Постановление Главы администрации Ивановской области от 10.04.1998 № 280
Об утверждении Положения о порядке осуществления международных связей в Ивановской области (Вместе с Положением о порядке осуществления международных связей в Ивановской области)
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 23.11.2012 г. N 490-п РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.04.98 N 280 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.03.96 N 375 "О координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации" постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке осуществления международных связей в Ивановской области (приложение 1). 2. Утвердить примерную схему отчета о результатах приема иностранной делегации (приложение 2) и примерную схему отчета о командировке за рубеж (приложение 3). 3. Постановление Главы администрации Ивановской области от 10.03.93 N 62 "О мерах по обеспечению права граждан РФ на свободный выезд за ее пределы и беспрепятственное возвращение и совершенствованию порядка командирования работников в служебные командировки за границу на территории Ивановской области" считать утратившим силу. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров ------------------------------------------------------------------ Приложение 1 к постановлению Главы администрации области от 10.04.98 N 280 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение устанавливает единый порядок осуществления международных связей администрацией Ивановской области (далее - администрация), ее органами и подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями. Положение вводится с целью упорядочения международных контактов области, повышения их эффективности и предотвращения бесконтрольной утечки сведений, составляющих коммерческую и государственную тайну. 1.2. Под международными связями области в настоящем Положении понимаются контакты с зарубежными представителями в России или за границей, осуществляемые от имени или при участии администрации и ее органов, а также контакты, осуществляемые при полном или частичном финансировании из областного бюджета. 1.3. Международные связи в Ивановской области осуществляются в соответствии с Конституцией РФ, Указом Президента РФ от 12.03.96 N 375 "О координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии РФ", Уставом и законами области, а также настоящим Положением. 1.4. Расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.94 N 222 "О порядке расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также финансируемыми за счет бюджетных средств организациями и учреждениями" и нормами расходов, установленными Министерством финансов РФ. Порядок расходования средств на служебные командировки при краткосрочных командировках на территории иностранных государств регламентируется постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 01.12.93 N 1261 "О размерах и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств" с учетом норм расходов, установленных Минфином РФ. 1.5. Координацию международных связей в области осуществляет курирующий данное направление работы заместитель Главы администрации области, через подчиненный ему отдел внешних связей. 1.6. В целях сохранения в области единой системы работы с зарубежными представителями администрация рекомендует органам местного самоуправления осуществлять международные связи на подведомственных им территориях в соответствии с настоящим Положением. 2. Прием иностранных представителей, прибывающих в область по инициативе администрации или Главы администрации 2.1. Основанием для приема является приглашение, направленное иностранной делегации или иностранному представителю (далее - иностранная делегация) от имени администрации или Главы администрации. 2.2. Расходы, связанные с пребыванием в области иностранных представителей, прибывших по инициативе администрации или Главы администрации, производятся в пределах ассигнований, утвержденных в смете расходов администрации Ивановской области, если иное не оговорено в приглашении или других официальных документах, связанных с подготовкой визита. 2.3. Программа пребывания иностранной делегации и смета расходов по ее приему подготавливаются отделом внешних связей и согласовываются с хозуправлением администрации области, после чего утверждаются руководством. Ответственным за исполнение программы является отдел внешних связей. Проживание делегации, обеспечение ее транспортом, организация питания, подготовка помещений для переговоров, приобретение проездных документов в пределах установленных законодательством РФ норм возлагаются на отдел внешних связей администрации. 2.4. При необходимости посещения иностранной делегацией предприятий, организаций и учреждений области отдел внешних связей не менее чем за сутки согласовывает с их руководством возможность визита. 2.5. Официальные встречи и переговоры, состоявшиеся между иностранной делегацией и представителями администрации в ходе визита, протоколируются. Ведение протоколов и подготовка итоговых документов визита возлагаются на отдел внешних связей. 3. Прием иностранных делегаций, прибывающих в область по инициативе органов администрации области 3.1. Основанием для приема является приглашение, направленное иностранной делегации или представителю от имени органа администрации области. 3.2. Все расходы по приему иностранной делегации осуществляются за счет приглашающей стороны в соответствии с п. 1.4. настоящего Положения, в пределах ассигнований, утвержденных в смете расходов органа администрации области. 3.3. Организацию приема иностранной делегации планирует и осуществляет приглашающая сторона. 