Указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2016 № 36-уг

Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от16.04.2018 г. № 54-уг

 

УКАЗ

 

ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 17.03.2016 № 36-уг г. Иваново

 

О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 06.06.2013 № 94-уг «Об утверждении административного  регламента исполнения Департаментом образования Ивановской области государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности»

 

 

В соответствии с федеральными законами от 06.06.2013 № 94-уг «Об утверждении административного регламента исполнения Департаментом образования Ивановской области государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности» следующие изменения: 1. В наименовании и постановляющей части слова «по контролю» заменить словами «по осуществлению лицензионного контроля». 2.  Приложение к указу изложить в новой редакции (прилагается).

 

 

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

 

 

 

Приложение к указу

Губернатора Ивановской области

от 17.03.2016 № 36-уг

 

Приложение к указу

Губернатора Ивановской области

от 06.06.2013 № 94-уг

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Департаментом образования Ивановскойобласти государственной функции по осуществлению лицензионного контроля засоблюдением лицензиатом лицензионных требований

при осуществлении образовательной деятельности

 

1. Общиеположения

 

1.1.Наименование государственной функции

 

Административныйрегламент исполнения Департаментом образования Ивановской областигосударственной функции по осуществлению лицензионного контроля за соблюдениемлицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательнойдеятельности (далее – Регламент) определяет сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) при исполнении Департаментом образованияИвановской области государственной функции по осуществлению лицензионногоконтроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществленииобразовательной деятельности (далее – государственная функция), а также порядоки формы контроля за исполнением государственной функции.

 

1.2.Наименование органа исполнительной власти,

исполняющегогосударственную функцию

 

Исполнениегосударственной функции осуществляется Департаментом образования Ивановскойобласти (далее – Департамент).

Непосредственноеисполнение государственной функции возложено на управление контроля и надзора всфере образования Департамента (далее – Управление).

 

1.3. Переченьнормативных правовых актов, регулирующих

исполнениегосударственной функции, с указанием их реквизитов и источников официальногоопубликования

 

Исполнениегосударственной функции осуществляется в соответствии с:

КонституциейРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,14.04.2014, № 15, ст. 1691);

КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях от30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,07.01.2002, № 1 (ч. I), ст. 1);

Федеральнымзаконом от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Российскаягазета, 31.12.2012, № 303);

Федеральнымзаконом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19,ст. 2060);

Федеральнымзаконом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации,29.12.2008, № 52 (часть I), ст. 6249);

Федеральнымзаконом от04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»(Собрание законодательства Российской Федерации, 09.05.2011, № 19, ст. 2716);

Федеральнымзаконом от30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»(Собрание законодательства Российской Федерации, 05.04.1999, № 14, ст. 1650);

Федеральнымзаконом от10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 11.12.1995, № 50, ст. 4873);

Федеральнымзаконом от28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»(Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2013, № 52 (часть I),ст. 6977);

ЗакономРоссийской Федерации от11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности вРоссийской Федерации» (Российская газета, 30.04.1992, № 100);

УказомПрезидента Российской Федерации от03.03.1998 № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов вборьбе с правонарушениями в сфере экономики» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 09.03.1998, № 10, ст. 1159);

УказомПрезидента Российской Федерации от15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасностидорожного движения» (Собрание законодательства Российской Федерации,22.06.1998, № 25,  ст. 2897);

постановлениемПравительства Российской Федерации от23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхплановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 30.11.2009, № 48, ст. 5824);

постановлениемПравительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010,№ 28, ст. 3706);

постановлениемПравительства Российской Федерации от28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 04.11.2013, № 44, ст. 5764);

приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 14.05.2009, № 85);

приказомГенеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализацииФедерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (журнал «Законность», 2009, № 5);

постановлениемПравительства Ивановской области от28.09.2012 № 363-п «Об утверждении Положения о Департаменте образованияИвановской области» (официальный сайт Правительства Ивановской области http://www.ivanovoobl.ru, 01.10.2012).

 

1.4. Предметлицензионного контроля

 

1.4.1.Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами,осуществляющими образовательную деятельность на территории Ивановской области(за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федеральногозакона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») (далее –лицензиат), лицензионных требований при осуществлении образовательнойдеятельности.

1.4.2.Выполнение административных процедур (действий) осуществляется государственнымигражданскими служащими Ивановской области, замещающими должностигосударственной гражданской службы Ивановской области в Управлении (далее –должностные лица Управления), в соответствии с должностными регламентамидолжностных лиц Управления.

1.4.3. В исполнении государственнойфункции могут участвовать эксперты, имеющие специальные знания, опыт иаттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, иэкспертные организации, аккредитованные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, наосновании приказа Департамента о проведении проверки.

К исполнению государственной функциипривлекаются эксперты, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатом, в отношении которогопроводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемоголицензиата.

1.4.4. Действие настоящего Регламента нераспространяется на осуществление Департаментом контроля возможности выполнениясоискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований при предоставлениилицензии на осуществление образовательной деятельности и переоформлении лицензиив процессе оказания государственной услуги по лицензированию образовательнойдеятельности.

 

1.5. Права иобязанности должностных лиц

приосуществлении лицензионного контроля

 

1.5.1.Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, с цельюпроведения мероприятий по лицензионному контролю запрашивают документы иматериалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменныеобъяснения уполномоченных должностных лиц и иных работников лицензиата повопросам, подлежащим проверке.

1.5.2.Должностные лица Управления, эксперты и представители экспертных организаций,привлеченные к проведению проверки, с целью проведения мероприятий полицензионному контролю имеют право:

а)посещать лицензиата в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, при предъявлении копии приказа начальника Департамента о проведениипроверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего ихполномочия);

б)осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующихдеятельность лицензиата по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальныхи индивидуальных правовых актов;

в)проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществленииобразовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений итерриторий);

г)проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной,учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов исредств обеспечения образовательного процесса;

д)проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе заиспользованием в образовательном процессе указанных в подпунктах «в» и «г»настоящего подпункта объектов, документации, литературы, иных ресурсов исредств;

е)проводить беседы с обучающимися, воспитанниками лицензиата, их родителями(законными представителями) и работниками лицензиата по вопросам, подлежащимпроверке. При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанникамипроводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

1.5.3.При проведении проверки должностные лица Управления, эксперты и представителиэкспертных организаций, привлеченные к проведению проверки, не вправе:

а)проверять выполнение обязательных требований, если такие требования неотносятся к полномочиям Департамента;

б)проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующихзаконодательству Российской Федерации;

в)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя лицензиата, за исключением случая проведения такой проверкивследствие причинения деятельностью лицензиата вреда жизни, здоровью граждан;

г)требовать представления документов, информации, если они не являются объектамипроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;

д)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

е)превышать установленные сроки проведения проверки;

ж)осуществлять выдачу лицензиату предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю.

1.5.4.Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:

а)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

б)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересылицензиатов, проверка которых проводится;

в)проводить проверку на основании приказа начальника Департамента о ее проведениив соответствии с ее назначением;

г)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказаначальника Департамента о проведении проверки, а также копии документа осогласовании проведения проверки с органами прокуратуры и в случаях,предусмотренных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федеральногозакона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

д) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки и предоставление которыхпредусмотрено Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

ж)вручить заверенную печатью копию приказа начальника Департамента о проведениипроверки  под подпись  руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю лицензиата;

з)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителялицензиата с результатами проверки;

и)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

к)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

л)соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством РоссийскойФедерации;

м) нетребовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;

н) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя лицензиата ознакомить его сположениями настоящего административного регламента;

о)разъяснять руководителю организации, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю организации положения статьи 26.1 Федеральногозакона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля»;

п)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при егоналичии в организации (при проведении выездной проверки);

р)выдать лицензиату предписание об устранении нарушений с указанием сроков ихустранения в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатомтребований, установленных законодательством Российской Федерации в сфереобразования;

с)доводить до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан в случае, если при проведении проверкиустановлено, что деятельность лицензиата при эксплуатации им зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств представляетнепосредственную угрозу;

т)вносить в государственную информационную систему государственного надзора всфере образования (далее – ГИС надзора в сфере образования) в соответствии сПравилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию о проведениипроверки и ее результатах.

