Постановление администрации г. Иванова от 24.07.2012 № 1728
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»
Утратил силу - Постановление администрации г. Иванова от 05.02.2014 г. N 220 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.04.2012 № 705 г. Иваново Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утвержденииположения о признании помещения жилым помещением, жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции», распоряжением Администрациигорода Иванова от 18.04.2011 № 151-р «Об организации работы поразработке административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг (исполнения муниципальных функций) в электронном виде»,руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 50.1 Устава города Иванова, вцелях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальныхуслуг ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 3. Опубликовать настоящее постановление в сборнике «Правовойвестник города Иванова».Глава Администрации города Иванова А.С. Кузьмичев Утвержден постановлением Администрации города Иванова от 24.07.2012 № 1728 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент предоставлениямуниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилогопомещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту - Регламент)разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг». 1.2. Цель разработки Регламента: реализация права на обращение ворганы местного самоуправления и повышение качества рассмотрениятаких обращений в Администрации города Иванова и ее структурныхподразделениях. 1.3. Настоящий Регламент определяет порядок и последовательностьдействий (административных процедур) при предоставлении муниципальнойуслуги, определяет сроки и систему действий (административныхпроцедур) по принятию документов, а также выдаче заключений ипостановления Администрации города Иванова. 1.4. Правом на получение муниципальной услуги, указанной внастоящем Регламенте, обладают физические и юридические лица (далее потексту - Заявители). От имени Заявителя может выступать другое лицо, наделенноесоответствующими полномочиями в установленном законом порядке. Заявителем также может выступать орган, уполномоченный напроведение государственного контроля и надзора. В указанном случае данный орган представляет свое заключение вмежведомственную комиссию по признанию помещений, находящихся вмуниципальной собственности города Иванова, жилыми помещениями, жилыхпомещений непригодными для проживания и многоквартирных домоваварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - Комиссия).После рассмотрения данного заключения Комиссия предлагаетсобственникам помещений представить в Комиссию документы, указанныев подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 настоящегоРегламента. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги, порядок исполнениякоторой определяется настоящим Регламентом: «Признание помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»(далее по тексту - Муниципальная услуга). 2.2. Наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу: Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городаИванова (далее - Управление). Прием документов для оказания Муниципальной услуги производитУправление в лице уполномоченных должностных лиц. Место для подачи письменных и устных обращений: почтовый адрес:153000, город Иваново, площадьРеволюции, дом 6, кабинет 514, телефоны: 8(4932)59-46-18, 59-46-17, адрес электронной почты: ugkh@ivgoradm.ru. Результатом предоставления Муниципальной услуги являетсянаправление Заявителю: 2.3.1. Заключения Комиссии по признанию помещений, находящихся вмуниципальной собственности города Иванова, жилыми помещениями, жилыхпомещений непригодными для проживания и многоквартирных домоваварийными и подлежащими сносу или реконструкции: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жиломупомещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта,реконструкции или перепланировки (при необходимости стехнико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных впроцессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие сустановленными законодательством требованиями и после их завершения -о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жиломупомещению, с указанием оснований, по которым помещение признаетсянепригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащимреконструкции. 2.3.2. Постановления Администрации города Иванова о дальнейшемиспользовании жилого помещения, сроках отселения физических июридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносуили реконструкции или о признании необходимости проведенияремонтно-восстановительных работ. 2.4. Срок предоставления Муниципальной услуги: муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней с датырегистрации обращения заявителя; данный срок может быть продлен для проведения дополнительногообследования жилого помещения, но не более, чем на 30 дней. 2.5. Правовые основания для предоставления Муниципальной услуги: Конституция Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ; Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признаниипомещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции»; постановление Главы города Иванова от 11.07.2008 № 2111 «Осоздании межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихсяв муниципальной собственности города Иванова, жилыми помещениями,жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домоваварийными и подлежащими сносу или реконструкции». 