Постановление Правительства Ивановской области от 05.06.2014 № 229-п

Таблица 1

Показатели, характеризующие общую ситуацию в сфереэнергосбережения и повышения энергетической эффективности

 

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Динамика энергоемкости валового регионального продукта	кг у.т. / тыс. руб.	25,60	27,14	27,15
2.	Доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	83,00	93,00	94,00
3.	Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	36,00	36,50	38,00
4.	Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	66,70	75,00	82,00
5.	Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Ивановской области	%	85,81	87,34	88,42
6.	Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов	т у.т.	0	0	0
7.	Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ивановской области	%	0	0	0
8.	Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования	%	38,46	26,35	22,13
9.	Экономия электрической энергии в натуральном выражении	тыс. кВтч	1236453,0	1087333,8	1085771,2
10.	Экономия электрической энергии в стоимостном выражении (в ценах 2009 года)	тыс. руб.	3288965,9	2914971,5	903636,2
11.	Экономия тепловой энергии в натуральном выражении	тыс. Гкал	2834,0	2492,2	2488,6
12.	Экономия тепловой энергии в стоимостном выражении (в ценах 2009 года)	тыс. руб.	3543019,3	3558026,4	3712165,1
13.	Экономия воды в натуральном выражении	тыс. куб. м.	27734,9	24390,0	4355,0
14.	Экономия воды в стоимостном выражении (в ценах 2009 года)	тыс. руб.	39594990,6	36380448,8	9526956,1
15.	Экономия природного газа в натуральном выражении	тыс. куб. м.	650801,3	572312,9	571490,5
16.	Экономия природного газа в стоимостном выражении (в ценах 2009 года)	тыс. руб.	2586928,6	2460945,6	2794011,4

 

Врезультате осуществленных в рамках региональной программы мероприятий ипроектов, внедрения новых технологий расчетная экономия электроэнергии к концу2013 года (по отношению к уровню 2009 года) составила 1085771,2 тыс. кВтч,тепловой энергии - 2488,6 тыс. Гкал.

Зауказанный период на мероприятия и проекты, прямо или косвенно связанные сэнергосбережением и повышением энергоэффективности, было израсходовано 521,5млн. руб. средств областного бюджета, финансирование из внебюджетных источниковсоставило 1,5 млрд. руб. (в том числе средства, предусмотренные в тарифныхрешениях).

2.2. Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности
в государственных учреждениях

В2011 - 2013 годах была проделана большая работа по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности в государственных учреждениях.

Исполнительнымиорганами государственной власти Ивановской области, областными государственнымиучреждениями были разработаны и реализованы собственные планы (программы) поэнергосбережению в рамках которых:

осуществлялосьоснащение государственных учреждений приборами учета потребленияэнергоресурсов. На начало 2013 года оснащенность приборами учета составляла 99%- по электроэнергии и газу, 80% - по воде, 67,6% - по теплоэнергии;

произведенаустановка специализированных устройств сбора и обработки данных дляавтоматизации процессов получения информации о потреблении ресурсов вгосударственных учреждениях;

осуществленазамена точек внутреннего освещения энергосберегающими лампами;

висполнительных органах государственной власти Ивановской области определенылица, ответственные за реализацию мероприятий в области энергосбережения;

проведенообучение более двухсот специалистов Ивановской области по курсу «Программа поподготовке ответственных за энергосбережение и повышение энергетическойэффективности лиц в организациях и учреждениях бюджетной сферы»;

вгосударственных учреждениях Ивановской области проводились энергетическиеобследования. На начало 2013 года обследования проведены во всех исполнительныхорганах государственной власти Ивановской области, в 100% государственныхучреждений;

началасьработа по выполнению комплекса энергосберегающих мероприятий, разработанных порезультатам проведенных энергетических обследований (замена оконных блоков наэнергоэффективные, установка терморегуляторов тепла, установка датчиковдвижения и автоматического управления освещением, замена ламп накаливания наэнергосберегающие, теплоизоляция стен и чердачных перекрытий, приобретение  энергоэффективного оборудования и т.п.).

Основныепоказатели, характеризующие ситуацию в сфере энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности в государственных (муниципальных) учреждениях,представлены в таблице 2.

 

Таблица 2

Показатели, характеризующиеситуацию в сфере

энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности

в государственных(муниципальных) учреждениях

 