 

1.6. Права иобязанности лиц, в отношении которых

осуществляютсямероприятия по лицензионному контролю

 

1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиатапри проведении проверки имеют право:

а)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

б)получать от Департамента, должностных лиц Департамента информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

в)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц Управления;

г)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие засобой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей вИвановской области к участию в проверке.

1.6.2.При проведении проверок лицензиаты обязаны:

а)обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или ихуполномоченных представителей;

б)предоставить должностным лицам Управления возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ должностных лиц Управления и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые лицензиатом при осуществлении образовательнойдеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам,библиотечно-информационным ресурсам и средствам обеспечения образовательногопроцесса.

1.6.3.Лицензиаты, их руководители, иные должностные лица или уполномоченныепредставители лицензиатов, необоснованно препятствующие проведению проверок,уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срокпредписаний Департамента об устранении выявленных нарушений лицензионныхтребований при осуществлении образовательной деятельности, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.4.Лицензиаты вправе подать в Департамент заявление об исключении из ежегодногоплана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, чтопроверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушениеположений статьи 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

 

1.7. Описаниерезультата исполнения государственной функции

 

1.7.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является подтверждениесоблюдения лицензиатами лицензионных требований при осуществленииобразовательной деятельности либо установление фактов нарушения лицензиатамилицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

1.7.2.По результатам исполнения государственной функции составляются:

- актпроверки, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленныеэкспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие впроверке (в случае привлечения экспертов, экспертных организаций к проверке);

- отчето результатах проверки, утвержденный начальником Департамента;

-предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (далее -предписание);

-направляемый в судебный орган протокол об административном правонарушении;

-повторное предписание;

- приказо приостановлении действия лицензии на осуществление образовательнойдеятельности;

- приказо возобновлении действия лицензии на осуществление образовательнойдеятельности;

-заявление в суд об аннулировании лицензии.

1.7.3. Вслучае если основанием для исполнения государственной функции являетсяпоступление в Департамент обращений физических лиц, юридических лиц, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации, по результатам исполнения государственной функции заявителюнаправляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации».

 

2. Требованияк порядку исполнения государственной функции

 

2.1. Порядокинформирования об исполнении

государственнойфункции

 

2.1.1.Информирование об исполнении государственной функции (далее – информирование)осуществляется Департаментом.

2.1.2.Место нахождения и почтовый адрес Департамента: 153000, г. Иваново, пл.Революции, д. 2/1.

Адресэлектронной почты Департамента: 077@adminet.ivanovo.ru.

Адресофициального сайта Департамента: http://www.iv-edu.ru.

Адресинтернет-страницы Управления: http://nadzor.iv-edu.ru.

Адресэлектронной почты Управления: ivobrnadzor@gmail.com.

Факс:(4932) 41-94-56, 48-27-42.

Справочныетелефоны: (4932) 41-94-56, 41-49-95.

2.1.3.Время работы, перерыва для отдыха и питания  должностных лиц Департаментаустанавливается служебным распорядком с соблюдением графика  работыДепартамента.

Графикработы Департамента:

 

Понедельник	9.00 - 18.00
Вторник	9.00 - 18.00
Среда	9.00 - 18.00
Четверг	9.00 - 18.00
Пятница	9.00 - 16.45
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день
Перерыв на обед: с 13.00 до 13.45.

 

2.1.4.Информирование об исполнении государственной функции осуществляется:

а)непосредственно в здании Департамента с использованием средств нагляднойинформации, в том числе информационных стендов, и средств информирования;

б)посредством использования почтовой, телефонной связи, посредством электроннойпочты, посредством информационно-коммуникационной сети Интернет;

в)посредством официального сайта Департамента винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайтДепартамента), федеральной государственной информационной системы «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональных порталовгосударственных и муниципальных услуг (функций) (далее – порталыгосударственных и муниципальных услуг).

Официальныйсайт федеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)»: www.gosuslugi.ru.

Официальныйсайт региональной государственной информационной системы «Порталгосударственных и муниципальных услуг Ивановской области»: http://uslugi.ivanovoobl.ru.

2.1.5.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверностьпредоставляемой информации;

четкостьв изложении информации;

полнотаинформирования;

наглядностьформ предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобствои доступность получения информации;

оперативностьпредоставления информации.

2.1.6.Информирование заинтересованных лиц проводится в следующих формах:

индивидуальноеустное или письменное информирование;

публичноеустное или письменное информирование.

2.1.7.При индивидуальном устном информировании должностное лицо Управления принимаетвсе необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа напоставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лицУправления. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не можетпревышать 15 минут.

2.1.8.При индивидуальном письменном информировании ответ на обращениезаинтересованного лица предоставляется в простой и понятной форме с указаниемфамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Управления иподписывается начальником Департамента. Ответ направляется заявителю вписьменной форме, посредством факсимильной связи либо электронной почтой взависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставкиответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ написьменное обращение дается в течение 30 календарных дней со дня егорегистрации. Начальником Департамента, его заместителем могут устанавливатьсясокращенные сроки рассмотрения обращений.

2.1.9.Публичное устное и письменное информирование осуществляется должностными лицамиУправления, ответственными за информирование, и согласуется начальникомУправления и начальником Департамента.

Публичноеустное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовойинформации – радио, телевидения. Выступления, интервью  должностных лицУправления согласовываются с начальником Департамента.

Публичноеписьменное информирование осуществляется путем опубликования информационныхматериалов в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет, в томчисле на официальном сайте Департамента.

2.1.10.На информационных стендах в Департаменте, на официальном сайте Департамента иофициальном интернет-портале органов государственной власти Ивановской области(адрес сайта в сети Интернет: www.ivanovoobl.ru)содержится следующая информация:

местонахождение,график (режим) работы Департамента;

номерателефонов, адреса электронной почты Департамента и должностных лиц;

извлеченияиз законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы,регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текстнастоящего Регламента с приложениями;

сведенияо результатах исполнения государственной функции;

ежегодныйплан проведения плановых проверок.

Приизменении информации информационные материалы, размещенные на информационныхстендах в Департаменте, официальном сайте Департамента и официальноминтернет-портале органов государственной власти Ивановской области (адрес сайтав сети Интернет: www.ivanovoobl.ru), подлежатобновлению.

2.1.11. Места для ожидания оборудуются стульями,кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожиданияопределяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения вздании, но не может составлять менее 3 мест.

2.1.12. Кабинеты для приема заинтересованных лицоборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалистаДепартамента, осуществляющего исполнение государственной функции;

времениперерыва на обед.

 

2.2.Сведения о размере платы за исполнение

государственнойфункции

 

Государственная функцияисполняется на безвозмездной основе.

 

2.3. Срок исполнениягосударственной функции

 

2.3.1.Продолжительность каждой проверки (плановой/внеплановой,выездной/документарной) не должна превышать 20 рабочих дней.

Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.

2.3.2. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен начальником Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, вотношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не болеечем на 15 часов.

 

3. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку

их выполнения

 

Приисполнении государственной функции осуществляются следующие административныепроцедуры (действия):

-планирование мероприятий по контролю;

-организация проверки;

-проведение проверки и оформление ее результатов;

-обработка результатов проверки;

- выдачапредписания об устранении выявленных в результате проверки нарушенийлицензионных требований;

-проверка исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверкинарушений лицензионных требований;

-приостановление действия лицензии;

-возобновление действия лицензии;

-направление в суд заявления об аннулировании лицензии.

Последовательностьадминистративных процедур (действий) при исполнении государственной функцииприведена в блок-схеме (приложение 1 к настоящему Регламенту).

Ответственнымиза выполнение административных процедур (действий) при исполнениигосударственной функции являются должностные лица Управления в соответствии сутвержденными должностными регламентами, а также начальник Департамента.

Государственнаяфункция по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионныхтребований при осуществлении образовательной деятельности осуществляетсядолжностными лицами Управления в форме проверок.

Проверкимогут проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля(надзора), организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения лицензиата и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

Пооснованию проведения проверки подразделяются на плановые и внеплановые.

