Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 452-п

Об утверждении государственной программы Ивановской области «Охрана окружающей среды Ивановской области»

    

 

    

 

    

 

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    

 

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    

 

                       от 13.11.2013 № 452-п
                             г. Иваново
    

 

Об утверждении государственной программы Ивановской области «Охрана
                окружающей среды Ивановской области»
    
      

 

         (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области

             от 10.04.2014 г. N 129-п;

             от 31.12.2014 № 589-п;

                           от 05.08.2015 № 373-п)

         
  
         
  
     В соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации,
постановлением  Правительства  Ивановской области  от  03.09.2013  №
358-п  «О  переходе  к формированию  областного  бюджета  на  основе
государственных   программ    Ивановской   области»    Правительство
Ивановской области постановляет:
     1. Утвердить  государственную   программу  Ивановской   области
«Охрана окружающей среды Ивановской области» (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
    

 

         
  
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ивановской области                                      П.А. Коньков
    

 

    

 

    

 

                                          Приложение к постановлению
                                    Правительства Ивановской области
                                               от 13.11.2013 № 452-п
    

 

    

 

                     Государственная программа
                         Ивановской области
            «Охрана окружающей среды Ивановской области»
    

 

       редакции   Постановлений   Правительства   Ивановской   области

    от 05.08.2015 № 373-п)

    

 

1. Паспорт государственнойпрограммы

 

Наименование программы

Охрана окружающей среды Ивановской области

Срок реализации программы

2014 - 2020 годы

Администратор программы

Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области

Ответственные исполнители

1. Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.

2. Служба ветеринарии Ивановской области

Исполнители

1. Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.

2. Служба ветеринарии Ивановской области

Перечень подпрограмм

Аналитические подпрограммы:

1. «Региональный государственный экологический надзор» (приложение 3).

2. «Красная книга Ивановской области» (приложение 5).

3. «Воспроизводство и использование биологических ресурсов Ивановской области» (приложение 6).

4. «Организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников» (приложение 7).

5. «Сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории» (приложение 9).

Специальные подпрограммы:

1. «Регулирование качества окружающей среды» (приложение 1).

2. «Обращение с отходами производства и потребления» (приложение 2).

3. «Государственная экологическая экспертиза» (приложение 4).

4. «Мероприятия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов» (приложение 8)

Цель (цели) программы

1. Сохранение текущего уровня экологической безопасности.

2. Создание комплексной системы управления отходами на территории Ивановской области.

3. Обеспечение сохранения видового разнообразия, воспроизводства и рационального использования биологических ресурсов

Объем ресурсного обеспечения программы

Общий объем бюджетных ассигнований:

2014 год - 21593600,00 руб.,

2015 год - 20303330,62 руб.,

2016 год - 13100900,00 руб.,

2017 год - 17432522,22 руб.,

2018 год - 25960093,65 руб.,

2019 год - 24960093,65 руб.,

2020 год - 22960093,65 руб.,

- областной бюджет:

2014 год - 14209700,00 руб.,

2015 год - 13915130,62 руб.,

2016 год - 6849900,00 руб.,

2017 год - 10687822,22 руб.,

2018 год - 25960093,65 руб.,

2019 год - 24960093,65 руб.,

2020 год - 22960093,65 руб.,

- федеральный бюджет:

2014 год - 7383900,00 руб.,

2015 год - 6388200,00 руб.,

2016 год - 6251000,00 руб.,

2017 год - 6744700,00 руб.,

2018 год - -,

2019 год - -,

2020 год - -.

Внебюджетное финансирование:

2014 год - 135000000,00 руб.,

2015 год - 155000000,00 руб.,

2016 год - 15000000,00 руб.,

2017 год - 15000000,00 руб.,

2018 год - 15000000,00 руб.,

2019 год - 15000000,00 руб.,

2020 год - 15000000,00 руб.,

- средства некоммерческого партнерства «Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области»:

2014 год - 135000000,00 руб.,

2015 год - 155000000,00 руб.,

2016 год - 15000000,00 руб.,

2017 год - 15000000,00 руб.,

2018 год - 15000000,00 руб.,

2019 год - 15000000,00 руб.,

2020 год - 15000000,00 руб.

    
      

 

   2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной
                             программы
    

 

     2.1. Атмосферный воздух и поверхностные водные объекты
    

 

