Постановление администрации г. Иванова от 30.09.2013 № 2069
Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Иванова
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от30.09.2013 г. № 2069
г.Иваново
Обутверждении административного регламента проведения
проверокпри осуществлении муниципального контроля
вобласти торговой деятельности на территории города Иванова
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова
В соответствии сфедеральными законами Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый административный регламент проведения проверок при осуществлениимуниципального контроля в области торговой деятельности на территории городаИванова.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликоватьнастоящее постановление в сборнике "Правовой вестник города Иванова"и разместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.
ГлаваАдминистрации
городаИванова А.С.Кузьмичев
Утвержден
постановлением
Администрации
города Иванова
от 30.09.2013 №2069
Административныйрегламент
проведенияпроверок при осуществлении муниципального
контроля вобласти торговой деятельности на территории
города Иванова
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова
1. Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент проведения проверок при осуществлениимуниципального контроля в сфере торговой деятельности устанавливает сроки ипоследовательность административных действий органа муниципального контроля приосуществлении полномочий по муниципальному контролю за соблюдением обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, вобласти торговой деятельности. (В редакции Постановления администрации г.Иванова от19.04.2017 № 554)
1.2.Наименование муниципального контроля: осуществление муниципального контроля вобласти торговой деятельности на территории города Иванова.
1.3. Наименованиеоргана муниципального контроля: управлениемуниципального контроля Администрации города Иванова. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от28.04.2016 № 798)
1.4. Переченьнормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществлениемуниципального контроля:
- КонституцияРоссийской Федерации;
- Федеральныйзакон от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
- Федеральныйзакон от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";
- Федеральныйзакон от28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации";
- ПостановлениеПравительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей";
- РешениеИвановской городской Думы от 27.02.2013 № 561 "Об организации уличнойторговли и оказании некоторых видов услуг на территории города Иванова";
- ПриказМинэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";
- Положение об управлении муниципального контроляАдминистрации города Иванова, утвержденное распоряжением Администрации городаИванова от 21.01.2016 № 16-р. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от28.04.2016 № 798);
-постановление Администрации города Иванова от 21.10.2015 № 2083 «Об утверждениипорядка оформления плановых (рейдовых) заданий осмотров, обследований и ихрезультатов при осуществлении муниципального контроля на территории городаИванова».
1.5.Перечень должностных лиц органа муниципального контроля:
- начальник управлениямуниципального контроля;
- заместитель начальника управлениямуниципального контроля;
- консультант управлениямуниципального контроля;
- ведущие специалисты управлениямуниципального контроля.
(В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от28.04.2016 № 798)
1.6.Предметом муниципального контроля является соблюдение при осуществлениидеятельности юридическими лицами, их руководителями и иными должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями(далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязательныхтребований и (или) требований,установленных муниципальными нормативными правовыми актами, в области торговойдеятельности. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от19.04.2017 № 554)
1.7.Перечень документов, предоставляемых субъектами проверки при проведениимуниципального контроля:
-учредительные документы юридического лица;
-документы, подтверждающие полномочия юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в сфере осуществления торговой деятельности;
-документы, устанавливающие права и обязанности субъекта проверки по вопросам,относящимся к предмету муниципального контроля в области торговой деятельности.(В редакции Постановления администрации г. Иванова от19.04.2017 № 554)
2.Административные процедуры
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова
2.1.Перечень административных процедур, исполняемых в рамках осуществлениямуниципального контроля.
Дляцелей осуществления муниципального контроля в порядке, предусмотренномнастоящим разделом, осуществляются следующие административные процедуры:
-проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
-проведение планового (рейдового) осмотра;
-планирование проверки;
-принятие решения о проведении проверки;
-проведение документарной проверки;
-проведение выездной проверки;
-оформление результатов проверки (составление акта проведения проверки);
-выдача предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате проверки;
-проведение внеплановой проверки в связи с истечением срока исполненияпредписаний об устранении нарушений,выявленных в результате проверки.
2.1.1.В рамках осуществления муниципального контроля в области торговой деятельностина территории города Иванова, могутпроводиться мероприятия по контролю, при проведении которых не требуетсявзаимодействие Управления с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями - плановые (рейдовые) осмотры.
