Постановление Правительства Ивановской области от 05.03.2015 № 63-п

Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от31.08.2016 № 274-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 05.03.2015 № 63-п г. Иваново

 

Об утверждении долговой политики Ивановской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

 

 

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации Устава Ивановской области Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить долговую политику Ивановской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (прилагается).

 

 

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 05.03.2015 № 63-п

 

Долговая политика Ивановской области
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

 

1. Общие положения

 

Долговаяполитика определяет цели и приоритеты деятельности уполномоченногоисполнительного органа государственной власти Ивановской области по управлениюгосударственным долгом Ивановской области, основана на необходимости поддержанияобъема государственного долга Ивановской области на экономически безопасномуровне, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательствИвановской области.

Одним изключевых показателей финансового положения Ивановской области является уровеньдолговой нагрузки или соотношение государственного долга Ивановской области исобственных доходов бюджета Ивановской области.

Опережающийрост расходной части бюджета Ивановской области формирует перспективу егоустойчивого дефицита. На протяжении последних лет основным источникомфинансирования бюджетного дефицита выступают государственные заимствования ввиде кредитов банков. Возрастающие объемы заимствований в предыдущие бюджетныепериоды вызывали ежегодное увеличение объема государственного долга и долговойнагрузки.

 

Год	Государственный долг, млн. рублей	Долговая нагрузка (отношение объема государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений), %
2008	1317,1	13,8
2009	2144,9	22,3
2010	3833,2	33,3
2011	6315,5	50,1
2012	7445,9	51,0
2013	10350,0	65,9
2014	12330,5	75,7

Основныефакторы, определяющие характер и направления долговой политики Ивановскойобласти: дефицит бюджета Ивановской области, уровень государственного долга иситуация на внутреннем рынке капитала.

Долговаяполитика Ивановской области в 2015 – 2017 годах будет реализовыватьсяпосредством выполнения мероприятий, предусмотренных государственной программойИвановской области «Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетнойсистемы Ивановской области», утвержденной постановлением ПравительстваИвановской области от 30.10.2013 № 429-п, Программой повышения эффективностиуправления государственными финансами Ивановской области на период до 2018года, утвержденной распоряжением Правительства Ивановской области от 07.05.2014№ 96-рп, планом мероприятий поросту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политикиИвановской области на 2014 – 2016 годы, утвержденным распоряжениемПравительства Ивановской области от 19.02.2014 № 27-рп.

Вне зависимости отмакроэкономических сценариев и конъюнктуры финансовых рынков долговая политикаИвановской области будет направлена на обеспечение способности Ивановскойобласти осуществлять заимствования в объемах, необходимых для решенияпоставленных социально-экономических задач, гарантированного выполнения обязательств Ивановской области, и наусловиях, приемлемых для региона как надежного заемщика. Решению этой задачибудет способствовать прозрачная и последовательная аукционная политика поотбору коммерческих банков, постоянное и эффективное взаимодействие сМинистерством финансов Российской Федерации и кредитными организациями.Фактический объем государственных заимствований будет определяться результатамиисполнения бюджета Ивановской области и конъюнктурой финансовых рынков.Накопленный объем долговых обязательств перед кредиторами будет находиться впределах, исключающих ухудшение долговой устойчивости Ивановской области.Долговая политика Ивановской области будет направлена на повышение кредитныхрейтингов региона и обеспечение его безусловной платежеспособности.

 

2. Цели и задачи долговой политики

Ивановской области

 

2.1. Целямидолговой политики Ивановской области являются:

обеспечениеисполнения расходных обязательств Ивановской области при сохранении объемагосударственного долга на экономически безопасном уровне, не выше предельнодопустимых значений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

повышениефинансовой стабильности и эффективности использования ресурсов при допустимом уровнедолговой нагрузки.

2.2. Задачидолговой политики Ивановской области:

обеспечениеисполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

равномерноераспределение долговой нагрузки на бюджет при исполнении долговых обязательств;

оптимизацияструктуры государственного долга Ивановской области;

оптимизациярасходов на обслуживание долговых обязательств, в долгосрочной перспективе –снижение тенденции роста государственного долга Ивановской области;

планированиегосударственных заимствований с учетом конъюнктуры российского рынка капитала,возможностей бюджета по обслуживанию и исполнению долговых обязательств;

минимизациястоимости обслуживания государственного долга Ивановской области;

обеспечениепоэтапного сокращения доли долговых обязательств по коммерческим заимствованиямв структуре государственного долга Ивановской области.

 

3. Основные мероприятия по сокращению объема

государственного долга Ивановской области и

расходов на его обслуживание

 

3.1. Использованиемеханизма привлечения краткосрочных бюджетных кредитов на пополнение остатковсредств на счетах бюджетов.

3.2. Направлениедополнительных доходов, полученных при исполнении бюджета Ивановской области,на досрочное исполнение долговых обязательств.

3.3. Осуществлениемониторинга финансовых рынков и, в случае благоприятной конъюнктуры, проведениеопераций по рефинансированию долговых обязательств.

3.4. Привлечениекоммерческих кредитов на среднесрочной и долгосрочной основе.

3.5. Привлечениебюджетных кредитов для замещения рыночных обязательств.

3.6. Мораторий напредоставление государственных гарантий Ивановской области.