Постановление администрации г. Иванова от 02.12.2014 № 2565
Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами города иванова в сфере наружной рекламы и информации
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от02.12.2014 г. № 2565
г.Иваново
Обутверждении административного регламента проведения
проверокпри осуществлении муниципального контроля
засоблюдением требований, установленных муниципальными
правовымиактами города иванова в сфере наружной рекламы
иинформации
(Вредакции Постановлений администрации г. Иванова
В соответствии сфедеральными законами Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый административный регламент проведения проверок при осуществлениимуниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальнымиправовыми актами города Иванова в сфере наружной рекламы и информации.
2. Признатьутратившими силу постановления Администрации города Иванова:
от01.11.2010 № 2176 "Об утверждении административного регламентапроведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдениемтребований в сфере установки и эксплуатации средств наружной рекламы иинформации, установленных муниципальными правовыми актами города Иванова";
от 15.11.2010 №2253 "О внесении изменений в постановление Администрации города Иванова от01.11.2010 № 2176 "Об утверждении административного регламентапроведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдениемтребований в сфере установки и эксплуатации средств наружной рекламы иинформации, установленных муниципальными правовыми актами города Иванова".
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Опубликоватьнастоящее постановление в газете "Рабочий край".
ГлаваАдминистрации
городаИванова А.С.Кузьмичев
Утвержден
постановлением
Администрации
города Иванова
от 02.12.2014 №2565
Административныйрегламент
проведенияпроверок при осуществлении муниципального
контроля за соблюдениемтребований, установленных
муниципальнымиправовыми актами города Иванова в сфере
наружной рекламыи информации
(Вредакции Постановлений администрации г. Иванова
1. Общиеположения
1. Настоящийадминистративный регламент (далее - Регламент) определяет сроки ипоследовательность действий при осуществлении муниципального контроля засоблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами городаИванова в области установки и эксплуатации средств наружной рекламы иинформации (далее - муниципальный контроль в сфере наружной рекламы иинформации).
2. Органом,уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере наружнойрекламы и информации, является управлениемуниципального контроля Администрации города Иванова (далее - Управление). (В редакции Постановления администрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
3. Предметомрегулирования Регламента являются правоотношения, возникающие при организации ипроведении проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере наружнойрекламы и информации на территории муниципального образования городской округИваново.
4. Правовымиоснованиями для осуществления муниципального контроля в сфере наружной рекламыи информации на территории муниципального образования городской округ Ивановоявляются:
- Федеральныйзакон от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
- Федеральныйзакон от06.10.2003 № 131-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении мероприятий государственного контроля (надзора)и муниципального контроля";
- Федеральныйзакон от13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
- ПостановлениеПравительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей";
- приказМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141"О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятийгосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- приказГенпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального законаот26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";
- положение об управлении муниципального контроляАдминистрации города Иванова, утвержденное распоряжением Администрации городаИванова от 21.01.2016 № 16-р; (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
- решениеИвановской городской Думы от 20.12.2006 № 315 "О приведении в соответствиес Федеральным законом от13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" нормативно-правовых актовмуниципального образования городской округ Иваново в сфере наружнойрекламы";
- решениеИвановской городской Думы от 27.06.2012 № 448 (ред. от 02.07.2014) "Обутверждении Правил благоустройства города Иванова";
-постановление Администрации города Иванова от 21.10.2015 № 2083 «Об утверждениипорядка оформления плановых (рейдовых) заданий осмотров, обследований и ихрезультатов при осуществлении муниципального контроля на территории городаИванова»; (В редакции Постановления администрации г. Иванова от17.03.2017 № 334)
- настоящийРегламент.
5. Должностнымилицами, обладающими полномочиями по осуществлению муниципального контроля всфере наружной рекламы и информации на территории города Иванова, являются:
- начальникУправления;
- заместительначальника Управления;
- консультант,главный и ведущий специалисты Управления.
6. Предметоммуниципального контроля в сфере наружной рекламы и информации являютсядеятельность или действия (бездействие) проверяемых юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований, установленных вотношении средств наружной рекламы и информации муниципальными правовыми актамигорода Иванова. (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от17.03.2017 № 334)
7. Переченьдокументов, которые могут быть истребованы от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей (далее - субъекты проверки) в ходе осуществления контроля:
- уставюридического лица;
- свидетельствоо государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
- свидетельствоо постановке юридического лица, индивидуального предпринимателя на учет вналоговом органе;
- протоколырешений собственников помещений в многоквартирном доме, принятых на их общемсобрании по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, о заключениидоговоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
- документы,устанавливающие права и обязанности субъекта проверки по вопросам, относящимсяк предмету муниципального контроля в сфере наружной рекламы и информации.