     В последние   годы   Ивановская  область   представляется   как
«экологически   благополучный   регион».   Вместе   с   тем,   общая
антропогенная  нагрузка на  окружающую  среду в  Ивановской  области
характеризуется значительным  ростом воздействия  на ее  компоненты:
атмосферный   воздух,   поверхностные  воды,   почву,   естественные
природные  ландшафты.  Высокий  уровень  антропогенной  нагрузки  на
окружающую   среду  связан   с   негативным  воздействием   объектов
размещения  отходов  вследствие  нарушений  на  них  технологии   по
захоронению отходов, с возрастающим уровнем загрязнения атмосферного
воздуха   выбросами   автотранспорта,   высокой   степенью    износа
оборудования   по  очистке   сточных   вод  в   жилищно-коммунальном
хозяйстве,   наличием   объектов   и   территорий   с    накопленным
экологическим ущербом.
     Объем выбросов  в  атмосферный  воздух  вредных  (загрязняющих)
веществ от стационарных источников на протяжении последнего  времени
остается стабильным с тенденцией уменьшения и оценивается на  уровне
40 тысяч тонн. Вместе с тем, рост парка автомобильного транспорта  и
значительная  загруженность  основных  магистралей  и  улиц  городов
Ивановской  области является  основным  фактором ухудшения  качества
атмосферного воздуха.  Ежегодно примерно на  5% увеличивается  объем
выбросов   вредных   веществ,   характерных   для    автотранспорта:
бенз(а)пирен, формальдегид и  взвешенные вещества.  Их доля в  общем
загрязнении атмосферного воздуха составляет более 70% на уровне  120
тысяч  тонн ежегодно.  Эта  ситуация  не осталась  незамеченной:  по
итогам 2012  года  город Иваново  был включен  в  список 27  городов
России с наиболее  высоким уровнем загрязнения атмосферного  воздуха
(Государственный доклад о состоянии  и об охране окружающей среды  в
Российской Федерации в 2012 году).
     Общий объем  сброса  сточных  вод  оценивается  на  уровне  170
миллионов  кубических метров,  сброс  загрязненных вод  остается  на
стабильном уровне  в пределах  от  123 до  139 миллионов  кубических
метров.   Без   очистки   сбрасывается  около   10%   сточных   вод.
Загрязненность  рек  Ивановской области  характеризуется  следующими
значениями:
- Горьковское  водохранилище  (р.   Волга)  и   р.  Теза  -   «слабо
загрязненные - загрязненные»;
- р. Мера - «слабо загрязненная»;
- р. Елнать, Сунжа и Кинешемка - «загрязненная»;
- р. Казоха - «очень загрязненная».
     Характерными загрязняющими       веществами        Горьковского
водохранилища являются соединения меди, железа и в меньшей степени -
фенолы;  их среднегодовые  концентрации  по акватории  водохранилища
составляют, как правило, 1 -  2 ПДК. Для всех притоков  Горьковского
водохранилища  характерно повышенное  содержание  в воде  соединений
железа - до 4 - 10 ПДК, в реках Мера и Немда - до 14 - 18 ПДК.
     Наиболее острой проблемой в области охраны поверхностных водных
объектов является неудовлетворительное состояние очистных сооружений
на объектах  жилищно-коммунального  хозяйства  небольших  городов  и
поселков. Так фактически отсутствует очистка канализационных  стоков
в Юрьевце, Лухе и Палехе, неэффективно работают очистные  сооружения
в  поселке  Ильинское-Хованское  и  Гавриловом  Посаде,  отсутствует
биологическая очистка сточных  вод в  Кинешме. В Родниках  городские
очистные сооружения не  справляются с очисткой промышленных  стоков,
объем которых увеличился в связи с развитием индустриального парка.
     Стоит отметить,  что   за  последнее   время  на   мероприятия,
непосредственно связанные с  охраной атмосферного воздуха и  охраной
поверхностных  вод,   в  областном   бюджете  не   предусматривалось
финансирование, и, как следствие, роль региональных органов  свелась
к роли наблюдателя. Вместе с тем, экологический мониторинг относится
к вопросам  совместного ведения федеральных  и региональных  органов
исполнительной   власти,   но   фактически   осуществляется   только
федеральным государственным бюджетным учреждением «Ивановский  центр
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Так  состояние
атмосферного воздуха  оценивается  на 3  стационарных  постах (2  из
которых расположены в  городе Иванове, 1 -  в городе Приволжске).  В
2013 году за счет средств областного бюджета приобретен стационарный
пост  наблюдений за  состоянием  атмосферного  воздуха для  г.  Шуя.
Наблюдение за загрязнением поверхностных водных объектов  проводится
на 7  водных объектах  (в 8  пунктах на  14 створах  гидрохимических
наблюдений).  Однако   этой  сети   наблюдательных  пунктов   крайне
недостаточно:
- отсутствуют  посты  наблюдения состояния  атмосферного  воздуха  в
таких крупных городах, как Кинешма, Вичуга, Тейково;
- в  отношении   водных  объектов   -  не   ведется  наблюдение   за
гидрохимическим  состоянием  Уводьского  водохранилища,  являющегося
источником водоснабжения города Иванова.
    

 

    

 

                                                          Таблица 1.
    Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере охраны
        атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов
+----+----------------------------+------+--------+--------+--------+----------+
| №  |  Наименование показателя   | Ед.  |  2010  |  2011  |  2012  |   2013   |
|    |                            | изм. |        |        |        |  оценка  |
+----+----------------------------+------+--------+--------+--------+----------+
| 1. | Объем выброса вредных      | тыс. |  36,7  |  36,7  | 29,45  |   36,0   |
|    | (загрязняющих) веществ в   | тонн |        |        |        |          |
|    | атмосферный воздух от      |      |        |        |        |          |
|    | стационарных источников    |      |        |        |        |          |
+----+----------------------------+------+--------+--------+--------+----------+
| 2. | Доля уловленных и          |  %   |  41,2  |  39,5  |  82,0  |    80    |
|    | обезвреженных загрязняющих |      |        |        |        |          |
|    | атмосферу веществ в общем  |      |        |        |        |          |
|    | количестве отходящих       |      |        |        |        |          |
|    | загрязняющих веществ от    |      |        |        |        |          |
|    | стационарных источников    |      |        |        |        |          |
+----+----------------------------+------+--------+--------+--------+----------+
| 3. | Количество стационарных    | ед.  |   3    |   3    |   3    |    4     |
|    | постов наблюдения за       |      |        |        |        |          |
|    | состоянием атмосферного    |      |        |        |        |          |
|    | воздуха                    |      |        |        |        |          |
+----+----------------------------+------+--------+--------+--------+----------+
| 4. | Объем сбросов загрязненных | млн. | 123,33 | 98,58  |  96,9  |   95,0   |
|    | сточных вод в              | м33  |        |        |        |          |
|    | поверхностные водные       |      |        |        |        |          |
|    | объекты                    |      |        |        |        |          |
+----+----------------------------+------+--------+--------+--------+----------+
         
