Указ Губернатора Ивановской области от 09.12.2011 № 216-уг
Об утверждении административного регламента исполнения Депортаментом образования Ивановской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРАИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 09.12.2011 № 216-уг
г. Иваново
Об утверждении административногорегламента исполнения
Депортаментом образования Ивановскойобласти государственной
функции по федеральному государственномуконтролю
качества образования
(В редакции Указов Губернатора Ивановскойобласти
В соответствии со статьями 28.1, 38 Закона РоссийскойФедерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", постановлениемПравительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке иутверждении административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2008 № 269-п"Об административных регламентах исполнения государственных функций иадминистративных регламентах предоставления государственных услуг"постановляю:
Утвердить административный регламент исполненияДепартаментом образования Ивановской области государственной функции пофедеральному государственному контролю качества образования (прилагается).
Губернатор
Ивановской области М.А.Мень
Приложение к указу
Губернатора Ивановской области
от 09.12.2011 № 216-уг
Административныйрегламент исполнения Департаментом образования Ивановской областигосударственной функции
по федеральномугосударственному контролю качества образования
(В редакции Указ ов Губернатора Ивановской области
от 26.01.2016№ 7-уг ; от19.09.2016 № 161-уг;
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции.
Настоящий административный регламент (далее - Административныйрегламент) устанавливает порядок исполнения Департаментом образованияИвановской области государственной функции по федеральному государственномуконтролю качества образования (далее - государственная функция) в отношенииорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность на территорииИвановской области по имеющим государственную аккредитацию образовательнымпрограммам, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -организации).
1.2. Наименование исполнительного органагосударственной власти, исполняющего государственную функцию.
Исполнительным органом государственной властиИвановской области, исполняющим государственную функцию, является Департаментобразования Ивановской области (далее - Департамент образования).
Непосредственное исполнение государственной функциивозложено на управление контроля и надзора в сфере образования Департаментаобразования (далее - Управление).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихисполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источниковофициального опубликования.
Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от30.12.2001 № 195-ФЗ (Российская газета, 31.12.2001, № 256);
Федеральным законом от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Российскаягазета, 31.12.2012, № 303);
Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации,29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);
Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации» (Российская газета, 05.05.2006, № 95);
Федеральным законом от09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления» (Российская газета,13.02.2009, № 25);
Федеральным законом от28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»(Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2013, № 52 (ч. I), ст.6977);
постановлением Правительства Российской Федерации от23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхплановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 30.11.2009, № 48, ст. 5824);
постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010,№ 28, ст. 3706);
постановлением Правительства Российской Федерации от28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 04.11.2013, № 44, ст. 5764);
постановлением Правительства Российской Федерации от18.11.2013 № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности»(Собрание законодательства Российской Федерации, 25.11.2013, № 47, ст. 6118);
постановлением Правительства Российской Федерации от10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» («Официальныйинтернет-портал правовой информации» http://www.pravo.gov.ru, 14.07.2014);
постановлением Правительства Российской Федерации от20.08.2013 № 719 «О государственной информационной системе государственногонадзора в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации,26.08.2013, № 34, ст. 4448);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или)информации органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 25.04.2016, № 17, ст. 2418);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.02.2017, №8, ст. 1239);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 27.02.2017, № 9, ст. 1359);
(Дополнен - Указ Губернатора Ивановскойобласти от 25.04.2017№ 86-уг)
приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(Российская газета, 14.05.2009, № 85);
постановлением Правительства Ивановской области от28.09.2012 № 363-п «Об утверждении Положения о Департаменте образованияИвановской области» (официальный сайт Правительства Ивановской областиhttp://www.ivanovoobl.ru, 01.10.2012).
1.4. Предмет федерального государственного контролякачества образования.
1.4.1. Предметом федерального государственного контролякачества образования являются:
оценка соответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам;
выполнение предписания Департамента образования обустранении выявленного нарушения требований федеральных государственныхобразовательных стандартов.
Исполнение государственной функции осуществляется вотношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам на территорииИвановской области (за исключением организаций, федеральный государственныйконтроль качества образования которых отнесен к полномочиям федеральных органовгосударственной власти в сфере образования).
1.4.2. Выполнение административных действий в рамкахисполнения государственной функции осуществляется должностными лицамиУправления в соответствии с их должностными регламентами, утверждаемыминачальником Департамента образования.
В исполнении государственной функции могут участвоватьэксперты, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях сорганизацией, в отношении которой проводится проверка, не являющиесяаффилированными лицами проверяемых лиц, имеющие специальные знания, опыт иаттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, атакже экспертные организации, аккредитованные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системеаккредитации, на основании приказа Департамента образования о проведениипроверки.
1.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении федерального государственного контроля качества образования.
1.5.1. Должностные лица Управления, уполномоченные напроведение проверки, имеют право:
- запрашивать документы и материалы по вопросам,подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченныхдолжностных лиц организации, иных работников организации по вопросам,подлежащим проверке, и проводить рассмотрение указанных материалов (в случаедокументарной и выездной проверки);
- посещать организацию в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, при предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа о проведении Департаментом образования проверки;
- проводить наблюдение за ходом образовательногопроцесса (в случае выездной проверки);
- проводить беседы с обучающимися, воспитанникамиорганизации, их родителями (законными представителями), работниками организациипо вопросам, подлежащим проверке (в случае выездной проверки); беседы снесовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии ихродителей (законных представителей);
- запрашивать и получать на безвозмездной основе, втом числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственному органу организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации, после принятия приказа о проведениипроверки; (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от25.04.2017 № 86-уг)
- запрашивать документы и (или) информацию, содержащиесведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия при условии, что проверкасоответствующих сведений обусловлена необходимостью установления фактасоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований и представление указанных сведений предусмотрено федеральным законом, после принятия приказа о проведении проверки. (В редакцииУказа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)
(Дополнен - Указ Губернатора Ивановскойобласти от19.09.2016 № 161-уг)
1.5.2. Должностные лица Управления при проведениипроверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы организации, проверка которой проводится;
- проводить проверку на основании приказа начальникаДепартамента образования о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа начальника Департамента образования о проведениипроверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки с органамипрокуратуры в случаях, предусмотренных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля»;
- не препятствовать руководителю организации, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;
- предоставлять руководителю организации, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю организации,присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;
- знакомить руководителя организации, иное должностноелицо или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, организации;
- доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании организацией в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
- не требовать от организации документы и иныесведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;
- разъяснять руководителю организации, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю организации положениястатьи 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
- перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя организации, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя организации ознакомить его с положениями Административногорегламента;
- осуществлять запись о проведенной выездной проверкев журнале учета проверок при его наличии в организации;
- подготовить проект приказа о приостановлениидействия государственной аккредитации организации;
- вносить в государственную информационную системугосударственного надзора в сфере образования (далее – ГИС надзора в сфереобразования), в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфереобразования информацию о проведении проверки и ее результатах;
- знакомить руководителя организации, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя организации с документами и(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)
1.6. При проведении проверки должностные лицаУправления не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, если такиетребования не относятся к полномочиям Управления, от имени которого онидействуют;
- проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов,обязательность применения которых не предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации; (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от25.04.2017 № 86-уг)
- проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;
- осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя организации, осуществляющейобразовательную деятельность, за исключением случая проведения такой проверкипо основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
- требовать представления документов, информации если они не являются объектами проверки илине относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
- требовать от руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя организации представления документов и (или)информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
- требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов, информации до датыначала проведения проверки. Департамент образования после принятия приказа опроведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информациюв рамках межведомственного взаимодействия. (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от25.04.2017 № 86-уг)
(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской областиот19.09.2016 № 161-уг)
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по федеральному государственному контролю качестваобразования.