2.Административные процедуры
2.1. Переченьадминистративных процедур, исполняемых в рамках осуществления муниципальногоконтроля.
2.1.1. Для целейосуществления муниципального контроля в порядке, предусмотренном настоящимразделом, осуществляются следующие административные процедуры:
- планированиепроверки;
- принятиерешения о проведении проверки;
- проведениедокументарной проверки;
- проведениевыездной проверки;
- оформлениерезультатов проверки (составление акта проведения проверки);
- выдачапредписаний об устранении нарушений, выявленных в результате проверки;
- внеплановаяпроверка выполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных врезультате проверки.
2.1.2.В рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением требований,установленных муниципальными правовыми актами города Иванова в сфере наружнойрекламы и информации, могут проводиться мероприятия по контролю, при проведениикоторых не требуется взаимодействие Управления с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями -плановые (рейдовые) осмотры.
2.1.2.1.Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятсяуполномоченными должностными лицами Управления в пределах своей компетенции наосновании плановых (рейдовых) заданий. Оформление плановых (рейдовых) заданий,результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлениимуниципального контроля на территории города Иванова осуществляется всоответствии с Порядком оформления плановых (рейдовых) заданий осмотров,обследований и их результатов при осуществлении муниципального контроля на территориигорода Иванова, утвержденным постановлением Администрации города Иванова от21.10.2015 № 2083.
2.1.2.2.В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров нарушенийтребований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лицаУправления принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению такихнарушений, а также направляют в письменной форме начальнику Управлениямотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах «а и «б»подпункта 3 пункта 2.3.1 настоящего Регламента.
(Дополнен- Постановление администрации г. Иванова от17.03.2017 № 334)
2.2.Планирование проверок осуществляется должностными лицами Управления, вдолжностные обязанности которых входит планирование мероприятий по контролю, иосуществляется в соответствии с Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489.
Утверждениеежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется начальникомУправления путем издания соответствующего приказа.
2.3. Принятиерешения о проведении проверки.
2.3.1.Юридическими фактами, являющимися основанием для начала административнойпроцедуры, предусмотренной настоящим подразделом, являются:
1)включение сведений о субъекте проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок, утверждаемый начальником Управления (лицом, его замещающим);
2)истечение срока исполнения субъектом проверки выданного Управлением предписанияоб устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
3)мотивированное представление должностного лица Управления по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:
а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в)нарушение прав потребителей.
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от 17.03.2017№ 334)
2.3.2.Должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении проверки(плановой, внеплановой), является начальник Управления (лицо,его замещающее). (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
Данноерешение оформляется муниципальным правовым актом в виде приказа. (В редакцииПостановлений администрации г. Иванова от17.03.2017 № 334)
2.3.3.В решении о проведении проверки (плановой, внеплановой) указываются:
1)наименование Управления, а также вид муниципального контроля;
2)фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лицУправления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3)наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа фактического осуществления деятельности индивидуальнымипредпринимателями;
4)цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5)правовые основания проведения проверки;
5.1)подлежащие проверке требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6)сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки;
7)перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
8)перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9)даты начала и окончания проведения проверки;
10)иные сведения в соответствии с типовой формой распоряжения или приказаначальника Управления (лица, его замещающего).
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от17.03.2017 № 334)
2.3.4. Опроведении плановой проверки субъекты проверки уведомляются Управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии приказа начальника Управления (лица,его замещающего) о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Управление или иным доступным способом. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 14.04.2017№ 530)
Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой предусмотрены абзацами «а» и «б»подпункта 3 пункта 2.3.1 настоящего Регламента, субъекты проверки уведомляютсяУправлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения доначала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Управление.
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от17.03.2017 № 334)
2.3.5.Внеплановая проверка согласовывается с органами прокуратуры в соответствии сприказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 "О реализацииФедерального закона от17.03.2017 № 334)
2.3.6.Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзацах а) и б)подпункта 3) пункта 2.3.1 Регламента, может быть проведена Управлениемнезамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью12 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".
Предварительноеуведомление субъекта проверки о проведении внеплановой выездной проверки пооснованиям, указанным в абзацах а) и б) подпункта 3 пункта 2.3.1 Регламента, нетребуется.
2.3.7. Срокисполнения административной процедуры - не позднее чем за пять дней донаступления даты проведения проверки, за исключением случая, предусмотренногопунктом 2.3.5 Регламента, в указанном случае решение о проведении проверкиподписывается в день проведения проверки.
