Указ Губернатора Ивановской области от 11.11.2011 № 200-уг
Об утверждении Положения о Департаменте государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор)
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 29.03.2013 г. N 60-уг УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 11.11.2011 № 200-уг г. Иваново Об утверждении Положения о Департаменте государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 22.02.2012 г. N 21-уг) В соответствии со статьей 44 Устава Ивановской области постановляю: 1. Утвердить Положение о Департаменте государственного надзора(контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) (прилагается). 2. Признать утратившими силу: указ Губернатора Ивановской области от 09.11.2009 № 117-уг «Обутверждении Положения о Департаменте административно-технического иэкологического контроля Ивановской области»; пункт 2 указа Губернатора Ивановской области от 17.12.2009 №144-уг «О внесении изменений в указы Губернатора Ивановской областиот 05.05.2008 № 40-уг и от 09.11.2009 № 117-уг»; указ Губернатора Ивановской области от 21.04.2010 № 52-уг «Овнесении изменения в указ Губернатора Ивановской области от09.11.2009 № 117-уг «Об утверждении Положения о Департаментегосударственного контроля Ивановской области»; указ Губернатора Ивановской области от 06.10.2010 № 132-уг«О внесении изменения в указ Губернатора Ивановской областиот 09.11.2009 № 117-уг «Об утверждении Положения о Департаментегосударственного контроля Ивановской области»; указ Губернатора Ивановской области от 14.03.2011 № 54-уг«О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской областиот 09.11.2009 № 117-уг «Об утверждении Положенияо Департаменте государственного контроля Ивановской области»; указ Губернатора Ивановской области от 27.04.2011 № 98-уг«О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской областиот 09.11.2009 № 117-уг «Об утверждении Положения оДепартаменте административно-технического и экологического контроляИвановской области»; указ Губернатора Ивановской области от 22.06.2011 № 130-уг«О внесении изменений в указ Губернатора Ивановскойобласти от 09.11.2009 № 117-уг «Об утвержденииПоложения о Департаменте государственного контроля Ивановскойобласти»; указ Губернатора Ивановской области от 19.11.2009 № 129-уг«О службе государственного финансового контроля Ивановскойобласти»; указ Губернатора Ивановской области от 09.12.2009 № 139-уг«О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской областиот 19.11.2009 № 129-уг»; указ Губернатора Ивановской области от 09.02.2011 № 14-уг«О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской областиот 19.11.2009 № 129-уг «О службе государственногофинансового контроля Ивановской области»; указ Губернатора Ивановской области от 05.05.2011 № 100-уг«О внесении изменений в указ Губернатора Ивановскойобласти от 19.11.2009 № 129-уг «О службегосударственного финансового контроля Ивановской области». 3. Настоящий указ вступает в силу после его официальногоопубликования, но не ранее 01.01.2012. Губернатор Ивановской области М.А. Мень Приложение к указу Губернатора Ивановской области от 11.11.2011 № 200-уг П О Л О Ж Е Н И Е о Департаменте государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) 1. Общие положения 1.1. Департамент государственного надзора (контроля) Ивановскойобласти (Ивгоснадзор) (далее - Департамент) является центральнымисполнительным органом государственной власти Ивановской области: - проводящим государственную политику, осуществляющиммежотраслевое управление и координацию в сфере государственногоадминистративно-технического и экологического надзора, охраныокружающей среды, обеспечения чистоты и порядка, экологическойбезопасности на территории Ивановской области в пределах установленныхполномочий; - осуществляющим отдельные полномочия Российской Федерации вобласти экологической экспертизы, переданные органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации; - осуществляющим функции последующего государственногофинансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателейсредств областного бюджета, средствами администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета, за соблюдениемполучателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций игосударственных гарантий условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств; - проводящим анализ эффективности использования средствобластного бюджета. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Ивановскойобласти, законами Ивановской области, иными нормативными правовымиактами Ивановской области, настоящим Положением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, центральнымиисполнительными органами государственной власти Ивановской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти (в том числе финансовыми органами), правоохранительнымиорганами, общественными объединениями и иными организациями,гражданами. 1.4. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, круглуюпечать с изображением герба Ивановской области и со своимнаименованием, штампы и бланки установленного образца. 1.5. Структура Департамента утверждается Губернатором Ивановскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти вобласти экологической экспертизы. 1.6. Расходы на содержание Департамента осуществляютсяисключительно за счет средств областного бюджета. 1.7. Департамент может иметь в оперативном управленииобособленное имущество и отвечать по своим обязательствам всоответствии с законодательством, может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим вкомпетенцию Департамента. 1.8. Департамент является главным администратором доходовобластного бюджета, главным распорядителем и получателем средствобластного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента иреализацию возложенных на Департамент задач. 1.9. Департамент является государственным заказчиком на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждИвановской области, связанных с осуществлением возложенных наДепартамент полномочий. 