актуальным  данным  о  предприятиях  области (адреса, в томчисле электронные, телефоны, факсы, руководство);
       - предложениям инофирм о сотрудничестве;
       -   предложениям   предприятий  области  по  сотрудничеству  синофирмами;
       - коммерческими предложениями по экспорту / импорту;
       -    заключенным    администрацией    и    органами   местногосамоуправления    области   соглашениям   о   торгово-экономическомсотрудничестве  и  партнерстве  с административно- территориальнымиобразованиями иностранных государств;
       -  имеющимся  в области объектам незавершенного строительства,свободным производственным и складским помещениям;
       -   работающим   на   территории   области   квалифицированнымспециалистам в сфере ВЭД и зарубежных инвестиций, переводчикам.
       Подключение    фирм    и    предприятий   области   к   данныминформационным  массивам  осуществляется  на  оговоренных  условияхдоступа.
                 5. 3. Нормативно-правовое обеспечение
                   внешнеэкономической деятельности
       В  целях создания благоприятных условий для фирм и предприятийобласти,  действующих  в  сфере  ВЭД,  желательно в рассматриваемыйпериод  добиться  принятия  на  федеральном  уровне  ряда решений всфере регулирования экспортно-импортного налогообложения:
       1)   о   выведении   текстильных  предприятий  области  из-поддействия  предусмотренного частью II Налогового кодекса РФ 20%-ногоНДС  на  ввозимое  в  Россию  хлопковолокно  или  предоставлении имльгот, компенсирующих данный налог;
       2)  об  уменьшении суммы обязательной продажи валютной выручкипри  экспорте товаров на величину стоимости импортного компонента вцене  товара. Это  помогло  бы в определенной степени снять остротухлопковой проблемы;
       3)  об  увеличении  ставки пошлин при импорте хлопчатобумажныхтканей   из-за   рубежа   до  30  %,  максимально  высокой  ставки,предусмотренной   нормативами   ВТО,   что  позволило  бы  защититьвнутренний   рынок   и   местного   производителя  от  демпинговогоиностранного текстиля;
       4)   об   отмене   импортных   пошлин   на  ввоз  запчастей  икомплектующих к импортному текстильному оборудованию;
       5)  об  отмене  импортных  пошлин  на  поступающее  по лизингуоборудование,   если   договором   аренды   предусматривается   егопоследующая передача российским партнерам.
       Для   решения  данных  вопросов  необходимо  искать  поддержкудругих   текстильных   регионов   России   (Московская,   Тверская,Саратовская,  Нижегородская  области,  Алтайский  край, Татарстан иБашкортостан).
       На   областном   уровне   в  рассматриваемый  отрезок  временинеобходимо   привести   в  соответствие  с  требованиями  части  IIНалогового  кодекса  РФ  Закон  Ивановской  области от 22.12.1998 N73-ОЗ "О государственнойподдержке  инвестиционной  деятельности  на  территории  Ивановскойобласти",  а  также  разработать  в  развитие  положений  настоящейКонцепции  областную  программу  содействия  развитию  экспорта  напериод до 2005 года.
             5. 4. Обеспечение экономической безопасности
                   внешнеэкономической деятельности
       К важнейшим мероприятиям в этой сфере необходимо отнести:
        -  обеспечение   предварительной   экспертизы   соглашений  оторгово -  экономическом    сотрудничестве    с   административно -территориальными     образованиями      иностранных     государств,подписываемых  администрацией области;
       -   проверку   через  собственные  возможности,  банки  данныхсоседних   регионов,   межрегиональных   ассоциаций  и  федеральныхструктур   потенциальных   зарубежных   партнеров,  обращающихся  кадминистрации    и   предприятиям   области   с   крупномасштабнымикоммерческими и финансовыми предложениями;
       -  оказание  консультационной  помощи  предприятиям области повопросам заключения и проведения внешнеэкономических сделок;
       -  создание  банка  данных  по  отрицательно зарекомендовавшимсебя  на  территории области иностранным фирмам и предпринимателям,налаживание  информационного  обмена по данному вопросу с соседнимирегионами.
