Закон Ивановской области от 16.04.2013 № 21-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов и
городских округов Ивановской области отдельнымигосударственными
полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологическогоблагополучия
населения и в областиобращения с животными (В редакции Закона Ивановской области от 24.12.2019 г. №95-ОЗ)
Принят Ивановской областной Думой 28 марта 2013 года
(В редакции Законов Ивановской области
Настоящий Закон принят в соответствии сфедеральными законами от 24.12.2019 г. №95-ОЗ)
| Статья 1. | Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
|
Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями:
по организации проведения на территории Ивановской областимероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению,защите населения от болезней, общих для человека и животных, в частиорганизации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенныхскотомогильников;
по организации мероприятий при осуществлении деятельности пообращению с животными без владельцев, включающих:
1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировкуи немедленную передачу в приюты для животных;
2) содержание животных без владельцев в приютах для животныхв соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»;
3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а такжепоиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным безвладельцев;
4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированнойагрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий,указанных в пункте 2 настоящей статьи;
5) размещение в приютах для животных и содержание в нихживотных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания,до момента передачи таких животных новым владельцам или наступленияестественной смерти таких животных.
(В редакции Закона Ивановской областиот 24.12.2019 г. №95-ОЗ)
Статья 2. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными
полномочиями
Правовую основу наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральныйзакон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,иные федеральные законы, законы Ивановской области. (Вредакции Закона Ивановской области от 24.12.2019 г. №95-ОЗ)
Статья 3. Муниципальные образования Ивановской области,
органы местного самоуправления которых наделяются
отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями наделяютсяорганы местного самоуправления муниципальных районов и городских округовИвановской области (далее - органы местного самоуправления).
Статья 4. Срок, в течение которого органы местного
самоуправления осуществляют отдельные
государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местногосамоуправления
при осуществлении отдельных государственных
полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета, обеспечение материальными средствами;
2) в пределах своих полномочий издавать муниципальныеправовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий;
3) получать от исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области консультативную и методическую помощь, информацию иматериалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальныеи финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования;
5) обжаловать в судебном порядке письменныепредписания исполнительных органов государственной власти Ивановской области поустранению нарушений требований законодательства Российской Федерации иИвановской области по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий. (Дополнен - Закон Ивановской области от 24.12.2019 г. №95-ОЗ)
2. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия всоответствии с настоящим Законом, законодательством Российской Федерации иИвановской области;
2) обеспечивать целевое и эффективное использованиефинансовых и материальных средств, предоставленных для осуществления отдельныхгосударственных полномочий;
3) предоставлять в соответствии с запросами органовгосударственной власти Ивановской области информацию, материалы, документы,связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
4) представлять в соответствии со статьей 8 настоящегоЗакона отчет о ходе осуществления отдельных государственных полномочий ирасходовании предоставленных на осуществление отдельных государственныхполномочий субвенций;
5) исполнять письменные предписанияисполнительных органов государственной власти Ивановской области по устранениюорганами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления нарушений требований законодательства Российской Федерации иИвановской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.(Дополнен - Закон Ивановской области от 24.12.2019 г. №95-ОЗ)
Статья 6. Права и обязанности органов государственнойвласти
Ивановской области при осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Органы государственной власти Ивановской областипри осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий вправе:
1) принимать в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий;
2) запрашивать информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
3) давать письменные предписания поустранению органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления нарушений требований законодательства Российской Федерации иИвановской области по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий. (Дополнен - Закон Ивановской области от 24.12.2019 г. №95-ОЗ)
2. Органы государственной власти Ивановской областипри осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияфинансовых и материальных средств, необходимых для осуществления отдельныхгосударственных полномочий;
2) оказывать органам местного самоуправленияконсультативную и методическую помощь, предоставлять информацию и материалы повопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) контролировать осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, атакже использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. (В редакции Закона Ивановской области от 24.12.2019 г. №95-ОЗ)
Статья 7. Финансовое и материальное обеспечениеотдельных
государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение расходных обязательствмуниципальных районов и городских округов Ивановской области, возникающих привыполнении отдельных государственных полномочий, осуществляется путемпредоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов Ивановской области.