2.6. Исчерпывающий перечень документов, предоставляемыхЗаявителем в целях оказания Муниципальной услуги: Заявление собственника помещения или заявление гражданина(нанимателя), в котором заявителем в обязательном порядке указываютсяфамилия, имя, почтовый адрес и цель подачи такого заявления. К заявлению прикладываются: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов нажилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом; для признания многоквартирного дома аварийным такжепредставляется заключение специализированной организации, проводившейобследование этого дома; документы подтверждающие полномочия лица на подачу заявления (втом случае, если заявление подается не собственником жилого помещенияили гражданином-нанимателем); по усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления,письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания. Также по решению Комиссии для принятия решения о признаниижилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленнымтребованиям может быть затребовано заключение проектно-изыскательскойорганизации по результатам обследования элементов ограждающих инесущих конструкций жилого помещения. 2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги: заявление не подписано или подписано лицом, полномочия которогоне подтверждены документально; в заявлении не указана фамилия, имя гражданина, направившегозаявление и почтовый адрес, для направления ответа на заявление; в заявлении содержатся нецензурные или оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи (заявление остается без ответа по существу поставленных внем вопросов, при этом гражданину, направившему заявление, сообщаетсяо недопустимости злоупотребления правом); текст заявления не поддается прочтению (ответ на заявление недается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщаетсягражданину, направившему заявление, если его фамилия и почтовый адресподдаются прочтению). В случае если причины, по которым ответ по существу поставленныхв заявлении вопросов не может быть дан, в последующем были устранены,гражданин вправе вновь направить заявление. 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа впредоставлении Муниципальной услуги: непредставление документов, предусмотренных подпунктами 2.6.1 -2.6.2 настоящего Регламента; запрашиваемая информация не относится к информации о признаниипомещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции; запрашиваемая информация относится к информации ограниченногодоступа. 2.9. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмезднойоснове. 2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении Муниципальной услуги и при получении результатапредоставления государственной или муниципальной услуги - 20 минут. 2.11. Письменные обращения заявителей о предоставленииМуниципальной услуги регистрируются в день их поступления. 2.12. Требования к местам предоставления услуги. Прием заявителей для предоставления Муниципальной услугиосуществляется специалистами управления жилищно-коммунальногохозяйства Администрации города Иванова (далее - Управление) согласнографику приема граждан, указанному в пункте 2.14Настоящего Регламента, по адресу: город Иваново, площадь Революции,дом 6, кабинет № 514. Помещение оборудуется на видном месте вывеской (табличкой),содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющегоМуниципальную услугу. В месте предоставления Муниципальной услуги на видном местеразмещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуациизаявителей и работников. Место предоставления Муниципальной услуги оборудуется: информационным стендом; стульями; столом. Рабочее место специалиста оборудуется необходимой функциональноймебелью, оргтехникой и телефонной связью. В помещении для предоставления Муниципальной услугипредусматривается оборудование доступных мест общественногопользования и размещения, ожидание предполагается в коридоре,оборудованном функциональной мебелью для сидения и заполнения запросово предоставлении Муниципальной услуги. На информационном стенде, расположенном в непосредственнойблизости от помещения, где предоставляетсяМуниципальная услуга, размещается информация: извлечения из законодательных и иных нормативных и правовыхдокументов, содержащих нормы, регулирующие деятельность попредоставлению Муниципальной услуги; текст Регламента (полная версия - на официальном сайтеАдминистрации города Иванова, извлечения - на информационном стенде); место и режим приема заявителей; основания для отказа в предоставлении Муниципальной услуги; порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц, предоставляющих Муниципальную услугу. 2.13. Информация о правилах предоставления Муниципальной услугиразмещается на официальном сайте Администрации города Иванова:www.ivgoradm.ru, в разделе «Администрация», подраздел «Подразделения»,пункт «Управление жилищно-коммунального хозяйства»: наименование и процедура предоставления Муниципальной услуги; место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, графикработы специалистов Управления; извлечения из законодательных и иных нормативных и правовыхдокументов, содержащих нормы, регулирующие деятельность попредоставлению Муниципальной услуги. 2.14. Консультации по вопросам предоставления Муниципальнойуслуги, принятие заявлений осуществляется специалистом Управления,ответственным за предоставление Муниципальной услуги. Телефон для справок: 8 (4932) 59-46-16. График приема граждан специалистами Управления: Вторник, среда, четверг 14.00 - 16.00. 