1.7.1. Руководитель проверяемой организации, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель организации при проведениипроверки имеет право:
- непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Департамента образования, должностныхлиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
- привлекать Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Ивановской области к участию в проверке;
- знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лицУправления, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
- знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Департаментом образования в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;
- представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Департамент образования по собственной инициативе.
(Дополнен - Указ Губернатора Ивановскойобласти от 19.09.2016№ 161-уг)
1.7.2. При проведении проверок организация обязана:
- обеспечить присутствие руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя;
- представить запрашиваемые при проведении проверкидокументы и материалы, являющиеся объектами проверки или относящиеся к предметупроверки, представление которых предусмотрено пунктом 3.5.4 Административногорегламента;
- необоснованноне препятствовать проведению проверок.
1.8. Конечным результатом исполнения государственнойфункции является обеспечение соответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам, принятиепредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению иустранению выявленных нарушений требований федеральных государственныхобразовательных стандартов.
По результатам исполнения государственной функциисоставляются:
- акт проверки, к которому прилагаются экспертныезаключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций,принимавшими участие в проверке (в случае привлечения экспертов, экспертныхорганизаций к проверке);
- отчет о результатах проверки, утвержденныйначальником Департамента образования;
- протокол об административном правонарушении.
При наличии оснований, предусмотренных частью 9 статьи93 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:
- акт внеплановой проверки;
- протокол об административном правонарушении;
- приказ о приостановлении действия государственнойаккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;
- приказ о возобновлении действия государственнойаккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;
- приказ о лишении организации государственнойаккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
В случае если основанием для исполнениягосударственной функции является поступление в Департамент образованияобращений физических лиц, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации, по результатам исполнения государственной функции заявителюнаправляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации».
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственнойфункции.
2.1.1. Информирование об исполнении государственнойфункции осуществляется Департаментом образования.
2.1.2. Место нахождения Департамента образования:153000, г. Иваново, пл. Революции, д. 2/1.
Почтовый адрес Департамента образования: 153000, г.Иваново, пл. Революции, д. 2/1.
Место нахождения Управления: 153000, г. Иваново, пл.Революции, д. 2/1,
Адреса электронной почты: 077@adminet.ivanovo.ru,ivobrnadzor@gmail.com.
Адрес официального сайта Департамента образования:
Адрес интернет-страницы Управления:http://nadzor.iv-edu.ru.
Факс: (4932) 48-27-43. Справочные телефоны: (4932)48-27-41,
(4932) 48-27-43.
2.1.3. График работы Департамента образования:
| Понедельник | 9.00 - 18.00 |
| Вторник | 9.00 - 18.00 |
| Среда | 9.00 - 18.00 |
| Четверг | 9.00 - 18.00 |
| Пятница | 9.00 - 16.45 |
| Суббота | выходной день |
| Воскресенье | выходной день |
| Перерыв на обед с 13.00 до 13.45 | |
2.1.4. Информация о порядке исполнения государственнойфункции предоставляется посредством ее размещения в региональнойгосударственной информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг Ивановской области» http://uslugi.ivanovoobl.ru, на официальном сайтеДепартамента образования в сети Интернет, на информационных стендах впомещениях Департамента образования, в средствах массовой информации, поэлектронной почте, по телефону и (или) непосредственно должностными лицамиУправления, ответственными за исполнение государственной функции.
2.1.5. Информирование граждан и организаций проводитсяв формах индивидуального устного или письменного информирования, публичногоустного или письменного информирования.
2.1.6. При индивидуальном устном информированиидолжностное лицо Управления принимает все необходимые меры для предоставленияполного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других сотрудников. Предельное время ожидания при устномконсультировании составляет 15 минут.
2.1.7. При индивидуальном письменном информированииответ на обращение заявителя предоставляется в простой и понятной форме суказанием фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лицаУправления, согласуется с начальником Управления и подписывается начальникомДепартамента образования.
Ответ направляется заявителю в письменной форме,электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способаобращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного вписьменном обращении заявителя. Срок рассмотрения письменных обращенийсоставляет 10 рабочих дней со дня регистрации обращения в Департаментеобразования.
2.1.8. Публичное устное и письменное информированиеосуществляется должностными лицами Управления, согласуется начальникомДепартамента образования.
Публичное устное информирование осуществляетсяпосредством выступлений, интервью должностных лиц Департамента образования нарадио, телевидении.
Публичное письменное информирование осуществляетсяпутем опубликования информационных материалов в средствах массовой информации,размещения в сети Интернет, в том числе на официальном сайте Департаментаобразования.
При изменении информации по исполнению государственнойфункции информационные материалы, размещенные на официальном сайте Департаментаобразования в сети Интернет, на региональном интернет-портале Департаментаобразования, на информационных стендах Департамента образования подлежатобновлению.
2.1.9. На официальном сайте Департамента образования ина информационных стендах Департамента образования размещается следующаяинформация:
- извлечения из законодательных и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции;
- текст Административного регламента с приложениями, втом числе блок-схема исполнения государственной функции;
- ежегодный план проведения проверок;
- месторасположение, график (режим) работы, номерателефонов, адрес электронной почты, по которым может быть получена информацияоб исполнении государственной функции.
2.2. Сведения о размере платы за исполнение государственнойфункции.
Государственная функция исполняется на безвозмезднойоснове.
