Постановление администрации г. Иванова от 09.02.2018 № 144

Утратил силу - Постановлениеадминистрации г. Иванова от03.02.2020 г. № 113

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 09.02.2017г. № 144

г.Иваново

 

О внесенииизменений в бюджетный прогноз городского округа Иваново

на долгосрочныйпериод до 2022 года включительно, утвержденный

постановлениемАдминистрации города Иванова от 02.02.2017 № 129

 

 

Всоответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Иванова Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

            1. Внести изменения в бюджетный прогнозгородского округа Иваново на долгосрочный период до 2022 года включительно(далее – Прогноз), утвержденный постановлением Администрации города Иванова от02.02.2017 № 129:

           1.1. Пункт 2 Прогноза изложить в следующей редакции:

«2. Условияформирования бюджетного прогноза.

Налоговыеи неналоговые доходы спрогнозированы в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основе отдельных показателейпрогноза социально-экономического развития города Иванова на долгосрочныйпериод 2018 - 2022 гг.

 Основные показатели прогнозасоциально-экономического развития города Иванова на долгосрочный периодприведены в приложении  1.

Доходы бюджета города от федеральных налогов, исчисляемых и уплачиваемыхна территории городского округа Иваново, рассчитаны с учётом нормативовраспределения налогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации иЗаконом Ивановской области от10.10.2005 № 121-ОЗ «Обустановлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами».

Припланировании учитывались действующие налоговые ставки и размеры платежей поненалоговым доходам, собираемость налоговых и неналоговых доходов, погашениенедоимки (задолженности) прошлых лет.

Вусловиях бюджетного прогноза ожидается рост налоговых и неналоговых доходовбюджета города: с 3 237 177,0 тыс. рублей в 2018 году до 3 403 104,0тыс. рублей к 2023 году (на 5,1%), при этом темп роста налоговых доходов к 2023году составляет 109,2%. Удельный вес налоговых доходов увеличится с 84,7% в2018 году до 87,9% к 2023 году. Объем неналоговых доходов снижается к 2023 годуна 19,2%, а доля неналоговых поступлений сократится на 3,2 процентных пункта (с15,3% до 12,1%).

Принципиальныхизменений в составе налоговых и неналоговых доходов не отмечается. Основнымдоходным источником остаётся налог на доходы физических лиц. Прогнозпоступлений по налогу составлен с учётом динамики показателей, характеризующихчисленность трудовых ресурсов и фонд заработной платы. Доходы бюджета города отпоступления налога на доходы физических лиц в 2022 году планируются на 24,8% большек уровню 2018 года, что связано в том числе с прогнозируемым увеличением фонданачисленной заработной платы.

Поступления в бюджет города акцизов на нефтепродуктына предстоящие пять лет сформированы исходя из прогноза поступлений доходов отакцизов в консолидированный бюджет Ивановской области и дифференцированногонорматива отчисления от акцизов на нефтепродукты, определённого для городскогоокруга Иваново Законом Ивановской области от 11.12.2017№ 96-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов» в размере 0,8943 процента. Данные средства будут являться одним изисточников формирования муниципального дорожного фонда города Иванова.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности (далее – ЕНВД) на 2018 - 2022 годы прогнозируется с ежегоднымснижением ввиду того, что действие данного налогового режима в соответствии сФедеральным законом от02.06.2016 № 178-ФЗ «О внесенииизменений в статью 346.32 части второй Налогового кодекса Российской Федерациии статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и частьвторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона«О банках и банковской деятельности» заканчивается в 2020 году. В 2022году доходы по указанному источнику не прогнозируются.

Доходы отпатентной системы налогообложения увеличиваются с учётом роста количествавыданных патентов. Поступления налогов в 2022 году прогнозируется с ростом кпараметрам 2018 года на 21,8%.

Прогнозпо налогу на имущество физических лиц составлен с учётом определения налоговойбазы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения и продолжающегосяперехода к уплате налога к 2020 году в полном объёме (справочно: в 2018 году за2017 год налог будет рассчитываться с коэффициентом к=0,6; в 2019 году за 2018год – к=0,8; в 2020 году за 2019 год – к=1,0). В 2020 году налог будетрассчитываться от кадастровой стоимости в полном объеме с учетом законодательноустановленных налоговых вычетов. Прогнозируемый рост налога на имуществофизических лиц к 2023 году по отношению к 2018 году составит 39,2%.