  
        2.2. Обращение с отходами производства и потребления
         
  
     Сфера обращения  с  отходами   производства  и  потребления   в
последние  годы  находится  под  особым  вниманием   природоохранных
органов  Ивановской области.  Негативное  воздействие на  окружающую
среду объектов размещения твердых бытовых отходов на фоне отсутствия
необходимого  уровня  организации   сбора,  вывоза,  захоронения   и
переработки отходов представляет в настоящее время и в среднесрочной
перспективе наибольшую угрозу экологической безопасности региона.
     Отсутствие на    территории    Ивановской    области    крупных
промышленных предприятий, образующих  специфические и особо  опасные
промышленные  отходы,  делает  основной  проблематику  обращения   с
твердыми бытовыми отходами.
     На территории Ивановской области ежегодно образуется около  350
- 370 тысяч тонн твердых бытовых и приравненных к ним отходов 4 -  5
классов опасности.  Практически все собираемые  отходы вывозятся  на
захоронение на полигоны и санкционированные свалки. Количество  мест
организованного  захоронения  (утилизации)  отходов  на   территории
региона  составляет  31.   Суммарная  площадь,  занимаемая   местами
организованного захоронения (утилизации) отходов, составляет 113 га.
Допустимый срок  эксплуатации  некоторых объектов  истек. На  многих
объектах не организован учет отходов, принимаемых на захоронение, не
ведется охрана в ночное время, не соблюдается технология захоронения
отходов: не ведется их уплотнение и пересыпка инертными материалами.
Многие  объекты размещения  отходов  не имеют  противофильтрационных
экранов,   позволяющих  защищать   грунтовые   воды  и   прилегающую
территорию от  воздействия токсичных  продуктов разложения  отходов.
Фильтрат  является источником  загрязнения  вод железом,  нитратами,
аммонием, хлором  от  2 до  100  предельно допустимых  концентраций.
Нарушение  технологии  захоронения  отходов  приводит  к  возгоранию
объектов размещения отходов в сухую и жаркую погоду. Горение твердых
бытовых отходов происходит при температуре  800 - 900 °С. Поэтому  в
отходящих газах присутствуют высокотоксичные органические соединения
- альдегиды, фенолы, хлорорганические соединения (диоксины, фураны).
В образующейся золе содержатся токсичные минеральные соединения.  По
решению  суда  по  состоянию   на  01.07.2013  закрыто  и   подлежит
рекультивации 9 объектов  размещения отходов (Палехский,  Пучежский,
Гаврилово-Посадский,   Лежневский,   Лухский,    Верхнеландеховский,
Южский,  Юрьевецкий,  Фурмановский  районы),  однако  на   некоторые
объекты отходы продолжают поступать на захоронение.
     Недостаточное количество объектов  размещения и  обезвреживания
отходов,  отвечающих  экологическим  и  санитарно-эпидемиологическим
требованиям,  является  основной  проблемой  в  сферы  обращения   с
отходами  и  сдерживает процесс  создания  эффективной  региональной
системы управления потоками отходов внутри региона.
     Второй характерной экологической проблемой в сфере обращения  с
отходами является ненадлежащее  состояние и содержание  контейнерных
площадок,  а  также  низкий уровень  обеспеченности  ими  населенных
пунктов  региона.  Эта  проблема  является  следствием  недостаточно
эффективной организации сбора  и вывоза  отходов со стороны  органов
местного самоуправления, отсутствием единого подхода  (регионального
стандарта)  к  вопросам  организации сбора  отходов.  В  большинстве
случаев контейнерные площадки, используемые жителями многоквартирных
домов,  расположены  на  территории  общего  пользования  населенных
пунктов. Лица, ответственные за состояние и содержание  контейнерных
площадок, не определены. Не решен вопрос организации сбора отходов с
территории  частного  сектора  населенных  пунктов  и  садоводческих
товариществ.
     Третьей экологической проблемой  в сфере  обращения с  отходами
является проблема  образования  несанкционированных свалок,  которая
является следствием первых двух проблем.
     Актуальность и нерешаемость на протяжении многих лет проблем  в
сфере   обращения  с   отходами   связаны:  1)   с   несовершенством
федерального законодательства об отходах производства и  потребления
  части  отсутствия  механизмов  стимулирования  деятельности   по
обращению с отходами,  наличия излишних административных  барьеров);
2)  отсутствием  бюджетного финансирования  для  решения  застарелых
проблем (рекультивация закрытых свалок, строительство новых объектов
размещения отходов).
         
  
         
  
                                                          Таблица 2.
  Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере обращения с
                отходами производства и потребления
+-----+---------------------------+--------+-------+-------+-------+----------+
|    |  Наименование показателя  |  Ед.   | 2010  | 2011  | 2012  |   2013   |
|     |                           |  изм.  |       |       |       |  оценка  |
+-----+---------------------------+--------+-------+-------+-------+----------+
| 1.  | Общий объем образования   |  тыс.  | 500,0 | 369,0 | 388,4 |  389,9   |
|     | твердых отходов           |  тонн  |       |       |       |          |
|     | производства и            |        |       |       |       |          |
|     | потребления               |        |       |       |       |          |
+-----+---------------------------+--------+-------+-------+-------+----------+
| 1.1 | - отходы 1-го класса      |  тыс.  | 0,04  |  0,1  | 0,342 |  0,342   |
|     | опасности                 |  тонн  |       |       |       |          |
+-----+---------------------------+--------+-------+-------+-------+----------+
| 1.2 | - отходы 2-го класса      |  тыс.  | 0,03  | 0,042 | 0,054 |  0,054   |
|     | опасности                 |  тонн  |       |       |       |          |
+-----+---------------------------+--------+-------+-------+-------+----------+
| 1.3 | - отходы 3-го класса      |  тыс.  | 30,0  | 25,6  | 16,56 |   16,5   |
|     | опасности                 |  тонн  |       |       |       |          |
+-----+---------------------------+--------+-------+-------+-------+----------+
| 1.4 | - отходы 4-го класса      |  тыс.  | 70,0  | 68,3  | 69,41 |   70,0   |
|     | опасности                 |  тонн  |       |       |       |          |
+-----+---------------------------+--------+-------+-------+-------+----------+
| 1.5 | - отходы 5-го класса      |  тыс.  | 400,0 | 275,0 | 302,0 |  303,0   |
|     | опасности                 |  тонн  |       |       |       |          |
+-----+---------------------------+--------+-------+-------+-------+----------+
| 2.  | Доля использованных и     |   %    | 55,2  | 55,6  | 55,3  |   56,3   |
|     | обезвреженных отходов     |        |       |       |       |          |
|     | производства и            |        |       |       |       |          |
|     | потребления от общего     |        |       |       |       |          |
|     | количества образующихся   |        |       |       |       |          |
|     | отходов                   |        |       |       |       |          |
+-----+---------------------------+--------+-------+-------+-------+----------+
| 3.  | Число действующих мест    | единиц |  52   |  52   |  30   |    28    |
|     | захоронения твердых       |        |       |       |       |          |
|     | бытовых отходов           |        |       |       |       |          |
+-----+---------------------------+--------+-------+-------+-------+----------+
| 4.  | Площадь мест захоронения  |   га   |  316  |  316  |  220  |   213    |
|     | твердых бытовых отходов   |        |       |       |       |          |
+-----+---------------------------+--------+-------+-------+-------+----------+
         
