Закон Ивановской области от 06.11.1998 № 73-оз
О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ивановской области
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ивановской области Принят Законодательным Собранием 29 октября 1998 года (В редакции Законов Ивановской области от 13.06.2000 г. N 33-оз; от 23.07.2002 г. N 45-оз; от 30.12.2004 г. N 195-ОЗ) Настоящий Закон направлен на развитие инвестиционной деятельности на территории области и создание режима максимального благоприятствования для участников инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно - правовых форм. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия Закона Настоящий Закон устанавливает формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания органами государственной власти Ивановской области и направлен на поддержание и развитие инвестиционной деятельности, обеспечение защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности. Государственная поддержка, регулируемая настоящим Законом, распространяется на инвестиционную деятельность в отношении объектов, расположенных на территории Ивановской области. Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Государственная инвестиционная программа Ивановской области -совокупность целевых программ и проектов, намеченных кфинансированию (полностью или частично) на очередной финансовый годза счет средств областного бюджета или предполагающих другие видыгосударственной поддержки. (В редакции Закона Ивановской областиот 23.07.2002 г. N 45-оз) Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. Инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи,акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование,кредиты, любое другое имущество или имущественные права,интеллектуальные ценности, вкладываемые в объектыпредпринимательской и других видов деятельности в целях полученияприбыли (дохода) или достижения положительного социального эффекта.(В редакции Закона Ивановской области от 30.12.2004 г. N 195-ОЗ) Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций. Инвестиционный проект - совокупность планов и мероприятий по их реализации в целях достижения коммерческого, экономического или социального эффекта. Целевая программа (программа развития) - комплекс проектов и отдельных мероприятий, объединенных единой системой целевых ориентиров социально - экономического характера, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающий эффективное решение задач в сфере государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Ивановской области. Статья 3. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ивановской области Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Ивановской области осуществляется в форме: - инвестиций из государственных источников финансирования в установленном законодательством порядке; - предоставления налоговых льгот участникам инвестиционной деятельности; - участия органов государственной власти Ивановской области в разработке, экспертизе и реализации целевых программ и отдельных инвестиционных проектов; - предоставления государственных гарантий участникам инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета; - защиты интересов инвесторов; - предоставления участникам инвестиционной деятельностиотсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов, налогового кредитав части сумм, поступающих в областной бюджет; - предоставления участникам инвестиционной деятельностиинвестиционного налогового кредита в части сумм, поступающих вобластной бюджет, основания и условия предоставления которогоустанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации и закономИвановской области . (Дополнен - Закон Ивановской областиот 13.06.2000 г. N 33-оз) - возмещения части процентной ставки по кредитам коммерческихбанков и другим заемным средствам, включая облигационные займы, (заисключением займов у физических лиц), привлекаемым предприятиями иорганизациями на инвестиционные цели, осуществляемом за счетсредств областного бюджета в порядке, утверждаемом АдминистрациейИвановской области. (Дополнен - Закон Ивановской области от25.04.2002 г. N 23-ОЗ) (В редакции Закона Ивановской областиот 23.07.2003 г. N 73-оз) Порядок предоставления конкретных форм государственнойподдержки по инвестиционным проектам определяется ГлавойАдминистрации области. (В редакции Закона Ивановской областиот 23.07.2002 г. N 45-оз) Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И КООРДИНАЦИЯ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Статья 4. Структура государственной инвестиционной программы Ивановской области Государственная инвестиционная программа Ивановской области состоит из социальной и коммерческой частей. Социальная часть состоит из целевых программ и отдельных инвестиционных проектов, направленных на достижение положительного социального эффекта и не преследующих цели извлечения прибыли. Коммерческая часть состоит из целевых программ и отдельных инвестиционных проектов, преследующих цели извлечения прибыли. Социальная часть финансируется за счет средств областного бюджета, в том числе средств, полученных