2.3. Сроки исполнения государственной функции.
Максимальный срок проведения проверки не можетпревышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения специальных экспертиз и расследований, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен приказом начальника Департаментаобразования на основании служебной записки начальника Управления, но не болеечем на 20 рабочих дней.
3. Состав, последовательность и срокивыполнения
административных процедур (действий),требования
к порядку их выполнения
3.1. Общие положения.
3.1.1. Исполнение государственной функциипредусматривает следующие административные процедуры (действия):
1) планирование мероприятий по исполнениюгосударственной функции (за исключением внеплановых проверок; подраздел 3.2Административного регламента);
2) подготовка к проведению мероприятий по исполнениюгосударственной функции посредством подготовки проведения плановых проверок(подраздел 3.3 Административного регламента);
3) подготовка к проведению мероприятий по исполнениюгосударственной функции посредством подготовки проведения внеплановых проверок(подраздел 3.4 Административного регламента);
4) проведение плановой и внеплановой проверки(подраздел 3.5 Административного регламента);
5) обработка результатов проверки (подраздел 3.6Административного регламента);
6) принятие мер в отношении фактов нарушенийобязательных требований, выявленных при проведении проверки (подраздел 3.7Административного регламента);
7) контроль за устранением выявленных несоответствий(подраздел 3.8 Административного регламента);
8) принятие мер по факту неустранения выявленногонесоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам (подраздел 3.9 Административногорегламента).
3.1.2. Описание последовательности действий приисполнении государственной функции отражено в блок-схеме, представленной вприложении к Административному регламенту.
3.1.3. Ответственными за выполнение административныхпроцедур при исполнении государственной функции являются должностные лицаУправления в соответствии с утвержденными должностными регламентами, начальникДепартамента.
3.1.4. Государственная функция по федеральномугосударственному контролю качества образования в отношении организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территории Ивановской области поимеющим государственную аккредитацию образовательным программам, за исключениеморганизаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», осуществляетсядолжностными лицами Управления в форме проверок.
3.1.4.1. Проверки могут проводиться в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.
3.1.4.2. Документарная проверка проводится по местунахождения органа государственного контроля (надзора), организаций,осуществляющих образовательную деятельность.
3.1.4.3. Выездная проверка проводится по местунахождения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) поместу фактического осуществления их деятельности.
3.1.4.4. По основанию проведения проверкиподразделяются на плановые и внеплановые.
3.1.4.5. Формы проведения плановых проверокустанавливаются должностным лицом Управления при формировании проектаежегодного плана проведения плановых проверок.
3.2. Планирование мероприятий по исполнениюгосударственной функции.
3.2.1. Планирование проведения мероприятий поисполнению государственной функции осуществляется Департаментом образованияпутем разработки ежегодных планов проведения плановых проверок.
3.2.2. Основанием для начала административнойпроцедуры является наступление плановой даты - 10 августа календарного года,предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.3. Административная процедура - разработка проектаежегодного плана проведения плановых проверок включает в себя следующиедействия:
1) включениеплановых проверок организаций в проект ежегодного плана с учетом анализа результатов государственнойитоговой аттестации обучающихся, анализа поступающих в Департамент образованияобращений, заявлений физических лиц, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о нарушении организациями требований федеральных государственныхобразовательных стандартов, с учетом особенностей организации и проведения в2016 – 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малогопредпринимательства, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
2) составление проекта ежегодного плана проведенияплановых проверок по установленной форме в срок до 30 августа года,предшествующего году проведения плановых проверок;
3) направление проекта ежегодного плана проведенияплановых проверок для рассмотрения в прокуратуру Ивановской области в срок до 1сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
4) доработка проекта ежегодного плана проведенияплановых проверок с учетом предложений органа прокуратуры в срок до 1 ноябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.4. Административная процедура осуществляетсядолжностными лицами Управления, начальником Департамента образования.
3.2.5. Критерием для включения плановой проверки вежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:
государственной регистрации организации;
окончания проведения последней плановой проверкиорганизации.
3.2.6. Оснований для приостановления исполнениягосударственной функции законодательством Российской Федерации не установлено.
3.2.7. Результатом исполнения административнойпроцедуры является включение плановых проверок в согласованный с органамипрокуратуры и утвержденный начальником Департамента образования ежегодный планпроведения плановых проверок.
3.2.8. Результат выполнения административной процедурыфиксируется в утвержденном начальником Департамента образования ежегодном планепроведения плановых проверок по установленной форме. Утвержденный начальникомДепартамента образования ежегодный план проведения плановых проверок подлежитразмещению в электронной форме на официальном сайте Департамента образования всети Интернет.
Утвержденный ежегодный план проведения плановыхпроверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде)направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью.
3.2.8.1. Внесение изменений в план проверокдопускается в случае:
невозможности проведения плановой проверкидеятельности организации в связи с ее ликвидацией или реорганизацией;
прекращения организацией образовательнойдеятельности;
принятия Департаментом решения обисключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях,предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
прекращения или аннулирования действиялицензии;
наступления обстоятельств непреодолимойсилы.
Изменения в план проверок утверждаютсяначальником Департамента образования.
Сведения о внесенных в план проверокизменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения всоответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии вэлектронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либов форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а такжеразмещаются на официальном сайте Департамента образования в течение 5 рабочихдней со дня внесения изменений.
(Дополнен - Указ Губернатора Ивановскойобласти от 25.04.2017№ 86-уг)
3.2.9. Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры по составлению ежегодного плана проведения плановых проверок - 60рабочих дней (с 10 августа по 1 ноября текущего года), максимальный срокразмещения плана проверок на официальном сайте Департамента образования в сетиИнтернет - до 31 декабря текущего года.
3.3. Подготовка к проведению мероприятий по исполнениюгосударственной функции посредством подготовки проведения плановых проверок.
3.3.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является наличие плановой проверки в ежегодном плане проведенияплановых проверок Департамента образования.
3.3.2. Административная процедура - подготовка кпроведению мероприятий по исполнению государственной функции посредствомподготовки проведения плановых проверок включает в себя следующиеадминистративные действия:
1) подготовка проекта приказа начальника Департаментаобразования о проведении плановой проверки не позднее чем за 10 рабочих дней доначала проведения плановой проверки;
2) подготовка проекта запроса документов организации,содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случае документарнойпроверки) не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения плановойпроверки;
3) решение вопроса о необходимости привлеченияэкспертов (экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю непозднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения плановой проверки.