  
     В 2009 - 2012 годах в сфере обращения с отходами производства и
потребления были реализованы важные для региона мероприятия в рамках
инвестиционного проекта  «Создание  комплексной  системы  управления
отходами в Ивановской  области» (инвестором является  некоммерческое
партнерство  «Ассоциация   предприятий  сферы  управления   отходами
Ивановской области»): построен и введен в эксплуатацию 1-й  пусковой
комплекс 2-й очереди полигона ТБО «Кочнево» в Шуйском  муниципальном
районе; сформирован парк спецтехники  для работы на находящихся  под
управлением  компаний   -  участников  некоммерческого   партнерства
полигонах  ТБО «Кочнево»,  г.о.  Кинешма, Кинешемского,  Ивановского
муниципальных  районов;  разрабатывается проектная  документация  по
строительству  мусороперерабатывающего  завода  для  г.  Иваново   и
мусороперерабатывающих цехов для г. Кинешма и г. Шуя.
    

 

   2.3. Объекты и территории с накопленным экологическим ущербом
         
  
     Интенсивное развитие    в   Ивановской    области    химической
промышленности   в   прошлые   периоды,   значительное    количество
бесхозяйных    объектов,    характеризующихся    высокой    степенью
загрязнения,  стали  основными причинами  возникновения  объектов  и
территорий с накопленным  экологическим ущербом. Для таких  объектов
характерно наличие  в  высокой степени  загрязнения  земель и  (или)
поверхностных водных объектов с широким спектром химических  веществ
с большими превышениями предельно допустимых концентраций, в  первую
очередь, тяжелых металлов, органических соединений, нефтепродуктов.
     На территории  Ивановской  области находится  ряд  экологически
опасных объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом:
- бардяные пруды п. Петровский Гаврилово-Посадского района;
- пруды-отстойники  химических  отходов  бывшего  ОАО  «Дмитриевский
химический завод», г. Кинешма;
- территория  санитарно-защитной   зоны   бывшего  ОАО   «Заволжский
химический завод им. М.В.  Фрунзе», г. Заволжск, в границах  которой
выявлено в 2013 году 8 объектов накопленного экологического ущерба;
- шламонакопители у д. Михайловская Заволжского района;
- территория бывшего Горкинского химзавода у д. Юдинка Родниковского
района и другие.
     Продолжение работ  по  инвентаризации  территорий  и   объектов
накопленного  экологического   ущерба,  безусловно,  расширит   этот
перечень.
     Негативное воздействие  на   окружающую   среду  территорий   и
объектов накопленного экологического ущерба имеет тенденцию к росту,
и  без  принятия  незамедлительных  мер  по  ликвидации   источников
загрязнения и реабилитации  территорий воздействие может  достигнуть
неконтролируемых последствий в будущем.
                                                          Таблица 3.
  Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере ликвидации
  объектов и рекультивации территории с накопленным экологическим
                              ущербом
+----+---------------------------+--------+-------+--------+--------+----------+
| №  |  Наименование показателя  |  Ед.   | 2010  |  2011  |  2012  |   2013   |
|    |                           |  изм.  |       |        |        |  оценка  |
+----+---------------------------+--------+-------+--------+--------+----------+
| 1. | Число объектов с          | единиц |   6   |   6    |   6    |    14    |
|    | накопленным экологическим |        |       |        |        |          |
|    | ущербом                   |        |       |        |        |          |
+----+---------------------------+--------+-------+--------+--------+----------+
| 2. | Площадь территории с      |   га   |  18   |   18   |   18   |    27    |
|    | накопленным экологическим |        |       |        |        |          |
|    | ущербом                   |        |       |        |        |          |
+----+---------------------------+--------+-------+--------+--------+----------+
         
  
     На территории   Ивановской    области   зарегистрировано    230
скотомогильников, в том числе 51 сибиреязвенный. На каждый имеющийся
скотомогильник   оформлена  ветеринарно-санитарная   карточка,   его
месторасположение  нанесено   на   картографический  материал.   Все
сибиреязвенные скотомогильники законсервированы. В соответствии с п.
7.2 «Ветеринарно-санитарных правил  сбора, утилизации и  уничтожения
биологических   отходов»,   утвержденных   главным   государственным
ветеринарным  инспектором  Российской  Федерации  от  04.12.1995   
13-7-2/469,  государственная  ветеринарная  служба  2  раза  в   год
проводит проверки сибиреязвенных скотомогильников на соответствие их
содержания  установленным  требованиям.  Всего  один  сибиреязвенный
скотомогильник имеет юридически оформленного владельца. Остальные 50
находятся в ведении  сельскохозяйственных предприятий либо  являются
бесхозными, из которых  16 сибиреязвенных скотомогильников  отвечают
требованиям  ветеринарно-санитарных  правил,  что  составляет   32%.
Наиболее распространенными нарушениями при содержании сибиреязвенных
скотомогильников  являются  отсутствие  или  нарушение   целостности
ограждения, препятствующего  доступу  на территорию  сибиреязвенного
скотомогильника человека  и животных, а  также отсутствие  аншлагов,
предупреждающих  о   биологической  опасности.  Два   сибиреязвенных
скотомогильника находятся в зоне подтопления паводковыми водами  (на
территориях Раменского сельского поселения Палехского муниципального
района   и    Обжерихинского    сельского   поселения    Юрьевецкого
муниципального  района). В  настоящее  время данные  скотомогильники
защищены  от   подтопления   бетонными  саркофагами   и  угрозы   не
представляют.
     Для приведения  в  соответствие  с  требованиями   действующего
законодательства и в  соответствии с  Законом Ивановской области  от
16.04.2013  № 21-ОЗ  «О  наделении органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и   городских  округов  Ивановской   области
отдельными      государственными      полномочиями      в      сфере
санитарно-эпидемиологического    благополучия   населения»    органы
местного   самоуправления   наделены   отдельными   государственными
полномочиями  по  организации проведения  на  территории  Ивановской
области  мероприятий   по  предупреждению   и  ликвидации   болезней
животных,  их  лечению,  защите населения  от  болезней,  общих  для
человека и животных, в  части организации проведения мероприятий  по
содержанию   сибиреязвенных   скотомогильников.  В   рамках   данных
полномочий  органы  местного  самоуправления  обязаны   обеспечивать
содержание   сибиреязвенных   скотомогильников  в   соответствии   с
действующим законодательством.
     Скотомогильники являются потенциально опасными объектами и  при
невыполнении требований  по  их благоустройству  и содержанию  могут
нести  угрозу  возникновения  чрезвычайной  ситуации  (эпидемии  или
эпизоотии).
         