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями на территории Ивановской области	%	95,98	95,98	97,98
2.	Доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями на территории Ивановской области	%	88,97	88,97	71,68
3.	Доля объемов воды, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями на территории Ивановской области	%	92,36	92,36	90,55
4.	Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) государственными (муниципальными) учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) государственными (муниципальными) учреждениями на территории Ивановской области	%	96,92	96,92	93,64
5.	Доля расходов бюджета Ивановской области на обеспечение энергетическими ресурсами государственных (муниципальных) учреждений (для сопоставимых условий, при стабилизации бюджета на уровне 2007 года)	%	2,60	3,23	3,07
6.	Доля расходов бюджета Ивановской области на обеспечение энергетическими ресурсами государственных (муниципальных) учреждений (для фактических условий)	%	1,53	1,83	1,84
7.	Динамика расходов бюджета Ивановской области на обеспечение энергетическими ресурсами государственных (муниципальных) учреждений (для фактических условий)	млн. руб.	-10,4	106,0	17,0
8.	Динамика расходов бюджета Ивановской области на обеспечение энергетическими ресурсами государственных (муниципальных) учреждений (для сопоставимых условий)	млн. руб.	82,08	188,36	161,63
9.	Доля расходов бюджета Ивановской области на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива	%	2,36	2,48	2,7
10.	Динамика расходов бюджета Ивановской области на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива	млн. руб.	87,30	63,10	30,90
11.	Доля государственных учреждений, финансируемых за счет бюджета Ивановской области, в общем объеме государственных (муниципальных) учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование	%	53,9	92,1	100
12.	Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными заказчиками	шт.	0	0	0
13.	Доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, с которыми заключены энергосервисные договоры (контракты)	%	0	0	0
14.	Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд	%	69,43	92,96	91,05
15.	Удельные расходы бюджета Ивановской области на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в расчете на одного жителя)	тыс. руб.	3,69	3,96	4,36

 

Реализацияпрограмм энергосбережения осуществлялась и в муниципальных образованияхИвановской области. Как правило, основными мероприятиями таких программвыступали установка приборов учета потребления топливно-энергетических ресурсови замена оборудования муниципальных учреждений на энергосберегающее.

Всегоза период 2010 - 2013 годов на реализацию мероприятий энергосбережения иповышения энергетической эффективности из местных бюджетов затрачено 331,9 млн.рублей.

Загоды реализации муниципальных программ энергосбережения органам местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области удалось добитьсяопределенных результатов:

вбольшинстве муниципальных учреждений и на многих муниципальных унитарныхпредприятиях проведены энергетические обследования;

поряду направлений в результате реализованных органами местного самоуправлениямер удалось добиться значительной экономии энергетических ресурсов.

Вцелом за годы реализации региональной программы в ряде отраслей социальнойсферы удалось добиться значительной экономии потребления теплоэнергетическихресурсов в секторе государственных учреждений.

Вместес тем, значения абсолютной экономии энергоресурсов далеко не всегда являютсяпоказательными, поскольку объемы оказания государственных и муниципальных услуггод от года увеличиваются, повышается уровень материально-техническогооснащения образовательных организаций и учреждений здравоохранения, чтообъективно влечет за собой рост объемов потребления электро- и теплоэнергии,природного газа, воды.

Сцелью получения реальных показателей экономии энергоресурсов в государственныхи муниципальных учреждениях Департаментом экономического развития и торговлиИвановской области совместно с ОГУП «Ивановский центр энергосбережения» в 2013году разработаны и утверждены методические рекомендации по применению порядкаопределения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным)учреждением ресурсов в сопоставимых условиях, утвержденного приказомМинэкономразвития России от24.10.2011 № 591 «О порядке определения объемов сниженияпотребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов всопоставимых условиях».

Однимиз самых эффективных способов снижения ресурсопотребления за счет внебюджетныхисточников финансирования в государственных и муниципальных учрежденияхявляется внедрение энергосервисных договоров (контрактов), позволяющих за счетфактической экономии энергетических ресурсов реализовывать энергоэффективные мероприятияи проекты.

Внастоящее время развитие рынка энергосервисных услуг как в Ивановской области,так и в других субъектах Российской Федерации сдерживается по объективнымпричинам, основными из которых являются несовершенство федеральногозаконодательства в сфере энергосервиса и высокие финансовые риски. 

Поитогам 2013 года на территории Ивановской области заключен один энергосервисныйдоговор (контракт) на модернизацию системы освещения городского округа Тейковона общую сумму 38 млн. руб. сроком на 5 лет.

2.3. Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности
в жилищно-коммунальном комплексе

Проблемыжилищно-коммунального комплекса связаны с многолетним недофинансированиемкапитального ремонта, реконструкции жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.За прошедшее десятилетие существенно увеличился износ жилого фонда икоммунальных объектов, что привело к увеличению объемов ветхого и аварийногожилья, снижению надежности, экологической безопасности эксплуатации инженерныхсистем, повышению текущих расходов на их содержание.

Врезультате в жилищно-коммунальном хозяйстве отсутствуют стимулы длярационального ведения хозяйства, ослаблены мотивации энергосбережения,внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.

Внастоящее время жилищно-коммунальное хозяйство характеризуется низкойинвестиционной привлекательностью. По последним данным, уровень износаэлектрических сетей составляет более 65%, сетей водопровода – 70%, сетейканализации – 70%, тепловых сетей – 65%.

Планово-предупредительныйремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетикиуступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на проведение которыхв 2,5 - 3 раза выше чем затраты на плановый ремонт таких же объектов.