3.3.3. Административная процедура осуществляетсядолжностным лицом Управления, ответственным за проведение плановойпроверки, начальником Департаментаобразования.
3.3.4. Проект приказа начальника Департаментаобразования о проведении плановой проверки, проект запроса документоворганизации, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случаедокументарной проверки), до передачи на подписание начальнику Департаментаобразования согласуется начальником отдела надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства в сфере образования Управления (далее – начальник Отдела) всрок не более 1 рабочего дня с момента поступления на согласование, начальникомУправления - в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления насогласование.
3.3.5. В приказе начальника Департамента образования опроведении проверки указываются:
1) наименование органа государственного контроля(надзора), а также вид (виды) государственногоконтроля (надзора); (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)
2) фамилии, имена, отчества, должности должностноголица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;
3) наименование организации, осуществляющейобразовательную деятельность, проверка которой проводится, место ее нахождения;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;
5) правовые основания проведения проверки; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)
5.1) подлежащие проверке обязательныетребования; (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)
6) сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов поосуществлению федерального контроля качества образования;
8) перечень документов, представление которыхорганизацией, осуществляющей образовательную деятельность, необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.6. Должностное лицо Управленияобеспечивает уведомление организации о проведении плановой проверки не позднеечем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копииприказа начальника Департамента образования о проведении проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты организации, если такойадрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридическихлиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранеебыл представлен организацией в Департамент образования, или иным доступнымспособом. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)
При направлении в проверяемую организацию запросадокументов, являющихся предметом проверки (в случае документарной проверки), кзапросу прилагается заверенная печатью копия приказа Департамента образования.
3.3.7. Оснований для приостановления исполнения государственнойфункции законодательством Российской Федерации не установлено, за исключением положений, предусмотренных пунктом 3.5.11Административного регламента. (Дополнен - УказГубернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)
3.3.8. Критерием для принятия решения о проведениимероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовкипроведения плановых проверок является наличие плановой проверки в ежегодномплане проведения плановых проверок Департамента образования.
3.3.9. Результатом исполнения административнойпроцедуры является издание приказа Департамента образования о проведениипроверки, подготовка и направление запроса документов организации (в случаедокументарной проверки), содержащих сведения, являющиеся предметом проверки,принятие решения о привлечении (непривлечении) экспертов (экспертныхорганизаций) к проведению мероприятий по контролю.
3.3.10. Результат исполнения административнойпроцедуры фиксируется посредством издания приказа Департамента образования опроведении проверки, подписания запроса документов организации (в случаедокументарной проверки), внесения в ГИС надзора в сфере образования информациио приказе Департамента образования о проведении проверки.
3.3.11. Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры подготовки к проведению плановой проверки - 10 рабочих дней.
3.4. Подготовка к проведению мероприятий по исполнениюгосударственной функции посредством подготовки проведения внеплановых проверок.
3.4.1. Основаниями для начала осуществленияадминистративной процедуры являются:
1) истечение срока исполнения организациейранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательстваоб образовании;
2) мотивированное представлениедолжностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий поконтролю без взаимодействия с организациями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Департамент образования обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
3) приказ начальника Департаментаобразования, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) выявление Департаментом образованиянарушения требований законодательства об образовании при проведениигосударственной аккредитации образовательной деятельности;
5) выявление Департаментом образованиянарушения требований законодательства об образовании, в том числе требованийфедеральных государственных образовательных стандартов, на основе данныхмониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федеральногозакона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
(В редакции Указа Губернатора Ивановскойобласти от25.04.2017 № 86-уг)
3.4.1.1. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент образования, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацахвтором и третьем подпункта 2 пункта 3.4.1 Административного регламента, немогут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацамивторым и третьим подпункта 2 пункта 3.4.1 Административного регламента являтьсяоснованием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления приналичии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявленияобязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения изаявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта1.4.1, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобныхобращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенныхмероприятий по контролю в отношении соответствующих организаций.
При отсутствии достоверной информации олице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных онарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта3.4.1 Административного регламента, должностным лицом Управления может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документоворганизации, имеющихся в распоряжении Департамента образования, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с организациями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований органов государственногоконтроля (надзора). В рамках предварительной проверки у организации могут бытьзапрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление такихпояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатампредварительной проверки организаций, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 3.4.1Административного регламента, должностное лицо Управления подготавливаетмотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в абзацах втором и третьемподпункта 2 пункта 3.4.1 Административного регламента. По результатампредварительной проверки меры по привлечению организации к ответственности неприменяются.
По решению начальника Департаментаобразования предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, еслипосле начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения илизаявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомонедостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Департамент образования вправе обратиться всуд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица,индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Департаментом образованияв связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
(Дополнен - Указ Губернатора Ивановскойобласти от 25.04.2017№ 86-уг)
3.4.2. Административная процедура - подготовка кпроведению мероприятий по исполнению государственной функции посредствомподготовки проведения плановых проверок включает в себя следующиеадминистративные действия:
1) подготовка проекта приказа начальника Департаментаобразования о проведении плановой проверки незамедлительно;
2) подготовка проекта запроса документов организации,содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случае документарнойпроверки), незамедлительно;
3) решение вопроса о необходимости привлеченияэкспертов (экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю незамедлительно.
3.4.3. Административная процедура осуществляетсядолжностным лицом Управления, ответственным за проведение плановой проверки,начальником Департамента образования.
3.4.4. Ответственное за проведение внеплановойпроверки должностное лицо Управления незамедлительно после установленияоснований, указанных в пункте 3.4.1 Административного регламента, готовитпроект приказа начальника Департамента образования о проведении внеплановойпроверки, проект запроса документов организации, содержащих сведения,являющиеся предметом проверки (в случае документарной проверки), решает вопросо необходимости привлечения экспертов (экспертных организаций) к проведениюмероприятий по контролю.
3.4.5. В приказе начальника Департамента образования опроведении проверки указываются сведения, предусмотренные пунктом 3.3.5Административного регламента.
3.4.6. Внеплановая выездная проверка по основаниям,указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2пункта 3.4.1 Административного регламента, может быть проведена послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельностипроверяемой организации. (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от19.09.2016 № 161-уг)
3.4.7. Проект приказа начальника Департаментаобразования о проведении внеплановой проверки, проект запроса документоворганизации, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случаедокументарной проверки), до передачи на подписание начальнику Департаментаобразования согласуется начальником Отдела в срок не более 1 рабочего дня смомента поступления на согласование, начальником Управления - в срок не более 1рабочего дня с момента поступления на согласование.