  

2.4. Охрана объектов животного,растительного мира, водных биологических ресурсов и особо охраняемых природныхтерриторий Ивановской области

 

Биологическоеразнообразие животного и растительного мира Ивановской области может бытьохарактеризовано следующими данными:

- флора Ивановскойобласти включает более тысячи видов дикорастущих и культурных растений. ЛесаИвановской области занимают около 1 миллиона гектаров, из которых 46% хвойные;

- фауна Ивановскойобласти, по данным кадастра животного мира, представлена 292 видами позвоночныхживотных, в том числе: птиц - 225, млекопитающих - 53, амфибий - 9 и рептилий -5 видов. К объектам охоты отнесено 76 видов объектов животного мира, обитающихна территории охотничьих угодий общей площадью более 2 миллионов гектаров. Натерритории Ивановской области по состоянию на 2013 год долгосрочное пользованиеохотничьими ресурсами осуществляют 44 юридических лица, из которых 4осуществляют деятельность в сфере охотничьего хозяйства на основаниидолгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира;

- в водных объектахИвановской области обитают 43 вида рыб, из которых 22 являются промысловыми,таким образом, Ивановская область обладает высоким рыбохозяйственнымпотенциалом. Основной формой ведения рыбного хозяйства является предоставлениев долгосрочное пользование рыбохозяйственным организациям объектов рыболовствав утвержденных границах рыбопромысловых участков.

На территории областиобитают эндемичные для России виды живых организмов: из рыб - русскаябыстрянка, из птиц - среднерусская белая куропатка, из млекопитающих - русскаявыхухоль. Территория региона входит в ареалы 16 видов грибов, лишайников ирастений и 32 вида животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.Из «краснокнижных» видов животных 16 должны охраняться также в соответствии смеждународными соглашениями (МСОП, СИТЕС, Бернской и Боннской конвенциями идр.).

По итогам наблюденийдинамика биологического разнообразия и численности популяций растительного иживотного мира за последнее десятилетие претерпевает постоянные колебания и внастоящее время по некоторым видам наблюдается снижение численности,обусловленное естественными процессами. Вместе с тем, снижение нагрузки насельскохозяйственные земли за последнее время привело к улучшению состояниямикрофлоры и фауны почвы, увеличению полезных насекомых и птиц.

Таблица4

 

Показатели,характеризующие текущую ситуацию в сфере охраны

объектов животного,растительного мира

и водных биологическихресурсов Ивановской области

 

Наименование показателя

Ед. изм.

2010

2011

2012

2013 оценка

1.

Количество видов охотничьих животных, обитающих на территории Ивановской области

единиц

76

76

76

76

2.

Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ивановской области

%

20

20

22

28

3.

Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений

%

50

60

76

85

4.

Количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов

разре-шений

8654

30634

4062

4000

5.

Доля разрешений на добычу охотничьих ресурсов, дистанционно выданных с применением СМЭВ

%

0

0

0

30

6.

Функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения заказника «Заволжский» и заказника «Затеихинский»

единиц

1

1

1

1

7.

Количество выданных охотничьих билетов единого федерального образца с 01.07.2011

билетов

0

3021

11659

700

8.

Формирование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства

участ-ков

0

0

2

3

9.

Общий объем предоставленных квот на вылов водных биологических ресурсов

тонн

0

170

365

200

В целях сохранениябиологического разнообразия Департаментом природных ресурсов и экологииИвановской области:

- ведется Краснаякнига Ивановской области, в которую на начало 2013 года внесено 194 видаживотных, 152 вида растений и 8 видов грибов;

- проводятсямероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданиюохотничьей инфраструктуры в Ивановской области и осуществляются переданныеполномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектовживотного мира, а также водных биологических ресурсов и в области охоты исохранения охотничьих ресурсов.

Важной задачейявляется реализация эффективной охраны охраняемых природных территорийрегионального значения (далее - ООПТ). В настоящее время на территорииИвановской области расположено 129 ООПТ, занимающих общую площадь 37605,3 га.

Процесс признаниятерриторий особо охраняемыми природными территориями регионального значенияпроисходил в 60 - 80 годы прошлого века, однако до настоящего времениустановление границ ООПТ, передача ООПТ под охрану, оформление паспортов иположений на ООПТ в полной мере не проводились. В настоящее время принятагосударственная программа Ивановской области «Развитие водохозяйственногокомплекса Ивановской области», утвержденная постановлением ПравительстваИвановской области от 30.10.2013 № 430-п, реализация которой позволит к 2021году оформить паспорта на 66 водных объектов, являющихся ООПТ, что являетсятолько половиной  существующих ООПТ. Сучетом повышенного внимания общественности и органов прокуратуры к исполнениюполномочий в области ООПТ необходимо проводить работы и по остальным ООПТ.

В сфере охраныокружающей среды Ивановской области определены следующие основные проблемы:

1. Загрязнениеокружающей среды вследствие нарушений экологических требований при утилизации(захоронении) бытовых и промышленных отходов.

2. Высокий уровеньзагрязнения атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов.

3. Потенциальнаявозможность возникновения экологических аварий на экологически опасных объектахи территориях накопленного экологического ущерба.

4. Недостаточныйуровень бюджетного финансирования сферы охраны окружающей среды. Основная частьсредств областного бюджета направляется на финансирование текущей деятельностиисполнительных органов государственной власти Ивановской области, к ведениюкоторых отнесены вопросы охраны окружающей среды. В 2012 году, например, вполной мере финансировались только ведение Красной книги Ивановской области идеятельность по охране объектов животного мира.

