Указ Губернатора Ивановской области от 06.06.2013 № 94-уг

(В редакции Указов Губернатора Ивановской области
от 15.07.2014 г. N 131-уг;

от 19.09.2016№ 161-уг;

от25.04.2017 № 86-уг)

 

В соответствии сфедеральными законами от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации», от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видовдеятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011№ 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг» п о с т а н о в л я ю: (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от 15.07.2014 г. N131-уг)

Утвердить административныйрегламент исполнения Департаментом образования Ивановской областигосударственной функции по осуществлению лицензионногоконтроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований (В редакцииУказа Губернатора Ивановской области от 15.07.2014 г. N 131-уг) приосуществлении образовательной деятельности (прилагается). (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от17.03.2016 № 36-уг)

 

 

    
      Губернатор

    
  

    
      Ивановской области                                                                        М.А. Мень

    
  

Приложение к указу

Губернатора Ивановской области

от 06.06.2013 № 94-уг

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

исполнения Департаментом образования Ивановскойобласти государственной функции по осуществлению лицензионного контроля засоблюдением лицензиатом лицензионных требований

при осуществлении образовательной деятельности

 

(Вредакции Указов Губернатора Ивановской области

от19.09.2016 № 161-уг;

от25.04.2017 № 86-уг)

 

1. Общие положения

 

1.1.Наименование государственной функции

 

Административныйрегламент исполнения Департаментом образования Ивановской областигосударственной функции по осуществлению лицензионного контроля за соблюдениемлицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательнойдеятельности (далее – Регламент) определяет сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) при исполнении Департаментом образованияИвановской области государственной функции по осуществлению лицензионногоконтроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществленииобразовательной деятельности (далее – государственная функция), а также порядоки формы контроля за исполнением государственной функции.

 

1.2.Наименование органа исполнительной власти,

исполняющегогосударственную функцию

 

Исполнениегосударственной функции осуществляется Департаментом образования Ивановскойобласти (далее – Департамент).

Непосредственноеисполнение государственной функции возложено на управление контроля и надзора всфере образования Департамента (далее – Управление).

 

1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнениегосударственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

 

Исполнениегосударственной функции осуществляется в соответствии с:

КонституциейРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,14.04.2014, № 15, ст. 1691);

КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях от30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,07.01.2002, № 1 (ч. I), ст. 1);

Федеральнымзаконом от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»(Российская газета, 31.12.2012, № 303);

Федеральнымзаконом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,08.05.2006, № 19, ст. 2060);

Федеральнымзаконом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации,29.12.2008, № 52 (часть I), ст. 6249);

Федеральнымзаконом от04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»(Собрание законодательства Российской Федерации, 09.05.2011, № 19, ст. 2716);

Федеральнымзаконом от30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.04.1999, № 14,ст. 1650);

Федеральнымзаконом от10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 11.12.1995, № 50, ст. 4873);

Федеральнымзаконом от28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системеаккредитации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2013, № 52(часть I), ст. 6977);

ЗакономРоссийской Федерации от11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности вРоссийской Федерации» (Российская газета, 30.04.1992, № 100);

УказомПрезидента Российской Федерации от03.03.1998 № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственныхорганов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 09.03.1998, № 10, ст. 1159);

УказомПрезидента Российской Федерации от 15.06.1998№ 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожногодвижения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 22.06.1998, №25,  ст. 2897);

постановлениемПравительства Российской Федерации от23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхплановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 30.11.2009, № 48, ст. 5824);

постановлениемПравительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010,№ 28, ст. 3706);

постановлениемПравительства Российской Федерации от28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»(Собрание законодательства Российской Федерации, 04.11.2013, № 44, ст. 5764);

постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса иполучении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документови (или) информации органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 25.04.2016, № 17, ст. 2418);

постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правилсоставления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления обисполнении такого предостережения» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 20.02.2017, № 8, ст. 1239);

постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общихтребований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.02.2017, № 9,ст. 1359);

(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 14.05.2009, № 85);

приказомГенеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализацииФедерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (журнал «Законность», 2009, № 5);

постановлениемПравительства Ивановской области от28.09.2012 № 363-п «Об утверждении Положения о Департаментеобразования Ивановской области» (официальный сайт Правительства Ивановскойобласти http://www.iva n ovoobl.ru,01.10.2012).

 

1.4.Предмет лицензионного контроля

 

1.4.1.Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами,осуществляющими образовательную деятельность на территории Ивановской области(за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федеральногозакона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») (далее– лицензиат), лицензионных требований при осуществлении образовательнойдеятельности.

1.4.2.Выполнение административных процедур (действий) осуществляется государственнымигражданскими служащими Ивановской области, замещающими должностигосударственной гражданской службы Ивановской области в Управлении (далее –должностные лица Управления), в соответствии с должностными регламентамидолжностных лиц Управления.

1.4.3. В исполнениигосударственной функции могут участвовать эксперты, имеющие специальные знания,опыт и аттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,и экспертные организации, аккредитованные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, наосновании приказа Департамента о проведении проверки.

К исполнениюгосударственной функции привлекаются эксперты, экспертные организации, несостоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатом, вотношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемого лицензиата.

1.4.4. Действиенастоящего Регламента не распространяется на осуществление Департаментомконтроля возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатомлицензионных требований при предоставлении лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности и переоформлении лицензии в процессе оказаниягосударственной услуги по лицензированию образовательной деятельности.

 

1.5.Права и обязанности должностных лиц

приосуществлении лицензионного контроля

 

1.5.1.Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, с цельюпроведения мероприятий по лицензионному контролю запрашивают документы иматериалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменныеобъяснения уполномоченных должностных лиц и иных работников лицензиата повопросам, подлежащим проверке.

1.5.2.Должностные лица Управления, эксперты и представители экспертных организаций,привлеченные к проведению проверки, с целью проведения мероприятий полицензионному контролю имеют право:

а)посещать лицензиата в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,при предъявлении копии приказа начальника Департамента о проведении проверки ислужебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);

б)осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующихдеятельность лицензиата по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальныхи индивидуальных правовых актов;

в)проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществленииобразовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений итерриторий);

г)проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной,учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов исредств обеспечения образовательного процесса;

д)проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе заиспользованием в образовательном процессе указанных в подпунктах «в» и «г»настоящего подпункта объектов, документации, литературы, иных ресурсов исредств;

е)проводить беседы с обучающимися, воспитанниками лицензиата, их родителями(законными представителями) и работниками лицензиата по вопросам, подлежащимпроверке. При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанникамипроводятся в присутствии их родителей (законных представителей);

ж) запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственному органу организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации , после издания приказа о проведениипроверки ; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

з) запрашивать документы и (или) информацию,содержащие сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну,в рамках межведомственного информационного взаимодействия при условии, чтопроверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления фактасоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований и представление указанных сведений предусмотрено федеральным законом , после издания приказа о проведении проверки . (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

1.5.3.При проведении проверки должностные лица Управления, эксперты и представителиэкспертных организаций, привлеченные к проведению проверки, не вправе:

а)проверять выполнение обязательных требований, если такие требования неотносятся к полномочиям Департамента;

б)проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР , а также выполнение требованийнормативных документов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации ; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

в)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя лицензиата, за исключением случая проведения такой проверкивследствие причинения деятельностью лицензиата вреда жизни, здоровью граждан;

г)требовать представления документов, информации, если они не являются объектамипроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;

д)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

е)превышать установленные сроки проведения проверки;

ж)осуществлять выдачу лицензиату предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю;

з) требовать от руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя организациипредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень;

и) требовать от руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя организациипредоставления информации, которая была предоставлена ранее в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится вгосударственных или муниципальных информационных системах, реестрах ирегистрах.

(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

к) проверять выполнениеобязательных требований, не опубликованных в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке;

л) требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов,информации до даты начала проведения проверки. Департамент после принятияприказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или)информацию в рамках межведомственного взаимодействия.