Приэксплуатации существующих тепловых сетей потери, связанные с утечками из-завнутренней и внешней коррозии труб, составляют более 20%, а срок службытеплотрасс по этой причине в 4 - 6 раз ниже нормативного. Суммарные потери втепловых сетях достигают 30% от произведенной тепловой энергии. Происходитперерасход топлива в котельных из-за некачественной водоподготовки инеотлаженного процесса горения.

Основнойзадачей в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области являетсяреализация комплекса мер, направленных на приведение показателей энергоемкостив данной сфере к современным требованиям, поэтапной реализации проектов высокойэнергетической эффективности на объектах коммунальной инфраструктуры. Врезультате проведения данных мероприятий темп роста стоимости коммунальныхуслуг для граждан не должен превысить индекса потребительских цен засоответствующий период.

2.3.1.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде

Всекторе жилищного фонда, в котором потребляется около 20% электроэнергии иприродного газа, сосредоточен существенный потенциал энергосбережения. Вместе стем, в связи с инертностью данного сектора и сложностью принятия коллективныхрешений собственниками жилых помещений реализация мер по энергосбережению иповышению энергетической эффективности в жилищном фонде происходит довольномедленно:

наначало 2013 года менее половины многоквартирных домов были оборудованыобщедомовыми приборами учета потребляемой тепловой энергии, воды, природногогаза;

энергетическиеобследования в отношении жилых домов остаются достаточно редким явлением (менее1%);

неполучила должного распространения практика заключения энергосервисных договоров(контрактов) в жилищном фонде.

Основныепоказатели, характеризующие ситуацию в сфере энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности в жилищном фонде представлены в таблице 3.

 

Таблица 3

Показатели,характеризующие ситуацию

в сфереэнергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде

 

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Ивановской области	%	100	100	100
2.	Доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Ивановской области	%	85,52	88,52	90,40
3.	Доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Ивановской области	%	80,57	77,13	78,22
4.	Доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории Ивановской области (за исключением многоквартирных домов)	%	35,58	43,97	78,13
5.	Доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Ивановской области	%	29,81	35,77	41,0
6.	Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Ивановской области	%	80,35	83,43	86,85
7.	Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Ивановской области	%	31,085	39,812	68,518
8.	Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Ивановской области	%	30,35	38,53	39,28
9.	Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Ивановской области	%	58,98	64,9	71,69
10.	Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории Ивановской области	%	23,48	26,17	29,64
11.	Доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, в общем числе жилых домов	%	0,27	0,35	0,53

 

В2010 - 2012 годах при участии исполнительных органов государственной властиИвановской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области, некоммерческой организации «Ивановский фондэнергосбережения», был реализован ряд мероприятий, направленных наэнергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде.

Спривлечением средств областного бюджета реализовывалась адресная программаИвановской области, предусматривающая поэтапный переход на отпуск коммунальныхресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых)приборов учета потребления таких ресурсов, утвержденная постановлениемПравительства Ивановской области от18.03.2009 № 75-п «Об утверждении адресной программы Ивановскойобласти, предусматривающей поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловойэнергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям всоответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учетапотребления таких ресурсов на 2009 - 2012 годы». В ходе ее реализации установленоболее 6 тыс. общедомовых приборов учета потребления тепловой энергии, горячей ихолодной воды, электрической энергии. Общий объем финансирования составил 540млн. рублей.

ВИвановской области применяется дифференцированный по времени суток тариф на электроэнергиюдля населения. Данный тариф призван стимулировать экономию населениемэлектроэнергии в дневное время суток, когда она наиболее востребованапромышленными и иными организациями.

Проводиласьработа по переводу помещений в многоквартирных домах, отапливаемых отисточников теплоснабжения, использующих дорогостоящее жидкое и твердое топливо,на индивидуальное газовое отопление. С этой целью собственникам жилых помещенийпредоставлялись льготные займы (по ставке рефинансирования Центробанка России).По данному механизму в 2011 году в качестве пилотного проекта был осуществленперевод помещений в многоквартирных домах с централизованного на индивидуальноегазовое отопление в деревнях Сокатово и Суново Тейковского муниципальногорайона Ивановской области.

Описанныймеханизм нашел положительный отклик у жителей других муниципальных образованийИвановской области и в 2012 году было продолжено его использование. По такомупринципу осуществлен перевод всех жилых помещений на индивидуальное газовоеотопление в деревне Коромыслово Комсомольского муниципального района Ивановскойобласти.

Дляреализации описанного подхода в поселениях, в которых отсутствуетвнутриквартальная разводка сетей газоснабжения, в 2012 году реализовываласьподпрограмма «Вывод из эксплуатации нерентабельных источников теплоснабжения»,утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от06.07.2012 № 234-п «Об утверждении подпрограммы «Вывод изэксплуатации нерентабельных источников теплоснабжения» региональной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской областина 2010 - 2020 годы».

Реализациявышеперечисленных программ и мероприятий позволила получить экономическийэффект в сумме порядка 50 млн. руб., выражающийся в полном исключении расходовпо субсидированию выведенных из эксплуатации теплоисточников. Помимо этого,существенно сократились расходы потребителей на отопление и горячееводоснабжение.