2.15. Информирование заявителей о процедуре предоставленияМуниципальной услуги может осуществляться в устной (на личном приеме ипо телефону) и письменной формах. По телефону предоставляется следующая информация: о месте предоставления Муниципальной услуги; о графике приема заявлений; о действующих законах, нормативных и правовых документах вжилищно-коммунальной сфере. Ответ на телефонный звонок должен также содержать: наименованиесоответствующего структурного подразделения, фамилию, имя, отчество идолжность лица, принявшего телефонный звонок. Иная информация по предоставлению Муниципальной услугипредоставляется при личном и письменном обращениях. Обращение, направленное по электронной почте на электронныйадрес управления ugkh@ivgoradm.ru должно содержать наименование органаисполнительной власти или фамилию, имя, отчество должностного лица,которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя,отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство),контактный телефон. По результатам рассмотрения электронного обращения готовитсяответ с информацией о процедуре признания в установленном порядкепомещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции. Ответ получателю Муниципальной услуги направляется поэлектронной почте в соответствии с реквизитами, указанными вобращении, не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации обращения. 2.16. Показателями доступности Муниципальной услуги являются: простота и ясность изложения информационных документов иматериалов; наличие различных каналов получения информации о предоставленииМуниципальной услуги; минимальное время ожидания предоставления Муниципальной услуги; удобный график работы органа, осуществляющего предоставлениеМуниципальной услуги (доступность лица, предоставляющего Муниципальнуюуслугу); удобное территориальное расположение органа, осуществляющегопредоставление Муниципальной услуги. 2.17. Показателями качества Муниципальной услуги являются: точность исполнения муниципальной услуги; профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющегопредоставление муниципальной услуги; культура обслуживания заявителей; строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги; количество обоснованных обжалований решений органа,осуществляющего предоставление муниципальной услуги. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 3.1. Предоставление Муниципальной услуги включает в себяследующие состав и последовательность административных процедур: 3.1.1. Прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к заявлениюобосновывающих документов. 3.1.2. Рассмотрение вопроса о необходимости представлениязаявителем дополнительных документов. 3.1.3. Определение состава привлекаемых экспертовпроектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилоепомещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможностипризнания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилогопомещения. 3.1.4. Работа комиссии по оценке пригодности (непригодности)жилых помещений для постоянного проживания. 3.1.5. Обследование Комиссией жилого помещения на предметсоответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению,многоквартирного дома (в случае принятия решения о необходимостиобследования). 3.1.6. Составление Комиссией по результатам работы заключения: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жиломупомещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта,реконструкции или перепланировки (при необходимости - стехнико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных впроцессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие сустановленными в Положении о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденномПостановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006№ 47, требованиями и после их завершения - опродолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жиломупомещению, с указанием оснований, по которым помещение признаетсянепригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащимреконструкции. 3.1.7. Составление в трех экземплярах заключения о признаниипомещения пригодным (непригодным) для проживания и/или признаниимногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 3.1.8. Издание постановления Администрации города Иванова одальнейшем использовании жилого помещения (признании его пригоднымлибо непригодным для проживания), сроках отселения физических июридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносуили реконструкции или о признании необходимости проведенияремонтно-восстановительных работ. 3.1.9. Передача по одному экземпляру заключения Комиссии скопией постановления Администрации города Иванова Заявителю (третийэкземпляр остается в деле). 3.2. Последовательность выполнения административных процедур. Основанием для начала исполнения Муниципальной услуги являетсяличное заявление Заявителя с предоставлением комплекта документов всоответствии с пунктом 2.6 настоящегоРегламента. Сотрудник Управления производит прием заявления и прилагаемых кнему документов от Заявителя и осуществляет их проверку накомплектность, сверяет копии документов с подлинниками. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов установленным требованиям,сотрудник Управления уведомляет Заявителя о наличии препятствий дляисполнения Муниципальной услуги, объясняет Заявителю содержаниевыявленных недостатков в представленных документах и предлагает мерыпо их устранению. При согласии Заявителя устранить препятствия сотрудникУправления возвращает представленные документы. При несогласии Заявителя устранить препятствия сотрудникУправления обращает его внимание, что указанное обстоятельство можетпрепятствовать исполнению Муниципальной услуги. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов установленным требованиям,при письменном обращении, поступившем по почте, сотрудник Управленияуведомляет Заявителя о наличии препятствий для исполненияМуниципальной услуги путем направления на почтовый адрес, указанный взаявлении, в течение 10 рабочих дней письменных разъяснений. При регистрации заявления на нем ставится номер и дата. В случае если Заявитель представил полный комплект документов,установленный в пункте 2.6 настоящего Регламента, сотрудник Управленияпроверяет представленные документы на комплектность и уведомляетЗаявителя в устной (по телефону) или письменной форме о положительномрешении. В случае принятия решения об отказе исполнения муниципальнойфункции согласно пункту 2.8 настоящего Регламента, сотрудникУправления не позднее чем через пять рабочих дней после принятиярешения направляет Заявителю письменное уведомление с отказомисполнения Муниципальной услуги по адресу, указанному в заявлении. 3.3. Сроки выполнения административных процедур. Исполнение административных процедур осуществляется в течение30 календарных дней с моментарегистрации письменного заявления. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Текущий контроль за соблюдением порядка и сроков оказанияМуниципальной услуги, определенных настоящим Регламентом,осуществляется заместителем главы Администрации города Иванова,курирующим данные вопросы. 4.2. Должностные лица Администрации города Иванова, принимающиеучастие в предоставлении Муниципальной услуги, несут персональнуюответственность за соблюдение сроков, полноту и доступностьзаконодательных и нормативных правовых актов, за правильностьвыполнения процедур, установленных настоящим Регламентом. 4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственностив соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)ответственных должностных лиц, а также решений, принятых в ходевыполнения Регламента при предоставлении Муниципальной услуги. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях: при нарушении срока регистрации запроса Заявителя опредоставлении Муниципальной услуги; при нарушении срока предоставления Муниципальной услуги; при затребовании у Заявителя документов, не предусмотренныхнастоящим Регламентом; при отказе в приеме документов, предоставление которыхпредусмотрено настоящим Регламентом; при отказе в предоставлении Муниципальной услуги, если основанияотказа не предусмотрены настоящим Регламентом; при затребовании с Заявителя при предоставлении Муниципальнойуслуги платы; при отказе Управления, должностного лица Управления висправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления муниципальной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений. 5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы: 5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе,в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятыеруководителем органа, предоставляющего Муниципальную услугу,направляются на имя заместителя главы Администрации города Иванова,курирующего данное структурное подразделение. 5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайтаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, единого порталагосударственных и муниципальных услуг либо регионального порталагосударственных и муниципальных услуг, а также может быть принята приличном приеме заявителя. 5.2.3. Жалоба должна содержать: наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего Муниципальную услугу, либомуниципального служащего, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответЗаявителю; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего Муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего Муниципальную услугу, либо муниципальногослужащего; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) органа, предоставляющего Муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего Муниципальнуюуслугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя,либо их копии. 5.2.4. Жалоба, поступившая в Управление подлежит рассмотрениюдолжностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, втечение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а вслучае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенныхопечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленногосрока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня еерегистрации. 5.2.5. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицоУправления, уполномоченное на рассмотрение таких жалоб, принимает одноиз следующих решений:удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения,исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу,опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Муниципальнойуслуги документах, возврата заявителю денежных средств, взиманиекоторых не предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;отказывает в удовлетворении жалобы. 5.2.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,указанного в пункте 5.2.5 данного раздела,Заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электроннойформе направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы. 5.2.7. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушенияили преступления должностное лицо, наделенное полномочиями порассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы ворганы прокуратуры.