(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

1.5.4.Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:

а)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

б)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересылицензиатов, проверка которых проводится;

в)проводить проверку на основании приказа начальника Департамента о ее проведениив соответствии с ее назначением;

г)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказаначальника Департамента о проведении проверки, а также копии документа осогласовании проведения проверки с органами прокуратуры и в случаях,предусмотренных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федеральногозакона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

д)не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки и предоставление которыхпредусмотрено Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

ж)вручить заверенную печатью копию приказа начальника Департамента о проведениипроверки  под подпись  руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю лицензиата;

з)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителялицензиата с результатами проверки;

и)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

к)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

л)соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством РоссийскойФедерации;

м)не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;

н)перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя лицензиата ознакомить его сположениями настоящего административного регламента;

о)разъяснять руководителю организации, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю организации положения статьи 26.1 Федеральногозакона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

п)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при егоналичии в организации (при проведении выездной проверки);

р)выдать лицензиату предписание об устранении нарушений с указанием сроков ихустранения в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатомтребований, установленных законодательством Российской Федерации в сфереобразования;

с)доводить до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан в случае, если при проведении проверкиустановлено, что деятельность лицензиата при эксплуатации им зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств представляетнепосредственную угрозу;

т)вносить в государственную информационную систему государственного надзора всфере образования (далее – ГИС надзора в сфере образования) в соответствии сПравилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию о проведениипроверки и ее результатах;

у) знакомить руководителя организации, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя организации с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

 

1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляютсямероприятия по лицензионному контролю

 

1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиатапри проведении проверки имеют право:

а)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

б)получать от Департамента, должностных лиц Департамента информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля»;

в)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц Управления;

г)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие засобой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей вИвановской области к участию в проверке;

е) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;

ж) представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Департамент по собственной инициативе.

(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

1.6.2.При проведении проверок лицензиаты обязаны:

а)обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или ихуполномоченных представителей;

б)предоставить должностным лицам Управления возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ должностных лиц Управления и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые лицензиатом при осуществлении образовательнойдеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам,библиотечно-информационным ресурсам и средствам обеспечения образовательногопроцесса.

1.6.3.Лицензиаты, их руководители, иные должностные лица или уполномоченныепредставители лицензиатов, необоснованно препятствующие проведению проверок,уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срокпредписаний Департамента об устранении выявленных нарушений лицензионныхтребований при осуществлении образовательной деятельности, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.4.Лицензиаты вправе подать в Департамент заявление об исключении из ежегодногоплана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, чтопроверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушениеположений статьи 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

 

1.7.Описание результата исполнения государственной функции

 

1.7.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является подтверждениесоблюдения лицензиатами лицензионных требований при осуществленииобразовательной деятельности либо установление фактов нарушения лицензиатамилицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

1.7.2.По результатам исполнения государственной функции составляются:

-акт проверки, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленныеэкспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие впроверке (в случае привлечения экспертов, экспертных организаций к проверке);

-отчет о результатах проверки, утвержденный начальником Департамента;

-предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (далее -предписание);

-направляемый в судебный орган протокол об административном правонарушении;

-повторное предписание;

-приказ о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательнойдеятельности;

-приказ о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательнойдеятельности;

-заявление в суд об аннулировании лицензии.

1.7.3.В случае если основанием для исполнения государственной функции являетсяпоступление в Департамент обращений физических лиц, юридических лиц, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации, по результатам исполнения государственной функциизаявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».

 

2. Требования к порядку исполнениягосударственной функции

 

2.1.Порядок информирования об исполнении

государственнойфункции

 

2.1.1.Информирование об исполнении государственной функции (далее – информирование) осуществляетсяДепартаментом.

2.1.2.Место нахождения и почтовый адрес Департамента: 153000, г. Иваново, пл.Революции, д. 2/1.

Адресэлектронной почты Департамента: 077@admi n et.iva n ovo.ru.

Адресофициального сайта Департамента: http://www.iv-edu.ru.

Адресинтернет-страницы Управления: http://nadzor.iv-edu.ru.

Адресэлектронной почты Управления: ivobr n adzor@gmail.com.

Факс:(4932) 41-94-56, 48-27-42.

Справочныетелефоны: (4932) 41-94-56, 41-49-95.

2.1.3.Время работы, перерыва для отдыха и питания должностных лиц Департамента устанавливается служебным распорядком ссоблюдением графика  работы Департамента.

Графикработы Департамента:

 

Понедельник	9.00 - 18.00
Вторник	9.00 - 18.00
Среда	9.00 - 18.00
Четверг	9.00 - 18.00
Пятница	9.00 - 16.45
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день
Перерыв на обед: с 13.00 до 13.45.

 

2.1.4.Информирование об исполнении государственной функции осуществляется:

а)непосредственно в здании Департамента с использованием средств нагляднойинформации, в том числе информационных стендов, и средств информирования;

б)посредством использования почтовой, телефонной связи, посредством электроннойпочты, посредством информационно-коммуникационной сети Интернет;

в)посредством официального сайта Департамента в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (далее – официальный сайт Департамента), федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» и региональных порталов государственных имуниципальных услуг (функций) (далее – порталы государственных и муниципальныхуслуг).

Официальныйсайт федеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)»: www.gosuslugi.ru.

Официальныйсайт региональной государственной информационной системы «Порталгосударственных и муниципальных услуг Ивановской области»: http://uslugi.iva n ovoobl.ru.

2.1.5.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверностьпредоставляемой информации;

четкостьв изложении информации;

полнотаинформирования;

наглядностьформ предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобствои доступность получения информации;

оперативностьпредоставления информации.

2.1.6.Информирование заинтересованных лиц проводится в следующих формах:

индивидуальноеустное или письменное информирование;

публичноеустное или письменное информирование.

2.1.7.При индивидуальном устном информировании должностное лицо Управления принимаетвсе необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа напоставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лицУправления. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не можетпревышать 15 минут.

2.1.8.При индивидуальном письменном информировании ответ на обращениезаинтересованного лица предоставляется в простой и понятной форме с указаниемфамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Управления иподписывается начальником Департамента. Ответ направляется заявителю вписьменной форме, посредством факсимильной связи либо электронной почтой взависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставкиответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответна письменное обращение дается в течение 30 календарных дней со дня егорегистрации. Начальником Департамента, его заместителем могут устанавливатьсясокращенные сроки рассмотрения обращений.

2.1.9.Публичное устное и письменное информирование осуществляется должностными лицамиУправления, ответственными за информирование, и согласуется начальникомУправления и начальником Департамента.

Публичноеустное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовойинформации – радио, телевидения. Выступления, интервью  должностных лиц Управления согласовываются сначальником Департамента.

Публичноеписьменное информирование осуществляется путем опубликования информационныхматериалов в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет, в томчисле на официальном сайте Департамента.

2.1.10.На информационных стендах в Департаменте, на официальном сайте Департамента иофициальном интернет-портале органов государственной власти Ивановской области(адрес сайта в сети Интернет: www.iva n ovoobl.ru)содержится следующая информация:

местонахождение,график (режим) работы Департамента;

номерателефонов, адреса электронной почты Департамента и должностных лиц;

извлеченияиз законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы,регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текстнастоящего Регламента с приложениями;

сведенияо результатах исполнения государственной функции;

ежегодныйплан проведения плановых проверок.

Приизменении информации информационные материалы, размещенные на информационныхстендах в Департаменте, официальном сайте Департамента и официальноминтернет-портале органов государственной власти Ивановской области (адрес сайтав сети Интернет: www.iva n ovoobl.ru),подлежат обновлению.

2.1.11.Места для ожидания оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки ивозможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.

2.1.12.Кабинеты для приема заинтересованных лиц оборудуются информационными табличками(вывесками) с указанием:

номеракабинета;

фамилии,имени, отчества и должности специалиста Департамента, осуществляющегоисполнение государственной функции;

времениперерыва на обед.