Работав данном направлении имеет дальнейший потенциал: согласно проведенномумониторингу на сегодняшний день существует потребность перевода наиндивидуальное газовое отопление порядка 500 многоквартирных домов.

Параллельнореализовывались проекты по автоматизации систем теплоснабжения многоквартирныхдомов. В 2012 году выполнено 10 проектов модернизации тепловых пунктов сприменением погодозависимого регулирования отпуска тепла. Опыт установкиподобной системы доказал свою энергоэффективность и дает экономию тепловойэнергии до 12% в зависимости от погодных условий.

ВИвановской области постепенно происходит внедрение инструмента энергосервисногоконтракта. В 2012 году 4 управляющие компании города Иванова заключили вотношении 44 многоквартирных домов энергосервисные договоры на проведениеэнергосберегающих мероприятий в период с 2012 по 2022 годы. По итогам 2012 годауже получена экономия в 3,5 млн. руб., 40% от данной суммы в соответствии сусловиями энергосервисных договоров была возвращена жителям данных домов.

2.3.2. Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности на объектах коммунальнойинфраструктуры

Поданным предприятий энергетического комплекса Ивановской области, фактическаяэкономия от внедрения энергосберегающих проектов и технологий за 2011 - 2013годы составила 34,5 млн. рублей. Экономия электроэнергии составила 12,93 млн.кВт·час; тепловой энергии - 5158 Гкал; первичного топлива - 5968 тонн вусловном исчислении.

Основнымимероприятиями в области энергосбережения в указанный период были: реконструкцияи модернизация теплогенерирующего оборудования, тепловых сетей; оптимизациярежима работы трансформаторов, их замена; замена электрических проводов набольшее сечение.

Инструментомреализации указанных мероприятий являлись программы энергосбережения иповышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса,осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Наначало 2013 года такие программы были разработаны 141 из 368 организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности. Программы энергосбережения, какправило, отсутствуют у небольших и непрофильных предприятий, где объемрегулируемой деятельности не является значительным.

Разработкапрограмм энергосбережения в Ивановской области активизировалась с принятиемОснов ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен(тарифов) в электроэнергетике». В соответствии с ними величина устанавливаемоготарифа была увязана с параметрами программ по энергосбережению, что создалодополнительные финансовые стимулы для их разработки и реализации.

В соответствии со статьей 25 Федеральногозакона об энергосбережении Региональной службой по тарифам Ивановской областибыли установлены новые требования к программам энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности (постановление Региональной службы по тарифам Ивановской областиот 10.01.2013 № 526 «О внесении изменений в постановление Региональной службойпо тарифам Ивановской области от 19.07.2010 № 287 «Об установлении требований кпрограммам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективностиорганизаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»).

Поданным мониторинга за 2013 год в соответствие с указанными требованиямиприведены 216 программ энергосбережения и повышения энергетическойэффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности натерритории Ивановской области.

Департаментомэнергетики и тарифов Ивановской области ведется постоянная работа свышеуказанными организациями по информированию о возможных механизмахпривлечения средств для реализации энергосберегающих мероприятий.

Внарушение требований федерального законодательства в области энергосбереженияна конец 2012 года только 48% ресурсоснабжающих организаций Ивановской областипровели энергетические обследования, которые являются обязательным условием впривлечении частных инвестиций с использованием энергосервисных договоров(контрактов).

Показатели,характеризующие ситуацию в сфере энергосбережения и повышения энергетическойэффективности в жилищно-коммунальном комплексе, представлены в таблице 4.

Таблица 4

Показатели, характеризующие ситуацию в сфере

энергосбережения и повышения энергетическойэффективности
в жилищно-коммунальном комплексе

 

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, принявших программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности	%	12,57	23,36	66

 

Вцелях внедрения энергосберегающих технологий на объектах водоснабжения в 2011году предоставлялись субсидии местным бюджетам на приобретение частотныхпреобразователей для модернизации электроприводов насосного оборудования наобъектах водоснабжения Ивановской области. Экономический эффект от реализацииданных мероприятий ожидается за счет снижения расхода электрической энергииэлектродвигателями насосного оборудования на 20 – 30% от установленноймощности.

Врамках долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище», утвержденнойпостановлением Правительства Ивановской области от30.03.2011 № 83-п «Об утверждении подпрограммы «Комплексноеосвоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» долгосрочнойцелевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы», проводиласьработа по строительству и техническому перевооружению котельных, нацеленная наповышение их энергетической эффективности. За 2011 - 2012 годы удалось привлечьсредства на модернизацию 9 котельных (в Комсомольском, Пестяковском,Родниковском, Тейковском, Фурмановском муниципальных районах Ивановскойобласти) и реконструкцию тепловых сетей в с. Демидово Пестяковскогомуниципального района Ивановской области.

Вместес тем, в данном направлении еще предстоит проделать большой объем работы.Согласно проведенному анализу для реализации мероприятий по техническомуперевооружению нерентабельных котельных необходимо более 600 млн. руб.