1.10. Кратким наименованием Департамента государственного надзора(контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) является Ивгоснадзор. 1.11. Почтовый адрес Департамента: 153000, г. Иваново, пр.Ленина, д. 16. 1.12. Юридический адрес и место нахождения Департамента: 153022,г. Иваново, ул. Велижская, д. 8. 2. Основные задачи Департамента Основными задачами Департамента являются: 2.1. Проведение на территории Ивановской области единойгосударственной политики в сфере государственногоадминистративно-технического и экологического надзора, охраныокружающей среды в пределах установленных полномочий, обеспечениечистоты и порядка, экологической безопасности с учетом географических,природных, социально-экономических и иных особенностей Ивановскойобласти. 2.2. Участие в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в реализации государственной политики в сфере экологическогоразвития Ивановской области с учетом географических, природных,социально-экономических и иных особенностей Ивановской области. 2.3. Осуществление государственного административно-техническогонадзора на территории Ивановской области в рамках действующегозаконодательства и в соответствии с правовым актом ПравительстваИвановской области с целью обеспечения чистоты и порядка, надлежащегосостояния и содержания мест производства земляных, ремонтных,строительных и иных видов работ, строений, зданий и сооружений, атакже предупреждения административных правонарушений. 2.4. Осуществление регионального государственного экологическогонадзора на территории Ивановской области (в соответствии с правовымактом Правительства Ивановской области). 2.5. Разработка проектов законов и иных правовых актов Ивановскойобласти в сфере регулирования государственногоадминистративно-технического надзора, охраны окружающей среды. 2.6. Информационное обеспечение органов государственной властиИвановской области по вопросам государственногоадминистративно-технического надзора, охраны окружающей среды. 2.7. Проведение государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня. 2.8. Осуществление последующего государственного финансовогоконтроля за операциями с бюджетными средствами получателей средствобластного бюджета, средствами администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета, осуществление в пределахсвоей компетенции государственного финансового контроля за соблюдениемполучателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций игосударственных гарантий условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств. 2.9. Проведение анализа эффективности использования средствобластного бюджета. 3. Функции Департамента Департамент в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1. В установленном порядке разрабатывает и направляет нарассмотрение Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановскойобласти проекты законов и иных правовых актов Ивановской области повопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента. 3.2. Вносит в установленном порядке в рамках своей компетенции вфедеральные органы исполнительной власти предложения об участииИвановской области в федеральных целевых программах. 3.3. Осуществляет в пределах своей компетенции функциигосударственного заказчика, в том числе функции заказчика долгосрочныхи ведомственных целевых программ Ивановской области. 3.4. Заключает гражданско-правовые договоры, направленные наобеспечение деятельности Департамента. 3.5. Осуществляет функции учредителя государственных унитарныхпредприятий и государственных учреждений Ивановской области в сфередеятельности, установленной настоящим Положением, вносит предложения вПравительство Ивановской области о создании, реорганизации иликвидации указанных предприятий и учреждений. 3.6. Обеспечивает поддержание информации о деятельностиДепартамента в сети Интернет в актуальном состоянии. 3.7. Осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений граждан июридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 3.8. Ведет мониторинг показателей для оценки эффективностидеятельности Департамента. 3.9. Составляет и ведет бюджетную роспись Департамента. 3.10. Разрабатывает и согласовывает проекты правовых актовИвановской области по вопросам, относящимся к компетенцииДепартамента. 3.11. Обеспечивает соответствующий режим хранения полученной приосуществлении полномочий Департамента информации, составляющейгосударственную и служебную тайну, иной конфиденциальной информации. 3.12. Комплектует, осуществляет хранение, учет и использованиеархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиДепартамента. 3.13. Принимает участие в реализации государственной политики вобласти государственного административно-технического надзора засоблюдением норм и правил, установленных Законом Ивановской области от18.07.2006 № 75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территорииИвановской области», в соответствии с Законом Ивановской области от02.05.2007 № 55-ОЗ «О государственном административно-техническомнадзоре». 3.14. При осуществлении государственного управления в областиохраны окружающей среды: 3.14.1. Выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, подлежащимирегиональному государственному экологическому надзору, в порядке,установленном законодательством. 3.14.2. Участвует в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации, в осуществлении государственногомониторинга окружающей среды (государственного экологическогомониторинга) с правом формирования и обеспечения функционированиятерриториальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды натерритории Ивановской области. 3.14.3. Принимает участие в определении основных направленийохраны окружающей среды на территории Ивановской области. 3.14.4. Принимает участие в реализации федеральной политики вобласти экологического развития Российской Федерации на территорииИвановской области. 3.14.5. Создает экспертные, консультативные органы по вопросамохраны окружающей среды. 