 

2.2.Сведения о размере платы за исполнение

государственнойфункции

 

Государственнаяфункция исполняется на безвозмездной основе.

 

2.3.Срок исполнения государственной функции

 

2.3.1.Продолжительность каждой проверки (плановой/внеплановой,выездной/документарной) не должна превышать 20 рабочих дней.

Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.

2.3.2.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен начальником Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, вотношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не болеечем на 15 часов.

2.3.3. В случае необходимости припроведении плановой выездной проверки в отношении субъекта малогопредпринимательства получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может бытьприостановлено начальником (заместителем начальника) Департамента на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.

На период действия срокаприостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указаннойпроверкой действия должностных лиц Департамента на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства.

(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

 

3. Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения

 

Приисполнении государственной функции осуществляются следующие административныепроцедуры (действия):

-планирование мероприятий по контролю;

-организация проверки;

-проведение проверки и оформление ее результатов;

-обработка результатов проверки;

-выдача предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушенийлицензионных требований;

-проверка исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверкинарушений лицензионных требований ;

-приостановление действия лицензии;

-возобновление действия лицензии;

-направление в суд заявления об аннулировании лицензии.

Последовательностьадминистративных процедур (действий) при исполнении государственной функцииприведена в блок-схеме (приложение 1 к настоящему Регламенту).

Ответственнымиза выполнение административных процедур (действий) при исполнениигосударственной функции являются должностные лица Управления в соответствии сутвержденными должностными регламентами, а также начальник Департамента.

Государственнаяфункция по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатомлицензионных требований при осуществлении образовательной деятельностиосуществляется должностными лицами Управления в форме проверок.

Проверкимогут проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля(надзора), организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения лицензиата и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

Пооснованию проведения проверки подразделяются на плановые и внеплановые.

Формыпроведения плановых проверок устанавливаются должностным лицом Управления приформировании проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

 

3.1.Планирование мероприятий по контролю

 

3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление плановойдаты – 10 августа календарного года, предшествующего году проведения плановыхпроверок.

3.1.2.Планирование проведения мероприятий по контролю осуществляется Департаментомпутем разработки ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лици индивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план проведения плановыхпроверок).

Разработкаежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется до 1 ноябрякалендарного года, предшествующего году проведения плановых проверок, с учетомпредложений прокуратуры Ивановской области.

Ежегодныйплан проведения плановых проверок утверждается начальником Департамента до 1ноября календарного года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.3.Разработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок включает всебя следующие действия:

а)включение плановых проверок лицензиатов в проект ежегодного плана проведенияплановых проверок с учетом особенностей организации и проведения плановыхпроверок при осуществлении государственного контроля (надзора), предусмотренныхстатьями 8.1 и 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», – в срок до 30 августа года, предшествующего годупроведения плановых проверок;

б)составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок – в срок до30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

в)направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок длярассмотрения в прокуратуру Ивановской области – в срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок;

г)доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с учетомпредложений прокуратуры Ивановской области – в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.4.Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный планпроведения плановых проверок является:

а)истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии илипереоформлении лицензии;

б)истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;

в)истечение двух лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата вотношении организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющихобразовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного,начального общего, основного общего и среднего общего образования;

г)истечение трех лет со дня государственной регистрации организации.

3.1.5.Критерием принятия решения о включении плановой проверки лицензиата в ежегодныйплан проведения плановых проверок является наличие одного из оснований,указанных в пункте 3.1.4 данного подраздела.

3.1.6.Административная процедура осуществляется должностными лицами Управления,начальником Департамента.

3.1.7.Результатом выполнения административной процедуры является включение плановыхпроверок в согласованный с прокуратурой Ивановской области и утвержденныйначальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок.

3.1.8.Результат выполнения административной процедуры фиксируется в утвержденном начальникомДепартамента ежегодном плане проведения плановых проверок по установленнойформе.

Утвержденныйначальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок подлежитразмещению в электронной форме на официальном сайте Департамента.

3.1.9.Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе(с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Ивановскойобласти заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью.

3.1.9.1. Внесение измененийв план проверок допускается в случае:

невозможности проведенияплановой проверки деятельности организации в связи с ее ликвидацией илиреорганизацией;

прекращения организациейобразовательной деятельности;

принятия Департаментомрешения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях,предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

прекращения илианнулирования действия лицензии;

наступления обстоятельствнепреодолимой силы.

Изменения в план проверокутверждаются начальником Департамента.

Сведения о внесенных в планпроверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения всоответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии вэлектронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либов форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а такжеразмещаются на официальном сайте Департамента в течение 5 рабочих дней со днявнесения изменений.

(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

3.1.10.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 60 рабочих дней (с 10августа по 1 ноября текущего года), максимальный срок размещения ежегодногоплана проведения плановых проверок на официальном сайте Департаментаобразования – до 31 декабря текущего года.

 

3.2.Организация проверки

 

3.2.1.Административная процедура - организация плановых проверок - осуществляетсядолжностными лицами Управления.

3.2.1.1.Основанием для начала административной процедуры является наличие плановойпроверки в ежегодном плане проведения плановых проверок.

3.2.1.2.Административная процедура - организация плановых проверок включает в себяследующие административные действия:

-подготовка проекта приказа начальника Департамента о проведении плановойпроверки;

-подготовка проекта запроса документов лицензиата, содержащих сведения,являющиеся предметом проверки (в случае документарной проверки).

3.2.1.3.Ответственное за проведение плановой проверки должностное лицо Управления всрок не позднее чем за 10 дней до начала проведения плановой проверки готовитпроект приказа начальника Департамента о проведении плановой проверки в соответствии с типовой формой приказа органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля опроведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.04.2009 № 141, проект запроса документов лицензиата, содержащихсведения, являющиеся предметом проверки (в случае документарной проверки),разрешает вопрос о необходимости привлечения экспертов (экспертных организаций)к проведению мероприятий по контролю. (В редакцииУказа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

3.2.1.4.Проект приказа Департамента о проведении плановой проверки, проект запросадокументов лицензиата, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (вслучае документарной проверки), до передачи на подписание начальникуДепартамента согласуется начальником отдела лицензирования, аккредитации иподтверждения документов Управления (далее – начальник Отдела), заместителемначальника Управления и начальником Управления в срок не более 1 рабочего дня смомента поступления к ним на согласование.

3.2.2.Административная процедура - организация внеплановых проверок - осуществляетсядолжностными лицами Управления.

3.2.2.1.Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

а)истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Департаментомпредписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

б)поступление в Департамент обращений, заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, средств массовойинформации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

в)истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии всоответствии с вынесенным решением суда или решением должностного лицаДепартамента;

г)наличие ходатайства лицензиата о проведении Департаментом внеплановой выезднойпроверки в целях установления факта досрочного исполнения предписаниялицензирующего органа;

д) наличие приказа начальника Департамента, изданного всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям; (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

е) мотивированноепредставление должностного лица Управления по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с организациями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Департамент обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

3.2.2.2.Внеплановая выездная проверка лицензиатов при поступлении в Департаментобращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушенийлицензиатом лицензионных требований может быть проведена после согласования спрокуратурой Ивановской области.

3.2.2.3. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департаментобразования, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в подпункте «е» подпункта 3.2.2.1 пункта 3.2.2 Административногорегламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с подпунктом «е» подпункта 3.2.2.1 пункта 3.2.2 Административногорегламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращенияили заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только приусловии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращенийи заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте «е» подпункта 3.2.2.1пункта 3.2.2 Административного регламента, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих организаций.