В2011 - 2012 годах в рамках региональной программы по энергосбережениюпроводилась работа по замене ветхих инженерных сетей и отработавшего свойнормативный срок службы оборудования на объектах коммунальной инфраструктуры. Сэтой целью местным бюджетам предоставлялись субсидии из областного бюджета наприобретение материальных ресурсов для выполнения соответствующих работ. Спецификойосуществления данных мероприятий является отсутствие их влияния на рост тарифовдля потребителей. В 2012 году была произведена замена порядка 10 км ветхихинженерных сетей и техническое перевооружение 5 муниципальных котельных.

Выполнениетаких мероприятий позволило максимально сократить степень износа ряда объектовжизнеобеспечения, значительно снизить потери коммунальных ресурсов при ихтранспортировке с внедрением современных энергосберегающих технологий и безувеличения тарифов на услуги коммунального комплекса.

Основнойпроблемой в рассматриваемой сфере является низкая заинтересованностьпредприятий и организаций в разработке и реализации энергосберегающих программи проектов. Практика показывает, что в отсутствии административных и финансовыхстимулов предприятия коммунального и транспортного комплекса не склонны креализации проектов и программ, направленных на энергосбережение и повышениеэнергоэффективности.

2.4. Информационно-методическоесопровождение реализации государственной программы

Вцелях реализации региональной политики Ивановской области в сфереэнергосбережения и повышения энергетической эффективности проводится работа последующим направлениям:

2.4.1.На территории Ивановской области создана и функционирует некоммерческаяорганизация «Ивановский фонд энергосбережения» (далее – фонд энергосбережения).

Фондэнергосбережения был создан в 2010 году при поддержке Правительства Ивановскойобласти. Основной задачей фонда энергосбережения является осуществлениекредитно-финансовой и технической политики в области реализации региональныхмежотраслевых энергосберегающих проектов и программ.

В2011 - 2012 годах из средств фонда энергосбережения были профинансированы более55 мероприятий в области энергосбережения на общую сумму 40,3 млн. руб., общаяэкономия составила 758 т у.т. или более 9 млн. руб. в год.

Основнымимероприятиями, финансируемыми из Фонда энергосбережения, являютсябыстроокупаемые мероприятия по энергосбережению, такие как установка частотныхпреобразователей на электродвигатели скважин подъема воды и дымососов ивентиляторов котельного оборудования, приобретение энергосберегающих сетевых иподпиточных насосов, приобретение теплообменников для горячего водоснабжения,приобретение уличных светодиодных светильников для нужд муниципальныхобразований Ивановской области, финансирование реконструкции котельныхИвановской области, в части замены морально устаревшего неэффективногооборудования на современное энергосберегающее.

Присодействии фонда энергосбережения в Ивановской области успешно реализованынесколько пилотных проектов по энергосбережению, которые впоследствии могутполучить широкое распространение. К их числу можно отнести установку вмногоквартирных домах светодиодных светильников с датчиками движения идатчиками «день-ночь», установку автоматизированного индивидуального тепловогопункта в жилом доме.

В2013 году фондом энергосбережения начата подготовительная работа с инвесторамипо модернизации внутреннего освещения организаций социальной сферы, а такжемодернизации систем уличного освещения на территории городов Иваново, Наволоки,Заволжск, Кохма, Тейково и Вичуга.

2.4.2.Начиная с 2012 года ежегодно проводится межрегиональная конференция«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановскойобласти», основными целями которой являются привлечение внимания к вопросамэнергосбережения, обмен опытом для последующего тиражирования лучших проектов вобласти энергосбережения, информирования руководителей и специалистовпредприятий Ивановской области об изменениях федерального и региональногозаконодательства, пропаганда повышения энергетической эффективности.

2.4.3.В соответствии с требованиями Федерального закона об энергосбереженииорганизована региональная информационная система в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности, включающая систему сбора информации,аналитическую систему и публичную витрину.

Системасбора информации представляет собой мониторинг хода исполнения региональной имуниципальных программ энергосбережения, комплексный учет показателей потреблениятопливно-энергетических ресурсов. Система мониторинга является неотъемлемымэлементом механизма реализации государственных программ в сфереэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, позволяющимоценивать эффективность реализуемых мероприятий, отслеживать процесс достиженияцелевых показателей программы.

Вкачестве аналитической системы используется программный продукт «Мониторингэнергоэффективности. Регламентированная отчетность», позволяющий анализироватьпоступившие данные и прогнозировать изменения целевых индикаторов, показателейрегиональной и муниципальных программ энергосбережения.

Функции публичной витрины выполняет официальный сайт Департаментаэнергетики и тарифов Ивановской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет. На сайте размещается и обновляется информация о требованияхзаконодательства в области энергосбережения, передовых энергоэффективныхтехнологиях, реализации проектов, выполнении мероприятий в областиэнергосбережения. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от06.12.2017 № 444-п)

(Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от06.12.2017 № 444-п)

2.4.4.Организована система проведения профессиональных семинаров для специалистовбюджетной сферы Ивановской области с целью информирования об измененияхфедерального и регионального законодательства в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности.