2. Для осуществления отдельных государственных полномочийорганам местного самоуправления передаются в пользование и (или) управлениелибо в муниципальную собственность материальные средства, необходимые дляосуществления отдельных государственных полномочий. Перечень подлежащихпередаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственностьматериальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий, определяется на основании заявления, поданного органами местногосамоуправления в Правительство Ивановской области. Правительство Ивановскойобласти рассматривает заявление органов местного самоуправления и принимаетрешение о передаче органам местного самоуправления в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальные средства, необходимыедля осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Общий объем субвенций, предоставляемыхбюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области наосуществление отдельных государственных полномочий, и их распределение междугородскими округами и муниципальными районами Ивановской области определяются всоответствии с методиками согласно приложениям к настоящему Закону. (В редакцииЗакона Ивановской области от 29.06.2020 г. №34-ОЗ)
4. Распределение субвенций из областногобюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской областиосуществляется в соответствии с показателями (критериями), установленными вметодиках согласно приложениям к настоящему Закону, и утверждается закономИвановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод. (В редакции Закона Ивановской области от 29.06.2020 г. №34-ОЗ)
5. Порядок предоставления субвенций изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовИвановской области на осуществление отдельных государственных полномочийустанавливается Правительством Ивановской области. (В редакции Закона Ивановской области от 29.06.2020 г. №34-ОЗ)
6. Использование органами местного самоуправленияфинансовых и материальных средств, полученных на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные целизапрещается.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельных государственных
полномочий
Органы местного самоуправления представляют висполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченныйв сфере ветеринарии (далее - уполномоченный орган), отчет о ходе осуществленияотдельных государственных полномочий, расходовании субвенций, предоставленныхна осуществление отдельных государственных полномочий, по форме и в сроки,установленные уполномоченным органом.
Статья 9. Государственный контроль за осуществлениеморганами
местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Целью государственного контроля за осуществлениемотдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечениесоблюдения органами местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий требований законодательства Российской Федерации иИвановской области.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок,запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов о ходеосуществления отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенций,предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий,представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 8настоящего Закона.
3. Контроль осуществляется уполномоченным органом.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий
1. Осуществление отдельных государственных полномочийорганами местного самоуправления прекращается в случае вступления в силуфедерального закона, в соответствии с которым Ивановская область утрачиваетсоответствующие государственные полномочия либо полномочия по их передаче, законаИвановской области, в связи с которым реализация отдельных государственныхполномочий органами местного самоуправления прекращается.
2. Основаниями принятия закона Ивановской области, всвязи с которым реализация отдельных государственных полномочий органамиместного самоуправления прекращается, являются:
1) неисполнение органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий;
2) нецелевое использование органами местногосамоуправления финансовых и материальных средств, переданных для осуществленияотдельных государственных полномочий;
3) иные основания, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области.
3. Прекращение осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет прекращение финансирования и возврат неиспользованныхматериальных и финансовых средств.
Статья 11. Ответственность органов местногосамоуправления
Органы местного самоуправления несут ответственностьза осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных наэти цели материальных и финансовых средств.
Статья 12. Вступление в силу и введение в действие
настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу после егоофициального опубликования.
2. Положения настоящего Закона вводятся в действие впорядке, предусмотренном частью 7 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации".
Губернатор
Ивановскойобласти М.А. Мень
г. Иваново
16 апреля 2013 г.