2.1.1.1.При наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, полученных в ходе плановых (рейдовых)осмотров, в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались кответственности за нарушение соответствующих требований, Управление объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срокУправление.
2.1.1.2.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, требования,установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.
2.1.1.3.Плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий (земельных участков)проводятся уполномоченными должностными лицами Управления в пределах своейкомпетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Оформление плановых(рейдовых) заданий, результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований приосуществлении муниципального контроля на территории города Ивановаосуществляется в соответствии с Порядкомоформления плановых (рейдовых) заданий осмотров, обследований и их результатовпри осуществлении муниципального контроля на территории города Иванова,утвержденным постановлением Администрации города Иванова от 21.10.2015 № 2083.
2.1.1.4.В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров нарушенийобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностные лица Управления принимают в пределах своейкомпетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменнойформе начальнику Управления мотивированное представление с информацией овыявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в абзацах а) и б) подпункта 3 пункта 2.3.1 настоящегорегламента.
2.1.2.В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующихнарушениям обязательных требований, Управление осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодноутверждаемыми им программами профилактики нарушений.
2.1.2.1.В целях профилактики нарушений обязательных требований Управление:
1)обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернет перечнейнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом муниципальногоконтроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2)осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей повопросам соблюдения обязательных требований;
3)обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте в сетиИнтернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4)выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с пунктами 2.1.1.1-2.1.1.2, 2.1.2.2 настоящего раздела.
2.1.2.2.При наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях(за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации, в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекалиськ ответственности за нарушение соответствующих требований, а также в случае,указанном в пункте 2.1.1.1 настоящего раздела, Управление объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срокУправление.
2.2.Планирование проверок осуществляется должностными лицами Управления, вдолжностные обязанности которых входит планирование мероприятий по контролю, иосуществляется в соответствии с Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489.
Утверждениеежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется начальникомУправления путем издания соответствующего приказа.
2.3.Принятие решения о проведении проверки.
2.3.1.Юридическими фактами, являющимися основанием для начала административнойпроцедуры, предусмотренной настоящим подразделом, являются:
1)включение сведений о субъекте проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок, утверждаемый начальником Управления (лицом, его замещающим);
2)истечение срока исполнения субъектом проверки выданного Управлением предписанияоб устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
3)мотивированное представление должностного лица Управления по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:
а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в)нарушение прав потребителей.
2.3.2.Должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении проверки(плановой, внеплановой), является начальник Управления (заместитель начальникаУправления).
Данноерешение оформляется муниципальным правовым актом в виде приказа.
2.3.3.В решении о проведении проверки (плановой, внеплановой) указываются:
1)наименование Управления, а также вид муниципального контроля;
2)фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лицУправления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3)наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа фактического осуществления деятельности индивидуальнымипредпринимателями;
4)цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5)правовые основания проведения проверки;
5.1)подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленныемуниципальными правовыми актами;
6)сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки;
7)перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
8)перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9)даты начала и окончания проведения проверки;
10)иные сведения в соответствии с типовой формой распоряжения или приказаначальника Управления (лица, его замещающего).
2.3.4.О проведении плановой проверки субъекты проверки уведомляются Управлением непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениякопии приказа начальника Управления (лица, его замещающего) о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представленюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление или инымдоступным способом.
Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой предусмотрены абзацами а) и б) подпункта3 пункта 2.3.1 настоящего регламента, субъекты проверки уведомляются Управлением не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числепосредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление.
2.3.5.Внеплановая проверка согласовывается с органами прокуратуры в соответствии сприказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
2.3.6.Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзацах а) и б)подпункта 3) пункта 2.3.1 Регламента, может быть проведена Управлениемнезамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».
Предварительноеуведомление субъекта проверки о проведении внеплановой выездной проверки пооснованиям, указанным в абзацах а) и б) подпункта 3 пункта 2.3.1 Регламента, нетребуется.
2.3.7.Срок исполнения административной процедуры - не позднее чем за пять дней донаступления даты проведения проверки, за исключением случая, предусмотренногопунктом 2.3.5 Регламента, в указанном случае решение о проведении проверкиподписывается в день проведения проверки.