2.4.5.Проводится постоянная пропаганда энергосбережения среди населения Ивановскойобласти, включающая такие реализующиеся проекты как проведение уроковэнергосбережения для школьников, проведение конкурсов детского рисунка на темуэнергосбережения, а также регулярная публикация материалов об энергосбережениии повышении энергоэффективности в средствах массовой информации.

2.5. Приоритеты государственной политикив сфере реализации государственной программы

Государственнаяпрограмма направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовойустойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Ивановскойобласти, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализациипотенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основемодернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологическиответственному использованию энергетических ресурсов.

Цельюгосударственной программы является повышение энергетической эффективности,обеспечивающей снижение энергоемкости валового регионального продукта.

Приоритетамигосударственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

1.Снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии,воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов.

2.Сокращение расхода бюджетных средств на возмещение выпадающих доходовтеплоснабжающим организациям при государственном регулировании тарифов натепловую энергию для населения.

Общийвклад государственной программы в экономическое развитие Ивановской областизаключается в обеспечении более эффективного использования бюджетных средств,создании условий для снижения энергоемкости валового регионального продукта иповышения на этой основе конкурентоспособности Ивановской области.

Порезультатам реализации государственной программы энергоемкость валовогорегионального продукта должна снизиться к 2020 году до 22, 96 т у.т. на 1 млн.руб., или на 40% к уровню 2007 года (38,26 т у.т. на 1 млн. рублей).

 

3. Целевые индикаторы (показатели)государственной программы

 

Отчетные значения по целевомупоказателю определяются в соответствии с методикой расчета значений целевыхпоказателей в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказомМинистерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 399.

(В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от06.12.2017 № 444-п)

 

 

 

Приложение 1

к государственной программе Ивановскойобласти «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановскойобласти»

 

Подпрограмма«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области»

 

1. Паспортподпрограммы

Наименование подпрограммы	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент энергетики и тарифов Ивановской области
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы	Правительство Ивановской области; Административный Департамент Ивановской области; Департамент внутренней политики Ивановской области; Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области; Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент культуры и туризма Ивановской области; Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области; Департамент образования Ивановской области; Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области; Департамент развития информационного общества Ивановской области; Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент строительства и архитектуры Ивановской области; Департамент энергетики и тарифов Ивановской области; комитет Ивановской области по лесному хозяйству; комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции; служба ветеринарии Ивановской области
Задачи подпрограммы	1.                  Повышение энергетической эффективности деятельности государственных учреждений Ивановской области. 2.                  Повышение энергетической эффективности в жилищном фонде, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры. 3.                  Повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Внебюджетное финансирование: 2014 год - 513000000,0 руб., 2015 год - 515500000,0 руб., 2016 год - 502500000,0 руб., 2017 год - 502500000,0 руб., 2018 год - 466000000,0 руб., 2019 год - 456000000,0 руб., 2020 год - 456000000,0 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих основных результатов: -       сократится доля расходов областного бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами областных государственных учреждений к 2020 году до 1,6%; -       снизится доля расходов областного бюджета на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива к 2020 году до 1,53%; -       сократится нерациональное потребление энергетических ресурсов в областных государственных учреждениях, будет обеспечено повышение эффективности расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг; -       повысится энергоэффективность предприятий коммунального комплекса за счет модернизации оборудования, внедрения инновационных решений и технологий; -       возрастет количество легкового и грузового транспорта, зарегистрированного на территории Ивановской области, работающего на экологически чистых видах топлива, главным образом, на природном газе

2. Характеристика мероприятийподпрограммы

Реализацияподпрограммы предполагает выполнение следующих основных мероприятий:

1.Основное мероприятие «Энергосбережение и повышение энергетической эффективностив государственных учреждениях» предполагает выполнение следующих мероприятий:

1.1. Мероприятие «Обеспечение проведения мероприятийпо энергосбережению и повышению энергетической эффективности в областныхгосударственных учреждениях Ивановской области».

Мероприятиенаправлено на исполнение требований Федерального закона об энергосбережении ипредполагает осуществление мониторинга хода исполнения мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также осуществлениеконтроля выполнения соответствующих мероприятий и подготовку ежегодногоотчетного доклада о достигнутых результатах.

Реализация мероприятия предусматривает:

оснащениесовременными приборами учета коммунальных ресурсов государственных учрежденийИвановской области, а также обеспечение их надежного функционирования;

внедрениеавтоматизированной системы учета топливно-энергетических ресурсов вгосударственных учреждениях Ивановской области;

установлениелимитов (норм) потребления энергии и ресурсов для государственных учрежденийИвановской области с учетом снижения объемов потребления коммунальных ресурсовв соответствии с требованиями федерального законодательства;

переходк финансовому обеспечению государственных заданий для бюджетных и автономныхучреждений с учетом повышения энергоэффективности;

обеспечениеэнергетической эффективности при размещении заказов для государственных нужд всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от31.12.2009 № 1221 «Об утверждении Правил установления требованийэнергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупокдля обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

проведениевторого этапа энергетических обследований (энергоаудита) в областныхгосударственных учреждениях Ивановской области;

выполнениеорганизационных мероприятий исполнительными органами государственной властиИвановской области по замещению природным газом бензина, используемоготранспортными средствами в качестве моторного топлива в государственныхучреждениях Ивановской области, а также в организациях в установленных сферахфункционального регулирования;

проведениемониторинга потребления энергетических ресурсов в государственных учреждениях Ивановскойобласти.