При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных подпункте«е» подпункта 3.2.2.1 пункта 3.2.2 Административного регламента, должностнымлицом Управления может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) улиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов организации, имеющихся в распоряжении Департаментаобразования, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с организациями и без возложения на указанныхлиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органовгосударственного контроля (надзора). В рамках предварительной проверки уорганизации могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации,но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении порезультатам предварительной проверки организаций, допустивших нарушениеобязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в подпункте «е» подпункта 3.2.2.1 пункта3.2.2  Административного регламента,должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте «е»подпункта 3.2.2.1 пункта 3.2.2 Административного регламента. По результатампредварительной проверки меры по привлечению организации к ответственности неприменяются.

По решению начальникаДепартамента образования предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Департамент образованиявправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхДепартаментом образования в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.

(В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

3.2.2.4.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являетсяпричинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательныхтребований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер Департамент вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления заявления о согласованииорганом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведениявнеплановой выездной проверки в течение 24 часов.

3.2.2.5.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, проводимой вследствие поступления в Департамент обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены), лицензиат уведомляется не менее чем за 24 часа до начала еепроведения любым доступным способом, позволяющим проконтролировать получениеуведомления.

3.2.2.6.Департамент вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанномув подпункте «б» подпункта 3.2.2.1 подраздела 3.2 настоящего Регламента, безнаправления предварительного уведомления лицензиату.

3.2.2.7.В случае если в результате деятельности проверяемого лицензиата причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление о началепроведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.2.2.8.Ответственное за проведение внеплановой проверки должностное лицо Управления втечение 1 рабочего дня с момента установления оснований, указанных в подпункте3.2.2.1 подраздела 3.2 настоящего Регламента, готовит проект приказа начальникаДепартамента о проведении внеплановой проверки, проект запроса документовлицензиата, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случаедокументарной проверки), разрешает вопрос о необходимости привлечения экспертов(экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю.

3.2.2.9.Проект приказа начальника Департамента о проведении внеплановой проверки,проект запроса документов лицензиата, содержащих сведения, являющиеся предметомпроверки (в случае документарной проверки), до передачи на подписаниеначальнику Департамента согласуется начальником Отдела, заместителем начальникаУправления и начальником Управления в срок не более 1 рабочего дня с моментапоступления к ним на согласование.

3.2.3.В приказе начальника Департамента о проведении проверки указываются:

а)наименование органа государственного контроля (надзора),а также вид (виды) государственного контроля (надзора); (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

б)фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченныхна проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов,представителей экспертных организаций;

в)наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа фактического осуществления деятельности индивидуальнымипредпринимателями;

г)цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д)правовые основания проведения проверки; (В редакцииУказа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

е)сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки;

ж)перечень административных регламентов по осуществлению лицензионного контроля;

з)перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

и)даты начала и окончания проведения проверки;

к) подлежащие проверке обязательные требования. (Дополнен - УказГубернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

3.2.4.Ответственное за проведение проверки должностное лицо Управления обеспечивает:

уведомление лицензиата опроведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии приказа начальника Департамента опроведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент,или иным доступным способом;

уведомление лицензиата опроведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаныв абзацах втором и третьем подпункта «е» подпункта 3.2.2.1 пункта 3.2.2Административного регламента, не менее чем за 24 часа до начала ее проведениялюбым доступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вДепартамент.

(В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

Принаправлении проверяемому лицензиату запроса документов, являющихся предметомпроверки (в случае документарной проверки), к запросу прилагается завереннаяпечатью копия приказа начальника Департамента.

3.2.5.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено,за исключением положений, предусмотренных подпунктом 3.3.35 Административногорегламента. (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от25.04.2017 № 86-уг)

3.2.6.Результатом выполнения административной процедуры является издание приказаначальника Департамента о проведении проверки, подготовка и направление запросадокументов лицензиата (в случае документарной проверки), содержащих сведения,являющиеся предметом проверки, принятие решения о привлечении (непривлечении)экспертов (экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю.

3.2.7.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством изданияприказа начальника Департамента о проведении проверки, подписания запросадокументов организации (в случае документарной проверки), внесения в ГИСнадзора в сфере образования информации о приказе начальника Департамента опроведении проверки.

3.2.8.Максимальный срок выполнения административной процедуры:

подготовкак проведению плановой проверки – 10 рабочих дней;

подготовкак проведению внеплановой проверки – 3 рабочих дня.

 

3.3.Проведение проверки и оформление ее результатов

 

3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является приказ начальникаДепартамента о проведении проверки.

3.3.2.Административная процедура осуществляется должностными лицами Управления,привлеченными к проверке экспертами, представителями экспертных организаций,указанными в приказе начальника Департамента о проведении проверки, в сроки,указанные в приказе начальника Департамента о проведении проверки.

3.3.3.Административная процедура - проведение проверки включает в себя следующие административные действия:

-проведение мероприятий по контролю, определенных приказом начальникаДепартамента образования о проведении проверки;

-составление акта проверки;

-вручение акта с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю проверяемой организации;

-осуществление записи в журнале учета проверок, в случае его наличия впроверяемой организации (при проведении выездной проверки);

-составление протокола об административном правонарушении.

3.3.4.Административная процедура осуществляется посредством проведения следующихмероприятий по контролю:

а)анализ документов и материалов, характеризующих деятельность лицензиата, в томчисле локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащимпроверке (при проведении документарных и выездных проверок);

б)анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых дляосуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений,помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной,учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов исредств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

в)анализ наличия и достоверности информации, размещенной лицензиатом на егоофициальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации (при проведениидокументарных и выездных проверок).

Вслучае необходимости проведения экспертизы документов иматериалов, характеризующих деятельность лицензиата, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов,по вопросам, подлежащим проверке, проведение экспертизы включается в приказначальника Департамента о проведении проверки в качестве мероприятия поконтролю.

Дляпроведения экспертизы при осуществлении лицензионного контроля в установленномпорядке привлекаются эксперты.

3.3.5.Должностные лица Управления с целью проведения мероприятий по контролюзапрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а такжеустные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц лицензиата повопросам, подлежащим проверке.

3.3.6.Перечень материалов и документов, запрашиваемых у лицензиата при проведениипроверки:

а)учредительные документы;

б)(Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

в) (Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

г)документы, подтверждающие наличие у лицензиата материально-техническогообеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствиис государственными и местными нормами и требованиями, в том числе всоответствии с требованиями федеральных государственных образовательныхстандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательнымистандартами;

д)документы, подтверждающие наличие у лицензиата условий для охраны здоровьяобучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

е)разработанные и утвержденные организацией, осуществляющей образовательнуюдеятельность, образовательные программы в соответствии со статьей 12Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

ж)документы, подтверждающие наличие у лицензиата в штателицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогическихработников, имеющих профессиональное образование, обладающихсоответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый дляосуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательнымпрограммам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона от19.09.2016 № 161-уг)

з)документы, подтверждающие наличие у лицензиата печатных и электронныхобразовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии слицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов, федеральным государственнымтребованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

и)санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правиламзданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества,которые предполагается использовать для осуществления образовательнойдеятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения»;

к)документы, подтверждающие наличие у образовательной организации безопасныхусловий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, ихсодержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь издоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетомсоответствующих требований, установленных в федеральных государственныхобразовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или)образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федеральногозакона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

л)документы, подтверждающие наличие у профессиональной образовательнойорганизации, организации, осуществляющей образовательную деятельность поосновным программам профессионального обучения, специальных условий дляполучения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья всоответствии со статьей 79 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

м)документы, подтверждающие наличие в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по реализации дополнительных профессиональныхпрограмм, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приосуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательнымпрограммам с применением исключительно электронного обучения, дистанционныхобразовательных технологий у лицензиата запрашиваются материалы и документы,установленные в подпунктах «а» - «м» настоящего пункта, а также документы, подтверждающиеналичие у лицензиата условий для функционирования электроннойинформационно-образовательной среды, включающей в себя электронныеинформационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупностьинформационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующихтехнологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от ихместонахождения образовательных программ в полном объеме, в соответствии состатьей 16 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приосуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательнымпрограммам медицинского образования и фармацевтического образования улицензиата запрашиваются материалы и документы, установленные в подпунктах «а»- «м» настоящего пункта, а также документы, подтверждающие наличие у лицензиатаусловий для практической подготовки обучающихся, обеспечивающейся путем ихучастия в осуществлении медицинской деятельности или фармацевтическойдеятельности, в соответствии с частью 4 статьи 82 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приосуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательнымпрограммам, реализуемым с использованием сетевой формы реализацииобразовательных программ, у лицензиата запрашиваются материалы и документы,установленные в подпунктах «а» - «м» настоящего пункта, а также договор,заключенный между организациями, осуществляющими образовательную деятельность,о сетевой форме реализации образовательных программ, и совместно разработанныеи утвержденные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательныепрограммы в соответствии со статьей 15 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приосуществлении лицензиатом образовательной деятельности по основным программампрофессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частныхохранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частныхохранных организаций у лицензиата запрашиваются материалы и документы,установленные в подпунктах «а» - «м» настоящего пункта, а также документы,подтверждающие соответствие лицензиата требованиям статьи 15.2 ЗаконаРоссийской Федерации от11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности вРоссийской Федерации».

Приосуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательнымпрограммам подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии счастью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона от15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасностидорожного движения» у лицензиата запрашиваются материалы и документы,установленные в подпунктах «а» - «м» настоящего пункта, а также документы,подтверждающие наличие у лицензиата согласованных с Государственной инспекциейбезопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортныхсредств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствииучебно-материальной базы установленным требованиям.

3.3.7.В случае обнаружения должностными лицами Управления при проведении проверкипризнаков состава административного правонарушения у проверяемой организациизапрашиваются документы и материалы, подтверждающие факт осуществлениялицензиатом образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований:

а)локальные акты, регламентирующие деятельность организации;

б)приказы о зачислении обучающихся, их переводе, отчислении в связи с завершениемобучения, копии выданных документов об образовании;

в) книги регистрациивыданных документов об образовании;

г)договоры об образовании, об оказании платных образовательных услуг;

д)списки обучающихся;

е)расписания учебных занятий;

ж)журналы учета образовательного процесса;

з)сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций,итоговых аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов,курсовые проекты (работы).

3.3.8. Документы,указанные в пунктах 3.3.6 и 3.3.7 подраздела 3 настоящего Регламента,представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя организации. Организация вправе представитьуказанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью. (Вредакции Указов Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

Не допускаетсятребовать нотариального удостоверения копий документов.

Проверяемыеорганизации вправе представить указанные в запросе документы в формеэлектронных документов в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации.

При проведениидокументарной проверки должностные лица Управления не вправе требовать уорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность, сведения и документы,не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены от иных органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля.

3.3.9. Проверка можетбыть проведена в форме выездной и (или) в форме документарной проверки.

3.3.10.Документарные проверки осуществляются путем изучения документов и сведений,представленных проверяемыми лицензиатами, по месту нахождения Департамента.

3.3.11.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении должностных лиц Управления, вызывает обоснованные сомнения либоэти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом обязательныхтребований, должностные лица Управления направляют в адрес проверяемойорганизации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимыедля рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия приказа начальника Департамента опроведении проверки.

3.3.12.В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиатобязан направить в Департамент указанные в запросе документы. Указанные взапросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии)и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица проверяемой организации.

3.3.13.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уДепартамента документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки,информация об этом направляется проверяемому лицензиату с требованиемпредставить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.14.Лицензиат, представляющий пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах вправе представить дополнительнодолжностному лицу Управления документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.

Вслучае непредставления запрашиваемых документов в срок должностное лицоУправления возбуждает дело об административном правонарушении.

3.3.15.Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязанорассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностноелицо Управления установит признаки нарушения обязательных требований, оновправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать отпроверяемой организации представления документов и (или) информации, которыебыли представлены ей в ходе проведения документарной проверки. (Дополнен - УказГубернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)

3.3.16.При проведении документарной проверки должностное лицо Управления не вправе требоватьу лицензиата сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки.

3.3.17.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.3.18.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:

а)удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документахлицензиата, имеющихся в распоряжении Департамента;

б)оценить соответствие деятельности лицензиата лицензионным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.19.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверениядолжностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя илииного должностного лица, уполномоченного представителя лицензиата с приказомначальника Департамента о проведении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.20.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиатаобязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступдолжностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицензиатомпри осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к инымобъектам, используемым для организации и осуществления образовательнойдеятельности.

3.3.21.Справки, документы или их копии, иная информация, необходимая должностному лицуУправления для выполнения возложенных на него полномочий, представляютсялицензиатом на безвозмездной основе.

3.3.22. В случае еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностные лица Управления составляют акт оневозможности проведения проверки, с указанием причин невозможности еепроведения, в соответствии с формой (приложение 2 к настоящему Регламенту).

В течение 1 рабочего дня содня установления факта отсутствия лицензиата по месту его нахождения и (или)адресу (адресам) места осуществления им образовательной деятельностидолжностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки,осуществляют:

а) подготовку служебнойзаписки на имя начальника Департамента о невозможности проведения проверки сприложением документов, подтверждающих данный факт;

б) подготовку проектаприказа Департамента о невозможности проведения проверки.

Начальник Департамента наосновании служебной записки о невозможности проведения проверки в течение 3рабочих дней с момента ее поступления подписывает приказ Департамента оневозможности проведения проверки.

Департамент в течение 3месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверкибез внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

(В редакции УказаГубернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)

3.3.23.По результатам проведенной проверки должностными лицами Управления, проводящимипроверку, составляется акт проверки.

3.3.24.В акте проверки указываются:

а)дата, время и место составления акта проверки;

б)наименование органа государственного контроля (надзора);

в)дата и номер приказа начальника Департамента о проведении проверки;

г)фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку;

д)наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчествоиндивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должностьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

е)дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж)сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхлицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з)сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписейили об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала;

и)подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.3.25.К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами ипредставителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке,протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объясненияработников  лицензиата, на которыхвозлагается ответственность за нарушение лицензионных требований, и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии.

3.3.26.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется в день его составления заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Департамента.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора актпроверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюорганизации. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

3.3.27.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих днейпосле завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискулибо направляется в день его составления заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Департамента.

3.3.28.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалосьсогласование ее проведения с прокуратурой Ивановской области, копия актапроверки направляется в прокуратуру Ивановской области в течение 5 рабочих днейсо дня составления акта проверки.

3.3.29.Если в ходе проверки проверяющим не выявлено нарушений лицензионных требований, то по результатам проверкидолжностное лицо Управления в срок, не превышающий 5 рабочих дней послезавершения проверки, готовит проект письма Департамента образованияруководителю организации о результатах проверки и осуществляет его направление.

Письмонаправляется любым доступным способом, позволяющимпроконтролировать получение. Письмо по согласованию с организацией можетбыть направлено в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью.  (Вредакции Указа Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

3.3.30.Лицензиат в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными вакте проверки в течение 10 рабочих дней с даты получения акта проверки вправепредставить в Департамент в письменной форме возражения в отношении актапроверки в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их вДепартамент.

3.3.31.Если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания, тодолжностные лица Управления, проводившие проверку, делают в акте проверки выводоб установлении факта исполнения или неисполнения предписания.

Припроведении проверки по другим основаниям в акте проверки указываются сведения орезультатах проверки, в том числе выявленные нарушения обязательных требований.

3.3.32.В случае непосредственного обнаружения в ходе проведения проверки должностнымлицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административныхправонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административногоправонарушения, предусмотренного частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, частью 1 статьи19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и 19.20 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицомУправления, уполномоченным составлять протоколы об административныхправонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении впорядке, установленном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

3.3.33.Протокол об административном правонарушении составляется в течение 10 рабочихдней с момента оформления акта проверки при условии предварительного извещенияфизического лица, или законного представителя физического лица, или законногопредставителя юридического лица, в отношении которых ведется производство поделу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составленияпротокола об административном правонарушении.