            5. 5. Вовлечение предприятий области в систему
               международной производственной кооперации
           Серьезные   возможности  для  использования  простаивающихпроизводственных  мощностей  на  предприятиях  области открывает ихвключение  в  систему  международной  производственной  кооперации,прежде   всего   посредством   получения   заказов  от  инофирм  наизготовление  и  поставку  за  рубеж  комплектующих изделий, узлов,деталей и заготовок.
       С этой целью необходимо:
       1)   Совместно  с  областной  торгово-промышленной  палатой  исоюзом  промышленников  и  предпринимателей  (Р) обобщить имеющийсяположительный   опыт  привлечения  и  исполнения  подобных  заказовпредприятиями  области (ИЗТС, "Автоагрегат", "Кранэкс"), доведя егодо всех заинтересованных фирм и предприятий.
       2)   Содействовать   участию  фирм  и  предприятий  области  вспециализированных   международных  выставках  с  предложениями  поизготовлению  запчастей,  деталей  и  комплектующих, пошиву швейныхизделий и пр.
       3)  Разместить  аналогичные предложения на сайте администрацииобласти   и   в  существующих  банках  коммерческих  предложений  вИнтернете .
       Одной  из  перспективных и эффективных форм поддержки малого исреднего  бизнеса  является  франчайзинг,  позволяющий  предприятиюснижать   коммерческие   и   производственные   риски   и  успешнеепродвигать  свои товары на международные рынки. С целью активизациипрактики   использования   франчайзинга   на   территории   областицелесообразно  организовать  получение  соответствующих предложенийот  зарубежных  фирм  через областную торгово-промышленную палату иРоссийский союз промышленников и предпринимателей (работодателей).
            5. 6. Кадровое обеспечение внешнеэкономической
                             деятельности
       Одним  из  важнейших  направлений  эффективного развития ВЭД врегионе  становится  подготовка специалистов по внешнеэкономическойдеятельности.   К   их   числу  относятся  специалисты,  являющиесягосударственными    служащими,    и    сотрудники   предприятий   иорганизаций, отвечающие за ведение внешнеторговых операций.
       С целью решения  данной проблемы предлагается:
       а) в краткосрочном плане
       -  организация  для  заинтересованных предприятий и учрежденийпостоянно  действующих  среднесрочных курсов по ВЭД с разработкой иутверждением годового плана учебы;
       -  организация  обучения действующих специалистов по ВЭД фирм,предприятий,    органов    государственной    власти   и   местногосамоуправления области на целевых краткосрочных семинарах;
       -  регулярное информирование предприятий и организаций областио планируемых и проводящихся учебных мероприятиях по ВЭД.
       б) в долгосрочном плане
       -  открытие  на  базе  ИвГУ  специализированного  отделения поподготовке  специалистов-международников,  в  т.ч., специалистов поВЭД.
      6. Участие в реализации международных программ технического
                              содействия
       В     рассматриваемый    период    целесообразно    продолжитьсотрудничество   с   международными   организациями  и  программами(TACIS,  SIS,  международные  корпусы  экспертов  и  др.)  в  сфереконсультационно-технического  содействия,  рассматривая  реализациюзарубежных  проектов  технической  помощи  как  часть  региональнойполитики,   направленной  на  привлечение  инвестиций  в  экономикуобласти.
          7. Координация международной и внешнеэкономической
         деятельности органов исполнительной власти в области
       Координация   международных   связей   и   реализация  единогосистемного   подхода  при  осуществлении  международных  контактов,проектов   и   программ,   осуществляемых   при   участии   органовисполнительной   власти   Ивановской   области,   производятся   наосновании  постановления  главы администрации области от 10.04.98 N280    "Об    утверждении   Положения   о   порядке   осуществлениямеждународных   связей   в   Ивановской  области".  Согласно  этомудокументу,    обязательным   для   всех   органов   и   структурныхподразделений   администрации   области   является   информированиеподразделения  администрации,  ответственного  за  внешние связи, орезультатах     переговорной,    консультативной    и    договорнойдеятельности с иностранными партнерами.
       Для    органов    местного   самоуправления   и   общественныхорганизаций  требования данного постановления при осуществлении имимеждународных связей носят рекомендательный характер.