Выполнениемероприятия осуществляется в рамках текущего финансирования деятельностиисполнительных органов государственной власти Ивановской области и областныхгосударственных учреждений, а также за счет внебюджетных источников финансирования.

Ответственностьза осуществление мероприятия возлагается
на исполнительные органы государственной власти Ивановской области, исполняющиефункции и полномочия учредителей государственных учреждений, в том числе:

ПравительствоИвановской области;

АдминистративныйДепартамент Ивановской области;

Департаментвнутренней политики Ивановской области;

Департаментздравоохранения Ивановской области;

Департаменткультуры и туризма Ивановской области;

Департаментмолодежной политики и спорта Ивановской области;

Департаментобразования Ивановской области;

Департаментприродных ресурсов и экологии Ивановской области;

Департаментразвития информационного общества Ивановской области;

Департаментсоциальной защиты населения Ивановской области;

Департаментстроительства и архитектуры Ивановской области;

комитетИвановской области по лесному хозяйству;

комитетИвановской области по труду, содействию занятости населения и трудовоймиграции;

службуветеринарии Ивановской области.

Сроквыполнения мероприятия – 2014 - 2020 годы.

1.2. Мероприятие «Осуществление комплекса мер повнедрению энергосберегающих технологий в областных государственных учреждениях(в том числе по результатам энергетических обследований)».

Вразработку и реализацию мер по внедрению энергосберегающих технологий вгосударственных учреждениях в том числе должны войти повышениетепловой защиты зданий, утепление фасадов, подвалов, крыш, чердачныхперекрытий, окон; установка частотно-регулируемых приводов в коммунальныхсистемах; установка устройств регулирования потребления тепловой энергии (в томчисле в зависимости от условий погоды) и др. В каждом случае конкретныйперечень мероприятий должен определяться специалистами по результатамэнергетических обследований.

Основныминструментом реализации данных мер должны стать энергосервисные договоры(контракты). Указанные мероприятия будут реализовываться за счет внебюджетныхисточников финансирования.

Выполнениемероприятия осуществляется в рамках текущего финансирования деятельностиисполнительных органов государственной власти Ивановской области и областныхгосударственных учреждений, а также за счет внебюджетных источниковфинансирования.

Ответственностьза осуществление в государственных учреждениях комплекса мер по внедрениюэнергосберегающих технологий возлагается на исполнительные органыгосударственной власти Ивановской области, исполняющие функции и полномочияучредителей государственных учреждений, в том числе:

ПравительствоИвановской области;

АдминистративныйДепартамент Ивановской области;

Департаментвнутренней политики Ивановской области;

Департаментздравоохранения Ивановской области;

Департаменткультуры и туризма Ивановской области;

Департаментмолодежной политики и спорта Ивановской области;

Департаментобразования Ивановской области;

Департаментприродных ресурсов и экологии Ивановской области;

Департаментразвития информационного общества Ивановской области;

Департаментсоциальной защиты населения Ивановской области;

Департаментстроительства и архитектуры Ивановской области;

комитетИвановской области по лесному хозяйству;

комитетИвановской области по труду, содействию занятости населения и трудовоймиграции;

службуветеринарии Ивановской области.

Сроквыполнения мероприятия – 2014 - 2020 годы.

2.Основное мероприятие «Энергосбережение и повышение энергетической эффективностив жилищном фонде, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры»предполагает выполнение следующих мероприятий:

2.1. Мероприятие «Организация выполненияэнергосберегающих мероприятий и проектов».

Мероприятие включает в себя комплексмер, направленных на снижение объемов потребления энергетических ресурсов иминимизацию их потерь.

Реализация мероприятия предусматривает:

проведение энергетических обследований,включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетическихресурсов;

организационно-методическое содействиеорганам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области вразработке схем теплоснабжения населенных пунктов Ивановской области и планових последующей оптимизации и определение единой теплоснабжающей организации;

введение цен (тарифов) на энергетическиересурсы, дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням;

осуществление перехода к регулированиюцен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования;

реконструкцию, капитальный ремонт,замену сетей теплоснабжения с восстановлением изоляции до нормативногозначения;

модернизацию, реконструкцию итехническое перевооружение источников теплоснабжения, работающих надорогостоящем топливе;

вывод из эксплуатации нерентабельныхисточников теплоснабжения;

содействие органам местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области в выявлении и учетебесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачиэнергетических ресурсов;

подготовку ежегодного доклада ореализованных мероприятиях на объектах коммунальной инфраструктуры, достигнутыхэкономии энергетических ресурсов и энергетической эффективности наэнергоснабжающих предприятиях Ивановской области.