Уведомлениео составлении протокола об административном правонарушении составляется по формесогласно приложению 3 к настоящему Регламенту и подписывается начальникомУправления.

3.3.34.Протокол об административном правонарушении направляется в соответствующийсудебный орган в течение 3 суток с момента его составления.

3.3.35.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено,за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 13 Федеральногозакона от19.09.2016 № 161-уг)

3.3.36.Критерием для принятия решения о проведении проверки является издание приказаначальника Департамента образования о проведении проверки.

3.3.37.Результатом выполнения административной процедуры является реализация всехзапланированных мероприятий по контролю, определенных приказом начальникаДепартамента о проведении проверки.

3.3.38.Результат административной процедуры фиксируется посредством составления актапо форме, установленной приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,составления экспертных заключений (если в рамках проверки проводилисьсоответствующие экспертизы), составления протокола об административномправонарушении, внесения в ГИС надзора в сфере образования информации об актепроверки, протоколе об административном правонарушении.

3.3.39.Максимальный срок исполнения административной процедуры:

проведениедокументарной проверки – 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – неболее 50 часов, микропредприятий –не более 15 часов;

проведениевыездной плановой проверки – 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий –не более 50 часов, микропредприятий – не более 15 часов; в случае продлениясрока проверки в установленных случаях: 40 рабочих дней, в отношении малыхпредприятий – не более 100 часов, микропредприятий – не более 30 часов;

проведениевыездной внеплановой проверки – 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий– не более 50 часов, микропредприятий – не более 15 часов.

 

3.4.Обработка результатов проверки

 

3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является акт проверки.

Обработкарезультатов проверки осуществляется должностными лицами Управления.

3.4.2.Административная процедура – обработка результатов проверки включает в себяследующее административное действие:

составлениеотчета о проведении проверки.

3.4.3.Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки на основании акта проверкии экспертных заключений (если проводились соответствующие экспертизы)должностным лицом Управления составляется отчет о проведении проверки, которыйсогласовывается начальником Отдела, заместителем начальника Управления иначальником Управления в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления,утверждается начальником Департамента. В отчете о проведении проверкиуказываются нарушения лицензионных требований, выявленные при проведениипроверки (либо их отсутствие), и меры, которые необходимо принять в отношениифактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.

3.4.4.Административная процедура осуществляется должностными лицами Управления всоответствии с утвержденными начальником Департамента должностнымирегламентами.

3.4.5.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено.

3.4.6.Критерием принятия решения является наличие акта проверки.

3.4.7.Результатом административной процедуры является утвержденный начальникомДепартамента отчет о проведении проверки.

3.4.8.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредствомутверждения начальником Департамента образования отчета о проведении проверки,внесения в ГИС надзора в сфере образования сведений об отчете о проведениипроверки.

3.4.9.Максимальный срок выполнения административной процедуры обработки результатовпроверки - 10 рабочих дней.

 

3.5.Выдача предписания об устранении выявленных в результате

проверкинарушений лицензионных требований

 

3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является утвержденныйначальником Департамента отчет о проведении проверки.

3.5.2.В случае выявления нарушений лицензионных требований при осуществленииобразовательной деятельности, допущенных лицензиатом, Департамент в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдаетлицензиату предписание об устранении выявленных нарушений лицензионныхтребований (далее - предписание) с указанием сроков его исполнения.

Критериемпринятия решения о выдаче предписания является выявление либо невыявление порезультатам проведенной проверки факта нарушения лицензионных требований приосуществлении образовательной деятельности.

3.5.3.В предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать 6месяцев.

3.5.4.Предписание готовится должностным лицом Управления, уполномоченным напроведение проверки, не позднее 5 рабочих дней с момента утвержденияначальником Департамента отчета о проведении проверки.

3.5.5.Проект предписания до передачи на подписание начальнику Департаментасогласуется начальником Отдела, заместителем начальника Управления иначальником Управления в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления кним на согласование. Предписание подписывается начальником Департамента.

3.5.6.В течение 3 рабочих дней с момента подписания предписание направляетсялицензиату почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Предписание можетбыть получено непосредственно руководителем или уполномоченным представителемлицензиата. В данном случае руководитель или уполномоченный представительлицензиата делает отметку о получении предписания на экземпляре предписания,хранящемся в Департаменте.

3.5.7.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено.

3.5.8.Критерием принятия решения о выдаче организации предписания являетсяустановление в результате проверки факта нарушения лицензионных требований.

3.5.9.Результатом выполнения административной процедуры является выдача Департаментомлицензиату предписания.

3.5.10.Результат выполнения административной процедуры фиксируется в предписании,выданном Департаментом лицензиату, внесением в ГИС надзора в сфере образованиясведений о предписании, выданном Департаментом лицензиату.

3.5.11.Максимальный срок выполнения административной процедуры выдачи лицензиатупредписания об устранении выявленных в результате проверки нарушенийлицензионных требований - 10 рабочих дней.

 

3.6.Проверка исполнения предписания об устранении выявленных

врезультате проверки нарушений лицензионных требований

 

3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является предписание, выданноеДепартаментом лицензиату.

3.6.2.Административная процедура – проверка исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверки нарушений лицензионных требований включает всебя следующие административные действия:

а) рассмотрениеотчета об исполнении предписания;

б) подготовкуслужебной записки о результатах рассмотрения отчета об исполнениипредписания; 

в) подготовкуслужебной записки о непредставлении в установленный срок отчета об исполнениипредписания;

г) уведомлениелицензиата о принятии отчета об исполнении предписания и о снятии исполненияпредписания с контроля;

д) составлениепротокола об административном правонарушении в случае выявления признаковсостава административного правонарушения;

е) выдачу повторногопредписания об устранении ранее не устраненных нарушений лицензионныхтребований.

3.6.3. Рассмотрениеотчета об исполнении предписания осуществляется посредством:

контроляза своевременностью предоставления в Департамент отчета об исполнениипредписания;

анализаи экспертизы документов и материалов, предоставленных лицензиатом, с отчетом обисполнении предписания.

3.6.4.Отчет об исполнении предписания представляется лицензиатом, допустившимнарушения лицензионных требований при осуществлении образовательнойдеятельности, в Департамент до истечения срока, установленного в предписании.

Котчету прилагаются копии документов, заверенных печатью лицензиата,подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Отчетоб исполнении предписания с прилагаемыми к нему копиями документов приобщаетсяк материалам проверки.

3.6.5.Отчет об исполнении предписания рассматривается должностным лицом Управления втечение 10 рабочих дней с момента поступления отчета лицензиата об исполнениипредписания в Департамент.

3.6.6.В течение 1 рабочего дня после рассмотрения отчета об исполнении предписаниядолжностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, готовит наимя начальника Департамента служебную записку о результатах рассмотрения отчетаоб исполнении предписания.

3.6.6.1.Если представленный лицензиатом отчет об исполнении предписания подтверждаетисполнение предписания, должностное лицо Управления, уполномоченное напроведение проверки, в течение 1 рабочего дня после рассмотрения отчета обисполнении предписания готовит проект уведомления лицензиату о принятии отчетаоб исполнении предписания и о снятии исполнения предписания с контроля (далее –уведомление о снятии с контроля предписания). Уведомление о снятии с контроляпредписания в течение 3 рабочих дней после его подготовки подписываетсяначальником Департамента и направляется лицензиату, представившему отчет,заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюлицензиата под расписку.

3.6.6.2.Если представленный лицензиатом отчет об исполнении предписания не подтверждаетисполнение в установленный срок предписания, должностное лицо Управления впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, и, в случае если указанные в выданномлицензиату предписании нарушения лицензионных требований не относятся к грубым,повторно готовит предписание об устранении ранее не устраненных нарушенийлицензионных требований в порядке, предусмотренном пунктами 3.5.4 - 3.5.6подраздела 3.5 настоящего Регламента.