2.3.8.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.3.9.Результатом исполнения административной процедуры является приказ начальникаУправления (лицо, его замещающее) о проведениипроверки, а в случаях, указанных в Регламенте, - уведомление субъекта проверки,заявление о согласовании с органами прокуратуры. (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263).
2.3.10.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вУправление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта2.3.1 настоящего раздела являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомненийв авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры кустановлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителемв форме электронных документов, могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.
2.3.11.При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных вподпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.3.12.При отсутствии достоверной информации о фактах, указанных в подпункте 3 пункта2.3.1 настоящего раздела,уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииУправления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований Управления. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
2.3.13.При получении по результатам предварительной проверки достаточных данных офактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, уполномоченноедолжностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта2.3.1 настоящего раздела. По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются.
2.3.14.По решению начальника Управления (заместителя начальника Управления)предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
2.3.15.Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в томчисле с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращенийуказанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложныесведения.
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от17.03.2017 № 334)
2.4. Проведениедокументарной проверки.
2.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарнойпроверки (плановой, внеплановой), является получение должностным лицомУправления, ответственным за проведение проверки, приказа о проведениидокументарной проверки от начальника Управления (лицо,его замещающее). (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
2.4.2. Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения Управления.
2.4.3.Должностными лицами, уполномоченными на проведение документарных (плановых ивнеплановых) проверок, являются должностные лица Управления, ответственные запроведение проверки в соответствии с приказом начальника Управления (лицо, его замещающее). (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
2.4.4.Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки, в первуюочередь рассматривает документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряженииУправления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногов отношении субъекта проверки муниципального контроля.
В случае еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииУправления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение субъектом проверки требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностное лицо Управления, ответственное за проведениепроверки:
- готовит вадрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы; к данному запросу прилагается заверенная печатью копия приказаначальника Управления о проведении документарной проверки;
- направляетзапрос заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (либо вручаетзапрос лично).
В течение десятирабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекты проверки обязанынаправить в Управление указанные в запросе документы в виде копий, заверенныхпечатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иногодолжностного лица субъекта проверки.
Субъектыпроверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документовв порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Не допускаетсятребовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых вУправление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При проведении документарнойпроверки Управление не вправе требовать у субъектов проверки сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля.
При поступленииответа на запрос от субъекта проверки должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия идостаточности представленных документов запросу.
2.4.5. В случае,если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверкитребований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицоУправления, ответственное за проведение проверки, производит их оценку.
2.4.6. В случаеесли в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уУправления документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципальногоконтроля, должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки:
- готовит вадрес субъекта проверки информацию о выявленных ошибках и (или) противоречияхлибо несоответствиях с требованием представить в течение десяти рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме;
- направляетинформацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либовручает информацию лично.
После полученияпояснений субъекта проверки в письменной форме должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия идостаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае еслирассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверкитребований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицоУправления, ответственное за проведение проверки, производит их оценку.
2.4.7. В случае,если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений установлены признаки нарушения требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностное лицо Управления вправе провестивыездную проверку.
Припроведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки. (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от17.03.2017 № 334)
2.4.8. Срокисполнения административной процедуры: срок проведения документарной проверки(плановой, внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
Срок проведениядокументарной проверки в отношении субъекта проверки - юридического лица,которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению субъекта проверки,при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.4.9.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.4.10.Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.Требования к порядку оформления и вручения акта проверки субъекту проверки, вотношении которого проводилась документарная проверка (плановая, внеплановая),определяются в соответствии с подразделом 2.6 Регламента.
2.5. Проведениевыездной проверки.
2.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выезднойпроверки, является получение должностным лицом Управления, ответственным запроведение проверки, приказа о проведении выездной проверки от начальникаУправления (лицо, его замещающее). (В редакции Постановления администрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
2.5.2. Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождениясубъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
2.5.3.Должностными лицами, уполномоченными на проведение выездных (плановых ивнеплановых) проверок, являются должностные лица Управления, ответственные запроведение проверки в соответствии с приказом начальника Управления (лицо, его замещающее). (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
2.5.4. Выезднаяпроверка (плановая, внеплановая) начинается с предъявления служебногоудостоверения должностного лица Управления, уполномоченного проводить проверку,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъектапроверки, его уполномоченного представителя с приказом о проведении плановой(внеплановой) выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую(внеплановую) выездную проверку должностных лиц Управления, а также с целями,задачами, основаниями проведения плановой (внеплановой) выездной проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к плановой (внеплановой) выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.
