Постановление Правительства Ивановской области от 24.11.2016 № 391-п

И сегодня Ивановская область продолжает быть одним изцентров трудовой и учебной миграции. Подтверждением повышенного вниманияорганов государственной власти к реализации государственной национальнойполитики стало открытие в 2008 году бюджетного учреждения Ивановской области«Ивановский дом национальностей». Ивановская область стала третьим по счетусубъектом Российской Федерации после Москвы и Санкт-Петербурга, создавшим Домнациональностей.

Между тем на развитие межнациональных отношений вИвановской области оказывает долгосрочное негативное влияние размываниетрадиционных нравственных ценностей этнонациональных культур, наличие факторанезаконной миграции, распространенность негативных стереотипов в отношениинекоторых народов, рас и конфессий, правовой нигилизм, последствиядеиндустриализации.

2.3..Для Ивановскойобласти решение проблем дальнейшей гармонизации межнациональных отношений,налаживания подлинного диалога культур является актуальным условием обеспеченияполитической и социальной стабильности.

3..Цель и принципы государственной национальнойполитики

в Ивановскойобласти

3.1..Целью государственной национальной политикиИвановской области является сохранение и развитие русской культуры, упрочениеобщероссийского гражданского самосознания и духовной общностимногонационального народа Российской Федерации, сохранение прочногогражданского мира, взаимопонимания и согласия между представителями всехнациональностей, рас и конфессий, проживающих в Ивановской области, созданиеэкономических, политических, государственно-правовых, социально-культурныхусловий и гарантий для их полноценного развития на основе историческогомногонационального наследия и русского языка как языка межнационального общениянародов.

Вышеуказаннаяцель достигается совместными действиями общества и государства на основепринципов единства, патриотизма и социальной справедливости, уважениянационального достоинства граждан.

3.2..Основными принципами государственной национальнойполитики Ивановской области являются:

равенствоправ и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже других обстоятельств;

уважениенационального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попытокразжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

взаимное уважениетрадиций и обычаев различных народов;

взаимодействиегосударственных органов и органов местного самоуправления с институтамигражданского общества при реализации государственной национальной политики вИвановской области;

профилактикаи мирное разрешение межэтнических противоречий и конфликтов;

пресечениедеятельности, направленной на подрыв безопасности государства, нарушениемежнационального мира и согласия, разжигание расовой, национальной и религиознойрозни;

необходимостьсоблюдения общепринятых норм, традиций, правил поведения и общежития представителямивсех национальностей, религий и рас;

распространениеидей интернационализма, патриотизма, духовной, культурно-исторической ицивилизационной общности российского народа.

4..Приоритетные направления и задачи

государственнойнациональной политики в Ивановской области

4.1..Приоритетными направлениями государственнойнациональной политики в Ивановской области являются:

совершенствование государственного управления в сферегосударственной национальной политики в Ивановской области;

совершенствование взаимодействия государственныхорганов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества всфере государственной национальной политики в Ивановской области;

обеспечение равноправия граждан, реализацииконституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики вИвановской области;

обеспечение межнационального мира и согласия,гармонизация межнациональных отношений;

создание условий для социальной и культурной адаптациии интеграции мигрантов из других государств и субъектов Российской Федерации;

укрепление единства и духовной общности российскойнации;

сохранение и развитие этнокультурного многообразияРоссийской Федерации;

создание условий для обеспечения прав народов всоциально-культурной сфере;

развитие системы образования,гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

обеспечение оптимальных условий для сохранения иразвития русского языка и других языков народов, проживающих в Ивановскойобласти;

информационное обеспечение реализации государственнойнациональной политики в Ивановской области;

развитие международного сотрудничества.

4.2..Задачами в сферегосударственной национальной политики в Ивановской области являются:

4.2.1..Посовершенствованию государственного управления в сфере государственнойнациональной политики в Ивановской области:

объединение усилий государственных органов, органовместного самоуправления и институтов гражданского общества для укрепленияединства российской нации, достижения межнационального мира и согласия;

обеспечение правовых, организационных и материальныхусловий, способствующих максимальному учету и удовлетворению в системегосударственного управления национально-культурных интересов народов,проживающих в Ивановской области;

совершенствование системы управления и координациигосударственных органов и органов местного самоуправления при реализациигосударственной национальной политики в Ивановской области;

совершенствование законодательства Ивановской областив части, касающейся регулирования вопросов, связанных с созданием условий дляукрепления государственного единства, формирования общероссийского гражданскогосамосознания, этнокультурного развития народов, гармонизации межнациональныхотношений, развития межнационального и межрелигиозного диалога и предупрежденияконфликтов, для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

организационное и материальное обеспечениедеятельности государственных органов Ивановской области по решению задачгосударственной национальной политики в Ивановской области.

4.2.2..По обеспечениюравноправия граждан, реализации их конституционных прав в сфере государственнойнациональной политики в Ивановской области:

обеспечение реализации принципа равноправия гражданнезависимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений,принадлежности к некоммерческим организациям, а также иных обстоятельств приприеме на работу и учебу в организации и учреждения независимо от форм собственности,при замещении должностей государственной и муниципальной службы, должностей вправоохранительных органах и судебной системе, при формировании кадровогорезерва;

принятие мер по недопущению проявлений дискриминации вотношении граждан по национальному и расовому признаку, а также по признакуотношения к религии, при осуществлении государственными органами, органамиместного самоуправления своей деятельности.