Срокисполнения выданного повторно предписания не может превышать 3 месяца.

3.6.6.3.Если в результате рассмотрения отчета об исполнении предписания установлено, чтохарактер указанных в выданном лицензиату предписании нарушений лицензионныхтребований требует проведения внеплановой выездной проверки с целью оценкисостояния помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования,иных объектов, которые используются лицензиатом при осуществленииобразовательной деятельности, на предмет соответствия лицензионным требованиям,и если на момент рассмотрения отчета об исполнении предписания истек срок,установленный в предписании, должностное лицо Управления, уполномоченное напроведение проверки, готовит проект приказа начальника Департамента опроведении внеплановой выездной проверки в отношении лицензиата. Внеплановаявыездная проверка в отношении лицензиата проводится в порядке, предусмотренномподразделом 3.3 настоящего Регламента.

Вслучае выявления по результатам проведения внеплановой выездной проверки фактанеисполнения ранее выданного лицензиату предписания должностное лицо Управленияв пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, и, в случае если указанные в выданномлицензиату предписании нарушения лицензионных требований не относятся к грубым,повторно готовит предписание об устранении ранее не устраненных нарушенийлицензионных требований, в порядке, предусмотренном пунктом 3.5.4 подраздела3.5 настоящего Регламента.

Срокисполнения выданного повторно предписания не может превышать 3 месяца.

3.6.7.В случае непредставления лицензиатом в Департамент отчета об исполнениипредписания до истечения срока, установленного в предписании, должностное лицоУправления, уполномоченное на проведение проверки, готовит на имя начальникаДепартамента служебную записку о непредставлении в установленный срок отчета обисполнении предписания и осуществляет действия, предусмотренные пунктом 3.6.6.3подраздела 3.6 настоящего Регламента. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)

3.6.8.В случае выявления по результатам рассмотрения отчета об исполнении предписанияоб устранении грубых нарушений лицензионных требований либо по результатампроведенной внеплановой выездной проверки на предмет выполнения лицензиатомранее выданного предписания об устранении грубых нарушений лицензионныхтребований факта неисполнения лицензиатом предписания в установленный срокдолжностное лицо Управления в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, составляет протоколоб административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписаниеоб устранении грубых нарушений лицензионных требований вновь выдаетсяДепартаментом лицензиату в случае, предусмотренном пунктом 3.7.2 подраздела 3.7настоящего Регламента.

3.6.9.Результатом выполнения административной процедуры является установление фактаисполнения либо неисполнения в срок предписания, выданного Департаментомлицензиату, посредством совершения действий, указанных в пункте 3.6.2подраздела 3.6 настоящего Регламента.

3.6.10.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено.

3.6.11.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством:

-оформления уведомления о снятии с контроля предписания;

-выдачи повторно предписания об устранении ранее не устраненных нарушенийлицензионных требований;

-составления протокола об административном правонарушении за невыполнение вустановленный срок предписания об устранении грубых нарушений лицензионныхтребований;

-внесения в ГИС надзора в сфере образования сведений о протоколе обадминистративном правонарушении, о повторном предписании об устранении ранее неустраненного нарушения.

3.6.12.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 20 рабочих дней.

 

3.7.Приостановление действия лицензии

 

3.7.1.Действие лицензии приостанавливается Департаментом в следующих случаях:

а)привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение вустановленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионныхтребований, выданного Департаментом в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

б)назначения лицензиату административного наказания в виде административногоприостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.7.2.В случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административнойответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранениигрубого нарушения лицензионных требований Департамент вновь выдает предписаниеоб устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает втечение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензиина осуществление образовательной деятельности на срок исполнения вновьвыданного предписания.

3.7.3.В случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в видеадминистративного приостановления деятельности лицензиата Департаментприостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законнуюсилу действие лицензии на осуществление образовательной деятельности  на срок административного приостановлениядеятельности лицензиата.

3.7.4.Проект предписания и приказа готовится должностным лицом Управления,уполномоченным на проведение проверки, подписывается начальником Департамента.Максимальный срок издания приказа и подготовки предписания – 1 рабочий день.

3.7.5.В приказе Департамента о приостановлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности указываются виды образования, уровни образования,профессии, специальности, направления подготовки и (или) подвидыдополнительного образования, адреса мест осуществления образовательнойдеятельности, в отношении которых судом вынесено решение о назначенииадминистративного наказания в виде административного приостановлениядеятельности лицензиата либо о привлечении лицензиата к административнойответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранениигрубого нарушения лицензионных требований.

3.7.6.В течение 3 рабочих дней после дня подписания и регистрации приказа Департаментао приостановлении действия лицензии на осуществление образовательнойдеятельности он вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо направляется в форме электронногодокумента, подписанного электронной подписью.

3.7.7.В течение 3 рабочих дней с момента подписания предписания оно направляетсялицензиату почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Предписание можетбыть получено непосредственно руководителем или уполномоченным представителемлицензиата. В данном случае руководитель или уполномоченный представительлицензиата делает отметку о получении предписания на экземпляре предписания,хранящемся в Департаменте.

3.7.8.Должностные лица Управления в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельностивносят соответствующую запись в реестр лицензий.

Должностныелица Управления в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решениянаправляют копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения,с сопроводительным письмом в территориальный орган Федеральной налоговой службыпо месту нахождения лицензиата.

3.7.9.Решение Департамента о приостановлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности доводится до сведения учредителя (учредителей)лицензиата посредством направления ему (им) уведомления о приостановлениядействия лицензии.

3.7.10.По истечении срока административного наказания в виде административногоприостановления деятельности лицензиата Департамент должен быть уведомлен вписьменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионныхтребований, повлекшего за собой назначение административного наказания в видеадминистративного приостановления деятельности лицензиата.

3.7.11.По истечении срока административного наказания в виде административногоприостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд, которыйназначил административное наказание в виде административного приостановлениядеятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращенииисполнения административного наказания в виде административного приостановленияего деятельности Департамент проводит проверку информации, содержащейся вуведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионныхтребований, повлекшего за собой административное наказание в видеадминистративного приостановления деятельности лицензиата, или в указанномходатайстве.

3.7.12.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено.

3.7.13.Результатом выполнения административной процедуры является издание приказаДепартамента о приостановлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности, выдачи вновь предписания об устранении грубогонарушения лицензионных требований.

3.7.14.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством изданияприказа Департамента о приостановлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности, выдачи вновь предписания об устранении грубогонарушения лицензионных требований, внесения в ГИС надзора в сфере образованиясведений о приказе Департамента о приостановлении действия лицензии наосуществление образовательной деятельности, о повторном предписании обустранении ранее не устраненного нарушения.

3.7.15.Информация о принятии Департаментом решения о приостановлении действия лицензиина осуществление образовательной деятельности размещается на официальном сайтеДепартамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.7.16.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 6 рабочих дней.

 

3.8.Возобновление действия лицензии

 

3.8.1.Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном подпунктом «а»пункта 3.7.1 подраздела 3.7 настоящего Регламента, возобновляется на основанииприказа Департамента со дня, следующего за днем истечения срока исполнениявновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания актапроверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданногопредписания.

3.8.2.Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном подпунктом «б»пункта 3.7.1 подраздела 3.7 настоящего Регламента, возобновляется на основанииприказа Департамента со дня, следующего за днем истечения срокаадминистративного приостановления деятельности лицензиата, или со дня,следующего за днем досрочного прекращения исполнения административногонаказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата порешению суда.

3.8.3.В случае подтверждения информации об устранении нарушений лицензионныхтребований должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки,готовит проект приказа Департамента о возобновлении действия лицензии наосуществление образовательной деятельности. Максимальный срок издания приказа –1 рабочий день.

3.8.4.Должностные лица Управления в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения овозобновлении действия лицензии вносят соответствующую запись в реестрлицензий. Должностные лица Управления в течение 5 рабочих дней со дня принятияуказанного решения направляют копию документа, подтверждающего принятиесоответствующего решения, с сопроводительным письмом в территориальный органФедеральной налоговой службы по месту нахождения лицензиата.

