Постановление администрации г. Иванова от 19.04.2017 № 554

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 19.04.2017 г. № 554

г.Иваново

 

О внесении изменений впостановление Администрации города Иванова

от 30.09.2013 № 2069 «Обутверждении административного регламента проведения проверок приосуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Иванова»

 

 

В соответствии сФедеральным законом Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова п о с т а н о в л я е т:

1. Внести изменения впостановление Администрации города Иванова от15.07.2016 № 1322):

1.1. Вразделе 1 приложения к постановлению:

1.1.1. Пункт1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Настоящийадминистративный регламент проведения проверок при осуществлении муниципальногоконтроля в сфере торговой деятельности устанавливает сроки и последовательностьадминистративных действий органа муниципального контроля при осуществленииполномочий по муниципальному контролю за соблюдением обязательных требований        и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в области торговой деятельности.».

1.1.2.Пункт 1.4 дополнить абзацем девятым следующего содержания:

«- постановление Администрации города Иванова от21.10.2015 № 2083 «Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых)заданий осмотров, обследований и их результатов при осуществлениимуниципального контроля на территории города Иванова».».

1.1.3. Пункт1.6 изложить в следующей редакции:

«1.6. Предметоммуниципального контроля является соблюдение при осуществлении деятельностиюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязательных требований и(или)  требований, установленныхмуниципальными нормативными правовыми актами, в области торговой деятельности.».

1.1.4. Пункт1.7 изложить в следующей редакции:

«1.7. Перечень документов, предоставляемых субъектами проверки при проведениимуниципального контроля:

- учредительные документы юридического лица;

- документы, подтверждающие полномочия юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в сфере осуществления торговой деятельности;

- документы, устанавливающие права и обязанности субъекта проверки повопросам, относящимся к предмету муниципального контроля в области торговойдеятельности.».

1.2.Раздел 2 изложить в следующей редакции:

 

«2. Административные процедуры

 

2.1. Перечень административных процедур, исполняемых в рамкахосуществления муниципального контроля.

Для целей осуществления муниципального контроля в порядке,предусмотренном настоящим разделом, осуществляются следующие административныепроцедуры:

- проведение мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований;

- проведение планового (рейдового) осмотра;

- планирование проверки;

- принятие решения о проведении проверки;

- проведение документарной проверки;

- проведение выездной проверки;

- оформление результатов проверки (составление акта проведения проверки);

- выдача предписаний об устранении нарушений, выявленных в результатепроверки;

- проведение внеплановой проверки в связи с истечением срока исполненияпредписаний  об устранении нарушений,выявленных в результате проверки.

2.1.1.В рамках осуществления муниципального контроля вобласти торговой деятельности на территории города Иванова,  могутпроводиться мероприятия поконтролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Управления сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - плановые(рейдовые) осмотры.

2.1.1.1. При наличии у Управления сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе плановых (рейдовых) осмотров, в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее непривлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований,Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечениюсоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережениисрок Управление.

2.1.1.2. Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательныетребования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какиеконкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

2.1.1.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий (земельных участков)проводятся уполномоченными должностными лицами Управления в пределах своейкомпетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Оформление плановых(рейдовых) заданий, результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований приосуществлении муниципального контроля на территории города Ивановаосуществляется в соответствии с  Порядком оформления плановых (рейдовых)заданий осмотров, обследований и их результатов при осуществлениимуниципального контроля на территории города Иванова, утвержденнымпостановлением Администрации города Иванова от21.10.2015 № 2083.

2.1.1.4. Вслучае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров нарушенийобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностные лица Управления принимают в пределах своейкомпетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменнойформе начальнику Управления мотивированное представление с информацией овыявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в абзацах а) и б) подпункта 3 пункта 2.3.1 настоящегорегламента.

2.1.2. Вцелях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управлениеосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

2.1.2.1. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований Управление:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте всети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза вгод) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение наофициальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе суказанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущениятаких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в соответствии с пунктами 2.1.1.1-2.1.1.2, 2.1.2.2настоящего раздела.