3.4.8. Внеплановые проверки не проводятся в случаепоступления в Департамент образования обращений и заявлений, не позволяющихустановить лицо, их направившее, а также обращений и заявлений, не содержащихсведения о фактах, указанных в пункте 3.4.1 Административного регламента.
3.4.9. Должностное лицо Управленияобеспечивает уведомление организации о проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 3.4.1Административного регламента, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения,любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вДепартамент образования. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)
При направлении в проверяемую организацию запросадокументов, являющихся предметом проверки (в случае документарной проверки), кзапросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Департаментаобразования.
3.4.10. Критерием для принятия решения о проведениимероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовкипроведения внеплановых проверок является установление оснований для началаадминистративной процедуры, предусмотренной пунктом 3.4.1.
3.4.11. Оснований для приостановления исполнениягосударственной функции законодательством Российской Федерации не установлено.
3.4.12. Результатом исполнения административнойпроцедуры является издание приказа начальника Департамента образования опроведении проверки, подготовка и направление запроса документов организации (вслучае документарной проверки), содержащих сведения, являющиеся предметомпроверки, принятие решения о привлечении (непривлечении) экспертов (экспертныхорганизаций) к проведению мероприятий по контролю.
3.4.13. Результат исполнения административнойпроцедуры фиксируется посредством издания приказа начальника Департаментаобразования о проведении проверки, подписание запроса документов организации (вслучае документарной проверки), внесения в государственную информационнуюсистему надзора в сфере образования (ГИС надзора в сфере образования)информации о приказе Департамента образования о проведении проверки.
3.4.14. Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры подготовки к проведению внеплановой проверки - 3 рабочих дня.
3.5. Проведение плановой и внеплановой проверки.
3.5.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является приказ начальника Департамента образования о проведениипроверки.
3.5.2. Административная процедура - проведениеплановой и внеплановой проверки включает в себя следующие административныедействия:
1) проведение мероприятий по контролю, определенныхприказом Департамента образования о проведении проверки;
2) составление акта проверки;
3) вручение акта с копиями приложений руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемойорганизации;
4) осуществление записи в журнале учета проверок вслучае его наличия в проверяемой организации;
5) составление протокола об административномправонарушении в случае выявления признаков состава административногоправонарушения.
3.5.3. Порядок проведения выездной и документарнойпроверки установлен статьями 11, 12 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
3.5.4. Мероприятия по контролю включают в себя:
1) анализ и экспертизу документов и материалов,характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательногопроцесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе учебно-методическойдокументации, учебной, учебно-методической литературы и иныхбиблиотечно-информационных ресурсов (при проведении документарных и выездныхпроверок);
2) анализ наличия и достоверности информации,размещенной организацией на его официальном сайте в сети Интернет, а такжеиными способами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации (при проведении документарных и выездных проверок);
3) анализ использования в образовательном процессеобъектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий,строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методическойдокументации, учебной, учебно-методической литературы и иныхбиблиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательногопроцесса (при проведении выездных проверок);
4) экспертизу качества освоения обучающимисяобразовательных программ (при проведении выездных проверок);
5) анализ результатов текущего контроля успеваемости ипромежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускниковорганизации (при проведении документарных и выездных проверок).
3.5.5. Должностные лица Управления с цельюосуществления мероприятий по контролю, предусмотренных пунктом 3.5.4Административного регламента, запрашивают документы и материалы по вопросам,подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченныхдолжностных лиц организации по вопросам, подлежащим проверке.
3.5.5.1. У организации запрашиваютсяследующие документы и материалы: (В редакцииУказа Губернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)
- учредительные документы организации;
- (Утратил силу - УказГубернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)
- (Утратил силу - УказГубернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)
- локальные акты, регламентирующие деятельностьорганизации;
- личные дела обучающихся, выпускников;
- копии форм федерального государственногостатистического наблюдения, предусмотренных для соответствующих организаций (запоследние 3 года);
- приказы о зачислении обучающихся, в том числе дляпрохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации, их переводе,отчислении в связи с завершением обучения, копии выданных документов обобразовании (за последние 3 года);
- основные и дополнительные образовательные программы,включая учебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин(модулей), программы учебной и производственной практики, календарные учебныеграфики, а также оценочные и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующихобразовательных технологий;
- книги регистрации выданных документов обобразовании;
- документация по кадровому обеспечению организации,штатное расписание преподавательского состава организации (филиала), личныедела педагогических работников организации (филиала);
- документация по учебно-методическому,информационному и библиотечному обеспечению образовательного процесса.
По каждой проверяемой образовательной программе:
- классные журналы;
- расписание учебных занятий;
- сведения о результатах прохождения обучающимисяпромежуточных аттестаций, государственных итоговых аттестаций, экзаменационныематериалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы) (запоследние 3 года);
У профессиональной образовательной организации могут бытьдополнительно затребованы следующие документы и материалы:
- приказы об утверждении председателей государственныхэкзаменационных комиссий, отчеты о результатах работы указанных комиссий,экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации выпускников покаждой проверяемой образовательной программе (за последние 3 года);
- выпускные квалификационные работы (дипломныепроекты);
- договоры с организациями о предоставлении мест дляпрохождения практик студентов, программы практик, отчеты студентов опрохождении практик.
3.5.5.2. Документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя организации.Организация вправе представить указанные в запросе документы в формеэлектронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью. (В редакции Указа Губернатора Ивановскойобласти от25.04.2017 № 86-уг)
Не допускается требовать нотариального удостоверениякопий документов, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. (Вредакции Указа Губернатора Ивановской области от25.04.2017 № 86-уг)
(Утратил силу - Указ Губернатора Ивановскойобласти от 25.04.2017№ 86-уг)
При проведении документарной проверки должностные лицаУправления не вправе требовать у организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иныхорганов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.5.5.3. В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностных лиц Управления,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение проверяемой организацией обязательных требований, должностные лицаУправления направляют в адрес проверяемой организации мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия приказа Департамента образования о проведениидокументарной проверки. (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)
3.5.5.4. В течение 10 рабочих дней со дня получениямотивированного запроса организация обязана направить указанные в запроседокументы. В случае непредставления проверяемой организацией запрашиваемыхдокументов в срок должностное лицо Управления возбуждает дело обадминистративном правонарушении.
3.5.5.5. В случае если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Департамента образования и (или) полученным в ходеосуществления государственного контроля, информация об этом направляетсяорганизации с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме.
3.5.5.6. Организация, представляющая в Департаментобразования пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте3.5.5.5 настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно вДепартамент образования документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.