от реализации областных ценных бумаг и других видов заимствований, за счет средств государственных внебюджетных фондов, а также благотворительных взносов и пожертвований, и других источников. Коммерческая часть финансируется преимущественно за счет средств инвесторов при государственной поддержке, определенной настоящим Законом. Статья 5. Порядок формирования государственной инвестиционной программы Ивановской области Государственная инвестиционная программа Ивановской области формируется на конкурсной основе, в соответствии с основными направлениями социально-экономической политики Ивановской области. Включение целевых программ и отдельных инвестиционных проектовв инвестиционную программу производится указами Главы администрацииобласти. (В редакции Закона Ивановской областиот 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) Обязательным требованием для включения целевых программ иотдельных инвестиционных проектов в инвестиционную программуИвановской области является прохождение целевой программой илиотдельным инвестиционным проектом экспертизы в соответствии состатьей 8 настоящего Закона. (В редакции Законов Ивановскойобласти от 23.07.2002 г. N 45-оз) Государственная инвестиционная программа Ивановской областиформируется и утверждается Главой Администрации Ивановской областине позднее, чем в течение месяца после принятия областного бюджетана очередной финансовый год (В редакции Закона Ивановской областиот 23.07.2002 г. N 45-оз) Финансирование государственной инвестиционной программы Ивановской области на конкретный финансовый год в части, выполняемой за счет средств областного бюджета, осуществляется по решению Законодательного Собрания Ивановской области при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год. Государственная инвестиционная программа Ивановской области и изменения в ней публикуются в средствах массовой информации в установленном законом порядке. Порядок рассмотрения целевых программ и отдельных проектов, критерии их отбора и включения в государственную инвестиционную программу области на соответствующий определенный период определяются Главой администрации области. Статья 6. Исключение целевых программ и отдельных инвестиционных проектов из государственной инвестиционной программы Ивановской области и приостановление государственной поддержки инвестиционной деятельности Исключение отдельных инвестиционных проектов из государственнойинвестиционной программы производится в порядке, определяемомГлавой Администрации области. (В редакции Закона Ивановской областиот 23.07.2002 г. N 45-оз) Приостановление государственной поддержки (за исключениемпредоставления государственных гарантий) целевых программ иотдельных инвестиционных проектов производится указами Главыадминистрации области по причине: (В редакции Закона Ивановскойобласти от 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) - нецелевого использования средств; - несоответствия результатов первичной и повторной экспертиз инвестиционных программ и проектов; - (Исключен - Закон Ивановской областиот 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) - нарушения инвестором соглашения с Главой администрации области; - реорганизации или ликвидации инвестора. Указ Главы администрации области о приостановлениигосударственной поддержки должно определять сроки приостановления иусловия возобновления государственной поддержки инвестиционнойдеятельности. (В редакции Закона Ивановской областиот 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) Статья 7. Разработка целевых программ и инвестиционных проектов Разработка целевых программ и инвестиционных проектовосуществляется заинтересованными предприятиями (организациями), втом числе органами исполнительной власти области каксамостоятельно, так и с привлечением специализированных организацийи экспертов. (В редакции Закона Ивановской областиот 23.07.2002 г. N 45-оз) Соответствие целевых программ и отдельных инвестиционныхпроектов требованиям настоящего Закона и критериям, установленнымГлавой администрации области, определяется соответствующимиорганами исполнительной власти области. (В редакции ЗаконаИвановской области от 23.07.2002 г. N 45-оз) Статья 8. Экспертиза и конкурсный отбор инвестиционныхпроектов и проектов целевых программ Экспертиза и конкурсный отбор инвестиционных проектов ипроектов целевых программ осуществляется конкурсной комиссиейИвановской области по размещению государственных инвестиционныхресурсов и контролю за их использованием и возвратом, создаваемойУказом Главы Администрации Ивановской области. (В редакции ЗаконаИвановской области от 23.07.2002 г. N 45-оз) Статья 9. Контроль качества экспертизы администрацией Ивановской области Администрация Ивановской области вправе контролировать качество проведения экспертизы. В случае расхождения результатов первичной и повторной экспертиз предоставление государственной поддержки, определенной настоящим Законом, приостанавливается в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Закона. Решение спорных ситуаций по вопросам, регулируемым настоящей