2.1.2.2. При наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях изаявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации, в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозууказанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предпринимательранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующихтребований, а также в случае, указанном в пункте 2.1.1.1 настоящего раздела,Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечениюсоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережениисрок Управление.

2.2. Планирование проверок осуществляетсядолжностными лицами Управления, в должностные обязанности которых входитпланирование мероприятий по контролю, и осуществляется в соответствии с Правиламиподготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципальногоконтроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от30.06.2010 № 489.

Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляетсяначальником Управления путем издания соответствующего приказа.

2.3. Принятие решения о проведении проверки.

2.3.1.Юридическими фактами, являющимися основанием для начала административнойпроцедуры, предусмотренной настоящим подразделом, являются:

1)включение сведений о субъекте проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок, утверждаемый начальником Управления (лицом, его замещающим);

2)истечение срока исполнения субъектом проверки выданного Управлением предписанияоб устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

3)мотивированное представление должностного лица Управления по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение правпотребителей.

2.3.2. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведениипроверки (плановой, внеплановой), является начальник Управления (заместительначальника Управления).

Данное решение оформляется муниципальным правовым актом в виде приказа.

2.3.3.В решении о проведении проверки (плановой, внеплановой) указываются:

1)наименование Управления, а также вид муниципального контроля;

2)фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лицУправления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3)наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа фактического осуществления деятельности индивидуальнымипредпринимателями;

4)цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5)правовые основания проведения проверки;

5.1)подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленныемуниципальными правовыми актами;

6)сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки;

7)перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

8)перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) датыначала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения всоответствии с типовой формой распоряжения или приказа начальника Управления(лица, его замещающего).

2.3.4. Опроведении плановой проверки субъекты проверки уведомляются Управлением непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениякопии приказа начальника Управления (лица, его замещающего) о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представленюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление или инымдоступным способом.

О проведении внеплановойвыездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой предусмотрены абзацами а) и б) подпункта 3 пункта 2.3.1настоящего регламента,  субъекты проверкиуведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вУправление.

2.3.5. Внеплановая проверка согласовывается с органами прокуратуры всоответствии с приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «О реализацииФедерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

2.3.6. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзацаха) и б) подпункта 3) пункта 2.3.1 Регламента, может быть проведена Управлениемнезамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью12 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

Предварительное уведомление субъекта проверки о проведении внеплановойвыездной проверки по основаниям, указанным в абзацах а) и б) подпункта 3 пункта2.3.1 Регламента, не требуется.

2.3.7. Срок исполнения административной процедуры - не позднее чем запять дней до наступления даты проведения проверки, за исключением случая,предусмотренного пунктом 2.3.5 Регламента, в указанном случае решение опроведении проверки подписывается в день проведения проверки.

2.3.8. Приостановление исполнения административной процедуры,предусмотренной настоящим подразделом, не допускается.

2.3.9. Результатом исполнения административной процедуры является приказначальника Управления (заместителя начальника Управления) о проведениипроверки, а в случаях, указанных в Регламенте, - уведомление субъекта проверки,заявление о согласовании с органами прокуратуры.

2.3.10. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, немогут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом3 пункта 2.3.1  настоящего раздела  являться основанием для проведениявнеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

2.3.11. Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте3 пункта 2.3.1 настоящего раздела,должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращенийи заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

2.3.12. Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательныхтребований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо офактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1  настоящего раздела,уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииУправления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований Управления. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

2.3.13. Привыявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушениеобязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта  2.3.1  настоящего раздела, уполномоченное должностноелицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 2.3.1настоящего раздела. По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются.

2.3.14. Порешению начальника Управления (заместителя начальника Управления)предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

2.3.15. Управлениевправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхУправлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

2.4. Проведение документарной проверки.

2.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведениядокументарной проверки (плановой, внеплановой), является получение должностнымлицом Управления, ответственным за проведение проверки, приказа о проведениидокументарной проверки от начальника Управления (заместителя начальникаУправления).