2.3.8.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.3.9.Результатом исполнения административной процедуры является приказ начальникаУправления (заместителя начальника Управления) о проведении проверки, а вслучаях, указанных в Регламенте, - уведомление субъекта проверки, заявление осогласовании с органами прокуратуры.
2.3.10.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вУправление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращенииили заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела являться основанием для проведениявнеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.
2.3.11.При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных вподпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.3.12.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, уполномоченнымидолжностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверкапоступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаютсямеры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устномпорядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию,проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимостипроводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения науказанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требованийУправления. В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.
2.3.13.При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустившихнарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела, уполномоченное должностное лицо Управленияподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 2.3.1 настоящего раздела. Порезультатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица,индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
2.3.14.По решению начальника Управления (заместителя начальника Управления)предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
2.3.15.Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в томчисле с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращенийуказанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложныесведения.
2.4.Проведение документарной проверки.
2.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарнойпроверки (плановой, внеплановой), является получение должностным лицомУправления, ответственным за проведение проверки, приказа о проведениидокументарной проверки от начальника Управления (заместителя начальникаУправления).
2.4.2.Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.
2.4.3.Должностными лицами, уполномоченными на проведение документарных (плановых ивнеплановых) проверок, являются должностные лица Управления, ответственные запроведение проверки в соответствии с приказом начальника Управления(заместителя начальника Управления).
2.4.4.Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки, в первуюочередь рассматривает документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряженииУправления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногов отношении субъекта проверки муниципального контроля.
Вслучае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение субъектом проверки требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностное лицо Управления, ответственное запроведение проверки:
-готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы; к данному запросу прилагается заверенная печатью копияприказа начальника Управления о проведении документарной проверки;
-направляет запрос заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении(либо вручает запрос лично).
Втечение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъектыпроверки обязаны направить в Управление указанные в запросе документы в видекопий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюруководителя, иного должностного лица субъекта проверки.
Субъектыпроверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронныхдокументов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Недопускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.
Припроведении документарной проверки Управление не вправе требовать у субъектовпроверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иныхорганов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Припоступлении ответа на запрос от субъекта проверки должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия идостаточности представленных документов запросу.
2.4.5.В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектомпроверки требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностноелицо Управления, ответственное за проведение проверки, производит их оценку.
2.4.6.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уУправления документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципальногоконтроля, должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки:
-готовит в адрес субъекта проверки информацию о выявленных ошибках и (или)противоречиях либо несоответствиях с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
-направляет информацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениилибо вручает информацию лично.
Послеполучения пояснений субъекта проверки в письменной форме должностное лицоУправления, ответственное за проведение проверки, устанавливает фактсоответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. Вслучае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектомпроверки требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностноелицо Управления, ответственное за проведение проверки, производит их оценку.
2.4.7.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений установлены признаки нарушения требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностное лицо Управления вправе провестивыездную проверку.
Припроведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
2.4.8.Срок исполнения административной процедуры: срок проведения документарнойпроверки (плановой, внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
Срокпроведения документарной проверки в отношении субъекта проверки - юридическоголица, которое осуществляет свою деятельность на территориях несколькихсубъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению субъекта проверки,при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.4.9.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотренной настоящимподразделом, не допускается.
2.4.10.Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.Требования к порядку оформления и вручения акта проверки субъекту проверки, вотношении которого проводилась документарная проверка (плановая, внеплановая),определяются в соответствии с пунктом 2.6 Регламента.
2.5.Проведение выездной проверки.
2.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выезднойпроверки, является получение должностным лицом Управления, ответственным запроведение проверки, приказа о проведении выездной проверки от начальникаУправления (заместителя начальника Управления).
2.5.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местунахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления егодеятельности.
2.5.3.Должностными лицами, уполномоченными на проведение выездных (плановых ивнеплановых) проверок, являются должностные лица Управления, ответственные запроведение проверки в соответствии с приказом начальника Управления(заместителя начальника Управления).