3.5.5.7. Должностное лицо Управления, которое проводитдокументарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемойорганизацией пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицоУправления установит признаки нарушения обязательных требований, оно вправепровести выездную проверку.
3.5.5.8. При проведении выездной проверкизапрещается требовать от проверяемой организации представления документов и(или) информации, которые были представлены ей в ходе проведения документарнойпроверки. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)
3.5.5.9. В случае если проведение плановойили внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможностьпроведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможностипроведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности еепроведения. В этом случае Департамент образования в течение 3 месяцев со днясоставления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 25.04.2017№ 86-уг)
3.5.6. По результатам проведенных мероприятий поконтролю непосредственно после их завершения составляется акт проверки в 2экземплярах, который подписывается должностными лицами Управления.
К акту проверки прилагаются экспертные заключения,подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций,принимавшими участие в проверке.
Если проверка проводилась с целью проверки устранениявыявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся поимеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам, то должностные лица Управления,проводившие проверку, делают в акте проверки вывод об установлении фактаустранения или неустранения выявленногонесоответствия.
При проведении проверки по другим основаниям в актепроверки указываются сведения о результатах проверки, в том числе выявленныенарушения обязательных требований.
В акте проверки указывается информация,предусмотренная частью 2 статьи 16 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
3.5.7. Непосредственно после завершения проверкидолжностные лица Управления обеспечивают вручение акта с копиями приложенийруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюпроверяемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя организации, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Департамента образования. Приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюорганизации. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившегоданный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от19.09.2016 № 161-уг)
3.5.8. В случае если внеплановая выездная проверкапроводилась по согласованию с органомпрокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которымпринято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней содня составления акта проверки.
3.5.9. О проведенной выездной проверке должностноелицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, производит запись вимеющемся в проверяемой организации журнале учета проверок, а при отсутствиижурнала делает в акте проверки запись об отсутствии указанного журнала.
3.5.10. В случае выявления признаков составаадминистративного правонарушения должностное лицо Управления в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(далее - КоАП РФ), составляет протокол об административном правонарушении.
Критерием принятия решения о составлении протокола обадминистративном правонарушении является наличие достаточных признаков составаадминистративного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, а также наличие удолжностного лица Управления полномочий на составление протокола обадминистративном правонарушении по выявленным признакам. Полномочия посоставлению протоколов об административном правонарушении установлены КоАП РФ.
3.5.11. Срок проведения административной процедуры -документарной или выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностныхлиц Департамента образования, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен начальникомДепартамента образования, но не более чем на 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часовдля малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностныхлиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен начальником Департамента образования, ноне более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
В случае необходимости при проведенииплановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательстваполучения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником(заместителем начальника) Департамента образования на срок, необходимый дляосуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чемна 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.
На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действиядолжностных лиц Департамента образования на территории, в зданиях, строениях,сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
(Дополнен - Указ Губернатора Ивановскойобласти от19.09.2016 № 161-уг)
3.5.12. Административная процедура осуществляетсядолжностными лицами Управления, привлеченными к проверке экспертами,представителями экспертных организаций, указанными в приказе начальникаДепартамента образования о проведении проверки, в сроки, указанные в приказеначальника Департамента образования о проведении проверки.
3.5.13. Оснований для приостановления исполнениягосударственной функции законодательством Российской Федерации не установлено, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи13 Федерального закона от19.09.2016 № 161-уг)
3.5.14. Критерием для принятия решения о проведениипроверки является издание приказа начальника Департамента образования опроведении проверки.
3.5.15. Результатом исполнения административнойпроцедуры является реализация всех запланированных мероприятий по контролю,определенных приказом начальника Департамента образования.
3.5.16. Результат административной процедурыфиксируется посредством вручения акта, составленного по форме, установленнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», составленияэкспертных заключений (если в рамках проверки проводились соответствующиеэкспертизы), протокола об административном правонарушении (в случае выявленияпризнаков состава административного правонарушения), внесения в ГИС надзора всфере образования информации об акте проверки, протоколе об административномправонарушении.
3.5.17. Если в ходе проверки проверяющим не выявленонесоответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам, то по результатам проверкидолжностное лицо Управления в срок, не превышающий 5 рабочих дней послезавершения проверки, готовит проект письма Департамента образованияруководителю организации о результатах проверки.
Письмо направляется в организацию почтовымотправлением с уведомлением о вручении. По согласованию с организацией письмоможет быть направлено в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью.
3.5.18. Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры проведения документарной проверки - 20 рабочих дней, выездной плановойпроверки - 40 рабочих дней, выездной внеплановой проверки - 20 рабочих дней.
3.6. Обработка результатов проверки.
3.6.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является акт проверки.
3.6.2. Административная процедура – обработкарезультатов проверки включает в себя следующее административное действие:
составление отчета о проведении проверки.
3.6.3. Не позднее 10 рабочих дней после завершенияпроверки на основании акта проверки и экспертных заключений (если проводилисьсоответствующие экспертизы) составляется отчет о проведении проверки, которыйсогласовывается начальником Отдела в срок не более 1 рабочего дня с моментапоступления на согласование, начальником Управления в срок не более 1 рабочегодня с момента поступления на согласование и утверждается начальникомДепартамента образования.
В отчете о проведении проверки указываются нарушения,выявленные при проведении проверки (равно их отсутствие), и меры, которыенеобходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностныхлиц.
3.6.4. Административная процедура осуществляетсядолжностными лицами Управления в соответствии с утвержденными должностнымирегламентами, начальником Департамента образования.
3.6.5. Оснований для приостановления исполнениягосударственной функции законодательством Российской Федерации не установлено.
3.6.6. Критерием принятия решения является наличиеакта проверки.
3.6.7. Результатом административной процедуры являетсяутвержденный начальником Департамента образования отчет о проведении проверки.
3.6.8. Результат выполнения административной процедурыфиксируется посредством утверждения начальником Департамента образования отчетао проведении проверки, внесения в ГИС надзора в сфере образования сведений оботчете о проведении проверки.
3.6.9. Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры обработки результатов проверки - 10 рабочих дней.
3.7. Принятие мер в отношении фактов нарушенийобязательных требований, выявленных при проведении проверки.
3.7.1. Основанием для начала административной процедурыявляется утвержденный начальником Департамента образования отчет о проведениипроверки.
3.7.2. Административная процедура – принятие мер вотношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при проведениипроверки, включает в себя следующее административное действие:
подготовка приказа Департамента образования оприостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношенииотдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей инаправлений подготовки и об установлении срока устранения выявленногонесоответствия (далее - приказ о приостановлении действия государственнойаккредитации).