3.14.6. Принимает участие в обеспечении населения информацией осостоянии окружающей среды на территории Ивановской области, в томчисле в области обращения с отходами. 3.14.7. Ежегодно издает доклад о состоянии и охране окружающейсреды Ивановской области. 3.14.8. Согласовывает юридическим лицам, осуществляющимдеятельность в области обращения с отходами с использованием объектов,подлежащих региональному государственному экологическому надзору,порядок осуществления производственного контроля в области обращения сотходами. 3.14.9. Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений,предоставляемых субъектами хозяйственной и иной деятельности сиспользованием объектов, подлежащих государственному экологическомунадзору, о лицах, ответственных за проведение производственногоэкологического контроля, об организации экологических служб, а такжерезультатах производственного экологического контроля. 3.14.10. Ведет учет объектов и источников негативного воздействияна окружающую среду, за которыми осуществляется региональныйгосударственный экологический надзор. 3.14.11. Координирует деятельность физических и юридических лиц вобласти охраны атмосферного воздуха в пределах своей компетенции. 3.14.12. Выдает разрешения на проведение внутрихозяйственныхработ, связанных с нарушением почвенного покрова. 3.14.13. (Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от22.02.2012 г. N 21-уг) (Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской областиот 22.02.2012 г. N 21-уг) 3.14.15. Выступает специально уполномоченным органом в областигосударственной экологической экспертизы регионального уровня. 3.14.16. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу объектов регионального уровня. 3.14.17. Информирует население о намечаемых и проводимыхэкологических экспертизах и об их результатах. 3.14.18. Получает от соответствующих органов информацию обобъектах экологической экспертизы, реализация которых может оказыватьпрямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределахтерритории Ивановской области. 3.14.19. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателейв заседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этихобъектов на территории Ивановской области и в случае возможноговоздействия на окружающую среду в пределах территории Ивановскойобласти хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектомРоссийской Федерации. 3.14.20. Принимает участие в проведении государственнойэкспертизы запасов полезных ископаемых, геологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, участках недр местногозначения, а также об участках недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых. 3.15. При осуществлении последующего государственного финансовогоконтроля: 3.15.1. Проводит в установленном порядке проверки правомерности,эффективности и целевого использования средств областного бюджета. 3.15.2. Проводит проверки соблюдения получателями бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условийвыделения, получения, целевого использования и возврата бюджетныхсредств. 3.15.3. Проводит проверки операций с бюджетными средствамиадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета. 3.16. При осуществлении аналитической работы: 3.16.1. Осуществляет анализ эффективности использования средствобластного бюджета главными распорядителями бюджетных средств иподведомственными им получателями бюджетных средств. 3.16.2. Проводит анализ эффективности деятельности исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области и подведомственныхим учреждений и организаций в части использования средств областногобюджета. 3.16.3. Проводит анализ эффективности использования средствобластного бюджета, полученных в виде межбюджетных трансфертовбюджетами муниципальных образований Ивановской области. 3.16.4. Вырабатывает для Губернатора Ивановской области иПравительства Ивановской области предложения, направленные наповышение эффективности использования средств областного бюджета. 3.16.5. Составляет и представляет Губернатору Ивановской областианалитический отчет и предложения, сформированные по результатампроводимого анализа эффективности использования средств областногобюджета. 3.17. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведениюДепартамента нормативными правовыми актами Ивановской области. 4. Права Департамента Департамент в целях реализации установленных полномочий имеетправо: 4.1. Проводить в рамках установленных полномочий проверкипоступления и расходования средств областного бюджета получателямисредств областного бюджета. 4.2. Проводить в рамках установленных полномочий проверки местныхбюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областногобюджета. 4.3. Осуществлять в пределах установленных полномочий проверку: - планов, смет и расчетов к ним, первичных учетных документов,регистров бухгалтерского (бюджетного) учета, бухгалтерской (бюджетной)отчетности, а также иных документов, относящихся к теме назначеннойпроверки и характеризующих использование средств областного бюджета; - фактического наличия, сохранности и правильности использованияимущества, материальных ценностей, приобретенных за счет средствобластного бюджета. 4.4. Получать необходимые объяснения должностных и материальноответственных лиц, в том числе письменные, справки и сведения повопросам, возникающим в ходе проверок, необходимые для проведенияконтрольно-надзорных мероприятий, заверенные копии документов (в томчисле объекта финансового контроля), подтверждающих выявленныенарушения (в том числе при использовании средств областного бюджета). 4.5. Запрашивать и получать в установленном порядке уисполнительных органов государственной власти Ивановской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти, а также учреждений и организаций сведения, необходимые дляосуществления своей деятельности и принятия решений по отнесенным ккомпетенции Департамента вопросам. 4.6. Проводить в организациях любых форм собственности,получивших от проверяемой организации денежные средства, материальныеценности и документы, сличение записей, документов и данных ссоответствующими записями, документами и данными проверяемойорганизации (встречная проверка). 