Формыпроведения плановых проверок устанавливаются должностным лицом Управления приформировании проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

 

3.1.Планирование мероприятий по контролю

 

3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление плановойдаты – 10 августа календарного года, предшествующего году проведения плановыхпроверок.

3.1.2.Планирование проведения мероприятий по контролю осуществляется Департаментом путемразработки ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план проведения плановыхпроверок).

Разработкаежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется до 1 ноября календарногогода, предшествующего году проведения плановых проверок, с учетом предложенийпрокуратуры Ивановской области.

Ежегодныйплан проведения плановых проверок утверждается начальником Департамента до 1ноября календарного года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.3.Разработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок включает всебя следующие действия:

а)включение плановых проверок лицензиатов в проект ежегодного плана проведенияплановых проверок с учетом особенностей организации и проведения плановыхпроверок при осуществлении государственного контроля (надзора), предусмотренныхстатьями 8.1 и 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», – в срок до 30 августа года, предшествующего годупроведения плановых проверок;

б)составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок – в срок до30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

в)направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок длярассмотрения в прокуратуру Ивановской области – в срок до 1 сентября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок;

г)доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с учетомпредложений прокуратуры Ивановской области – в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.4.Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный планпроведения плановых проверок является:

а)истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии илипереоформлении лицензии;

б)истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;

в)истечение двух лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата вотношении организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющихобразовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного,начального общего, основного общего и среднего общего образования;

г)истечение трех лет со дня государственной регистрации организации.

3.1.5.Критерием принятия решения о включении плановой проверки лицензиата в ежегодныйплан проведения плановых проверок является наличие одного из оснований,указанных в пункте 3.1.4 данного подраздела.

3.1.6.Административная процедура осуществляется должностными лицами Управления,начальником Департамента.

3.1.7.Результатом выполнения административной процедуры является включение плановыхпроверок в согласованный с прокуратурой Ивановской области и утвержденныйначальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок.

3.1.8.Результат выполнения административной процедуры фиксируется в утвержденномначальником Департамента ежегодном плане проведения плановых проверок поустановленной форме.

Утвержденныйначальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок подлежитразмещению в электронной форме на официальном сайте Департамента.

3.1.9.Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе(с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Ивановскойобласти заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью.

3.1.10.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 60 рабочих дней (с 10августа по 1 ноября текущего года), максимальный срок размещения ежегодногоплана проведения плановых проверок на официальном сайте Департаментаобразования – до 31 декабря текущего года.

 

3.2. Организацияпроверки

 

3.2.1.Административная процедура - организация плановых проверок - осуществляетсядолжностными лицами Управления.

3.2.1.1.Основанием для начала административной процедуры является наличие плановойпроверки в ежегодном плане проведения плановых проверок.

3.2.1.2.Административная процедура - организация плановых проверок включает в себяследующие административные действия:

-подготовка проекта приказа начальника Департамента о проведении плановойпроверки;

-подготовка проекта запроса документов лицензиата, содержащих сведения,являющиеся предметом проверки (в случае документарной проверки).

3.2.1.3.Ответственное за проведение плановой проверки должностное лицо Управления всрок не позднее чем за 10 дней до начала проведения плановой проверки готовитпроект приказа начальника Департамента о проведении плановой проверки, проектзапроса документов лицензиата, содержащих сведения, являющиеся предметомпроверки (в случае документарной проверки), разрешает вопрос о необходимостипривлечения экспертов (экспертных организаций) к проведению мероприятий поконтролю.

3.2.1.4.Проект приказа Департамента о проведении плановой проверки, проект запросадокументов лицензиата, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (вслучае документарной проверки), до передачи на подписание начальникуДепартамента согласуется начальником отдела лицензирования, аккредитации иподтверждения документов Управления (далее – начальник Отдела), заместителемначальника Управления и начальником Управления в срок не более 1 рабочего дня смомента поступления к ним на согласование.

3.2.2.Административная процедура - организация внеплановых проверок - осуществляетсядолжностными лицами Управления.

3.2.2.1.Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

а)истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Департаментомпредписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

б)поступление в Департамент обращений, заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, средств массовойинформации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

в)истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии всоответствии с вынесенным решением суда или решением должностного лицаДепартамента;

г)наличие ходатайства лицензиата о проведении Департаментом внеплановой выезднойпроверки в целях установления факта досрочного исполнения предписаниялицензирующего органа;

д)наличие приказа, изданного начальником Департамента в соответствии с поручениемПрезидента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

3.2.2.2.Внеплановая выездная проверка лицензиатов при поступлении в Департаментобращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушенийлицензиатом лицензионных требований может быть проведена после согласования спрокуратурой Ивановской области.

3.2.2.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вДепартамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в подпункте «б» подпункта 3.2.2.1 настоящего Регламента, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2.2.4.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являетсяпричинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательныхтребований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер Департамент вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления заявления о согласованииорганом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановойвыездной проверки в течение 24 часов.

3.2.2.5.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, проводимой вследствие поступления в Департамент обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан,права которых нарушены), лицензиат уведомляется не менее чем за 24 часа доначала ее проведения любым доступным способом, позволяющим проконтролироватьполучение уведомления.

3.2.2.6.Департамент вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию,указанному в подпункте «б» подпункта 3.2.2.1 подраздела 3.2 настоящегоРегламента, без направления предварительного уведомления лицензиату.

3.2.2.7.В случае если в результате деятельности проверяемого лицензиата причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление о началепроведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.2.2.8.Ответственное за проведение внеплановой проверки должностное лицо Управления втечение 1 рабочего дня с момента установления оснований, указанных в подпункте3.2.2.1 подраздела 3.2 настоящего Регламента, готовит проект приказа начальникаДепартамента о проведении внеплановой проверки, проект запроса документовлицензиата, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случаедокументарной проверки), разрешает вопрос о необходимости привлечения экспертов(экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю.

3.2.2.9.Проект приказа начальника Департамента о проведении внеплановой проверки,проект запроса документов лицензиата, содержащих сведения, являющиеся предметомпроверки (в случае документарной проверки), до передачи на подписаниеначальнику Департамента согласуется начальником Отдела, заместителем начальникаУправления и начальником Управления в срок не более 1 рабочего дня с моментапоступления к ним на согласование.

3.2.3. Вприказе начальника Департамента о проведении проверки указываются:

а) наименование органа государственного контроля(надзора);

б) фамилии, имена, отчества, должности должностноголица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

в) наименование юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

д) правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования;

е) сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) перечень административных регламентов поосуществлению лицензионного контроля;

з) перечень документов, представление которыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки;

и) датыначала и окончания проведения проверки.

3.2.4.Ответственное за проведение проверки должностное лицо Управления обеспечивает:

уведомлениелицензиата о проведении плановой проверки не позднее чем в течение 3 рабочихдней до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальникаДепартамента о проведении проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющимпроконтролировать его получение;

уведомлениелицензиата о проведении внеплановой проверки не позднее чем за 24 часа доначала ее проведения любым доступным способом, позволяющим проконтролироватьего получение.

Принаправлении проверяемому лицензиату запроса документов, являющихся предметомпроверки (в случае документарной проверки), к запросу прилагается завереннаяпечатью копия приказа начальника Департамента.

3.2.5.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством  Российской Федерации не установлено.

3.2.6.Результатом выполнения административной процедуры является издание приказаначальника Департамента о проведении проверки, подготовка и направление запросадокументов лицензиата (в случае документарной проверки), содержащих сведения,являющиеся предметом проверки, принятие решения о привлечении (непривлечении)экспертов (экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю.

3.2.7.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством изданияприказа начальника Департамента о проведении проверки, подписания запросадокументов организации (в случае документарной проверки), внесения в ГИСнадзора в сфере образования информации о приказе начальника Департамента опроведении проверки.

3.2.8.Максимальный срок выполнения административной процедуры:

подготовкак проведению плановой проверки – 10 рабочих дней;

подготовкак проведению внеплановой проверки – 3 рабочих дня.