Выполнениемероприятия планируется осуществить за счет внебюджетных источников, тарифныхрешений и средств предприятий, обслуживающих тепловые сети, без привлечениясредств областного бюджета.

Ответственность за выполнениемероприятия возлагается на Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановскойобласти, в части включения средств в тарифы на услуги коммунального комплексаисполнителем является Департамент энергетики и тарифов Ивановской области. Запропаганду энергосбережения в жилищном фонде среди населения Ивановской областиответственным является Департамент внутренней политики Ивановской области.

Срок выполнения мероприятия – 2014 -2020 годы.

2.2. Мероприятие «Оснащение современнымиколлективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсовмногоквартирных домов Ивановской области, а также обеспечение их надежногофункционирования».

Мероприятие направленно на обеспечениеучета потребляемых в жилищном фонде энергетических ресурсов в целях ихрационального использования.

Ответственность за организациювыполнения мероприятия возлагается на Департамент жилищно-коммунальногохозяйства Ивановской области.

Выполнение мероприятия планируетсяосуществить за счет внебюджетных источников, без привлечения средств областногобюджета.

Срок выполнения мероприятия – 2014 -2020 годы.

2.3. Мероприятие «Учет в инвестиционныхпрограммах производителей тепловой и электрической энергии, электросетевыхорганизаций, теплосетевых организаций, разработанных ими программ поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности».

Мероприятиепредполагает:

а)           осуществление контроля за разработкойпрограмм по энергосбережению и повышению энергетической эффективностипроизводителей тепловой и электрической энергии, электросетевых организаций,теплосетевых организаций;

б)           мониторинг хода реализации программ по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности при рассмотрении (согласовании)инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса,осуществляющих регулируемые виды деятельности;

в)           выборочную проверку результатов реализацииинвестиционных программ по итогам года.

Выполнениемероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований, осуществляется врамках текущей деятельности исполнительных органов государственной властиИвановской области.

Ответственностьза исполнение мероприятия возлагается на Департамент энергетики и тарифовИвановской области. При этом выполнение мероприятия в отношении инвестиционныхпрограмм теплоснабжающих организаций осуществляется во взаимодействии сДепартаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

Сроквыполнения мероприятия – 2014 - 2020 годы.

3.Основное мероприятие «Энергосбережение и повышение энергетической эффективностив транспортном комплексе» предполагает выполнение следующих мероприятий:

3.1.Мероприятие «Выполнение мероприятий по замещению природным газом бензина,используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива».

Квыполнению данного мероприятия необходимо применить комплексный подход, которыйдолжен включить в себя:

а)       проработку возможностей перевода существующейтехники на природный газ;

б)      разработку форм отчетности дляпроведения мониторинга и определения перспективного объема потреблениягазомоторного топлива на территории Ивановской области;

в)       проведение мониторинга перспективныхобъемов потребления природного газа в качестве моторного топлива на основепланов обновления подвижного состава на предприятиях транспортного исельскохозяйственного комплексов Ивановской области;

г)       определение планов закупки транспортныхсредств, работающих на природном газе;

д)      осуществление мониторинга ходавыполнения мероприятий по переводу автомобильного транспорта исельскохозяйственной техники на природный газ.

Врамках мероприятия планируется ежегодная подготовка доклада о потребленииэнергетических ресурсов на транспортных предприятиях области, который являетсяосновой для внесения соответствующих корректировок в подпрограмму.

С целью популяризации использованияприродного газа в качестве моторного топлива в Ивановской области и наосновании проведенного мониторинга хода выполнения мероприятий по переводутранспорта на природный газ Департаменту дорожного хозяйства и транспортаИвановской области как профильному исполнительному органу государственнойвласти Ивановской области в транспортной сфере, а также Департаменту сельскогохозяйства Ивановской области необходимо ежегодно осуществлять подготовкуотчетов о результатах проведенной работы в установленных сферах функциональногорегулирования.

Реализация мероприятия предусматривает:

мониторинг хода проведенияэнергосберегающих мероприятий, снижения удельных объемов потребленияэнергетических ресурсов на транспортных предприятиях Ивановской области;

совершенствование нормативной базы иметодического обеспечения энергосбережения;

проведение оптимизации маршрутной сетиИвановской области, предполагающей повышение энергоэффективности осуществленияпассажирских перевозок.

Выполнениемероприятия не потребует выделения бюджетных ассигнований, осуществляется врамках текущей деятельности Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановскойобласти, Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области.

Ответственностьза выполнение мероприятия возлагается на Департамент дорожного хозяйства итранспорта Ивановской области, Департамент сельского хозяйства и продовольствияИвановской области. Работа должна осуществляться в тесном взаимодействии садминистрациями городских округов и муниципальных районов Ивановской области.

Сроквыполнения мероприятия – 2014 - 2020 годы.

 

3. Целевые индикаторы (показатели)подпрограммы