С учетом положений:

- Основгосударственной политики в области экологического развития Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации30.04.2012;

- Плана действий пореализации Основ государственной политики в области экологического развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжениемПравительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 2423-р;

- Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышениюэнергетической и экологической эффективности российской экономики»;

- Государственнойпрограммы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №326 (далее - Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающейсреды» на 2012 - 2020 годы);

- Стратегиисоциально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденнойЗаконом Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ (далее - Стратегиясоциально-экономического развития Ивановской области до 2020 года);

- Концепции охраныокружающей среды Ивановской области на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Ивановской области от 01.08.2012 № 218-рп,

разработан прогнозразвития сферы реализации программы.

При условии внедрениякачественно новых механизмов регулирования отрасли, предусмотренныхвышеуказанными документами стратегического планирования, к 2020 году следуетожидать снижение удельных показателей негативного воздействия на окружающуюсреду, наметится постепенный переход российской экономики от стадии экстенсивногоразвития к экологически эффективному устойчивому развитию, предусматривающемуустановление приоритета минимизации образования и использования (утилизации)отходов производства и потребления над их обезвреживанием и захоронением. Темпыперехода к новой модели развития и снижения негативного воздействия наокружающую среду существенно зависят от объема инвестиций в разработку ивнедрение ресурсосберегающих и экологически эффективных технологий, развитияиндустрии утилизации и вторичного использования отходов производства ипотребления, эффективности реализации мер региональной экологической политики,обеспеченных финансированием из областного бюджета.

В Ивановской областипри сохранении текущей тенденции, связанной с отсутствием бюджетного финансированиясферы реализации Программы, проведение неотложных природоохранных мероприятий,в первую очередь направленных на рекультивацию закрытых объектов размещенияотходов, ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба, созданиерегиональной сети наблюдений за состоянием окружающей среды, будет отсрочено на15 - 20 лет. При этом в большинстве других регионов ЦФО даже при сохранениисуществующих уровней финансирования отрасли к 2020 году снизятся удельныепоказатели негативного воздействия на окружающую среду, что создастконкурентные преимущества перед Ивановской областью в вопросах привлеченияинвестиций и социально-экономического развития.

Стратегиейсоциально-экономического развития Ивановской области на период до 2020 годаустановлены следующие целевые показатели деятельности органов государственнойвласти в экономике и социальной сфере до 2020 года:

- снижение негативноговоздействия на природную среду хозяйственной деятельностью;

- формирование системыприродопользования, обеспечивающей защищенность природной среды от возможногонегативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

- снижение загрязненияатмосферного воздуха до гигиенических нормативов и обеспечение организации иблагоустройства санитарно-защитных зон вокруг промышленных объектов.

Для достиженияуказанной цели необходимо решение следующих задач:

- минимизациянегативного воздействия на природную среду в результате хозяйственной и инойдеятельности, в том числе при реализации в регионе приоритетных инвестиционныхпроектов;

- предотвращениеразрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечениеэкологического равновесия и биологического разнообразия;

- рекультивациянарушенных земель;

- развитиеэкологически ориентированного предпринимательства;

- обеспечениеэкологической безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе засчет снижения негативного влияния отходов производства и потребления и созданияразвитой инфраструктуры по сбору, использованию, обезвреживанию,транспортировке и размещению отходов.

Следует ожидать, чтодо 2020 года решение основных задач в сфере регулирования качества окружающейсреды будет осуществляться с использованием следующих механизмов:

- участие вформировании правовых и экономических условий, способствующих стимулированию иразвитию эколого-ориентированного предпринимательства;

- разработка иреализация программ и мероприятий экологической направленности;

- осуществлениеэффективного регионального государственного экологического надзора;

- возмещение вреда,нанесенного окружающей среде;

- участие всовершенствовании системы мониторинга состояния окружающей среды;

- применение наилучшихсуществующих технологий, в первую очередь при реализации инвестиционныхпроектов.

Государственнойпрограммой Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годыустановлено, что значительный вклад в достижение цели по снижению общейантропогенной нагрузки на окружающую среду внесет эффективная реализацияполномочий субъектов Российской Федерации, а также переданных им полномочийРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды. Вклад субъектовРоссийской Федерации в достижение общей цели обусловлен реализацией следующихмероприятий:

1) по снижению общейантропогенной нагрузки на окружающую среду, в частности:

- осуществлениерегионального государственного экологического надзора;

- осуществлениепереданных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы,в том числе проведение государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня;

- реализациямероприятий, направленных на снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух, в том числе по модернизации производственных объектов,оснащению источников выбросов современными газопылеулавливающими устройствами,реконструкции очистного оборудования;

- реализациямероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба натерритории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,обезвреживание и безопасное захоронение непригодных и запрещенных к применениюпестицидов и агрохимикатов, рекультивация загрязненных участков;

- реализациямероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходовпроизводства и потребления, в том числе формирование территориальных схемобращения с отходами, ведение кадастра отходов, мониторинг состояния окружающейсреды в районах размещения отходов, строительство мусоросортировочных имусороперерабатывающих станций для обеспечения сортировки и переработки твердыхбытовых отходов, строительство полигонов твердых бытовых отходов, развитиемощностей по вторичному использованию отходов производства и потребления;

2) по сохранению иразвитию биологического разнообразия:

- издание и ведениекрасных книг субъектов Российской Федерации;

- мероприятия поэкологическому просвещению, распространению знаний среди населения;

- проведение научныхисследований, мониторинга численности редких и исчезающих видов животных;

- мероприятия посохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных ирастений, в том числе на особо охраняемых природных территориях региональногозначения;

- содействиемероприятиям по разведению редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных и растений;

- сохранение иразвитие сети особо охраняемых природных территорий регионального и местногозначения;

3) по обеспечениюсохранения, воспроизводства и рациональному использованию биологическихресурсов, включая охотничьи и водные биологические ресурсы:

- проведениегосударственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в полномобъеме, что позволит получить достоверные сведения о состоянии численностиохотничьих ресурсов, принять обоснованные решения об установлении лимитов ихдобычи, обеспечить условия для сохранения и воспроизводства охотничьих видовживотных;

- соблюдениеустановленных в соответствии с законодательством требований в области охоты исохранения охотничьих ресурсов, что предусматривает повышение эффективностифедерального государственного охотничьего надзора, направленного на снижениебраконьерского пресса, обеспечения соблюдения требований законодательства вобласти охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

- осуществлениемероприятий по поддержанию и увеличению численности биологических ресурсов, втом числе биотехнические мероприятия;

- разработка схемтерриториального охотустройства и закрепление охотничьих угодий по итогампроведения аукционов;

- снижениеадминистративных барьеров и обеспечение доступа к охотничьим ресурсам.