 

3.3. Проведениепроверки и оформление ее результатов

 

3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является приказ начальникаДепартамента о проведении проверки.

3.3.2.Административная процедура осуществляется должностными лицами Управления,привлеченными к проверке экспертами, представителями экспертных организаций,указанными в приказе начальника Департамента о проведении проверки, в сроки,указанные в приказе начальника Департамента о проведении проверки.

3.3.3.Административная процедура - проведение  проверки включает в себя следующиеадминистративные действия:

-проведение мероприятий по контролю, определенных приказом начальникаДепартамента образования о проведении проверки;

-составление акта проверки;

-вручение акта с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю проверяемой организации;

-осуществление записи в журнале учета проверок, в случае его наличия впроверяемой организации (при проведении выездной проверки);

-составление протокола об административном правонарушении.

3.3.4.Административная процедура осуществляется посредством проведения следующихмероприятий по контролю:

а)анализ документов и материалов, характеризующих деятельность лицензиата, в томчисле локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащимпроверке (при проведении документарных и выездных проверок);

б)анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых дляосуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений,помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной,учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов исредств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездныхпроверок);

в)анализ наличия и достоверности информации, размещенной лицензиатом на егоофициальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации (при проведениидокументарных и выездных проверок).

В случаенеобходимости проведения экспертизы документов и материалов, характеризующихдеятельность лицензиата, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов,по вопросам, подлежащим проверке, проведение экспертизы включается в приказ начальникаДепартамента о проведении проверки в качестве мероприятия по контролю.

Дляпроведения экспертизы при осуществлении лицензионного контроля в установленномпорядке привлекаются эксперты.

3.3.5.Должностные лица Управления с целью проведения мероприятий по контролюзапрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а такжеустные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц лицензиата повопросам, подлежащим проверке.

3.3.6.Перечень материалов и документов, запрашиваемых у лицензиата при проведениипроверки:

а)учредительные документы;

б)лицензия на осуществление образовательной деятельности;

в)документы, подтверждающие наличие у лицензиата на праве собственности или иномзаконном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий(включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практическихзанятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществленияобразовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

г)документы, подтверждающие наличие у лицензиата материально-техническогообеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствиис государственными и местными нормами и требованиями, в том числе всоответствии с требованиями федеральных государственных образовательныхстандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательнымистандартами;

д)документы, подтверждающие наличие у лицензиата условий для охраны здоровьяобучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

е)разработанные и утвержденные организацией, осуществляющей образовательнуюдеятельность, образовательные программы в соответствии со статьей 12Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

ж)документы, подтверждающие наличие у лицензиата педагогических работников,заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональноеобразование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы,необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемымобразовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а такжетребованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральнымгосударственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

з)документы, подтверждающие наличие у лицензиата печатных и электронныхобразовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензиейобразовательным программам, соответствующих требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов, федеральным государственнымтребованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

и)санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правиламзданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества,которые предполагается использовать для осуществления образовательнойдеятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

к)документы, подтверждающие наличие у образовательной организации безопасныхусловий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, ихсодержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь издоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетомсоответствующих требований, установленных в федеральных государственныхобразовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или)образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федеральногозакона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

л)документы, подтверждающие наличие у профессиональной образовательнойорганизации, организации, осуществляющей образовательную деятельность поосновным программам профессионального обучения, специальных условий дляполучения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья всоответствии со статьей 79 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

м)документы, подтверждающие наличие в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по реализации дополнительных профессиональныхпрограмм, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приосуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательнымпрограммам с применением исключительно электронного обучения, дистанционныхобразовательных технологий у лицензиата запрашиваются материалы и документы,установленные в подпунктах «а» - «м» настоящего пункта, а также документы,подтверждающие наличие у лицензиата условий для функционирования электроннойинформационно-образовательной среды, включающей в себя электронныеинформационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупностьинформационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующихтехнологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от ихместонахождения образовательных программ в полном объеме, в соответствии состатьей 16 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приосуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательнымпрограммам медицинского образования и фармацевтического образования улицензиата запрашиваются материалы и документы, установленные в подпунктах «а»- «м» настоящего пункта, а также документы, подтверждающие наличие у лицензиатаусловий для практической подготовки обучающихся, обеспечивающейся путем ихучастия в осуществлении медицинской деятельности или фармацевтическойдеятельности, в соответствии с частью 4 статьи 82 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приосуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательнымпрограммам, реализуемым с использованием сетевой формы реализацииобразовательных программ, у лицензиата запрашиваются материалы и документы,установленные в подпунктах «а» - «м» настоящего пункта, а также договор,заключенный между организациями, осуществляющими образовательную деятельность,о сетевой форме реализации образовательных программ, и совместно разработанныеи утвержденные организациями, осуществляющими образовательную деятельность,образовательные программы в соответствии со статьей 15 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приосуществлении лицензиатом образовательной деятельности по основным программампрофессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частныхохранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частныхохранных организаций у лицензиата запрашиваются материалы и документы,установленные в подпунктах «а» - «м» настоящего пункта, а также документы,подтверждающие соответствие лицензиата требованиям статьи 15.2 ЗаконаРоссийской Федерации от11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности вРоссийской Федерации».

Приосуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательнымпрограммам подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии счастью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона от15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасностидорожного движения» у лицензиата запрашиваются материалы и документы,установленные в подпунктах «а» - «м» настоящего пункта, а также документы,подтверждающие наличие у лицензиата согласованных с Государственной инспекциейбезопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортныхсредств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствииучебно-материальной базы установленным требованиям.

3.3.7. Вслучае обнаружения должностными лицами Управления при проведении проверкипризнаков состава административного правонарушения у проверяемой организациизапрашиваются документы и материалы, подтверждающие факт осуществлениялицензиатом образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований:

а)локальные акты, регламентирующие деятельность организации;

б)приказы о зачислении обучающихся, их переводе, отчислении в связи с завершениемобучения, копии выданных документов об образовании;

в) книги регистрации выданных документовоб образовании;

г)договоры об образовании, об оказании платных образовательных услуг;

д)списки обучающихся;

е)расписания учебных занятий;

ж)журналы учета образовательного процесса;

з)сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций,итоговых аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов,курсовые проекты (работы).

3.3.8. Документы, указанные в пунктах3.3.6 и 3.3.7 подраздела 3.3 настоящего Регламента, представляются в видекопий, заверенных подписью руководителя организации и скрепленных печатьюорганизации (при ее наличии).

Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов.

Проверяемые организации вправе представитьуказанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.

При проведении документарной проверкидолжностные лица Управления не вправе требовать у организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены от иных органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля.

3.3.9. Проверка может быть проведена вформе выездной и (или) в форме документарной проверки.

3.3.10. Документарные проверки осуществляются путемизучения документов и сведений, представленных проверяемыми лицензиатами, поместу нахождения Департамента.

3.3.11. В случае если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностных лицУправления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение лицензиатом обязательных требований, должностные лицаУправления направляют в адрес проверяемой организации мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия приказа начальника Департамента о проведении проверки.

3.3.12. В течение 10 рабочих дней со дня получениямотивированного запроса лицензиат обязан направить в Департамент указанные взапросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иногодолжностного лица проверяемой организации.

3.3.13. В случае если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходеосуществления проверки, информация об этом направляется проверяемому лицензиатус требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме.

3.3.14. Лицензиат, представляющийпояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах вправе представить дополнительно должностному лицу Управлениядокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае непредставления запрашиваемых документов всрок должностное лицо Управления возбуждает дело об административномправонарушении.

3.3.15. Должностное лицо Управления,которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленныелицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицоУправления установит признаки нарушения обязательных требований, оно вправепровести выездную проверку.

3.3.16. При проведении документарной проверкидолжностное лицо Управления не вправе требовать у лицензиата сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.3.17. Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

3.3.18. Выездная проверка проводится в случае, еслипри документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в документах лицензиата, имеющихся в распоряжении Департамента;

б)оценить соответствие деятельности лицензиата лицензионным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.19.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверениядолжностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя илииного должностного лица, уполномоченного представителя лицензиата с приказомначальника Департамента о проведении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.20.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиатаобязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ должностных лицУправления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые лицензиатом приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к инымобъектам, используемым для организации и осуществления образовательнойдеятельности.