2.4.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

2.4.3. Должностными лицами, уполномоченными на проведение документарных(плановых и внеплановых) проверок, являются должностные лица Управления,ответственные за проведение проверки в соответствии с приказом начальникаУправления (заместителя начальника Управления).

2.4.4. Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки,в первую очередь рассматривает документы субъекта проверки, имеющиеся враспоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах осуществленного в отношении субъекта проверки муниципальногоконтроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки:

- готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы; к данному запросу прилагается заверенная печатью копияприказа начальника Управления о проведении документарной проверки;

- направляет запрос заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении (либо вручает запрос лично).

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запросасубъекты проверки обязаны направить в Управление указанные в запросе документыв виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюруководителя, иного должностного лица субъекта проверки.

Субъекты проверки вправе представить указанные в запросе документы вформе электронных документов в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать усубъектов проверки сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены от иных органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля.

При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки должностное лицоУправления, ответственное за проведение проверки, устанавливает фактсоответствия и достаточности представленных документов запросу.

2.4.5. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнениесубъектом проверки требований, установленных муниципальными правовыми актами,должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки, производитих оценку.

2.4.6. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходеосуществления муниципального контроля, должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки:

- готовит в адрес субъекта проверки информацию о выявленных ошибках и(или) противоречиях либо несоответствиях с требованием представить в течениедесяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

- направляет информацию заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении либо вручает информацию лично.

После получения пояснений субъекта проверки в письменной формедолжностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки,устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений дляоценки фактов. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценитьисполнение субъектом проверки требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностное лицо Управления, ответственное за проведениепроверки, производит их оценку.

2.4.7. В случае если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушениятребований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицоУправления вправе провести выездную проверку.

Припроведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

2.4.8. Срок исполнения административной процедуры:срок проведения документарной проверки (плановой, внеплановой) не можетпревышать 20 рабочих дней.

Срок проведения документарной проверки в отношении субъекта проверки -юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территорияхнескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждомуфилиалу, представительству, обособленному структурному подразделению субъектапроверки, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочихдней.

2.4.9. Приостановление исполнения административной процедуры,предусмотренной настоящим подразделом, не допускается.

2.4.10. Результатом исполнения административной процедуры является актпроверки. Требования к порядку оформления и вручения акта проверки субъектупроверки, в отношении которого проводилась документарная проверка (плановая,внеплановая), определяются в соответствии с пунктом 2.6  Регламента.

2.5. Проведение выездной проверки.

2.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведениявыездной проверки, является получение должностным лицом Управления,ответственным за проведение проверки, приказа о проведении выездной проверки отначальника Управления (заместителя начальника Управления).

2.5.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится поместу нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществленияего деятельности.

2.5.3. Должностными лицами, уполномоченными на проведение выездных(плановых и внеплановых) проверок, являются должностные лица Управления,ответственные за проведение проверки в соответствии с приказом начальникаУправления (заместителя начальника Управления).

2.5.4. Выездная проверка (плановая, внеплановая) начинается спредъявления служебного удостоверения должностного лица Управления,уполномоченного проводить проверку, обязательного ознакомления руководителя илииного должностного лица субъекта проверки, его уполномоченного представителя сприказом о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки и с полномочиямипроводящих плановую (внеплановую) выездную проверку должностных лиц Управления,а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой (внеплановой)выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой (внеплановой)выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

2.5.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель субъекта проверки обязаны предоставить должностным лицамУправления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностныхлиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектамипроверки оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимымими грузам.

2.5.6. Срок исполнения административной процедуры: срок проведениявыездной проверки (плановой, внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта проверки общий срок проведения плановыхвыездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и(или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований, на основании мотивированных предложений должностных лицУправления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на20 рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чемна 15 часов.

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, котороеосуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РоссийскойФедерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

2.5.7. Приостановление исполнения административной процедуры,предусмотренной настоящим подразделом, не допускается.

2.5.8. Результатом административной процедуры, предусмотренной настоящимподразделом, является акт проверки. Требования к порядку оформления и врученияакта проверки субъекту проверки, в отношении которого проводилась выезднаяпроверка (плановая, внеплановая), определяются в соответствии с пунктом 2.6Регламента.