3.8.5.Решение Департамента о возобновлении действия лицензии доводится до учредителя(учредителей) лицензиата посредством направления ему (им) уведомления овозобновлении действия лицензии лицензиата в течение 5 рабочих дней со дняпринятия решения о возобновлении действия лицензии.

3.8.6.В случае если лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований вустановленный Департаментом срок исполнения вновь выданного предписания,Департамент обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

3.8.7.Административная процедура осуществляется должностными лицами Управления всоответствии с утвержденными должностными регламентами.

3.8.8.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено.

3.8.9.Результатом выполнения административной процедуры является издание приказаДепартамента о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательнойдеятельности.

3.8.10.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством изданияприказа Департамента о возобновлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности, оформления заявления в суд об аннулированиилицензии на осуществление образовательной деятельности, внесения в ГИС надзорав сфере образования сведений о приказе Департамента о возобновлении действиялицензии на осуществление образовательной деятельности.

3.8.11.Информация о принятии Департаментом решения о возобновлении действия лицензиина осуществление образовательной деятельности размещается на официальном сайтеДепартамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.8.12.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 6 рабочих дней.

 

3.9.Направление в суд заявления об аннулировании лицензии

 

3.9.1.В случае если в установленный судом срок административного наказания в видеадминистративного приостановления деятельности и приостановления действиялицензии или в установленный Департаментом срок исполнения вновь выданногопредписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований,Департамент обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии наосуществление образовательной деятельности.

3.9.2.Заявление об аннулировании лицензии на осуществление образовательнойдеятельности готовит должностное лицо Управления при наличии оснований,предусмотренных пунктом 3.9.1 подраздела 3.9 настоящего Регламента.Максимальный срок подготовки и подписания начальником Департамента заявления обаннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности - 3рабочих дня.

3.9.3.В течение 3 рабочих дней с момента подписания заявления об аннулировании лицензии на осуществление образовательнойдеятельности оно направляется в суд.

3.9.4.Приостановление действия лицензии на осуществление образовательной деятельностипродлевается на период до вступления в законную силу решения суда.

3.9.5.Лицензия на осуществление образовательной деятельности аннулируется решениемсуда на основании рассмотрения заявления Департамента.

3.9.6.Административная процедура осуществляется должностными лицами Управления всоответствии с утвержденными должностными регламентами.

3.9.7.Оснований для приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не установлено.

3.9.8.Результатом выполнения административной процедуры является направление в судзаявления об аннулировании лицензии на осуществление образовательнойдеятельности.

3.9.9.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредствомподписания и направления в суд заявления об аннулировании лицензии наосуществление образовательной деятельности.

3.9.10.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 6 рабочих дней.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

 

4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами Управления положений Административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственнойфункции, а также за принятием ими решений.

4.1.1. Текущийконтроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, последовательностью действий,определенных административными процедурами по исполнению государственнойфункции, а также за принятием ими решений осуществляется начальникомДепартамента.

4.1.2. Должностныелица Управления, ответственные за исполнение государственной функции, несутперсональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственнойфункции, полноту и качество ее исполнения.

4.1.3. Персональнаяответственность должностных лиц Управления, ответственных за исполнениегосударственной функции, закрепляется в их должностных регламентах всоответствии с требованиями законодательства.

4.1.4. Текущийконтроль исполнения государственной функции осуществляется должностными лицамиУправления посредством проверки качества соблюдения и исполнения положенийАдминистративного регламента.

4.1.5. Контроль заполнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себяпроведение проверок, выявление и устранение нарушений прав организаций,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения организаций,содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления.

 4.2. Порядок и периодичность осуществленияплановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственнойфункции, в том числе порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции.

4.2.1. Плановаяпроверка осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования инауки 1 раз в 3 года в соответствии с утвержденным планом проведения плановыхпроверок. При проведении плановой проверки соблюдения и исполнения должностнымилицами положений Административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а такжепринятия решений ответственными лицами проверяется:

- последовательностьдействий уполномоченных должностных лиц Управления, связанных с проведениемпроверок обязательных требований, исполнением выданных предписаний и принятиеммер к виновным лицам;

- законностьоформления результатов исполнения государственной функции (актов проверок,предписаний, протоколов об административных правонарушениях);

- порядок учета иоформления исполнительной документации;

- анализируютсярезультаты действий должностных лиц Управления.

4.2.2. Внеплановаяпроверка проводится в связи с поступившей жалобой организации, что предполагаетпроведение служебной проверки в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе Российской Федерации.

4.3. По результатампроведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются кответственности в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

4.4. Дляосуществления контроля за исполнением государственной функции организации, ихобъединения имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения спредложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядкапредоставления государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщениемо нарушении должностными лицами Управления требований Административногорегламента, законов и иных нормативных правовых актов.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений

и действий (бездействия) Департамента образования,

а также должностных лиц Управления

 

5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) Департаментом, атакже должностными лицами Управления в ходе исполнения государственной функции.

5.2. В досудебном(внесудебном) порядке заинтересованные лица вправе обжаловать действия(бездействие), решения:

1) должностных лицУправления - начальнику Департамента;

2) начальникаДепартамента, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательствеРоссийской Федерации мер в отношении действий (бездействия) должностных лицУправления, - Председателю Правительства Ивановской области.

5.3. Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и принимаемыхрешений при исполнении государственной функции, выразившихся в нарушении прав изаконных интересов заинтересованных лиц, являются противоправные решения,нарушения положений Административного регламента, некорректное поведение,нарушение правил служебной этики.

5.4. Основанием дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования в отношениидолжностного лица Управления является обращение (жалоба) заинтересованного лицав Департамент, в отношении начальника Департамента – обращение (жалоба)заинтересованного лица в Правительство Ивановской области в письменной форме, вформе электронного документа либо устно.

Жалобарегистрируется специалистом, ответственным за делопроизводство, в течение 3дней с момента поступления в Департамент.

5.5. Ответы написьменные обращения не даются  приотсутствии в них:

- фамилии автораписьменного обращения;

- почтового адресаили адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.

5.6. Если вписьменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу любого государственного гражданскогослужащего, а также членов его семьи, письменное обращение может быть оставленобез ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заинтересованному лицу,направившему письменное обращение, сообщено о недопустимости злоупотребленияправом.

5.7. Если текстписьменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, о чем сообщаетсяв течение 7 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица,направившего письменное обращение, если его фамилия и почтовый адрес или адресэлектронной почты поддаются прочтению.

5.8. Если вписьменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который емумногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми письменными обращениями, и при этом в нем не приводятся новыедоводы или обстоятельства, начальник Департамента образования вправе принять решениео безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу. О данном решении уведомляетсязаинтересованное лицо, направившее письменное обращение.

5.9. Если ответ посуществу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заявителю, направившему письменное обращение,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.10. В случае еслив обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с егокомпетенцией в течение 7 дней со дня его регистрации.

5.11. Жалобарассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в Департаменте.

В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса государственному органу, органуместного самоуправления или должностному лицу начальник Департамента вправепродлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив опродлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.

5.12. По результатамрассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лицначальник Департамента принимает одно из следующих решений:

- признает действия(бездействие) и решения правомерными;

- признает действия(бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны бытьприняты с целью устранения допущенных нарушений.

5.13.Заинтересованное лицо имеет право на получение от Департамента информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.14. Личный приемпредставителей организаций, граждан проводится уполномоченными должностнымилицами Департамента.

В случае еслиизложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и нетребуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия лица, обратившегосяс жалобой, может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаяхдается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменнаяжалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению вустановленном порядке.

5.15.Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие), решенияДепартамента, должностных лиц Департамента в суде в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации по правилам подведомственности иподсудности, в порядке и сроки, установленные законодательством РоссийскойФедерации.