2.5.4.Выездная проверка (плановая, внеплановая) начинается с предъявления служебногоудостоверения должностного лица Управления, уполномоченного проводить проверку,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъектапроверки, его уполномоченного представителя с приказом о проведении плановой(внеплановой) выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую(внеплановую) выездную проверку должностных лиц Управления, а также с целями,задачами, основаниями проведения плановой (внеплановой) выездной проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к плановой (внеплановой) выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.
2.5.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъектапроверки обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыесубъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемым субъектами проверки оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
2.5.6.Срок исполнения административной процедуры: срок проведения выездной проверки(плановой, внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
Вотношении одного субъекта проверки общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов длямикропредприятия в год.
Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, наосновании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен начальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней вотношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Срокпроведения каждой из проверок в отношении юридического лица, котороеосуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РоссийскойФедерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.5.7.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.5.8.Результатом административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом,является акт проверки. Требования к порядку оформления и вручения акта проверкисубъекту проверки, в отношении которого проводилась выездная проверка(плановая, внеплановая), определяются в соответствии с пунктом 2.6 Регламента.
2.5.9.В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управлениясоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
2.6.Оформление результатов проверки.
2.6.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала оформления результатовпроверки, является завершение документарной или выездной проверки.
2.6.2.Должностными лицами, уполномоченными на составление акта проверки, являютсядолжностные лица Управления, ответственные за проведение проверки в соответствиис приказом начальника Управления (заместителя начальника Управления).
2.6.3.Акт проверки составляется должностными лицами в двух экземплярах.
2.6.4.В акте указываются:
-дата, время и место составления акта проверки;
-наименование Управления;
-дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
-фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лицУправления, проводивших проверку;
-наименование субъекта проверки, а также фамилии, имена, отчества и должностируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителясубъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки;
-дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхтребований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере, олицах, допустивших указанные нарушения;
-сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителясубъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии ихподписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении вжурнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможностивнесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта проверки указанногожурнала;
-подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
2.6.5.К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или ихкопии, в том числе:
-протоколы или заключения проведенных исследований;
-объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственностьза нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами;
-предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.
2.6.6.Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки:
-непосредственно после завершения проверки вручает один экземпляр акта проверкис копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки (в случае отказа проверяемого лица дать распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле);
-осуществляет запись о проведенной проверке субъекта проверки, содержащуюсведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведенияпроверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предметепроверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, в журнале учетапроверок должностными лицами Управления с указанием фамилий, имен, отчеств идолжностей должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяяее своей подписью и подписями должностных лиц, участвовавших в проверке. Приотсутствии журнала учета проверок должностное лицо Управления, ответственное запроведение проверки, в акте проверки делает соответствующую запись;
- вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки,направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении.
Припоступлении уведомления о вручении должностное лицо Управления, ответственноеза проведение проверки, приобщает его к экземпляру акта проверки;
- вслучае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органомпрокуратуры или по требованию прокурора, должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки, направляет копию акта проверки в органпрокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки илипредъявивший требование о проведении проверки, в течение пяти рабочих дней содня составления акта проверки;
- приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.
2.6.7.Срок исполнения административной процедуры: акт проверки составляетсядолжностным лицом Управления, проводящим проверку, непосредственно послезавершения проверки.
2.6.8.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.6.9.Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъектапроверки о результатах проверки, а в указанных в настоящем административномрегламенте случаях - уведомление органа прокуратуры, выдача предписания обустранении выявленных нарушений.
2.7.Выдача предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате проверки.
2.7.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверкиобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами города Иванова, вместе с актом проверки должностными лицамиУправления, проводившими проверку, составляется предписание.
2.7.2.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административнойпроцедуры, предусмотренной настоящим разделом, является акт проверки, в которомуказаны выявленные нарушения субъектом проверки обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами города Иванова.
2.7.3.Должностными лицами, уполномоченными на выдачу предписаний об устранениинарушений, выявленных в результате проверки, являются:
-начальник Управления;
-заместитель начальника Управления;
-консультант Управления;
-ведущий специалист Управления.