3.7.3. В случае выявления несоответствия содержания икачества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитациюобразовательным программам федеральным государственным образовательнымстандартам должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки, втечение 5 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении проверкиподготавливает проект приказа Департамента образования о приостановлениидействия государственной аккредитации. Срок устранения выявленногонесоответствия не может превышать 6 месяцев.
Проект данного приказа до передачи на подписаниеначальнику Департамента образования согласуется начальником Отдела в срок неболее 1 рабочего дня с момента поступления на согласование, начальникомУправления - в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления насогласование.
3.7.4. Административная процедура осуществляетсядолжностными лицами Управления в соответствии с утвержденными должностнымирегламентами, начальником Департамента образования.
3.7.5. Оснований для приостановления исполнениягосударственной функции законодательством Российской Федерации не установлено.
3.7.6. Критерием принятия решения о принятии мер вотношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при проведениипроверки, является установление факта несоответствия содержания и качестваподготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательнымпрограммам федеральным государственным образовательным стандартам.
3.7.7. Результатом исполнения административнойпроцедуры является издание приказа Департамента образования о приостановлениидействия государственной аккредитации насрок, установленный для устранения выявленного несоответствия, внесениесведений в ГИС надзора в сфереобразования сведений о приказе Департамента образования о приостановлениидействия государственной аккредитации.
3.7.8. Результат выполнения административной процедурыфиксируется посредством издания приказаДепартамента образования о приостановлении действия государственнойаккредитации на срок, установленный дляустранения выявленного несоответствия, внесение в ГИС надзора в сфере образованиясведений о приостановлении действия государственной аккредитации.
3.7.9. Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры - 10 рабочих дней.
3.8. Контроль за устранением выявленныхнесоответствий.
3.8.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является приказ о приостановлении действия государственнойаккредитации организации, изданный Департаментом образования.
3.8.2. Административная процедура – контроль заустранением выявленных несоответствий включает в себя следующиеадминистративные действия:
1) проведение внеплановой проверки информации обустранении образовательной организацией выявленного несоответствия;
2) составление акта внеплановой проверки;
3) подготовка приказа Департамента образования о возобновлении действиягосударственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования, укрупненных групп профессий, специальностей и направленийподготовки (далее - приказ овозобновлении действия государственной аккредитации).
3.8.3. Контроль за устранением выявленныхнесоответствий обеспечивается посредством получения от организации, в отношениикоторой Департаментом образования издан приказ о приостановлении действиягосударственной аккредитации, уведомления об устранении выявленногонесоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам с приложением подтверждающихдокументов.
3.8.4. Если уведомление об устранении выявленногонесоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам с приложением подтверждающихдокументов не представлено в Департамент образования до истечения срока,установленного приказом оприостановлении действия государственной аккредитации, принимаются меры, указанные в подразделе 3.9Административного регламента.
3.8.5. Если уведомление об устранении выявленногонесоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам с приложением подтверждающихдокументов не подтверждает устранениявыявленного несоответствия, принимаются меры, указанные в подразделе 3.9Административного регламента.
3.8.6. Если уведомление об устранении выявленногонесоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам с приложением подтверждающихдокументов представлено в Департамент образования до истечения срока,установленного в приказе о приостановлении действия государственнойаккредитации, проводится внеплановая проверка содержащейся в уведомлении иподтверждающих документах информации об устранении образовательнойорганизацией выявленного несоответствия.
3.8.7. Проведение внеплановых проверок, указанных впункте 3.8.5 Административного регламента, осуществляется должностнымилицами Управления в порядке, указанном вподразделах 3.4, 3.5 Административного регламента.
3.8.8. Если в результате проверки подтверждаетсяустранение выявленного несоответствия, должностное лицо Управления,ответственное за проведение проверки, вдень подписания акта внеплановой проверки подготавливает проект приказаДепартамента образования о возобновлениидействия государственной аккредитации.
Приказ подписывается начальником Департаментаобразования. Действие государственной аккредитации возобновляется со дня,следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранениявыявленного несоответствия.
3.8.9. Если в результате проверки не подтверждаетсяустранение выявленного несоответствия, принимаются меры, указанные в подразделе3.9 Административного регламента.
3.8.10. Административная процедура осуществляетсядолжностными лицами Управления в соответствии с утвержденными должностнымирегламентами, начальником Департамента образования.
3.8.11. Оснований для приостановления исполнениягосударственной функции законодательством Российской Федерации не установлено.
3.8.12. Критерием принятия решения обосуществлении контроля за устранениемвыявленных несоответствий является приказ о приостановлении действиягосударственной аккредитации организации, изданный Департаментом образования.
3.8.13. Результатом исполнения административнойпроцедуры является проведение внеплановой проверки, составление актавнеплановой проверки, издание приказа Департамента образования о возобновлении действия государственнойаккредитации, внесение в ГИС надзора всфере образования сведений об акте внеплановой проверки и о приказеДепартамента образования о возобновлении действия государственной аккредитации.
3.8.14. Результат исполнения административнойпроцедуры фиксируется посредством составления акта о результатах внеплановойпроверки, подписания приказа о возобновлении действия государственнойаккредитации, внесения сведений в ГИС надзора в сфере образования.
3.8.15. Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры контроля за устранением выявленных несоответствий - 23 рабочих дня.
3.9. Принятие мер по факту неустранения выявленногонесоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам.
3.9.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является факт непредставления в Департамент образования до истечениясрока, установленного приказом о приостановлении действия государственнойаккредитации, уведомления об устранении выявленного несоответствия содержания икачества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитациюобразовательным программам федеральным государственным образовательнымстандартам с приложением подтверждающих документов или неподтверждение врезультате внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 3.8.7Административного регламента, устранения выявленного несоответствия.
3.9.2. Административная процедура – принятие мер пофакту неустранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам включает в себяследующее административное действие:
подготовка приказа Департамента образования о лишенииорганизации, осуществляющей образовательную деятельность, государственнойаккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
3.9.3. При установлении обстоятельств, указанных впункте 3.9.1 Административного регламента, должностными лицами Управления,уполномоченными на проведение соответствующей проверки, подготавливается проектприказа Департамента образования о лишении организации, осуществляющейобразовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или вотношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,специальностей и направлений подготовки. Проект данного приказа до передачи наподписание начальнику Департамента образования согласуется начальником Отдела всрок не более 1 рабочего дня с момента поступления на согласование, начальникомУправления - в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления насогласование.