3.3.21.Справки, документы или их копии, иная информация, необходимая должностному лицуУправления для выполнения возложенных на него полномочий, представляютсялицензиатом на безвозмездной основе.

3.3.22.В случае отсутствия лицензиата по месту его нахождения и (или) адресу (адресам)места осуществления им образовательной деятельности и при невозможностиустановления адреса его фактического местонахождения должностные лицаУправления в день начала проведения проверки, выехав на место проведенияпроверки, фиксируют факт отсутствия лицензиата по месту его нахождения и (или)адресу (адресам) места осуществления им образовательной деятельности путемопроса граждан и должностных лиц организаций, расположенных по указанномуадресу, и фиксацией факта в акте по форме (приложение  2 к настоящемуРегламенту).

Втечение 1 рабочего дня со дня установления факта отсутствия лицензиата по местуего нахождения и (или) адресу (адресам) места осуществления им образовательнойдеятельности должностные лица Управления, уполномоченные на проведениепроверки, осуществляют:

а)подготовку служебной записки на имя начальника Департамента о невозможностипроведения проверки с приложением документов, подтверждающих данный факт;

б)подготовку проекта приказа Департамента о невозможности проведения проверки.

НачальникДепартамента на основании служебной записки о невозможности проведения проверкив течение 3 рабочих дней с момента ее поступления подписывает приказДепартамента о невозможности проведения проверки.

3.3.23.По результатам проведенной проверки должностными лицами Управления, проводящимипроверку, составляется акт проверки.

3.3.24.В акте проверки указываются:

а) дата,время и место составления акта проверки;

б)наименование органа государственного контроля (надзора);

в) датаи номер приказа начальника Департамента о проведении проверки;

г)фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку;

д)наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуальногопредпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшихпри проведении проверки;

е) дата,время, продолжительность и место проведения проверки;

ж)сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхлицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з)сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписейили об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала;

и)подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.3.25.К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами ипредставителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке,протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объясненияработников  лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушениелицензионных требований, и иные связанные с результатами проверки документы илиих копии.

3.3.26. Акт проверки оформляется непосредственно послеее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется в день его составления заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Департамента.

3.3.27. В случае если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется в день егосоставления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

3.3.28. В случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требовалось согласование ее проведения с прокуратуройИвановской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру Ивановскойобласти в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.3.29.Если в ходе проверки проверяющим не выявлено  нарушений лицензионныхтребований, то по результатам проверки должностное лицо Управления в срок, непревышающий 5 рабочих дней после завершения проверки, готовит проект письмаДепартамента образования руководителю организации о результатах проверки иосуществляет его направление.

Письмонаправляется в организацию почтовым отправлением с уведомлением о вручении.Письмо по согласованию с организацией может быть направлено в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью.

3.3.30. Лицензиат в случае несогласияс фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение 10рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент вписьменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельныхположений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Департамент.

3.3.31.Если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания, тодолжностные лица Управления, проводившие проверку, делают в акте проверки выводоб установлении факта исполнения или неисполнения предписания.

Припроведении проверки по другим основаниям в акте проверки указываются сведения орезультатах проверки, в том числе выявленные нарушения обязательных требований.

3.3.32.В случае непосредственного обнаружения в ходе проведения проверки должностнымлицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административныхправонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения, предусмотренного частями 2, 3 и 4 статьи14.1, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями19.6, 19.7 и 19.20 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, должностным лицом Управления, уполномоченным составлятьпротоколы об административных правонарушениях, составляется протокол обадминистративном правонарушении в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.33.Протокол об административном правонарушении составляется в течение 10 рабочихдней с момента оформления акта проверки при условии предварительного извещенияфизического лица, или законного представителя физического лица, или законногопредставителя юридического лица, в отношении которых ведется производство поделу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составленияпротокола об административном правонарушении.

Уведомлениео составлении протокола об административном правонарушении составляется поформе согласно приложению 3 к настоящему Регламенту и подписывается начальникомУправления.

3.3.34.Протокол об административном правонарушении направляется в соответствующийсудебный орган в течение 3 суток с момента его составления.

3.3.35.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено.

3.3.36.Критерием для принятия решения о проведении проверки является издание приказаначальника Департамента образования о проведении проверки.

3.3.37.Результатом выполнения административной процедуры является реализация всехзапланированных мероприятий по контролю, определенных приказом начальникаДепартамента о проведении проверки.

3.3.38.Результат административной процедуры фиксируется посредством составления актапо форме, установленной приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,составления экспертных заключений (если в рамках проверки проводилисьсоответствующие экспертизы), составления протокола об административномправонарушении, внесения в ГИС надзора в сфере образования информации об актепроверки, протоколе об административном правонарушении.

3.3.39.Максимальный срок исполнения административной процедуры:

проведениедокументарной проверки – 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – неболее 50 часов, микропредприятий –не более 15 часов;

проведениевыездной плановой проверки – 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий –не более 50 часов, микропредприятий – не более 15 часов; в случае продлениясрока проверки в установленных случаях: 40 рабочих дней, в отношении малыхпредприятий – не более 100 часов, микропредприятий – не более 30 часов;

проведениевыездной внеплановой проверки – 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий– не более 50 часов, микропредприятий – не более 15 часов.

 

3.4. Обработкарезультатов проверки

 

3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является акт проверки.

Обработкарезультатов проверки осуществляется должностными лицами Управления.

3.4.2.Административная процедура – обработка результатов проверки включает в себяследующее административное действие:

составлениеотчета о проведении проверки.

3.4.3.Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки на основании акта проверкии экспертных заключений (если проводились соответствующие экспертизы)должностным лицом Управления составляется отчет о проведении проверки, которыйсогласовывается начальником Отдела, заместителем начальника Управления иначальником Управления в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления,утверждается начальником Департамента. В отчете о проведении проверкиуказываются нарушения лицензионных требований, выявленные при проведениипроверки (либо их отсутствие), и меры, которые необходимо принять в отношениифактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.

3.4.4.Административная процедура осуществляется должностными лицами Управления всоответствии с утвержденными начальником Департамента должностнымирегламентами.

3.4.5. Оснований дляприостановления исполнения государственной функции законодательством РоссийскойФедерации не установлено.

3.4.6.Критерием принятия решения является наличие акта проверки.

3.4.7.Результатом административной процедуры является утвержденный начальникомДепартамента отчет о проведении проверки.

3.4.8.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредствомутверждения начальником Департамента образования отчета о проведении проверки,внесения в ГИС надзора в сфере образования сведений об отчете о проведениипроверки.

3.4.9.Максимальный срок выполнения административной процедуры обработки результатовпроверки - 10 рабочих дней.

 

3.5. Выдачапредписания об устранении выявленных в результате

проверкинарушений лицензионных требований

 

3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является утвержденныйначальником Департамента отчет о проведении проверки.

3.5.2. Вслучае выявления нарушений лицензионных требований при осуществленииобразовательной деятельности, допущенных лицензиатом, Департамент в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдаетлицензиату предписание об устранении выявленных нарушений лицензионныхтребований (далее - предписание) с указанием сроков его исполнения.

Критериемпринятия решения о выдаче предписания является выявление либо невыявление порезультатам проведенной проверки факта нарушения лицензионных требований приосуществлении образовательной деятельности.

3.5.3. Впредписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать 6месяцев.

3.5.4.Предписание готовится должностным лицом Управления, уполномоченным напроведение проверки, не позднее 5 рабочих дней с момента утвержденияначальником Департамента отчета о проведении проверки.

3.5.5.Проект предписания до передачи на подписание начальнику Департаментасогласуется начальником Отдела, заместителем начальника Управления иначальником Управления в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления кним на согласование. Предписание подписывается начальником Департамента.