Прогнозпоступлений по земельному налогу произведён с учетом активного процессаоспаривания землепользователями кадастровой стоимости земельных участков  и развития налоговой базы.

Налоги,сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами составляет налогна добычу общераспространенных полезных ископаемых. Доходы по налогу на добычуобщераспространённых полезных ископаемых на 2018 - 2022 годы не прогнозируютсяв связи с тем, что в отношении основного плательщика введена процедураконкурсного производства.

Доходыот государственной пошлины произведены исходя из динамики поступлений платежейза предыдущие годы числа юридически значимых действий, среднего размерагосударственной пошлины.

Доходы отиспользования имущества, находящегося в государственной и муниципальнойсобственности, снижаются в 2022 году на 1,7% по сравнению с 2018 годом. Вданной группе основную долю снижения занимает арендная плата за землю попричине пересмотра кадастровой стоимости земельных участков по результатам ееоспаривания, в связи с выкупом земельных участков в собственность и нахождениемв процедуре банкротства отдельных крупных арендаторов.

Платежи при пользовании природнымиресурсами составляет плата за негативное воздействие на окружающую среду.Прогноз доходов осуществлен исходя из ставок платы и дополнительныхкоэффициентов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от13.09.2016 № 913 «О ставках платы занегативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Прогноз доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затратгосударства сформирован за счёт платы за предоставление муниципальных услугструктурными подразделениями Администрации города Иванова и муниципальнымиказёнными учреждениями, а также доходов от возмещения расходов, понесённых всвязи с эксплуатацией имущества городских округов.

Доходы от продажи материальных инематериальных активов снижаются к 2023 году на 63,7% по сравнению с 2018 годомв основном за счет доходов от реализации имущества, находящегося всобственности городских округов (за исключением имущества муниципальныхбюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарныхпредприятий, в том числе казенных), что обусловлено снижением спроса наприобретение муниципального имущества через торги. Доходы от продажи земельныхучастков, государственная собственность на которые не разграничена и которыерасположены в границах городских округов, снижаются к 2023 году на 46,6% всвязи с тем, что большая часть земельных участков города собственникамипомещений приватизирована (это территории бывших фабрик, заводов).

Доходы отштрафов, санкций, возмещения ущерба, прочие неналоговые доходы определеныисходя из динамики прошлых лет. Вместе с тем следует отметить, что прочиененалоговые доходы от размещения наружной рекламы включают в показатель 2018года проведение торгов на сумму 11 млн. рублей.

Объеммежбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов принят на основании данных,утвержденных в областном бюджете. При этом часть межбюджетных трансфертовмуниципальным образованиям из областного бюджета предоставляется в соответствиис порядками, утверждаемыми Правительством Ивановской области, в связи с чемобъем безвозмездных поступлений в бюджет города Иванова может бытьскорректирован после утверждения данных порядков. Негативным фактором в сферемежбюджетных отношений выступает ежегодное сокращение размера дотацийгородскому округу Иваново. Учитывая, что дотации предоставляются набезвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий ихиспользования, сокращение данного вида дохода привело к необходимостисокращения расходов бюджета города, осуществляемых за счет собственных средствбюджета. Ввиду того, что сумма безвозмездных поступлений городскому округуИваново из вышестоящих бюджетов в 2021 - 2022 годах не определена, объеммежбюджетных трансфертов по данным годам принят на уровне 2020 года.

Принимая вовнимание необходимость сохранения бюджетной обеспеченности расходныхобязательств муниципалитета не ниже сложившейся, прогноз объема расходовбюджета принят с учетом объема межбюджетных трансфертов городскому округуИваново из вышестоящих бюджетов, прогноза поступлений налоговых и неналоговыхдоходов, предельного размера дефицита бюджета, установленного бюджетным законодательством.

В соответствиис основными направлениями бюджетной политики в области управления муниципальнымдолгом в части поддержания объема муниципального долга в пределах,установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, расходы бюджетагорода Иванова на 2021 - 2022 годы планируются в размере прогнозируемых доходовбюджета. В целях удержания роста объема муниципального долга города Ивановапараметры бюджета прогнозируются без дефицита. При этом в рамках исполнениябюджета города Иванова в 2017 - 2022 годах бюджетная политика должна бытьнаправлена на постепенное сокращение объема муниципального долга.

Источникомфинансирования дефицита бюджета города, как и в предыдущие годы, выступаетпривлечение кредитов кредитных организаций.