3.9.4. Приказ Департамента образования о лишенииорганизации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или вотношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,специальностей и направлений подготовки подписывается начальником Департаментаобразования и размещается в электронной форме на официальном сайте Департаментаобразования в сети Интернет.
3.9.5. Административная процедура осуществляетсядолжностными лицами Управления в соответствии с утвержденными должностнымирегламентами, начальником Департамента образования.
3.9.6. Оснований для приостановления исполнениягосударственной функции законодательством Российской Федерации не установлено.
3.9.7. Критерием принятия решения о принятии мер пофакту неустранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам является установление в порядке, указанном вподразделе 3.8 Административного регламента, факта неустранения выявленногонесоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам.
3.9.8. Результатом исполнения административной процедурыявляется издание приказа Департаментаобразования о лишении организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность, государственнойаккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, внесениев ГИС надзора в сфере образованиясведений о приказе Департамента образования о лишении организации,осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования, укрупненных групп профессий, специальностей и направленийподготовки.
3.9.9. Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры - 10 рабочих дней.
4. Порядок и формы контроля заисполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением должностными лицами Управления положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к осуществлению государственной функции, а также за принятием имирешений.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемдолжностными лицами Управления положений Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, последовательностью действий, определенныхадминистративными процедурами по исполнению государственной функции, а также запринятием ими решений осуществляется начальником Департамента образования.
4.1.2. Должностные лица Управления, ответственные заисполнение государственной функции, несут персональную ответственность засоблюдение порядка исполнения государственной функции, полноту и качество ееисполнения.
4.1.3. Персональная ответственность должностных лицУправления, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется вих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.1.4. Текущий контроль исполнения государственнойфункции осуществляется должностными лицами Управления посредством проверкикачества соблюдения и исполнения положений Административного регламента.
4.1.5. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав организаций, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения организаций, содержащие жалобы на действие(бездействие) государственных гражданских служащих Управления.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции.
4.2.1. Плановая проверка осуществляется Федеральнойслужбой по надзору в сфере образования и науки 1 раз в 3 года в соответствии сутвержденным планом проведения плановых проверок. При проведении плановойпроверки соблюдения и исполнения должностными лицами положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также принятия решенийответственными лицами проверяется:
- последовательность действий уполномоченныхдолжностных лиц Управления, связанных с проведением проверок обязательныхтребований, исполнением выданных предписаний и принятием мер к виновным лицам;
- законность оформления результатов исполнениягосударственной функции (актов проверок, предписаний, протоколов обадминистративных правонарушениях);
- порядок учета и оформления исполнительнойдокументации;
- анализируются результаты действий должностных лицУправления.
4.2.2. Внеплановая проверка проводится в связи споступившей жалобой организации, что предполагает проведение служебной проверкив соответствии с законодательством о государственной гражданской службеРоссийской Федерации.
4.3. По результатам проведенных проверок в случаевыявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
4.4. Для осуществления контроля за исполнениемгосударственной функции заинтересованные лица, в том числе граждане иорганизации, их объединения (далее - заинтересованные лица) имеют правонаправлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями,рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставлениягосударственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушениидолжностными лицами Управления требований Административного регламента, законови иных нормативных правовых актов.
5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений
и действий (бездействия) Департаментаобразования,
а также его должностных лиц
5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) Департаментом образования, а также должностными лицамиУправления в ходе исполнения государственной функции.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядкезаинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения:
1) должностных лиц Управления - начальникуДепартамента образования;
2) начальника Департамента образования, в том числе всвязи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер вотношении действий (бездействия) должностных лиц Управления, - ПредседателюПравительства Ивановской области.
5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалованиядействий (бездействия) и принимаемых решений при исполнении государственнойфункции, выразившихся в нарушении прав и законных интересов заинтересованныхлиц, являются противоправные решения, нарушения положений Административногорегламента, некорректное поведение, нарушение правил служебной этики.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования в отношении должностного лица Управления являетсяобращение (жалоба) заинтересованного лица в Департамент образования, вотношении начальника Департамента образования является обращение (жалоба)заинтересованного лица в Правительство Ивановской области в письменной форме, вформе электронного документа либо устно.
Жалоба регистрируется специалистом, ответственным заделопроизводство, в течение 3 дней с момента поступления в Департаментобразования.
5.4.1. Обращения граждан рассматриваются впорядке, установленном Федеральным законом от19.09.2016 № 161-уг)
5.5. Ответы на письменные обращения не даются приотсутствии в них фамилии автора письменного обращения, почтового адреса илиадреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.
5.6. Если в письменном обращении содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществулюбого государственного гражданского служащего, а также членов его семьи,письменное обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных внем вопросов, а заинтересованному лицу, направившему письменное обращение,сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
5.7. Если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на него не дается, о чем сообщается в течение 7 дней с моментарегистрации обращения заинтересованного лица, направившего письменноеобращение, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почтыподдаются прочтению.
5.8. Если в письменном обращении заинтересованноголица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответыпо существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом внем не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департаментаобразования вправе принять решение о безосновательности очередного письменногообращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу.О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее письменноеобращение.
5.9. Если ответ по существу поставленного в письменномобращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю,направившему письменное обращение, сообщается о невозможности дать ответ посуществу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений.
5.10. В случае если в обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также олице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение7 дней со дня его регистрации.
5.11. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дняее регистрации в Департаменте образования.
В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса государственному органу, органу местного самоуправления илидолжностному лицу начальник Департамента образования вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
5.12. По результатам рассмотрения жалобы на действия(бездействие) и решения государственных гражданских служащих начальникДепартамента образования принимает одно из следующих решений:
1) признает действия (бездействие) и решенияправомерными;
2) признает действия (бездействие) и решениянеправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с цельюустранения допущенных нарушений.
5.13. Заинтересованное лицо имеет право на получениеот Департамента образования информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы.
5.14. Личный прием представителей организаций, гражданпроводится уполномоченными должностными лицами Департамента образования.
В случае если изложенные в устной жалобе факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответна жалобу с согласия лица, обратившегося с жалобой, может быть дан устно в ходеличного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личногоприема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
5.15. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия(бездействие), решения Департамента образования, должностных лиц,государственных гражданских служащих Департамента образования в суде всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации по правиламподведомственности и подсудности, в порядке и сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации.
Приложение
кАдминистративному регламенту исполнения
Департаментомобразования Ивановской области
государственной функции по федеральному
государственному контролю качестваобразования
Блок-схема последовательности действий
при исполнении государственной функции