2.5.9. В случае, если проведениеплановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

2.6. Оформление результатов проверки.

2.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала оформлениярезультатов проверки, является завершение документарной или выездной проверки.

2.6.2. Должностными лицами, уполномоченными на составление акта проверки,являются должностные лица Управления, ответственные за проведение проверки всоответствии с приказом начальника Управления (заместителя начальникаУправления).

2.6.3. Акт проверки составляется должностными лицами в двух экземплярах.

2.6.4. В акте указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование Управления;

- дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностныхлиц Управления, проводивших проверку;

- наименование субъекта проверки, а также фамилии, имена, отчества идолжности руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхтребований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере, олицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителясубъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписейили об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи с отсутствием у субъекта проверки указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

2.6.5. К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверкидокументы или их копии, в том числе:

- протоколы или заключения проведенных исследований;

- объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагаетсяответственность за нарушение требований, установленных муниципальными правовымиактами;

- предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.

2.6.6. Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки:

- непосредственно после завершения проверки вручает один экземпляр актапроверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки (в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле);

- осуществляет запись о проведенной проверке субъекта проверки,содержащую сведения о наименовании Управления, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, в журналеучета проверок должностными лицами Управления с указанием фамилий, имен,отчеств и должностей должностного лица или должностных лиц, проводящихпроверку, заверяя ее своей подписью и подписями должностных лиц, участвовавшихв проверке. При отсутствии журнала учета проверок должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки, в акте проверки делает соответствующуюзапись;

- в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении.

При поступлении уведомления о вручении должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки, приобщает его к экземпляру акта проверки;

- в случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованиюс органом прокуратуры или по требованию прокурора, должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки, направляет копию акта проверки в органпрокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки илипредъявивший требование о проведении проверки, в течение пяти рабочих дней содня составления акта проверки;

- при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействияв электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.

2.6.7. Срок исполнения административной процедуры: акт проверкисоставляется должностным лицом Управления, проводящим проверку, непосредственнопосле завершения проверки.

2.6.8. Приостановление исполнения административной процедуры,предусмотренной настоящим подразделом, не допускается.

2.6.9. Результатом исполнения административной процедуры являетсяуведомление субъекта проверки о результатах проверки, а в указанных в настоящемадминистративном регламенте случаях - уведомление органа прокуратуры, выдачапредписания об устранении выявленных нарушений.

2.7. Выдача предписаний об устранении нарушений, выявленных в результатепроверки.

2.7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектомпроверки обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами города Иванова, вместе с актом проверкидолжностными лицами Управления, проводившими проверку, составляетсяпредписание.

2.7.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административнойпроцедуры, предусмотренной настоящим разделом, является акт проверки, в которомуказаны выявленные нарушения субъектом проверки обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами города Иванова.

2.7.3. Должностными лицами, уполномоченными на выдачу предписаний обустранении нарушений, выявленных в результате проверки, являются:

- начальник Управления;

- заместитель начальника Управления;

- консультант Управления;

- ведущий специалист Управления.

2.7.4. В предписании указываются:

- дата, время и место выдачи предписания;

- наименование Управления, фамилия, имя, отчество и должностьдолжностного лица Управления, выдавшего предписание;

- наименование субъекта проверки, а также фамилии, имена, отчества идолжности руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки;

- перечень выявленных нарушений, срок их устранения, сведения о лицах,допустивших указанные нарушения;

- требование к субъекту проверки об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения;

- порядок и сроки обжалования предписания;

- порядок изменения (продления) срока исполнения предписания (его части);

- подпись начальника Управления (заместителя начальника);

- в предписании может быть дополнительно указана иная информация.

Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением какту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе сактом проверки.

2.7.5. Должностное лицо Управления, уполномоченное проводить проверку,проверяет исполнение выданных предписаний в установленные такими предписаниямисроки.

2.7.6. Срок исполнения административной процедуры: предписание обустранении нарушений, выявленных в результате проверки, составляетсянепосредственно после проведения проверки и направляется субъекту проверкиодновременно с актом проверки.