2.7.4.В предписании указываются:
-дата, время и место выдачи предписания;
-наименование Управления, фамилия, имя, отчество и должность должностного лицаУправления, выдавшего предписание;
-наименование субъекта проверки, а также фамилии, имени, отчества и должностируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителясубъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки;
-перечень выявленных нарушений, срок их устранения, сведения о лицах,допустивших указанные нарушения;
- впредписании может быть дополнительно указана иная информация.
Предписаниеоб устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки инаправляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.2.7.5.Должностное лицо Управления, уполномоченное проводить проверку, проверяетисполнение выданных предписаний в установленные такими предписаниями сроки. (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от28.07.2017 № 1018)
2.7.6.Срок исполнения административной процедуры: предписание об устранениинарушений, выявленных в результате проверки, составляется непосредственно послепроведения проверки и направляется субъекту проверки одновременно с актомпроверки.
2.7.7.Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотреннойнастоящим подразделом, не допускается.
2.7.8.Результатом административной процедуры является: составление предписания обустранении нарушений, выявленных в результате проверки, и направление субъектупроверки указанного предписания вместе с актом проверки для устранениявыявленных нарушений.
3.Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Управления,должностных лиц Управления
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова
3.1.Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений в течение 15 дней со дня получения акта проверки,предписания вправе представить в Управление в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их вУправление.
Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью проверяемого лица.
3.2.В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) ирешения должностных лиц:
-должностных лиц Управления - начальнику Управления (лицу, его замещающему);
-начальника Управления (заместителя начальника Управления) - заместителю главыАдминистрации города Иванова, курирующему Управление.
3.3.Предметом досудебного обжалования являются решения и действия (бездействие)Управления, а также должностных лиц Управления, принятые (осуществленные) входе осуществления муниципального контроля.
3.4.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования являетсяпоступление в Управление или заместителю главы Администрации города Иванова,курирующему Управление, жалобы от заинтересованного лица (далее - Заявитель) нарешения, действия (бездействие) Управления, а также должностных лиц Управления.
3.5.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
3.6.Жалоба Заявителя должна содержать следующую информацию:
-наименование Заявителя - юридического лица, адрес его места нахождения;
-наименование Управления, должность, фамилию, имя и отчество должностного лицаУправления (при наличии информации), действия (бездействие) которогообжалуются;
-суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия(бездействия);
-сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатамрассмотрения его жалобы.
3.7.По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке должностное лицоУправления, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:
- опризнании незаконными действий (бездействия) должностного лица Управления и оботмене результатов проверки, если проверка в отношении Заявителя была проведенас нарушениями, предусмотренными частью 2 статьи 20 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
- обоставлении жалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушениятребований законодательства Российской Федерации в результате ненадлежащегоисполнения должностным лицом Управления своих служебных обязанностей.
Вслучае несогласия Заявителя с принятым по его жалобе решением, он вправеобжаловать такое решение в суде.
Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю.
3.8.Если в жалобе содержится вопрос, на который Заявителю неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальникУправления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем поданному вопросу, при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобырассматривались в Управлении, о чем Заявитель, направивший жалобу, уведомляетсяв письменном виде.
3.9. Приналичии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, органы,указанные в пункте 3.2 настоящего Регламента, вправе принять решение обоставлении такой жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов,сообщив в течение пяти рабочих дней со дня регистрации такой жалобы Заявителю опринятом решении и о недопустимости злоупотребления правом.
3.10.При отсутствии возможности прочитать текст жалобы, фамилию, имя, отчество (приналичии) и (или) почтовый адрес Заявителя, указанные в жалобе, такая жалобаостается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, о чем в течениепяти рабочих дней со дня регистрации такой жалобы сообщается Заявителю (еслиего фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
3.11.Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениямиУправления, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе проведения проверок,разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Обжалование производится в сроки по правилам подведомственности иподсудности, установленным процессуальным законодательством РоссийскойФедерации.
3.12.Начальник Управления осуществляет контроль за исполнением должностными лицамиУправления служебных обязанностей, проводит соответствующие служебныерасследования (проверки) и принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации меры по привлечению таких лиц к дисциплинарнойответственности.
Омерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РоссийскойФедерации должностных лиц Управления, в течение десяти дней со дня принятиятаких мер Управлением сообщается в письменной форме лицу, права и (или)законные интересы которого нарушены.