ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 08.06.2017 № 217-п г. Иваново

 

О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 30.01.2014 № 19-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Ивановской области»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 30.01.2014 № 19-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Ивановской области» изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 08.06.2017 № 217-п

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 30.01.2014 № 19-п

 

П О Р Я Д О К

организации иосуществления регионального государственного контроля в сфере организацииярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них натерритории Ивановской области

 

1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с федеральными законами № 381-ФЗ), от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон №131-ФЗ).

2. Настоящий Порядокустанавливает требования к организации и осуществлению регионального государственногоконтроля в сфере организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг) на них на территории Ивановской области (далее – региональныйгосударственный контроль).

3. Региональныйгосударственный контроль осуществляется исполнительным органом государственнойвласти Ивановской области, уполномоченным в соответствии с частями 1 и 2 статьи1.1 Закона Ивановской области от10.06.2010 № 59-ОЗ «О разграниченииполномочий органов государственной власти Ивановской области в области государственногорегулирования торговой деятельности» (далее – уполномоченный орган), в порядке,установленном Федеральным законом от15.10.2008 № 269-п «Об административных регламентах осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок иадминистративных регламентах предоставления государственных услуг».

4. Региональныйгосударственный контроль – деятельность уполномоченного органа, направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений организаторами ярмарок –юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями их уполномоченными представителями (далее –юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленныхФедеральным законом от22.11.2012 № 481-п и иными нормативными правовыми актами Ивановской областив сфере организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказанияуслуг) на них на территории Ивановской области (далее – обязательныетребования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а такжедеятельность уполномоченного органа по систематическому наблюдению заисполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями.

5. Плановые ивнеплановые проверки организатора ярмарки – органа местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области проводятся в соответствии стребованиями, установленными статьей 77 Федерального закона №131-ФЗ.

6. Предметом плановойпроверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемв процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательныхтребований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательнымтребованиям.

Предметом внеплановойпроверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемв процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнениепредписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятийпо предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящимв состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасностигосударства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Плановая проверкаюридического лица, индивидуального предпринимателя проводится на основанииежегодного плана проведения плановых проверок, разрабатываемого уполномоченныморганом в соответствии с Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 294-ФЗ.

8. Основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется:

1) истечение трех летсо дня государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2) истечение трех летсо дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;

3) истечение трех летсо дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сферефедеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;

4) истечение двух летсо дня окончания проведения последней плановой проверки организатора ярмарки -органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области.

9. Плановая проверкаюридического лица, индивидуального предпринимателя проводится не чаще чем одинраз в три года.

Плановая проверкаорганизатора ярмарки - органа местного самоуправления проводится не чаще чемодин раз в два года.

10. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:

1) истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногоуполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований;

2) мотивированноепредставление должностного лица уполномоченного органа по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:

а) возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

в) приказ руководителяуполномоченного органа, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

11. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган,а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных впункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗявляться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо уполномоченногооргана при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения илизаявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только приусловии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

12. При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ,должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращенийи заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

13. При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительнойпроверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (втом числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения,представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении уполномоченногооргана, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемыебез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ибез возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований органов государственного контроля (надзора). В рамкахпредварительной проверки у юридических лиц, индивидуальных предпринимателеймогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представлениетаких пояснений и иных документов не является обязательным.

14. При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к ответственности не принимаются.

15. По решениюруководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

16. Уполномоченныйорган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхорганом государственного контроля (надзора) в связи с рассмотрением поступившихзаявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указанызаведомо ложные сведения.

17. Внеплановаяпроверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки впорядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

18. Внеплановаявыездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя может бытьпроведена уполномоченным органом по основаниям, указанным в подпунктах «а» и«б» пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститакого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

19. О проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федеральногозакона №294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяуполномоченным органом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любымдоступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вуполномоченный орган.

20. В случае если врезультате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателяпричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера, предварительное уведомление юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется.

21. Проверкапроводится на основании приказа руководителя, заместителя руководителяуполномоченного органа, подготовленного в соответствии с Типовой формой,установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации. Проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказеруководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа.

22. По результатампроверки должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку,составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом МинэкономразвитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141. Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиямиприложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле уполномоченного органа. При наличии согласия проверяемоголица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

23. По окончаниипроверки должностное лицо уполномоченного органа, проводившее проверку,осуществляет запись в журнале учета проверок (при его наличии) о проведеннойпроверке, которая содержит сведения о наименовании уполномоченного органа,датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатьююридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

24. При отсутствиижурнала учета проверок в акте проверки делается запись: «Журнал учета проверокне ведется».

25. В случае выявленияпри проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований должностные лица уполномоченногооргана, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписаниеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренныхфедеральными законами;

2) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включеннымв состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

26. Уполномоченныйорган, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственнофункций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

27. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведениипроверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лицуполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.