ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 08.06.2017 № 216-п г. Иваново

 

О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 23.10.2013 № 420-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере организации розничных рынков на территории Ивановской области»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 23.10.2013 № 420-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере организации розничных рынков на территории Ивановской области» изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 08.06.2017 № 216-п

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 23.10.2013 № 420-п

 

П О Р Я Д О К

организации иосуществления регионального государственного контроля в сфере организациирозничных рынков на территории Ивановской области

 

1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с федеральными законами № 271-ФЗ)и от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон №294-ФЗ).

2. Настоящий Порядокустанавливает требования к организации и осуществлению региональногогосударственного контроля в сфере организации розничных рынков на территорииИвановской области (далее – региональный государственный контроль).

3. Региональныйгосударственный контроль осуществляется исполнительным органом государственнойвласти Ивановской области, уполномоченным Правительством Ивановской области наосуществление регионального государственного контроля (далее – уполномоченныйорган), в соответствии с Федеральным законом от15.10.2008 № 269-п «Об административных регламентах осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок иадминистративных регламентах предоставления государственных услуг».

4. Региональныйгосударственный контроль – деятельность уполномоченного органа, направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом (управляющейрынком компанией), их руководителями и иными должностными лицами, ихуполномоченными представителями (далее – юридические лица) требований,установленных Федеральным законом № 294-ФЗ,другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ивановской области от15.06.2007 № 77-ОЗ «О розничныхрынках в Ивановской области» и иными нормативными правовыми актами Ивановскойобласти в сфере организации розничных рынков на территории Ивановской области(далее – обязательные требования), посредством организации и проведенияпроверок юридических лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, а также деятельность уполномоченного органапо систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализуи прогнозированию состояния исполнения обязательных требований приосуществлении деятельности юридическими лицами.

5. Предметом плановойпроверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществлениядеятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а такжесоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Предметом внеплановойпроверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований, выполнение предписаний органовгосударственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Плановая проверкаюридического лица проводится на основании ежегодного плана проведения плановыхпроверок, разрабатываемого уполномоченным органом в соответствии с Правиламиподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации № 294-ФЗ.

7. Основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется:

1) истечение трех летсо дня государственной регистрации юридического лица;

2) истечение трех летсо дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

3) истечение трех летсо дня начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельностив соответствии с представленным в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления.

8. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:

1) истечение срокаисполнения юридическим лицом ранее выданного уполномоченным органом предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированноепредставление должностного лица уполномоченного органа по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицомрассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственногоконтроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

а) возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) приказ руководителяуполномоченного органа, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

9. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган,а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных впункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗявляться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицоуполномоченного органа при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегосялица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронныхдокументов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки толькопри условии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

10. При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ,должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращенийи заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих юридических лиц.

11. При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическим лицом и без возложения на указанных лицобязанности по представлению информации и исполнению требований органовгосударственного контроля (надзора). В рамках предварительной проверки уюридического лица могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.

12. При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица кответственности не принимаются.

13. По решениюруководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

14. Уполномоченныйорган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхорганом государственного контроля (надзора) в связи с рассмотрением поступившихзаявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указанызаведомо ложные сведения.

15. Внеплановаяпроверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке,установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

16. Внеплановаявыездная проверка юридического лица может быть проведена уполномоченным органомпо основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2, пункте 2.1 части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститакого юридического лица.

17. О проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федеральногозакона №294-ФЗ, юридическое лицо уведомляется уполномоченным органом не менее чемза 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числепосредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственномреестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом вуполномоченный орган.

18. В случае если врезультате деятельности юридического лица причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридического лица (управляющей рынком компанией) оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

19. Проверкапроводится на основании приказа руководителя, заместителя руководителяуполномоченного органа, подготовленного в соответствии с Типовой формой,установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации. Проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказеруководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа.

20. По результатампроверки должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку,составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом МинэкономразвитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141. Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиямиприложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а такжев случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле уполномоченного органа. При наличии согласия проверяемоголица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

21. По окончаниипроверки должностное лицо уполномоченного органа, проводившее проверку,осуществляет запись в журнале учета проверок (при его наличии) о проведеннойпроверке, которая содержит сведения о наименовании уполномоченного органа,датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатьююридического лица (при наличии печати).

22. При отсутствиижурнала учета проверок в акте проверки делается запись: «Журнал учета проверокне ведется».

23. В случае выявленияпри проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требованийдолжностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписаниеюридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вредажизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющимособое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

24. Уполномоченныйорган, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственнофункций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

25. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица припроведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностныхлиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лицапри проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.