№ 21-ОЗ
Приложение 1
кЗакону Ивановской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельнымигосударственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения и в области обращения с животными» от 16.04.2013 № 21-ОЗ
МЕТОДИКА
определения общего объема субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановскойобласти на осуществление отдельных государственных полномочий в областиобращения с животными в части организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев, и их распределения междугородскими округами и муниципальными районами Ивановской области (В редакции Закона Ивановской области от 29.06.2020 г. №34-ОЗ)
(В редакции Закона Ивановской областиот 24.12.2019 г. №95-ОЗ)
Общий объем субвенций, предоставляемых из областного бюджетабюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области наосуществление отдельных государственных полномочий в области обращения сживотными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности пообращению с животными без владельцев (далее – передаваемые государственные полномочия),рассчитывается по формуле:
где
S - общий объем субвенций, предоставляемых из областногобюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской областина осуществление передаваемых государственных полномочий. Субвенциираспределяются между муниципальными образованиями Ивановской области всоответствии с настоящей методикой;
Si - объем субвенции бюджету i -го муниципального района, городского округа Ивановской области наосуществление передаваемых государственных полномочий, который определяется поформуле:
Si = N x Ki, где
показателем (критерием) распределения общего объемасубвенций между муниципальными образованиями Ивановской области являетсяпрогнозная ежегодная численность животных без владельцев, подлежащих отлову;
N - стоимость затрат на выполнение передаваемыхгосударственных полномочий на одно животное без владельца, утверждается органомисполнительной власти Ивановской области, уполномоченным в сфере ветеринарии.Не является планируемым или рекомендуемым показателем, определяющим расходыместных бюджетов, и используется исключительно для расчета объема субвенции,предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета для осуществленияпередаваемых государственных полномочий, определяется по формуле:
,
где
- затраты на отлов одного животногобез владельца, включая его транспортировку в приют для животных, на текущийфинансовый год по данным исполнительного органа государственной властиИвановской области, уполномоченного в сфере ветеринарии;
- затраты на содержание одного животного без владельца вприюте для животных, включая затраты на лечение, вакцинацию, стерилизацию, натекущий финансовый год по данным исполнительного органа государственной властиИвановской области, уполномоченного в сфере ветеринарии;
Ki - прогнозная ежегодная численность животныхбез владельцев, подлежащих отлову на территории соответствующего муниципальногообразования Ивановской области, определяемая исполнительным органом Ивановскойобласти в сфере ветеринарии. Показатель определяется для каждого муниципальногообразования Ивановской области исходя из численности постоянно проживающегонаселения муниципального образования на 1 января года, предшествующего годупредоставления субвенции, по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Ивановской области, из расчета: одно животное безвладельца на 1500 человек i -гомуниципального образования.
Приложение 2
к Закону Ивановской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской областиотдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения и в области обращения с животными» от 16.04.2013 № 21-ОЗ
МЕТОДИКА
определения общего объема субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановскойобласти
на осуществление отдельных государственныхполномочий в части организации проведения мероприятий по содержаниюсибиреязвенных скотомогильников, и их распределения между городскими округами
и муниципальными районами Ивановскойобласти
(В редакции Закона Ивановской области от 29.06.2020 г. №34-ОЗ)
Общий объемсубвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов, городских округов Ивановской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий в части организации проведения мероприятий посодержанию сибиреязвенных скотомогильников (далее - передаваемыегосударственные полномочия), рассчитывается по формуле:
-общий объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществлениепередаваемых государственных полномочий. Субвенции распределяются междумуниципальными образованиями Ивановской области в соответствии с настоящейметодикой;
-объем субвенции бюджету i-го муниципального района, городского округаИвановской области на осуществление передаваемых государственных полномочий,который определяется по формуле:
P j - периметр территории j-го сибиреязвенного скотомогильника, на которомпланируются работы по его оборудованию на территории i-го муниципальногообразования в соответствующем финансовом году;
F ср - средняя стоимость работ по установке 1 погонного метра ограждения периметратерритории сибиреязвенного скотомогильника глухим двухметровым забором, установкетабличек с предупреждающей надписью «Сибирская язва» исходя из норм иположений, установленных ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации иуничтожения биологических отходов;
PL j - площадь территории j-го сибиреязвенного скотомогильника, на которомпланируются работы по его содержанию на территории i-го муниципальногообразования в соответствующем финансовом году;
P ср - средняя стоимость работ по содержанию 1 квадратного метра территориисибиреязвенного скотомогильника исходя из норм и положений, установленныхветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологическихотходов;
n - количествосибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории i -го муниципального образования, на которых планируются работы по ихобустройству и (или) содержанию.
Показателем(критерием) распределения общего объема субвенций между муниципальнымиобразованиями Ивановской области является площадь территории сибиреязвенногоскотомогильника, на котором планируются работы по его содержанию.