статьей, осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Статья 10. Координация инвестиционной деятельности со стороны администрации области Участники инвестиционной деятельности, получающиегосударственную поддержку, обязаны предоставлять органамисполнительной власти области и/или уполномоченным администрациейобласти юридическим лицам документы и информацию, необходимые длякоординации инвестиционной деятельности. (В редакции ЗаконаИвановской области от 23.07.2002 г. N 45-оз) Перечень и порядок предоставления информации определяются Главой администрации области. (В редакции Закона Ивановскойобласти от 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) Глава III. ИНВЕСТИЦИИ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ Статья 11. Финансирование социальной части государственной инвестиционной программы Ивановской области Инвестиции из государственных источников финансирования приосуществлении инвестиционных программ и проектов, составляющихсоциальную часть государственной инвестиционной программыИвановской области, осуществляются в форме финансирования набезвозмездной основе из средств областного бюджета мероприятий,предусмотренных указанными инвестиционными программами и проектами,а также в форме возмещения за счет средств областного бюджета частипроцентной ставки по кредитам коммерческих банков и другим заемнымсредствам, включая облигационные займы, (за исключением займов уфизических лиц), привлекаемым предприятиями и организациями наинвестиционные цели в порядке, утверждаемом АдминистрациейИвановской области. (В редакции Законов Ивановской областиот 23.07.2003 г. N 73-оз) Конкретная сумма финансирования инвестиционных программ,составляющих социальную часть государственной инвестиционнойпрограммы Ивановской области, должна быть указана отдельной строкойв расходной части областного бюджета на соответствующий финансовыйгод в порядке и на условиях, не противоречащих Бюджетному кодексуРоссийской Федерации. (В редакции Закона Ивановской областиот 13.06.2000 г. N 33-оз) Статья 12. Финансирование коммерческой части государственной инвестиционной программы Ивановской области Инвестиции из государственных источников финансирования при осуществлении инвестиционных программ и проектов, составляющих коммерческую часть государственной инвестиционной программы Ивановской области, осуществляются на конкурсной основе: - в форме предоставления ссуд в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством; - в форме участия в учреждении хозяйственных товариществ и обществ в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ивановской области; - в форме размещения государственного заказа Ивановской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством; - в форме возмещения за счет средств областного бюджета частипроцентной ставки по кредитам коммерческих банков и другим заемнымсредствам, включая облигационные займы, (за исключением займов уфизических лиц), привлекаемым предприятиями и организациями наинвестиционные цели в порядке, утверждаемом АдминистрациейИвановской области. (Дополнен - Закон Ивановской области от25.04.2002 г. N 23-ОЗ) (В редакции Закона Ивановской областиот 23.07.2003 г. N 73-оз) Запрещается финансирование на безвозвратной основе из средствобластного бюджета и внебюджетных фондов Ивановской областимероприятий, предусмотренных инвестиционными программами ипроектами, составляющими коммерческую часть государственнойинвестиционной программы Ивановской области, за исключениемсубсидирования за счет средств областного бюджета части процентнойставки по кредитам коммерческих банков и другим заемным средствам,включая облигационные займы, (за исключением займов у физическихлиц), привлекаемым предприятиями и организациями на инвестиционныецели. (В редакции Законов Ивановской областиот 23.07.2003 г. N 73-оз) Статья 13. Финансирование за счет средств внебюджетных фондов Ивановской области Финансирование за счет средств внебюджетных фондов Ивановской области производится органами управления фондов в соответствии с их целевым назначением и утвержденными бюджетами этих фондов. В случае включения в государственную инвестиционную программу Ивановской области целевых программ и отдельных инвестиционных проектов, соответствующих направлениям деятельности внебюджетных фондов Ивановской области, Глава администрации области обращается к правлению соответствующего фонда с предложением об участии в финансировании данных программ. Глава IV. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНВЕСТОРОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 14. Получатели льготного налогообложения Для предприятий, привлекающих инвестиции, может устанавливатьсяльготный порядок налогообложения, предусмотренный настоящим Закономв части платежей, зачисляемых в областной бюджет. (В редакцииЗакона Ивановской области от 13.06.2000 г. N 33-оз) Налоговые льготы хозяйствующим субъектам, предусмотренныенастоящим Законом, предоставляются с момента начала фактическоговнесения инвестиций на срок окупаемости затрат (либо иной срок,предусмотренный настоящим Законом), определенный инвестиционнымпроектом. После возмещения всей суммы инвестиций, действиеналоговых льгот прекращается. (В редакции Закона Ивановской областиот 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) Обоснования права на налоговые льготы возлагается на налогоплательщика. При предоставлении льгот, предусмотренных настоящим Законом, обязательным условием является создание новых рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы и ведение раздельного бухгалтерского учета затрат и результатов хозяйственной деятельности по инвестиционным проектам. Хозяйствующие субъекты, расположенные и осуществляющиелизинговые операции на территории Ивановской области, могутосвобождаться от уплаты налога на имущество в части платежей,зачисляемых в областной бюджет, по каждому проекту лизинга.Льготное налогообложение прибыли указанных субъектов можетосуществляться только в порядке и на условиях, установленныхналоговым законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗаконов Ивановской области от 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) Льготному налогообложению в соответствии с настоящим Законом подлежат инвесторы, участвующие в реализации инвестиционных проектов (программ), включенных в государственную инвестиционную программу Ивановской области. Инвесторы, которым предоставляются налоговые льготы в соответствии с настоящим Законом, включаются в перечень плательщиков налога на прибыль в областной бюджет по полной ставке. Предоставляемые налоговые льготы в соответствии с настоящим Законом учитываются в областном бюджете на текущий финансовый год. Статья 15. Общие условия предоставления льготного налогообложения Льготное налогообложение инвесторов, участвующих в инвестиционной деятельности в Ивановской области, осуществляется в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации и Ивановской области. Предоставление налоговых льгот конкретным инвесторам осуществляется соответствующими нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ивановской области. Положения настоящей статьи не распространяются на организации, находящиеся в процессе ликвидации или реорганизации. В случае невыполнения требований, предусмотренных настоящим Законом, и (или) условий реализации инвестиционного проекта право на льготу утрачивается, сумма платежей в виде финансовых ресурсов, материального имущества и продукции предприятия, оформленных залоговыми обязательствами, подлежит внесению в областной бюджет за весь период, в течение которого предоставлялась льгота, с установлением штрафных санкций за несвоевременную уплату налогов в бюджет, согласно действующему законодательству. Льготы по налогам предоставляются только после фактическоговнесения инвестиций (полностью или частично) и подтверждения ихбухгалтерской отчетностью льготополучателя. (Дополнен - ЗаконИвановской области от 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) Статья 16. Льготное налогообложение прибыли (Исключен - Закон Ивановской области от 13.06.2000 г. N 33-оз) Льготы по налогу на прибыль хозяйствующим субъектам,предусмотренные настоящим Законом, предоставляются исключительно впорядке и на условиях, которые предусмотрены налоговымзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаИвановской области от 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) Статья 17. Льготное налогообложение на имущество хозяйствующих субъектов Хозяйствующие субъекты, привлекающие инвестиции, могутосвобождаться от уплаты налога на имущество, участвующее висполнении инвестиционного проекта, в период его реализации вчасти, зачисляемой в областной бюджет в порядке и на условиях,предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.(В редакции Закона Ивановской области от 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) Статья 18. (Исключен - Закон Ивановской областиот 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) Статья 19. Порядок предоставления льготного налогообложения для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты (целевые программы), включенные в государственную инвестиционную программу Ивановской области Для льготного налогообложения в соответствии с настоящим Законом достаточно уведомить о начале реализации программы проекта налоговые органы по месту регистрации организации в письменной форме, приложив к уведомлению следующие документы: - копию указа Главы администрации области об утвержденииперечня проектов, включенных в государственную инвестиционнуюпрограмму Ивановской области; (В редакции Закона Ивановской областиот 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) - обязательство ведения раздельного бухгалтерского учета по операциям, связанным с реализацией проекта, включенного в государственную инвестиционную программу Ивановской области. Статья 20. Льготное налогообложение банков и кредитных организаций, предоставляющих инвестиционные кредиты под реализацию инвестиционных проектов (целевых программ), включенных в государственную инвестиционную программу Ивановской области Льготное налогообложение банков и кредитных организаций,предоставляющих инвестиционные кредиты, может предусматриватьполное