2.5.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъектапроверки обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыесубъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемым субъектами проверки оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
2.5.6. Срокисполнения административной процедуры: срок проведения выездной проверки(плановой, внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношенииодного субъекта проверки общий срок проведения плановых выездных проверок неможет превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятияв год.
В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продленначальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малыхпредприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Срок проведениякаждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.5.7.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.5.8.Результатом административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом,является акт проверки. Требования к порядку оформления и вручения акта проверкисубъекту проверки, в отношении которого проводилась выездная проверка(плановая, внеплановая), определяются в соответствии с подразделом 2.6Регламента.
2.5.9.В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управлениясоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
(Дополнен- Постановление администрации г. Иванова от17.03.2017 № 334)
2.6. Оформлениерезультатов проверки.
2.6.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала оформления результатовпроверки, является завершение документарной или выездной проверки.
2.6.2.Должностными лицами, уполномоченными на составление акта проверки, являютсядолжностные лица Управления, ответственные за проведение проверки всоответствии с приказом начальника Управления (лицо,его замещающее). (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
2.6.3.Акт проверки составляется должностными лицами Управления в двух экземплярах. (Вредакции Постановлений администрации г. Иванова от17.03.2017 № 334)
2.6.4. В актеуказываются:
- дата, время иместо составления акта проверки;
- наименованиеУправления;
- дата и номерприказа, на основании которого проведена проверка;
- фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления,проводивших проверку;
- наименованиесубъекта проверки, а также фамилии, имена, отчества и должности руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки,присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время,продолжительность и место проведения проверки;
- сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований,установленных муниципальными правовыми актами, об их характере, о лицах,допустивших указанные нарушения;
- сведения обознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверокзаписи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у субъекта проверки указанного журнала;
- подписидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
2.6.5. К актупроверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии,в том числе:
- протоколы илизаключения проведенных исследований;
- объясненияработников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность занарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.
2.6.6.Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки:
-непосредственно после завершения проверки вручает один экземпляр акта проверкис копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки (в случае отказа проверяемого лица дать распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле);
- осуществляетзапись о проведенной проверке субъекта проверки, содержащую сведения онаименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времениее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, в журнале учета проверокдолжностными лицами Управления, с указанием фамилий, имен, отчеств и должностейдолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяя ее своейподписью и подписями должностных лиц, участвовавших в проверке. При отсутствиижурнала учета проверок должностное лицо Управления, ответственное за проведениепроверки, в акте проверки делает соответствующую запись;
- в случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки,направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении.
При поступленииуведомления о вручении должностное лицо Управления, ответственное за проведениепроверки, приобщает его к экземпляру акта проверки;
- в случае есливнеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратурыили по требованию прокурора, должностное лицо Управления, ответственное запроведение проверки, направляет копию акта проверки в орган прокуратуры,принявший решение о согласовании проведения проверки или предъявившийтребование о проведении проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.
- приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом; (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
2.6.7. Срокисполнения административной процедуры: акт проверки составляется должностнымлицом Управления, проводящим проверку, непосредственно после завершенияпроверки.
2.6.8.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.6.9.Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъектапроверки о результатах проверки, а в указанных в настоящем административномрегламенте случаях - уведомление органа прокуратуры, выдача предписания обустранении выявленных нарушений.
2.7. Выдачапредписаний об устранении нарушений, выявленных в результате проверки.
2.7.1. В случаевыявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки требований,установленных муниципальными правовыми актами, установленных в отношениисредств наружной рекламы и информации муниципальными правовыми актами города Иванова,вместе с актом проверки должностными лицами Управления, проводившими проверку,составляется предписание.
2.7.2.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административнойпроцедуры, предусмотренной настоящим подразделом, является акт проверки, вкотором указаны выявленные нарушения субъектом проверки требований,установленных муниципальными правовыми актами, установленных в отношениисредств наружной рекламы и информации муниципальными правовыми актами городаИванова.