2.7.7. Приостановление исполнения административной процедуры,предусмотренной настоящим подразделом, не допускается.

2.7.8. Результатом административной процедуры является: составлениепредписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверки, инаправление субъекту проверки указанного предписания вместе с актом проверкидля устранения выявленных нарушений.».

1.3.Раздел 3 изложить в следующей редакции:

 

«3.Порядок обжалования решений и действий (бездействия)

Управления,должностных лиц Управления

 

3.1. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение 15 дней со дня получения актапроверки, предписания вправе представить в Управление в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этомсубъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в Управление.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов(пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью проверяемого лица.

3.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия(бездействие) и решения должностных лиц:

- должностных лиц Управления - начальнику Управления (лицу, егозамещающему);

- начальника Управления (заместителя начальника Управления) - заместителюглавы Администрации города Иванова, курирующему Управление.

3.3. Предметом досудебного обжалования являются решения и действия(бездействие) Управления, а также должностных лиц Управления, принятые(осуществленные) в ходе осуществления муниципального контроля.

3.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалованияявляется поступление в Управление или заместителю главы Администрации городаИванова, курирующему Управление, жалобы от заинтересованного лица (далее -Заявитель) на решения, действия (бездействие) Управления, а также должностныхлиц Управления.

3.5. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента еерегистрации.

3.6. Жалоба Заявителя должна содержать следующую информацию:

- наименование Заявителя - юридического лица, адрес его места нахождения;

- наименование Управления, должность, фамилию, имя и отчество должностноголица Управления (при наличии информации), действия (бездействие) которогообжалуются;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия(бездействия);

- сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах порезультатам рассмотрения его жалобы.

3.7. По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке должностноелицо Управления, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:

- о признании незаконными действий (бездействия) должностного лицаУправления и об отмене результатов проверки, если проверка в отношенииЗаявителя была проведена с нарушениями, предусмотренными частью 2 статьи 20Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

- об оставлении жалобы без удовлетворения в случае отсутствия фактанарушения требований законодательства Российской Федерации в результатененадлежащего исполнения должностным лицом Управления своих служебныхобязанностей.

В случае несогласия Заявителя с принятым по его жалобе решением, онвправе обжаловать такое решение в суде.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляетсяЗаявителю.

3.8. Если в жалобе содержится вопрос, на который Заявителю неоднократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами,и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальникУправления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем поданному вопросу, при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобырассматривались в Управлении, о чем Заявитель, направивший жалобу, уведомляетсяв письменном виде.

3.9. При наличии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,органы, указанные в пункте 3.2 настоящего Регламента, вправе принять решение обоставлении такой жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов,сообщив в течение пяти рабочих дней со дня регистрации такой жалобы Заявителю опринятом решении и о недопустимости злоупотребления правом.

3.10. При отсутствии возможности прочитать текст жалобы, фамилию, имя,отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес Заявителя, указанные в жалобе,такая жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, о чемв течение пяти рабочих дней со дня регистрации такой жалобы сообщаетсяЗаявителю (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

3.11. Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц ирешениями Управления, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе проведенияпроверок, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Обжалование производится в сроки по правиламподведомственности и подсудности, установленным процессуальнымзаконодательством Российской Федерации.

3.12. Начальник Управления осуществляет контроль за исполнениемдолжностными лицами Управления служебных обязанностей, проводит соответствующиеслужебные расследования (проверки) и принимает в соответствии сзаконодательством Российской Федерации меры по привлечению таких лиц кдисциплинарной ответственности.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательстваРоссийской Федерации должностных лиц Управления, в течение десяти дней со дняпринятия таких мер Управлением сообщается в письменной форме лицу, права и(или) законные интересы которого нарушены.».

1.4. Приложения № 1-3 из Регламента исключить.

2. Управлению общественных связей иинформации Администрации города Иванова разместить настоящее постановление наофициальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет и опубликовать вгазете «Рабочий край».

        3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Временно исполняющий полномочия

Главы города Иванова                                                                                               С.О. Золкин