освобождение от налога на прибыль, полученную в результатепредоставления инвестиционных кредитов на реализацию инвестиционныхпроектов (целевых программ), включенных в государственнуюинвестиционную программу Ивановской области, в части, поступающей вобластной бюджет в порядке и на условиях, которые предусмотреныналоговым законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗаконов Ивановской области от 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) Статья 21. Порядок предоставления льготного налогообложения банкам и кредитным организациям, предоставляющим инвестиционные кредиты под реализацию инвестиционных проектов (целевых программ), включенных в государственную инвестиционную программу Ивановской области Для льготного налогообложения в соответствии с настоящим Законом достаточно уведомить о начале кредитования проекта налоговые органы по месту регистрации банка или кредитной организации в письменной форме, приложив к уведомлению следующие документы: - договор о предоставлении инвестиционного кредита; - копию указа Главы администрации области об утвержденииперечня проектов, включенных в государственную инвестиционнуюпрограмму Ивановской области. (В редакции Закона Ивановской областиот 25.04.2002 г. N 23-ОЗ) Статья 22. Объем налоговых льгот Сумма налоговых льгот в совокупности не может превышать сумму инвестиций, направляемых для реализации инвестиционного проекта. Статья 23. Ответственность за пользование льготами Предприятия и организации - налогоплательщики обязаны обеспечить учет и списание средств по целевому назначению. В случае использования хозяйствующими субъектами привлекаемых денежных средств в форме инвестиций не по целевому назначению, предусмотренные настоящим Законом льготы не предоставляются. Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 24. Предоставление государственных гарантий При реализации инвестиционных проектов, составляющих коммерческую часть инвестиционной программы Ивановской области, Глава администрации области может выступать их гарантом в пределах, установленных Законодательным Собранием. При предоставлении гарантий администрация Ивановской области вправе требовать страхования инвестиций. В случае принятия законодательных актов Ивановской области, положения которых ограничивают объем государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, соответствующие ограничения не могут распространяться на инвестиционные проекты, включенные в государственную инвестиционную программу Ивановской области до принятия этих актов. Статья 25. Защита инвестиций В Ивановской области гарантируется защита инвестиций независимо от организационно-правовых форм собственности и государственной принадлежности инвесторов. Защита инвесторов и инвестиций обеспечивается действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области. Инвестиции на территории Ивановской области, предусмотренные настоящим Законом, не подлежат национализации, не могут быть подвергнуты насильственной реквизиции или конфискации, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Акции предприятий, выкупленные, обмененные, переданные в собственность иностранным инвесторам, являются их собственностью и изъятию не подлежат. В случае принятия в Ивановской области законов и иных нормативных правовых актов, ухудшающих положение инвестора, их действие не распространяется на инвесторов, осуществивших вложение средств, до вступления указанных нормативных правовых актов в силу, до полной окупаемости затрат, предусмотренных инвестиционным проектом, но не более срока, определенного соглашением между инвестором и администрацией области. В случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации положения настоящего Закона должны быть приведены в соответствии с ним. Органы государственной власти Ивановской области и их должностные лица не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования. В случае принятия органами государственной власти Ивановской области актов, нарушающих права и интересы инвесторов и других участников инвестиционной деятельности, убытки, причиненные в результате таких актов, возмещаются им этими органами по решению суда. В случае ликвидации предприятия, реализующего инвестиционные проекты, предоставляемые льготы и убытки инвесторов возмещаются предприятием в соответствии с законодательством. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона Льготы по налоговому режиму, введенные настоящим Законом, не имеют обратной силы. Государственные гарантии предоставляются и учитываются отдельной строкой расходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Закона Закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ивановской области" от 25.04.97 г. N 8-ОЗ утрачивает силу. Главе администрации области в двухмесячный срок с момента вступления в силу настоящего Закона привести нормативные акты областных органов исполнительной власти в сфере инвестиционной деятельности в соответствие с ним. До приведения их в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Глава администрацииИвановской области В.ТИХОМИРОВг. Иваново6 ноября 1998 годаN 73-ОЗ