4.2.3..По обеспечениюмежнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных отношений:

определение в качестве приоритетных задач в сферегосударственной национальной политики в Ивановской области для государственныхорганов и органов местного самоуправления, их должностных лиц вопросов,связанных с поддержанием межнационального мира и согласия, гармонизациеймежнациональных отношений, профилактикой возникновения конфликтных ситуаций,содействием диалогу между представителями различных этнических сообществ;

установлениеответственности должностных лиц государственных органов и органов местногосамоуправления за состояние межнациональных отношений на соответствующихтерриториях, а также мер стимулирования указанных лиц;

формированиев обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идейэкстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрывобщественно-политической стабильности, национального мира и согласия;

совершенствованиеправовых основ научного и экспертного обеспечения предупреждения и профилактикимежнациональных конфликтов, проявлений агрессивного национализма и связанных сними криминальных проявлений, массовых беспорядков, проявлений экстремизма итерроризма;

принятиеправовых и организационных мер по предотвращению и пресечению деятельности,направленной на распространение националистической идеологии;

вовлечениенекоммерческих организаций, религиозных организаций в деятельность по развитиюмежнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейныхценностей, противодействию экстремизму, национальной и религиознойнетерпимости;

организацияс участием институтов гражданского общества противодействия пропаганде идейэкстремизма в социальных сетях;

предотвращениеи пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства,разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

определениеполномочий и ответственности руководителей и иных должностных лицгосударственных органов и органов местного самоуправления в сфере профилактикии пресечения межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов;

развитиесистем мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупрежденияконфликтных ситуаций;

созданиесистемы поощрения лиц, внесших наиболее значимый вклад в развитие и укреплениемежнациональных отношений.

4.2.4..По содействию национально-культурному развитию:

обеспечениесохранения и приумножения духовного и культурного потенциала многонациональногонарода Российской Федерации в Ивановской области на основе идей единства идружбы народов, межнационального согласия, патриотизма;

распространениезнаний об истории и культуре народов;

формированиекультуры межнационального общения в соответствии с нормами морали и традицияминародов, проживающих в Ивановской области;

обеспечениесохранения и приумножения культурного наследия народов, проживающих вИвановской области, путем формирования в обществе атмосферы уважения кисторическому наследию русского народа и русской культуре, культурным ценностямдругих народов;

расширениевозможностей доступа к культурным ценностям, материальному и нематериальномуисторическому наследию русского народа и других народов, проживающих вИвановской области;

развитиенародных промыслов;

реализациякультурно-массовых мероприятий с участием представителей различныхнациональностей;

развитиенациональных видов спорта;

пропагандатрадиционных семейных ценностей как духовно-нравственного фундаментадемографической политики в целях укрепления и поддержки семьи, повышения уровнярождаемости жителей Ивановской области.

4.2.5..По государственной национальной политике в Ивановскойобласти в сфере образования, патриотического и гражданского воспитанияподрастающего поколения:

совершенствованиесистемы обучения в общеобразовательных учреждениях в сферах сохранения иразвития культур и языков народов, воспитания уважения к российской истории ирусской культуре, мировым культурным ценностям;

введение впрограммы общеобразовательных организаций образовательных курсов, включающих всебя сведения о культурных ценностях и национальных традициях русского народа идругих народов, проживающих в Ивановской области;

формированиеу детей и молодежи общероссийского гражданского самосознания, чувствапатриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю страны и региона;

создание в профессиональныхобразовательных организациях и образовательных организациях высшего образованияорганизаций студенческого самоуправления (клубов, советов и других) наинтернациональной основе, а также условий для координации их деятельности;

поддержкаобщественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание граждан иформирование единства российской нации;

проведениеобучающих мероприятий по предупреждению межнациональных конфликтов и развитиюмежкультурного взаимопонимания в молодежной среде.

4.2.6..По поддержке русского языка как государственного языкаРоссийской Федерации и языков народов, проживающих в Ивановской области:

созданиеоптимальных условий для сохранения и развития языков народов, проживающих вИвановской области, использования русского языка как государственного языкаРоссийской Федерации, языка межнационального общения и одного из официальныхязыков международных организаций;

проведениемероприятий, посвященных развитию русского языка как государственного языкаРоссийской Федерации и посвященных языкам народов, проживающих в Ивановскойобласти;

обеспечениеправ граждан на изучение родного языка;

недопустимостьущемления прав граждан на свободный выбор языка общения, образования,воспитания и творчества.

4.2.7..По формированию системы социальной и культурнойадаптации и интеграции мигрантов из других государств и субъектов РоссийскойФедерации:

созданиеусловий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов (при ихготовности), межкультурного общения в целях повышения уровня доверия междугражданами и недопущения национальной и расовой нетерпимости, а такженетерпимости по признаку отношения к религии;

обеспечениевзаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления снекоммерческими организациями, способствующими социальной и культурнойадаптации и интеграции мигрантов;

совершенствованиесистемы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к традициям икультуре русского народа, традициям и культуре других народов, проживающих вИвановской области, в том числе с участием институтов гражданского общества.