3.5.6. Втечение 3 рабочих дней с момента подписания предписание направляется лицензиатупочтовым отправлением с уведомлением о вручении. Предписание может бытьполучено непосредственно руководителем или уполномоченным представителем лицензиата.В данном случае руководитель или уполномоченный представитель лицензиата делаетотметку о получении предписания на экземпляре предписания, хранящемся вДепартаменте.

3.5.7.Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательствомРоссийской Федерации не установлено.

3.5.8.Критерием принятия решения о выдаче организации предписания являетсяустановление в результате проверки факта нарушения лицензионных требований.

3.5.9.Результатом выполнения административной процедуры является выдача Департаментомлицензиату предписания.

3.5.10.Результат выполнения административной процедуры фиксируется в предписании,выданном Департаментом лицензиату, внесением в ГИС надзора в сфере образованиясведений о предписании, выданном Департаментом лицензиату.

3.5.11.Максимальный срок выполнения административной процедуры выдачи лицензиатупредписания об устранении выявленных в результате проверки нарушенийлицензионных требований - 10 рабочих дней.

 

3.6. Проверкаисполнения предписания об устранении выявленных

в результатепроверки нарушений лицензионных требований

 

3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является предписание, выданноеДепартаментом лицензиату.

3.6.2.Административная процедура – проверка исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверки нарушений лицензионных требований включает всебя следующие административные действия:

а) рассмотрение отчета об исполнениипредписания;

б) подготовку служебной записки орезультатах рассмотрения отчета об исполнении предписания; 

в) подготовку служебной записки онепредставлении в установленный срок отчета об исполнении предписания;

г) уведомление лицензиата о принятииотчета об исполнении предписания и о снятии исполнения предписания с контроля;

д) составление протокола обадминистративном правонарушении в случае выявления признаков составаадминистративного правонарушения;

е) выдачу повторного предписания обустранении ранее не устраненных нарушений лицензионных требований.

3.6.3. Рассмотрение отчета об исполнениипредписания осуществляется посредством:

контроляза своевременностью предоставления в Департамент отчета об исполнениипредписания;

анализаи экспертизы документов и материалов, предоставленных лицензиатом, с отчетом обисполнении предписания.

3.6.4.Отчет об исполнении предписания представляется лицензиатом, допустившимнарушения лицензионных требований при осуществлении образовательнойдеятельности, в Департамент до истечения срока, установленного в предписании.

К отчетуприлагаются копии документов, заверенных печатью лицензиата, подтверждающихисполнение указанных в предписании требований.

Отчет обисполнении предписания с прилагаемыми к нему копиями документов приобщается кматериалам проверки.

3.6.5.Отчет об исполнении предписания рассматривается должностным лицом Управления втечение 10 рабочих дней с момента поступления отчета лицензиата об исполнениипредписания в Департамент.

3.6.6. Втечение 1 рабочего дня после рассмотрения отчета об исполнении предписаниядолжностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, готовит наимя начальника Департамента служебную записку о результатах рассмотрения отчетаоб исполнении предписания.

3.6.6.1.Если представленный лицензиатом отчет об исполнении предписания подтверждаетисполнение предписания, должностное лицо Управления, уполномоченное напроведение проверки, в течение 1 рабочего дня после рассмотрения отчета обисполнении предписания готовит проект уведомления лицензиату о принятии отчетаоб исполнении предписания и о снятии исполнения предписания с контроля (далее –уведомление о снятии с контроля предписания). Уведомление о снятии с контроляпредписания в течение 3 рабочих дней после его подготовки подписываетсяначальником Департамента и направляется лицензиату, представившему отчет,заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюлицензиата под расписку.

3.6.6.2.Если представленный лицензиатом отчет об исполнении предписания не подтверждаетисполнение в установленный срок предписания, должностное лицо Управления впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, и, в случае если указанные в выданномлицензиату предписании нарушения лицензионных требований не относятся к грубым,повторно готовит предписание об устранении ранее не устраненных нарушенийлицензионных требований в порядке, предусмотренном пунктами 3.5.4 - 3.5.6подраздела 3.5 настоящего Регламента.

Срокисполнения выданного повторно предписания не может превышать 3 месяца.

3.6.6.3.Если в результате рассмотрения отчета об исполнении предписания установлено,что характер указанных в выданном лицензиату предписании нарушений лицензионныхтребований требует проведения внеплановой выездной проверки с целью оценкисостояния помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования,иных объектов, которые используются лицензиатом при осуществленииобразовательной деятельности, на предмет соответствия лицензионным требованиям,и если на момент рассмотрения отчета об исполнении предписания истек срок,установленный в предписании, должностное лицо Управления, уполномоченное напроведение проверки, готовит проект приказа начальника Департамента опроведении внеплановой выездной проверки в отношении лицензиата. Внеплановаявыездная проверка в отношении лицензиата проводится в порядке, предусмотренномподразделом 3.3 настоящего Регламента.

В случаевыявления по результатам проведения внеплановой выездной проверки фактанеисполнения ранее выданного лицензиату предписания должностное лицо Управленияв пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, и, в случае если указанные в выданномлицензиату предписании нарушения лицензионных требований не относятся к грубым,повторно готовит предписание об устранении ранее не устраненных нарушенийлицензионных требований, в порядке, предусмотренном пунктом 3.5.4 подраздела3.5 настоящего Регламента.

Срокисполнения выданного повторно предписания не может превышать 3 месяца.

3.6.7. Вслучае непредставления лицензиатом в Департамент отчета об исполнениипредписания до истечения срока, установленного в предписании, должностное лицоУправления, уполномоченное на проведение проверки, готовит на имя начальникаДепартамента служебную записку о непредставлении в установленный срок отчета обисполнении предписания и осуществляет действия, предусмотренные пунктом 3.6.6.3подраздела 3.7 настоящего Регламента.

3.6.8. Вслучае выявления по результатам рассмотрения отчета об исполнении предписанияоб устранении грубых нарушений лицензионных требований либо по результатампроведенной внеплановой выездной проверки на предмет выполнения лицензиатомранее выданного предписания об устранении грубых нарушений лицензионныхтребований факта неисполнения лицензиатом предписания в установленный срокдолжностное лицо Управления в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, составляет протоколоб административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписаниеоб устранении грубых нарушений лицензионных требований вновь выдаетсяДепартаментом лицензиату в случае, предусмотренном пунктом 3.7.2 подраздела 3.7настоящего Регламента.

3.6.9.Результатом выполнения административной процедуры является установление фактаисполнения либо неисполнения в срок предписания, выданного Департаментомлицензиату, посредством совершения действий, указанных в пункте 3.6.2подраздела 3.6 настоящего Регламента.

3.6.10.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено.

3.6.11.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством:

-оформления уведомления о снятии с контроля предписания;

- выдачиповторно предписания об устранении ранее не устраненных нарушений лицензионныхтребований;

-составления протокола об административном правонарушении за невыполнение вустановленный срок предписания об устранении грубых нарушений лицензионныхтребований;

-внесения в ГИС надзора в сфере образования сведений о протоколе обадминистративном правонарушении, о повторном предписании об устранении ранее неустраненного нарушения.

3.6.12.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 20 рабочих дней.

 

3.7. Приостановление действия лицензии

 

3.7.1. Действие лицензииприостанавливается Департаментом в следующих случаях:

а) привлечения лицензиата кадминистративной ответственности за неисполнение в установленный срокпредписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданногоДепартаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) назначения лицензиатуадминистративного наказания в виде административного приостановлениядеятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

3.7.2. В случае вынесения решениясуда о привлечении лицензиата к административной ответственности занеисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушениялицензионных требований Департамент вновь выдает предписание об устранениигрубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток содня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности на срок исполнения вновь выданного предписания.

3.7.3. Вслучае вынесения решения суда о назначении административного наказания в видеадминистративного приостановления деятельности лицензиата Департаментприостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законнуюсилу действие лицензии на осуществление образовательной деятельности  на срокадминистративного приостановления деятельности лицензиата.

3.7.4.Проект предписания и приказа готовится должностным лицом Управления,уполномоченным на проведение проверки, подписывается начальником Департамента.Максимальный срок издания приказа и подготовки предписания – 1 рабочий день.