3.4. Не менее чем за 3 дня (здесь и далее - рабочие дни) до приема принимающая организация уведомляет отдел внешних связей о составе, цели приезда и основных положениях программы пребывания иностранной делегации. В те же сроки она может запросить отдел внешних связей о поддержке в организации приема иностранцев. Отдел внешних связей, со своей стороны, может по согласованию с принимающей организацией подключаться к отдельным мероприятиям программы. 3.5. В течение 3 дней после отъезда делегации принимающая организация представляет в отдел внешних связей отчет в произвольной форме о результатах визита (приложение 2). 4. Прием иностранных делегаций, прибывающих в область по инициативе предприятий, учреждений, организаций и фирм 4.1. Основанием для приема является приглашение, направленное иностранной делегации или иностранному представителю от имени предприятия, учреждения, организации, фирмы. 4.2. Организация приема иностранной делегации, включая расходы по нему, осуществляется приглашающей стороной, если иное не оговорено соответствующими соглашениями. 4.3. Не менее чем за 3 дня принимающая организация уведомляет отдел внешних связей о составе, цели приезда и основных положениях программы пребывания иностранной делегации. В те же сроки она может запросить отдел внешних связей о поддержке в организации приема иностранцев. Отдел внешних связей, со своей стороны, может по согласованию с принимающей организацией подключаться к отдельным мероприятиям программы. 4.4. В течение 3 дней после отъезда делегации принимающая организация направляет в отдел внешних связей отчет в произвольной форме о результатах визита (приложение 2). 4.5. Действие п. п. 4.3. и 4.4. распространяется на организации, фирмы и предприятия, финансируемые из бюджета Ивановской области или состоящие полностью или частично в государственной собственности Ивановской области, а также на любые организации, предприятия, фирмы, общественные объединения, осуществляющие прием иностранных делегаций с полной или частичной поддержкой из бюджетных средств. 5. Деловые встречи с иностранными делегациями в администрации области 5.1. Глава администрации или должностное лицо, его замещающее, лично принимают следующие категории иностранцев (в т. ч. иностранные делегации, если указанные иностранцы входят в их состав): представителей высшего руководства и членов правительств зарубежных государств; дипломатов в ранге посла, посланника, советника - посланника; руководителей и заместителей руководителей федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также официальных представителей указанных органов; депутатов федеральных парламентов; руководителей структурных подразделений региональных парламентов; глав самоуправления городов федерального и регионального значения и руководителей городских парламентов; представителей ведущих зарубежных промышленных и финансовых корпораций; представителей СМИ мирового или национального уровня; официальных представителей или руководителей (не ниже начальника отдела) международных организаций; официальных представителей общественных объединений национального уровня. 5.2. Все остальные категории иностранцев, ходатайствующие о приеме в администрации, принимаются заместителями Главы, руководителем аппарата администрации или начальником отдела внешних связей. По результатам приема указанные лица в случае необходимости организуют для иностранцев или иностранных делегаций встречу с Главой администрации. При этом заместители Главы и руководитель аппарата в соответствии с разделением компетенции (постановление Главы администрации от 10.02.97 N 83) осуществляют прием иностранцев, прибывающих в курируемые ими подразделения администрации и областные организации. Отдел внешних связей принимает иностранцев, приглашенных органами местного самоуправления, небюджетными и частными организациями, предприятиями, фирмами, а также общественными объединениями. 6. Командирование и выезд за рубеж представителей Ивановской области 6.1. Государственные служащие органов государственной власти Ивановской области, независимо от занимаемой должности, выезжают в служебные командировки и официальные поездки за рубеж на основании распоряжений Главы администрации. 6.2. Руководители органов администрации области, предприятий, учреждений и организаций, финансируемых за счет областного бюджета, при командировании сотрудников за границу, направляют в отдел внешних связей представление, содержащее следующие данные: фамилия, имя, отчество командируемого, дата и место рождения, место работы, должность, допущен или нет к сведениям, составляющим государственную тайну, домашний адрес, рабочий и домашний телефон, в какую страну выезжает, кем приглашен, цель командировки, источник финансирования поездки с точным указанием того, какие расходы берет на себя принимающая сторона. К представлению прилагается копия приглашения. При выезде за рубеж делегации, состоящей из представителей различных предприятий и организаций, общее представление на них направляет в отдел внешних связей организация, на имя которой поступило приглашение. 6.3. Отдел внешних связей в течение 5 дней с момента поступления документа рассматривает представление, готовит проект распоряжения, подписывает его у Главы администрации или лица, его замещающего, и возвращает адресату. 6.4. После возвращения из загранкомандировки или официальной поездки выезжавшее лицо или руководитель делегации в течение 3 дней представляют руководителю организации или предприятия, направивших их за рубеж, отчет о проделанной работе и финансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой средствах. Руководитель организации или предприятия направляет копию отчета в отдел внешних связей (приложение 3). 