При этом вцелях экономии бюджетных средств на обслуживание муниципального долга городскимокругом Иваново планируется продолжить практику привлечения более дешевыхзаимствований, таких как краткосрочные бюджетные кредиты на пополнение остатковсредств на счетах местных бюджетов за счет остатка средств на едином счетефедерального бюджета (при условии если Федеральное казначейство продолжитпрактику предоставления данных кредитов муниципальным образованиям, в том числегородскому округу Иваново).

Прогноз основныхпоказателей бюджета города Иванова на долгосрочный период приведен вприложении  2.

Показателифинансового обеспечения муниципальных программ города Иванова на период ихдействия приведены в приложении  3.».

            1.2. Приложение 1 к Прогнозу изложитьв новой редакции согласно  приложению 1 кнастоящему постановлению.

            1.3. Приложение 2 кПрогнозу изложить в новой редакции согласно приложению  2 к настоящему постановлению.

            1.4. Приложение 3 кПрогнозу изложить в новой редакции согласно приложению  3 к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня издания.

 

 

Глава города Иванова                                                                                            В.Н. Шарыпов

                             Приложение  1

                        к постановлению

                        Администрации городаИванова

                        от__________________№______

 

«Приложение  1

к Бюджетному прогнозу

городского округа Иваново

на долгосрочный период

до 2022 года включительно

 

 

Основныепоказатели прогноза социально-экономического развития

города Иванована долгосрочный период

 

Показатели	Единица измерения	Отчет	2017	Прогноз
		2016		2018	2019	2020	2021	2022
Численность постоянного населения на начало года	тыс. человек	408,02	406,93	405,59	404,58	403,84	403,37	403,12
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	407,48	406,26	405,08	404,21	403,61	403,25	403,08
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	110,50	103,36	103,53	102,84	102,43	102,40	102,40
Количество малых и средних предприятий - всего по состоянию на конец года	тыс. единиц	13,64	15,60	15,87	16,06	16,30	16,36	16,42
Среднесписочная численность работников                   (без внешних совместителей), занятых                         на малых и средних предприятиях - всего	тыс. человек	68,29	77,55	79,10	80,68	81,81	82,11	82,41
Численность трудовых ресурсов	тыс. человек	283,00	280,00	277,00	274,50	272,00	270,00	268,50
Среднегодовая численность занятых                                  в экономике - всего	тыс. человек	178,30	176,40	174,50	173,00	171,50	170,00	169,00
Среднесписочная численность работников организаций - всего	тыс. человек	137,60	137,60	137,73	138,05	138,20	138,20	138,20
Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн. руб.	40124,16	42451,36	45578,66	47968,84	50421,99	53094,34	56279,96
Среднемесячная заработная плата одного работника	руб.	24300,00	25709,40	27577,30	28956,20	30404,00	32015,40	33936,30
Темп роста среднемесячной заработной платы	в % к предыдущему году	103,64	105,80	107,27	105,00	105,00	105,30	106,00

  ».

Приложение  2

к постановлению

Администрации города Иванова

от__________________ №______

 

«Приложение  2

к Бюджетному прогнозу

городского округа Иваново

на долгосрочный период

до 2022 года включительно

 

Основные показателибюджета города Иванова

 

(тыс. рублей)