При сохранениитекущего объема бюджетных ассигнований областного бюджета на охрану окружающейсреды достижение Ивановской областью целевых параметров Государственнойпрограммы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы,выглядит маловероятным. Также затруднительна и реализация неотложныхприродоохранных мероприятий, направленных на ликвидацию накопленногоэкологического ущерба и стимулирование хозяйствующих субъектов на переход кресурсосберегающим и экологически эффективным технологиям.

       редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области

    от 05.08.2015 № 373-п)

         
  
3. Цель и ожидаемые результаты реализации государственной программы
    

 

     3.1. Цели и целевые показатели государственной программы
    

 

     Целями реализации государственной программы выступают:
- сохранение текущего уровня экологической безопасности;
- создание  комплексной системы  управления  отходами на  территории
Ивановской области;
- обеспечение сохранения  видового  разнообразия, воспроизводства  и
рационального использования биологических ресурсов;
    -  обеспечение  режима  особой  охраны  особо  охраняемых  природных

    территорий   регионального   значения.   (Дополнен  -  Постановление

    Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)

    
      

 

                                                          Таблица 5.
 Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации программы
    

 

       редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области

    от 31.12.2014 № 589-п)

    

 

+----+------------------+-------+-----+---------+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+
| №  |  Наименование    | Ед.   |2012 |  2013   |2014  |2015 |2016 |2017 |2018  |2019 |2020 |
|    |   показателя     | изм.  |факт |         |      |     |     |     |      |     |     |
+----+------------------+-------+-----+---------+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+
|1.  |Объем выбросов    | тонн  |0,23 |  0,25   |0,22  |0,20 |0,19 |0,19 |0,19  |0,18 |0,18 |
|    |вредных           |  на   |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |(загрязняющих)    | млн.  |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |веществ от        |рублей |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |стационарных      | ВРП   |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |источников на     |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |единицу валового  |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |регионального     |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |продукта          |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |Ивановской        |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |области           |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
+----+------------------+-------+-----+---------+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+
|2.  |Объем             | тонн  |3,05 |  2,72   |2,49  |2,32 |2,16 |2,10 |2,05  |2,00 |1,95 |
|    |образованных      |  на   |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |отходов всех      | млн.  |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |классов опасности |рублей |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |на единицу        | ВРП   |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |валового          |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |внутреннего       |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |продукта          |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
+----+------------------+-------+-----+---------+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+
|3.  |Доля уловленных и |  %    |82,0 |  83,0   |85,0  |86,0 |87,0 |88,0 |89,0  |90,0 |90,0 |
|    |обезвреженных     |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |загрязняющих      |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |атмосферный       |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |воздух веществ в  |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |общем количестве  |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |отходящих         |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |загрязняющих      |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |веществ от        |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |стационарных      |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |источников        |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
+----+------------------+-------+-----+---------+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+
|4.  |Доля              |  %    |55,9 |  56,3   |56,7  |57,1 |57,2 |57,3 |57,3  |57,3 |57,3 |
|    |использованных и  |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |обезвреженных     |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |отходов           |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |производства и    |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |потребления от    |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |общего количества |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |образующихся      |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |отходов I - IV    |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |класса опасности  |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
+----+------------------+-------+-----+---------+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+
|5.  |Выбросы в         | % к   |83,0 |  82,3   |81,8  |81,8 |81,8 |81,8 |81,8  |81,8 |81,8 |
|    |атмосферный       | 2007  |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |воздух вредных    | году  |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |(загрязняющих)    |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |веществ,          |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |отходящих от      |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |стационарных      |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |источников        |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
+----+------------------+-------+-----+---------+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+
|6.  |Объем             | % к   |35,8 |  35,8   |35,8  |35,8 |35,8 |35,8 |35,8  |35,8 |35,8 |
|    |образованных      | 2007  |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |отходов I - IV    | году  |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |класса опасности  |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
+----+------------------+-------+-----+---------+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+
|7.  |Количество видов  | ед.   | 76  |   76    | 76   | 76  | 76  | 76  | 76   | 76  | 76  |
|    |охотничьих        |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |ресурсов,         |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |обитающих на      |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |территории        |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |Ивановской        |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
|    |области           |       |     |         |      |     |     |     |      |     |     |
+----+------------------+-------+-----+---------+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+
     Отчетные значения   по   целевым   индикаторам    (показателям)
определяются   аналогично   целевым   показателям    Государственной
программы Российской Федерации «Охрана  окружающей среды» на 2012  -
2020  годы»,  утвержденной  постановлением  Правительства Российской

Федерации   от   15.04.2014      326.     редакции  Постановления

    Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 589-п)

         
  
   3.2. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
         
  
     Реализация Государственной  программы  предполагает   получение
следующих результатов:
- создание  эффективной  системы  государственного  регулирования  и
управления  в   области  охраны  окружающей   среды  и   обеспечения
экологической безопасности;
- сохранение текущего уровня экологической безопасности;
- сохранение  объема  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  от
стационарных источников;
- сохранение объема образованных отходов всех классов опасности;
- сохранение   биологического   разнообразия  и   рост   численности
биоресурсов Ивановской области;
- рациональное использование биологических ресурсов;
- повышение эффективности рыболовства;
     - получение схемы размещения, использования и охраны охотничьих
угодий на территории Ивановской области;   редакции  Постановления

    Правительства Ивановской области от 07.03.2014 г. N 79-п)

    -  установление  режима  особой  охраны  особо  охраняемых природных

    территорий   регионального   значения.   (Дополнен  -  Постановление

    Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)

         
  

3.3.Подпрограммы государственной программы

 

Государственнаяпрограмма реализуется посредством пяти аналитических и четырех специальныхподпрограмм.