4.2.8..По информационному обеспечению реализациигосударственной национальной политики в Ивановской области:

формированиеи совершенствование мер стимулирования государственных, муниципальных инегосударственных теле- и радиокомпаний, печатных средств массовой информации,журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальнойполитики в Ивановской области, включая поддержку проектов, направленных нареализацию целей и задач настоящей Стратегии;

поддержкасоздания тематических радио- и телепередач, газетных и журнальных рубрик,интернет-проектов, направленных на реализацию целей и задач государственнойнациональной политики в Ивановской области;

выступлениев средствах массовой информации руководителей государственных органов и органовместного самоуправления, представителей институтов гражданского общества, этнокультурныхнекоммерческих и религиозных организаций по актуальным вопросам, связанным среализацией государственной национальной политики в Ивановской области;

осуществлениеорганами государственной власти и органами местного самоуправления с участиеминститутов гражданского общества и журналистского сообщества мониторингапубликаций печатных и электронных средств массовой информации по вопросамреализации государственной национальной политики в Ивановской области.

4.2.9..По совершенствованию взаимодействия государственныхорганов и органов местного самоуправления с институтами гражданского обществапри реализации государственной национальной политики в Ивановской области:

участиеинститутов гражданского общества в подготовке управленческих решений в сферегосударственной национальной политики в Ивановской области;

усилениероли общественных советов при государственных органах и органах местногосамоуправления в деятельности по повышению общероссийского гражданскогосамосознания, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений,обеспечению социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов из другихгосударств и субъектов Российской Федерации;

поддержкадеятельности этнокультурных некоммерческих организаций как средства достижениястабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтов нанациональной и расовой почве, удовлетворения этнокультурных потребностейграждан;

усилениеобщественного контроля за деятельностью государственных органов и органовместного самоуправления по реализации государственной национальной политики вИвановской области, в том числе привлечение представителей этнокультурныхнекоммерческих организаций к участию в работе совещательных иэкспертно-консультативных органов при государственных органах и органахместного самоуправления;

вовлечениеинститутов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественныхобъединений, в проведение мероприятий по профилактике проявлений национальной,расовой и религиозной нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде;

использованиепотенциала институтов гражданского общества, в том числе национальных имежнациональных общественных объединений граждан, религиозных организаций вцелях гармонизации межнациональных отношений, совместного противодействиямежнациональной напряженности, экстремизму, разжиганию этнической и религиознойненависти либо вражды;

развитиеэтнокультурной инфраструктуры, в том числе бюджетного учреждения Ивановскойобласти «Ивановский дом национальностей», иных государственных и муниципальныхучреждений, некоммерческих организаций, деятельность которых направлена нарешение задач государственной национальной политики в Ивановской области .

5..Механизмыреализации государственной национальной политики в Ивановской области

5.1..Стратегия реализует основные принципы Стратегиигосударственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025года в Ивановской области как субъекте Российской Федерации.

5.2..Эффективность реализации государственнойнациональной политики в Ивановской области обеспечивается непрерывной исогласованной деятельностью государственных органов и органов местногосамоуправления, институтов гражданского общества с комплексным использованиемполитических, правовых, организационных, социально-экономических,информационных и иных мер, разработанных в соответствии со Стратегией.

5.3..В Ивановской области реализуется региональный планмероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года.

5.4..Реализация Стратегии осуществляется исполнительнымиорганами государственной власти Ивановской области во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти и органамиместного самоуправления.

5.5..В качестве инструмента реализации Стратегии могутиспользоваться государственные программы Ивановской области и муниципальныепрограммы муниципальных образований Ивановской области.

5.6..Проблемы реализации государственной национальнойполитики в Ивановской области рассматриваются на заседаниях совета приГубернаторе Ивановской области по гармонизации межнациональных отношений,созданного указом Губернатора Ивановской области от20.01.2014 № 15-уг «О совете при Губернаторе Ивановской области погармонизации межнациональных отношений».

5.7..Реализация Стратегии может осуществляться такжепутем принятия законов Ивановской области и иных нормативных правовых актовИвановской области, муниципальных правовых актов.

5.8..Информационная и аналитическая поддержка реализацииСтратегии может осуществляться путем привлечения информационных ресурсовзаинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления,государственных и научных организаций и иных организаций и учрежденийнезависимо от форм собственности.

5.9..Мониторинг процесса реализации Стратегииосуществляет Департамент внутренней политики Ивановской области.

5.10..Корректировка Стратегии осуществляется порезультатам анализа ее реализации и мониторинга состояния межнациональныхотношений в муниципальных образованиях Ивановской области.

5.11..Реализация Стратегии призвана стать фактором,способствующим укреплению общероссийского гражданского самосознания,этнокультурному развитию народов, проживающих в Ивановской области,гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, обеспечениюгосударственной безопасности, правопорядка и политической стабильности вИвановской области.