Показатели	Отчет	2017	Прогноз
	2016		2018	2019	2020	2021	2022
Доходы бюджета - всего	5 578 042,49	5 913 476,99	5 899 062,22	3 732 350,23	4 364 246,60	4 316 399,60	4 384 383,60
в том числе:
налоговые и неналоговые доходы	3 003 821,70	3 141 552,70	3 237 177,00	3 290 626,00	3 382 967,00	3 335 120,00	3 403 104,00
из них:
налоговые доходы	2 447 363,00	2 616 247,00	2 741 500,00	2 852 636,00	2 958 199,00	2 916 912,00	2 992 608,00
неналоговые доходы	556 458,70	525 305,70	495 677,00	437 990,00	424 768,00	418 208,00	410 496,00
безвозмездные поступления	2 574 220,79	2 771 924,29	2 661 885,22	441 724,23	981 279,60	981 279,60	981 279,60
Расходы бюджета	5 856 163,89	6 265 394,91	6 222 779,92	4 061 419,82	4 702 543,30	4 316 399,60	4 384 383,60
в том числе:
на финансовое обеспечение муниципальных программ города Иванова	5 702 877,13	6 081 197,26	5 913 883,45	3 765 390,30	4 257 176,39
на непрограммные направления расходов бюджета	153 286,76	184 197,65	308 896,47	199 309,52	246 856,91
условно утвержденные расходы	0,00	0,00	0,00	96 720,00	198 510,00
Дефицит (профицит) бюджета	-278 121,40	-351 917,92	-323 717,70	-329 069,59	-338 296,70	0,00	0,00
Источники финансирования дефицита бюджета - всего	278 121,46	351 917,92	323 717,70	329 062,60	338 296,70	0,00	0,00
в том числе:
Получение кредитов от кредитных организаций бюджетами городских округов в валюте Российской Федерации	1 529 000,00	1 764 155,27	2 071 008,22	2 400 070,82	2 738 367,52	2 738 367,52	2 738 367,52
Погашение бюджетами городских округов кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации	-1 233 000,00	-1 450 000,00	-1 747 290,52	-2 071 008,22	-2 400 070,82	-2 738 367,52	-2 738 367,52
Получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами городских округов в валюте Российской Федерации: бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счете бюджета города Иванова	200 000,00	350 000,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00
Погашение бюджетами городских округов кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации: бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счете бюджета города Иванова	-200 000,00	-350 000,00	-300 000,00	-300 000,00	-300 000,00	-300 000,00	-300 000,00
Остатки средств на счете бюджета	-17 878,54	37 762,65	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Муниципальный долг на конец года	1 430 000,00	1 744 155,27	2 071 008,22	2 400 070,82	2 738 367,52	2 738 367,52	2 738 367,52

».

Приложение  3

к постановлению

Администрации города Иванова

от__________________ №______

 

«Приложение  3

к Бюджетному прогнозу

городского округа Иваново

на долгосрочный период

до 2022 года включительно

 

 

Показателифинансового обеспечения муниципальных программ

города Иванова напериод их действия

 

 

Показатели	2016 год	2017 год	Прогноз
			2018 год	2019 год	2020 год
Расходы бюджета города Иванова - всего	5 856 163,89	6 265 394,91	6 222 779,92	4 061 419,82	4 702 543,30
в том числе:
на финансовое обеспечение муниципальных программ города Иванова - всего	5 702 877,13	6 081 197,25	5 913 883,45	3 765 390,30	4 257 176,39
из них:
Муниципальная программа "Развитие образования города Иванова"	3 338 186,85	3 342 173,69	3 482 272,39	1 501 322,22	1 523 411,01
Муниципальная программа "Забота и поддержка"	328 531,28	332 594,82	253 278,31	213 789,36	214 005,39
Муниципальная программа "Реализация молодёжной политики и организация общегородских мероприятий"	51 246,01	47 263,90	51 141,29	50 014,59	48 628,59
Муниципальная программа "Культурное пространство города Иванова"	116 158,60	140 173,25	141 781,47	139 905,53	140 639,53
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Иванове"	53 949,44	40 068,11	38 187,69	145 722,61	684 603,27
Муниципальная программа "Благоустройство города Иванова"	696 556,71	1 021 653,08	633 357,94	704 698,83	634 569,59
Муниципальная программа "Безопасный город"	228 373,76	173 275,20	159 077,31	65 188,91	66 330,13
Муниципальная программа "Обеспечение качественным жильём и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города"	157 356,10	193 050,69	207 734,22	96 244,28	86 053,15
Муниципальная программа "Градостроительство и территориальное планирование"	8 010,45	7 161,91	12 673,40	9 465,00	7 473,00
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове"	3 432,01	3 180,28	3 483,00	3 483,00	3 483,00
Муниципальная программа "Совершенствование местного самоуправления города Иванова"	521 100,02	556 582,26	553 361,27	538 349,48	534 083,06
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Иванова"	129 622,09	154 597,50	189 500,00	217 500,00	248 000,00
Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом города Иванова"	49 853,52	47 941,39	50 732,76	51 125,49	51 315,67
Муниципальная программа "Электронный город"	4 628,65	4 581,00	4 581,00	4 581,00	4 581,00
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иванове"	2 503,41	3 110,72	3 767,49	3 767,49	3 767,49
Муниципальная программа "Развитие инвестиционной деятельности и инновационной сферы в городе Иванове"	13 368,23	13 789,45	128 953,91	20 232,51	6 232,51

».