Аналитическиеподпрограммы:

1) подпрограмма«Региональный государственный экологический надзор» (срок реализации - 2014 -2020 годы). Обязательность осуществления регионального государственногоэкологического надзора установлена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды»;

2) подпрограмма«Красная книга Ивановской области» (срок реализации - 2014 - 2020 годы)обеспечивает осуществление ведения Красной книги Ивановской области. ВедениеКрасной книги субъекта Российской Федерации отнесено к полномочиям органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации согласно Федеральномузакону от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации». Ведение Красной книги Ивановской областирегламентировано Положением о Красной книге Ивановской области, утвержденнымпостановлением Правительства Ивановской области от 07.09.2006 № 146-п;

3) подпрограмма«Воспроизводство и использование биологических ресурсов Ивановской области»(срок реализации - 2014 - 2018 годы) обеспечивает осуществление полномочийИвановской области и переданных Российской Федерацией полномочий пофедеральному государственному охотничьему надзору, выдачу разрешений на добычуохотничьих ресурсов и заключение охотхозяйственных соглашений, охрану ииспользование охотничьих ресурсов, использование и охрану объектов животногомира, включая организацию, регулирование и охрану водных биологическихресурсов;

4) подпрограмма«Организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенныхскотомогильников» (срок реализации - 2014 - 2020 годы) предусматриваетпредоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов на осуществление отдельных государственных полномочий поорганизации и проведению мероприятий по содержанию сибиреязвенныхскотомогильников;

5) подпрограмма«Сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемыеприродные территории» (срок реализации - 2015 - 2020 годы) обеспечиваетустановление режима особой охраны ряда особо охраняемых природных территорийрегионального значения в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Законом Ивановской областиот 06.05.2011 № 39-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Ивановскойобласти».

Специальныеподпрограммы:

1) «Регулированиекачества окружающей среды» (срок реализации - 2014 - 2020 годы) объединяет всебе мероприятия единовременного характера, направленные на изменениесложившейся ситуации в сфере охраны окружающей среды. В рамках подпрограммыпредусмотрен комплекс мероприятий, направленных на снижение антропогеннойнагрузки на окружающую среду;

2) «Обращение сотходами производства и потребления» включает в себя мероприятияединовременного характера, направленные на изменение сложившейся ситуации всфере обращения с отходами;

3) «Государственнаяэкологическая экспертиза» (срок реализации - 2014 - 2020 годы) предусматриваеторганизацию и проведение государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня. Обязательность ее проведения установлена Федеральнымзаконом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

4) «Мероприятия вобласти охоты и сохранения охотничьих ресурсов» включает в себя мероприятия посоставлению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий натерритории Ивановской области на период 2014 - 2020 годов.

(В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от05.08.2015 № 373-п)

    

 

4. Ресурсное обеспечениегосударственной программы

                                                                                                                          (руб.)

№ п/п

Наименование мероприятия /
Источник ресурсного обеспечения

Ис-пол-ни-

тель

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Программа, всего:

 

156593600,00

175303330,62

27810900,00

32432522,22

40960093,65

39960093,65

37960093,65

бюджетные ассигнования

 

21593600,00

20303330,62

13100900,00

17432522,22

25960093,65

24960093,65

22960093,65

- областной бюджет

 

14209700,00

13915130,62

6849900,00

10687822,22

25960093,65

24960093,65

22960093,65

Де-пар-та-мент при-род-ных ре-сур-сов и эко-логии Ива-нов-ской об-лас-ти

9703200,00

12620502,22

6849900,00

10687822,22

24109900,00

23109900,00

21109900,00

Слу-жба вете-рина-рии Ива-нов-ской об-ласти

4506500,00

1294628,40

0,00

0,00

1850193,65

1850193,65

1850193,65

- федеральный бюджет

Де-пар-та-мент при-род-ных ре-сур-сов и эко-логии Ива-нов-ской об-лас-ти

7383900,00

6388200,00

6251000,00

6744700,00

-

-

-

внебюджетное финансирование

 

135000000,00

155000000,00

15000000,00

15000000,00

15000000,00

15000000,00

15000000,00

- средства некоммерческого партнерства «Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области»

 

135000000,00

155000000,00

15000000,00

15000000,00

15000000,00

15000000,00

15000000,00

Аналитические подпрограммы

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Подпрограмма «Региональ-ный государствен-ный экологический надзор»

 

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

бюджетные ассигнования

 

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

- областной бюджет

Де-пар-та-мент при-род-ных ре-сур-сов и эко-логии Ива-нов-ской об-лас-ти

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

- федеральный бюджет

Де-пар-та-мент при-род-ных ре-сур-сов и эко-логии Ива-нов-ской об-лас-ти

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.

Подпрограмма «Красная книга Ивановской области»

 

327000,00

343300,00

343300,0

343300,0

343300,0

343300,0

343300,0

бюджетные ассигнования

 

327000,00

343300,00

343300,0

343300,0

343300,0

343300,0

343300,0

- областной бюджет

Де-пар-та-мент при-род-ных ре-сур-сов и эко-логии Ива-нов-ской об-лас-ти

327000,00

343300,00

343300,0

343300,0

343300,0

343300,0

343300,0

- федеральный бюджет

Де-пар-та-мент при-род-ных ре-сур-сов и эко-логии Ива-нов-ской об-лас-ти

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.

Подпрограмма «Воспроизвод-ство и использование биологических ресурсов Ивановской области»

 

15306100,00

14330400,00

10757600,00

10961300,00

4216600,00

4216600,00

4216600,00

бюджетные ассигнования

 

15306100,00

14330400,00

10757600,00

10961300,00

4216600,00

4216600,00

4216600,00

- областной бюджет

Де-пар-та-мент при-род-ных ре-сур-сов и эко-логии Ива-нов-ской об-лас-ти

7922200,00

7942200,00

4506600,00

4216600,00

4216600,00

4216600,00

4216600,00

- федеральный бюджет

Де-пар-та-мент при-род-ных ре-сур-сов и эко-логии Ива-нов-ской об-лас-ти

7383900,00

6388200,00

6251000,00

6744700,00

-

-

-

4.

Подпрограмма «Организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвен-ных скотомогиль-ников»

 

4506500,00

1294628,40

0,00

0,00

1850193,65

1850193,65

1850193,65

бюджетные ассигнования

 

4506500,00

1294628,40

0,00

0,00

1850193,65

1850193,65

1850193,65

- областной бюджет

Слу-жба вете-рина-рии Ива-нов-ской об-ласти