2.7.3.Должностными лицами, уполномоченными на выдачу предписаний об устранениинарушений, выявленных в результате проверки, являются начальник Управления,заместитель начальника Управления ,ведущий специалистУправления. (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
2.7.4. Впредписании указываются:
- дата, время иместо выдачи предписания;
- наименованиеУправления, фамилия, имя, отчество и должность должностного лица Управления,выдавшего предписание;
- наименованиесубъекта проверки, а также фамилии, имена, отчества и должности руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки,присутствовавших при проведении проверки;
- переченьвыявленных нарушений, срок их устранения, сведения о лицах, допустившихуказанные нарушения;
- требование ксубъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения;
- порядок исроки обжалования предписания;
- порядокизменения (продления) срока исполнения предписания (его части);
- подписьначальника Управления (заместителя начальника);
- в предписанииможет быть дополнительно указана иная информация.
Предписание обустранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки инаправляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.
2.7.5.Должностное лицо Управления, уполномоченное проводить проверку, проверяетисполнение выданных предписаний в установленные такими предписаниями сроки.
2.7.6.(Исключен - Постановление администрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
2.7.7. Срокисполнения административной процедуры: предписание об устранении нарушений,выявленных в результате проверки, составляется непосредственно после проведенияпроверки и направляется субъекту проверки одновременно с актом проверки.
2.7.8.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.7.9.Результатом административной процедуры является: составление предписания обустранении нарушений, выявленных в результате проверки, и направление субъектупроверки указанного предписания вместе с актом проверки для устранениявыявленных нарушений.
3. Порядокобжалования решений и действий (бездействия)
Управления,должностных лиц Управления
3.1. Субъектпроверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными вакте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушенийв течение 15 дней со дня получения акта проверки, предписания вправепредставить в Управление в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить ктаким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью проверяемого лица. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от08.04.2016 № 681)
Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью проверяемого лица. (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
3.2. Вдосудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) ирешения должностных лиц:
- должностныхлиц Управления - начальнику Управления (лицу, егозамещающему); (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
- начальникаУправления (лицо, его замещающее) - заместителюглавы Администрации города Иванова, курирующему вопросы установки иэксплуатации средств наружной рекламы и информации. (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от05.07.2016 № 1263)
3.3. Предметомдосудебного обжалования являются решения и действия (бездействие) Управления, атакже должностных лиц Управления, принятые (осуществленные) в ходеосуществления муниципального контроля.
3.4. Основаниемдля начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление вУправление или заместителю главы Администрации города Иванова, курирующемуУправление, жалобы от заинтересованного лица (далее - Заявитель) на решения,действия (бездействие) Управления, а также должностных лиц Управления.
3.5. Срокрассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
3.6. ЖалобаЗаявителя должна содержать следующую информацию:
- наименованиеЗаявителя - юридического лица, адрес его места нахождения;
- наименованиеУправления, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица Управления(при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются;
- суть нарушенияправ и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
- сведения оспособе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотренияего жалобы.
3.7. Порезультатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке должностное лицоУправления, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:
- о признаниинезаконными действий (бездействия) должностного лица Управления и об отменерезультатов проверки, если проверка в отношении Заявителя была проведена снарушениями, установленными частью 2 статьи 20 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", Регламентом;
- об оставлениижалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушения требованийзаконодательства Российской Федерации в результате ненадлежащего исполнениядолжностным лицом Управления своих служебных обязанностей.
В случаенесогласия Заявителя с принятым по его жалобе решением он вправе обжаловатьтакое решение в суд.
Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю.
3.8. Если вжалобе содержится вопрос, на который Заявителю неоднократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобене приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления, иноеуполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем поданному вопросу, при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобырассматривались в Управлении, о чем Заявитель, направивший жалобу, уведомляетсяв письменном виде.
3.9. При наличиив жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, органы, указанные впункте 3.2 Регламента, вправе принять решение об оставлении такой жалобы безрассмотрения и ответа по существу поставленных в ней вопросов, сообщив втечение пяти рабочих дней со дня регистрации такой жалобы Заявителю о принятомрешении и о недопустимости злоупотребления правом.
3.10. Приотсутствии возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя,отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес Заявителя, указанные в жалобе,такая жалоба остается без рассмотрения и ответа по существу поставленных в нейвопросов, о чем в течение пяти рабочих дней со дня регистрации такой жалобысообщается Заявителю (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
3.11. Споры,связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями Управления,осуществляемыми (принимаемыми) в ходе проведения проверок, разрешаются всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.Обжалование производится в сроки по правилам подведомственности и подсудности,установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
3.12. НачальникУправления осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Управленияслужебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования(проверки) и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации мерыпо привлечению таких лиц к дисциплинарной ответственности.
О мерах,принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациидолжностных лиц Управления, в течение десяти дней со дня принятия таких мерУправлением сообщается в письменной форме лицу, права и (или) законные интересыкоторого нарушены.