6.5. Настоящий порядок выезда не распространяется на частные и туристические поездки госслужащих. 6.6. Действующие на территории области подразделения федеральных ведомств командируют и направляют своих сотрудников в официальные поездки за рубеж в соответствии с порядком, установленным их вышестоящими органами. Вместе с тем им рекомендуется письменно уведомлять Главу администрации области о предстоящих поездках. 6.7. Лица, допущенные по роду своей деятельности к сведениям и документам, составляющим государственную тайну, выезжают за рубеж в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными актами РФ. 6.8. Отдел внешних связей при необходимости обеспечивает оформление выездных виз для руководства администрации и официальных делегаций Ивановской области, а также для прочих делегаций по поручениям Главы администрации и заместителя Главы, курирующего международные связи. 7. Порядок передачи информационных материалов иностранным делегациям и представителям, а также иностранным и международным организациям 7.1. Информационные материалы, обобщающие положение в социально-политической и экономической сферах области, а также в отдельных отраслях экономики области, передаются иностранным делегациям и представителям и направляются зарубежным партнерам только с ведома отдела внешних связей и управления экономики и прогнозирования администрации. Несанкционированная передача обобщенных материалов запрещается. 7.2. Настоящее положение не распространяется на официально изданные бизнес - справочники, справочники по вопросам инвестирования, книги, рекламные проспекты и буклеты, содержащие сведения по области и ее районам. 7.3. Соответствующие базовые справки готовятся: - по социально-политической ситуации - отделом внешних связей (один раз в год, к 01.09) - по экономической ситуации - управлением экономики и прогнозирования (один раз в год, к 01.03) - по инвестиционным предложениям - управлением экономики и прогнозирования, по мере необходимости. При передаче инвестиционных предложений управление экономики и прогнозирования ставит отдел внешних связей в известность о том, кому из зарубежных партнеров и по каким предприятиям были переданы материалы. 7.4. Иные обобщенные материалы, касающиеся социально-экономического положения в области, запрашиваемые зарубежной стороной, подготавливаются органами администрации, ответственными за соответствующие направления работы, и передаются зарубежной стороне после согласования с отделом внешних связей. 8. Учет и отчетность 8.1. По итогам года отдел внешних связей готовит для Главы администрации и председателя областного Законодательного Собрания отчет о состоянии международных связей области и предложения по их развитию. 8.2. Отдел внешних связей ведет учет: - подписанных от имени области международных соглашений (подлинники), а также договоров и контрактов, носящих коммерческий характер (копии); - официальных и деловых встреч в администрации и ее структурных подразделениях (база данных, протоколы переговоров); - служебных командировок и официальных поездок за рубеж делегаций и отдельных представителей области (база данных, отчеты о командировках); - иностранных организаций и их представителей, работавших с областью (база данных). ------------------------------------------------------------------ Приложение 2 к постановлению Главы администрации области от 10.04.98 N 280 ПРИМЕРНАЯ СХЕМА ОТЧЕТА О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРИЕМА ИНОСТРАННОЙ ДЕЛЕГАЦИИ 1. Официальные данные об иностранной делегации - из какой страны прибыла делегация; - кем она приглашена или направлена; - какую международную организацию, национальную организацию, фирму представляла делегация, чем занимается данная фирма или организация; - цель приезда; - сроки пребывания в России, посещались ли и будут ли посещаться другие регионы РФ; - состав делегации с иностранной стороны: имя, фамилия, место работы, должность, гражданство каждого участника делегации. 2. Итоги работы с делегацией - какие переговоры были проведены с делегацией, какие договоренности достигнуты; - какие документы были подписаны по итогам работы (договоры, протоколы, рабочие планы сотрудничества и т. д.); - какие объекты посещались делегацией в области в рабочем порядке (кроме культурной программы); - какие проекты и предложения, в т. ч., не касающиеся основного содержания переговоров, выдвигались зарубежной стороной; - сведения о приглашениях посетить иностранных партнеров, сделанных представителям российской стороны. 3. Вывод и предложения - мнение принимавшей организации о солидности и надежности иностранного партнера; - перспективы и наиболее интересные направления сотрудничества с ним; - возможные предложения от принимавшей организации администрации области по налаживанию сотрудничества с иностранным партнером. ------------------------------------------------------------------ Приложение 3 к постановлению Главы администрации области от 10.04.98 N 280 ПРИМЕРНАЯ СХЕМА ОТЧЕТА О КОМАНДИРОВКЕ ЗА РУБЕЖ 1. Дата командировки. 2. Страна. 3. По приглашению какой организации или фирмы осуществлялся выезд за рубеж. 4. Состав делегации или данные на выезжавшего (ФИО, должность). 5. Какие организации или фирмы посещались в стране пребывания, с кем велись переговоры? 6. Какие вопросы обсуждались, какие достигнуты результаты, какие подписаны документы? 7. Поступали ли от иностранных партнеров другие деловые предложения, представляющие интерес для области? 8. Предполагается ли повторное приглашение российской стороны иностранным партнером или его приезд в РФ? В какие сроки ?