3.7.5. Вприказе Департамента о приостановлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности указываются виды образования, уровни образования,профессии, специальности, направления подготовки и (или) подвидыдополнительного образования, адреса мест осуществления образовательнойдеятельности, в отношении которых судом вынесено решение о назначенииадминистративного наказания в виде административного приостановлениядеятельности лицензиата либо о привлечении лицензиата к административнойответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранениигрубого нарушения лицензионных требований.

3.7.6. Втечение 3 рабочих дней после дня подписания и регистрации приказа Департаментао приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельностион вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо направляется в форме электронного документа,подписанного электронной подписью.

3.7.7. Втечение 3 рабочих дней с момента подписания предписания оно направляетсялицензиату почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Предписание можетбыть получено непосредственно руководителем или уполномоченным представителемлицензиата. В данном случае руководитель или уполномоченный представитель лицензиатаделает отметку о получении предписания на экземпляре предписания, хранящемся вДепартаменте.

3.7.8.Должностные лица Управления в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельностивносят соответствующую запись в реестр лицензий.

Должностныелица Управления в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решениянаправляют копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения,с сопроводительным письмом в территориальный орган Федеральной налоговой службыпо месту нахождения лицензиата.

3.7.9. Решение Департамента оприостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельностидоводится до сведения учредителя (учредителей) лицензиата посредствомнаправления ему (им) уведомления о приостановления действия лицензии.

3.7.10. По истечении срокаадминистративного наказания в виде административного приостановлениядеятельности лицензиата Департамент должен быть уведомлен в письменной форме лицензиатомоб устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собойназначение административного наказания в виде административного приостановлениядеятельности лицензиата.

3.7.11. По истечении срокаадминистративного наказания в виде административного приостановлениядеятельности лицензиата или в случае поступления в суд, который назначиладминистративное наказание в виде административного приостановлениядеятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполненияадминистративного наказания в виде административного приостановления егодеятельности Департамент проводит проверку информации, содержащейся вуведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионныхтребований, повлекшего за собой административное наказание в видеадминистративного приостановления деятельности лицензиата, или в указанномходатайстве.

3.7.12.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено.

3.7.13.Результатом выполнения административной процедуры является издание приказаДепартамента о приостановлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности, выдачи вновь предписания об устранении грубогонарушения лицензионных требований.

3.7.14.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством изданияприказа Департамента о приостановлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности, выдачи вновь предписания об устранении грубогонарушения лицензионных требований, внесения в ГИС надзора в сфере образованиясведений о приказе Департамента о приостановлении действия лицензии наосуществление образовательной деятельности, о повторном предписании обустранении ранее не устраненного нарушения.

3.7.15.Информация о принятии Департаментом решения о приостановлении действия лицензиина осуществление образовательной деятельности размещается на официальном сайтеДепартамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.7.16.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 6 рабочих дней.

 

3.8. Возобновление действия лицензии

 

3.8.1. Действие лицензии,приостановленное в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3.7.1подраздела 3.7 настоящего Регламента, возобновляется на основании приказа Департаментасо дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданногопредписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки,устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

3.8.2. Действие лицензии, приостановленноев случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 3.7.1 подраздела 3.7 настоящегоРегламента, возобновляется на основании приказа Департамента со дня, следующегоза днем истечения срока административного приостановления деятельностилицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполненияадминистративного наказания в виде административного приостановлениядеятельности лицензиата по решению суда.

3.8.3. Вслучае подтверждения информации об устранении нарушений лицензионных требованийдолжностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, готовитпроект приказа Департамента о возобновлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности. Максимальный срок издания приказа – 1 рабочийдень.

3.8.4.Должностные лица Управления в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения овозобновлении действия лицензии вносят соответствующую запись в реестрлицензий. Должностные лица Управления в течение 5 рабочих дней со дня принятияуказанного решения направляют копию документа, подтверждающего принятиесоответствующего решения, с сопроводительным письмом в территориальный органФедеральной налоговой службы по месту нахождения лицензиата.

3.8.5. Решение Департамента овозобновлении действия лицензии доводится до учредителя (учредителей)лицензиата посредством направления ему (им) уведомления о возобновлениидействия лицензии лицензиата в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения овозобновлении действия лицензии.

3.8.6. Вслучае если лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований вустановленный Департаментом срок исполнения вновь выданного предписания,Департамент обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

3.8.7.Административная процедура осуществляется должностными лицами Управления всоответствии с утвержденными должностными регламентами.

3.8.8.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено.

3.8.9.Результатом выполнения административной процедуры является издание приказаДепартамента о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательнойдеятельности.

3.8.10.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством изданияприказа Департамента о возобновлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности, оформления заявления в суд об аннулированиилицензии на осуществление образовательной деятельности, внесения в ГИС надзорав сфере образования сведений о приказе Департамента о возобновлении действиялицензии на осуществление образовательной деятельности.

3.8.11.Информация о принятии Департаментом решения о возобновлении действия лицензиина осуществление образовательной деятельности размещается на официальном сайтеДепартамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.8.12.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 6 рабочих дней.

 

3.9. Направление в суд заявления об аннулированиилицензии

 

3.9.1. В случае если в установленныйсудом срок административного наказания в виде административного приостановлениядеятельности и приостановления действия лицензии или в установленныйДепартаментом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранилгрубое нарушение лицензионных требований, Департамент обращается в суд сзаявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательнойдеятельности.

3.9.2. Заявление об аннулированиилицензии на осуществление образовательной деятельности готовит должностное лицоУправления при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.9.1 подраздела 3.9настоящего Регламента. Максимальный срок подготовки и подписания начальникомДепартамента заявления об аннулировании лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности - 3 рабочих дня.

3.9.3. В течение 3 рабочих дней смомента подписания  заявления об аннулировании лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности оно направляется в суд.

3.9.4. Приостановление действиялицензии на осуществление образовательной деятельности продлевается на периоддо вступления в законную силу решения суда.

3.9.5. Лицензия на осуществлениеобразовательной деятельности аннулируется решением суда на основаниирассмотрения заявления Департамента.

3.9.6.Административная процедура осуществляется должностными лицами Управления всоответствии с утвержденными должностными регламентами.

3.9.7.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено.

3.9.8.Результатом выполнения административной процедуры является направление в судзаявления об аннулировании лицензии на осуществление образовательнойдеятельности.

3.9.9.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредствомподписания и направления в суд заявления об аннулировании лицензии наосуществление образовательной деятельности.

3.9.10.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 6 рабочих дней.

 

4. Порядок и формыконтроля за исполнением

государственной функции

 

4.1. Порядок осуществления текущегоконтроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к осуществлению государственной функции, а также за принятием имирешений.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением иисполнением должностными лицами Управления положений Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, последовательностью действий, определенныхадминистративными процедурами по исполнению государственной функции, а также запринятием ими решений осуществляется начальником Департамента.

4.1.2. Должностные лица Управления,ответственные за исполнение государственной функции, несут персональнуюответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции,полноту и качество ее исполнения.

4.1.3. Персональная ответственностьдолжностных лиц Управления, ответственных за исполнение государственнойфункции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства.

4.1.4. Текущий контроль исполнениягосударственной функции осуществляется должностными лицами Управленияпосредством проверки качества соблюдения и исполнения положенийАдминистративного регламента.

4.1.5. Контроль за полнотой и качествомисполнения государственной функции включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав организаций, рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения организаций, содержащие жалобы надействия (бездействие) должностных лиц Управления.

 4.2. Порядок и периодичностьосуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнениягосударственной функции, в том числе порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции.

4.2.1. Плановая проверка осуществляетсяФедеральной службой по надзору в сфере образования и науки 1 раз в 3 года всоответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок. При проведенииплановой проверки соблюдения и исполнения должностными лицами положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также принятия решенийответственными лицами проверяется:

- последовательность действийуполномоченных должностных лиц Управления, связанных с проведением проверокобязательных требований, исполнением выданных предписаний и принятием мер квиновным лицам;

- законность оформления результатовисполнения государственной функции (актов проверок, предписаний, протоколов обадминистративных правонарушениях);

- порядок учета и оформленияисполнительной документации;

- анализируются результаты действийдолжностных лиц Управления.

4.2.2. Внеплановая проверка проводится всвязи с поступившей жалобой организации, что предполагает проведение служебнойпроверки в соответствии с законодательством о государственной гражданскойслужбе Российской Федерации.

4.3. По результатам проведенных проверок вслучае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Для осуществления контроля заисполнением государственной функции организации, их объединения имеют правонаправлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями,рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставлениягосударственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушениидолжностными лицами Управления требований Административного регламента, законови иных нормативных правовых актов.

 

5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия)Департамента образования,

а также должностных лицУправления

 

5.1. Заинтересованные лица имеют право надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) Департаментом, а также должностными лицами Управления в ходеисполнения государственной функции.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядкезаинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения:

1) должностных лиц Управления - начальникуДепартамента;

2) начальника Департамента, в том числе всвязи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер вотношении действий (бездействия) должностных лиц Управления, - ПредседателюПравительства Ивановской области.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного)обжалования действий (бездействия) и принимаемых решений при исполнениигосударственной функции, выразившихся в нарушении прав и законных интересовзаинтересованных лиц, являются противоправные решения, нарушения положенийАдминистративного регламента, некорректное поведение, нарушение правилслужебной этики.

5.4. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования в отношении должностного лица Управленияявляется обращение (жалоба) заинтересованного лица в Департамент, в отношенииначальника Департамента – обращение (жалоба) заинтересованного лица вПравительство Ивановской области в письменной форме, в форме электронногодокумента либо устно.

Жалоба регистрируется специалистом,ответственным за делопроизводство, в течение 3 дней с момента поступления вДепартамент.

5.5. Ответы на письменные обращения недаются  при отсутствии в них:

- фамилии автора письменного обращения;

- почтового адреса или адреса электроннойпочты, по которому должен быть направлен ответ.

5.6. Если в письменном обращениисодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу любого государственного гражданского служащего, а также членов егосемьи, письменное обращение может быть оставлено без ответа по существупоставленных в нем вопросов, а заинтересованному лицу, направившему письменноеобращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.

5.7. Если текст письменного обращения неподдается прочтению, ответ на него не дается, о чем сообщается в течение 7 днейсо дня регистрации обращения заинтересованного лица, направившего письменноеобращение, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почтыподдаются прочтению.

5.8. Если в письменном обращениизаинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменнымиобращениями, и при этом в нем не приводятся новые доводы или обстоятельства,начальник Департамента образования вправе принять решение о безосновательностиочередного письменного обращения и прекращении переписки с заинтересованнымлицом по данному вопросу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо,направившее письменное обращение.

5.9. Если ответ по существу поставленногов письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заявителю, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.

5.10. В случае если в обращении содержатсясведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии,а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращениеподлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенциейв течение 7 дней со дня его регистрации.

5.11. Жалоба рассматривается в течение 30дней со дня ее регистрации в Департаменте.

В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса государственному органу, органу местного самоуправления илидолжностному лицу начальник Департамента вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрениязаинтересованное лицо, направившее обращение.

5.12. По результатам рассмотрения жалобына действия (бездействие) и решения должностных лиц начальник Департаментапринимает одно из следующих решений:

- признает действия (бездействие) ирешения правомерными;

- признает действия (бездействие) ирешения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с цельюустранения допущенных нарушений.

5.13. Заинтересованное лицо имеет право наполучение от Департамента информации и документов, необходимых для обоснованияи рассмотрения жалобы.

5.14. Личный прием представителейорганизаций, граждан проводится уполномоченными должностными лицамиДепартамента.

В случае если изложенные в устной жалобефакты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на жалобу с согласия лица, обратившегося с жалобой, может бытьдан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходеличного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

5.15. Заинтересованное лицо вправеобжаловать действия (бездействие), решения Департамента, должностных лицДепартамента в суде в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации по правилам подведомственности и подсудности, в порядке и сроки,установленные законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения Департаментом образования

Ивановскойобласти государственной

функции поосуществлению лицензионного контроля

за соблюдениемлицензиатом лицензионных

требований приосуществлении

образовательнойдеятельности

 

 

БЛОК-СХЕМА

исполнениягосударственной функции

 

 

 

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения Департаментом образования

Ивановской области государственной

функции по осуществлению лицензионного контроля

за соблюдением лицензиатом лицензионных

требований при осуществлении

образовательной деятельности

 

Форма

 

ДЕПАРТАМЕНТОБРАЗОВАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

АКТ

о невозможностипроведения органом государственного контроля (надзора)______________________________________________проверки

 (плановой/внеплановой,документарной/выездной)

 

	«		»		20		г.
(место составления акта)		(дата составления акта)

По адресу/адресам:

наосновании:

в период: с«____» __________ 20___ г. по «____» __________ 20___ г.

в отношении:______________________________________________________________

 

 

было назначено проведение_________________________ проверки.

    (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

 

В результате выезда на местопроведения проверки «____» __________ 20___ г. в ____ час. _____ мин. должностным лицом (должностными лицами) органа государственного контроля(надзора), уполномоченным(-ыми) на проведение проверки:

 

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(фамилия, имя,отчество должностного лица (должностных лиц), должность(-и))

установлено следующее:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________

(указываются обстоятельства,послужившие основанием для составления акта)

Прилагаемые к акту о невозможности проведения проверки документы_________

___________________________________________________________________________

 

Подписи лиц, ответственных запроведение проверки:

 

 

___________________ /_____________________/

            (подпись)             (расшифровка подписи)

 

 

Приложение 3

к административному регламенту

исполнения Департаментом образования

Ивановской области государственной

функции по осуществлению лицензионного

контроля за соблюдением лицензиатом

лицензионных требований при осуществлении

образовательной деятельности

 

Форма

_________________________________________ _________________________________________ (наименование лицензиата/ ФИО должностного лица лицензиата)   (______________________________________ ______________________________________) (адрес места нахождения лицензиата / адрес места жительства должностного лица лицензиата)

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о составлениипротокола об административном правонарушении

 

Департаментомобразования Ивановской области на основании приказа органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении__________________________________________проверки юридического (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

лица, индивидуальногопредпринимателя от «____» ________20____ г. № _________, изданного начальникомДепартамента образования Ивановской области, с целью осуществлениялицензионного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований,предусмотренных Положением о лицензировании образовательной деятельности,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», в период с «___»________20___ г. по «___» ________20___ г. проведена ____________________

                                                                             (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

проверка в отношении_____________________________________(далее – проверка).

                                                                     (наименованиелицензиата)

Порезультатам проведения проверки выявлен факт, указывающий на наличие событияадминистративного правонарушения, предусмотренного частью _____ статьи ________Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________.

                                  (указывается конкретный состав административного правонарушения)

Всоответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях Департамент образования Ивановской области уведомляет онеобходимости явиться __________________________________________

                                  (указываетсядолжность, ФИО должностного лица лицензиата)

«____» __________ 20___ г. к ___час. ____ мин. по адресу: г. Иваново, пл. Революции, д. 2/1, каб. ______ к____________________________________________

    (указывается должность должностного лицаДепартамента, уполномоченного

       составлять протокол об административномправонарушении, ФИО)

для составления протокола обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью ______ статьи _________Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении______________________________________________

________________________________________________________________________.

             (указывается наименование лицензиата / должность, ФИО должностного лицалицензиата)

_____________________________________________________________________

                                     (указывается должность, ФИО должностного лица лицензиата)

необходимо иметь при себедокументы, подтверждающие соответствующие полномочия и личность.

Права и обязанности лица, в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении, в соответствии состатьей 51 Конституции Российской Федерации, разъясняются:

1. Статья 51 Конституции Российской Федерации:

Никто не обязан свидетельствовать противсебя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяетсяфедеральным законом.

2. Часть 1 статьи 25.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях:

Лицо, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться совсеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, атакже иными процессуальными правами в соответствии с настоящим КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

________________________              ________________       ________________________

       (должность уполномоченного лица)                                           (подпись                                          (фамилия, имя, отчество

                                                                                                 уполномоченного лица)                 (при наличии) уполномоченного лица)