4.7. Привлекать к проводимым проверкам государственныхгражданских служащих иных исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области, представителей учреждений и организаций посогласованию с руководителями данных органов, учреждений иорганизаций. 4.8. Принимать в процессе проверок меры по устранению выявленныхнарушений. 4.9. Направлять по подведомственности в исполнительные органыгосударственной власти Ивановской области информацию и материалы пофактам выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений бюджетногозаконодательства. 4.10. Направлять в правоохранительные органы материалы проверок,в ходе которых выявлены нарушения бюджетного законодательства,содержащие признаки уголовно наказуемого деяния. 4.11. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотойустранения проверенными организациями выявленных нарушений бюджетногозаконодательства. 4.12. Обращаться к руководителям проверяемых организаций дляобеспечения надлежащих условий в период проведения контрольныхмероприятий. 4.13. Составлять протоколы и рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ивановской области, выноситьпостановления по результатам их рассмотрения, налагать в установленномпорядке и пределах своей компетенции административные взыскания. 4.14. Выдавать для исполнения субъектами правонарушений,предусмотренных законодательством Ивановской области, предписания обустранении нарушений в сфере обеспечения чистоты и порядка, содержанияобъектов и производства работ на территории Ивановской области. 4.15. В случае систематических правонарушений субъектами,осуществляющими лицензируемые виды деятельности, представлять ворганы, осуществляющие лицензирование, предложения о приостановлениидействия лицензии на право осуществления данного вида деятельности. 4.16. На основании части 4 статьи 28.3 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях устанавливать переченьдолжностных лиц, имеющих право составлять протоколы обадминистративных правонарушениях. 4.17. Обращаться в суд с требованием об ограничении, оприостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с нарушением законодательства в области охраныокружающей среды. 4.18. Предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды. 4.19. Поддерживать рабочие контакты с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, Ивановской областной Думой,исполнительными органами государственной власти Ивановской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти, организациями, структурными подразделениями аппаратаПравительства Ивановской области по вопросам деятельностиДепартамента. 4.20. При необходимости привлекать специалистовнаучно-исследовательских организаций, исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области по согласованию с ихруководителями для разработки отдельных вопросов, обобщения опытаработы, подготовки проектов законов, программ, прогнозов, методическихматериалов. 4.21. Получать в установленном порядке от государственныхорганов, органов местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области, а также иных органов, юридических и физических лицинформацию по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 4.22. Осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области, правовыми актами РоссийскойФедерации и Ивановской области. 5. Организация деятельности и руководство Департаментом 5.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором Ивановскойобласти. 5.2. Начальник Департамента несет ответственность за выполнениевозложенных на Департамент задач и осуществление им своих полномочий. 5.3. Начальник Департамента имеет заместителей (из них одногопервого). Первый заместитель и заместитель начальника Департаментаявляются главными государственными инспекторами Ивановской области вустановленной сфере деятельности. 5.4. В период временного отсутствия начальника Департаментаисполнение его должностных обязанностей может быть порученоГубернатором Ивановской области одному из заместителей начальникаДепартамента или иному должностному лицу. 5.5. Начальник Департамента: 5.5.1. Руководит деятельностью Департамента на принципахединоначалия. 5.5.2. Без доверенности действует от имени Департамента,представляет его интересы в органах государственной власти,государственных органах, судебных органах, органах местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области, ворганизациях независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности. 5.5.3. Утверждает штатное расписание Департамента по согласованиюс заместителем Председателя Правительства Ивановской области,руководителем аппарата Правительства Ивановской области в 2экземплярах, один из которых передается на хранение в управлениегосударственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановскойобласти (далее - управление), а также бюджетную смету Департамента впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержаниеДепартамента. 5.5.4. Вносит предложения Губернатору Ивановской области обизменении структуры Департамента. 5.5.5. Утверждает положения о структурных подразделенияхДепартамента и представляет копии положений в управление. 5.5.6. Создает при Департаменте совещательные и консультативныеорганы, в том числе коллегии, определяет их состав, компетенцию ипорядок деятельности. 5.5.7. Осуществляет в отношении государственных гражданскихслужащих Ивановской области, замещающих должности государственнойгражданской службы Ивановской области в Департаменте (далее -гражданские служащие), отдельные полномочия представителя нанимателя впределах компетенции, установленной указом Губернатора Ивановскойобласти. 5.5.8. Обеспечивает оформление и представление документов длянаграждения и поощрения гражданских служащих в соответствии сзаконодательными и иными правовыми актами Российской Федерации иИвановской области. 5.5.9. Издает в пределах своей компетенции распоряжения иприказы. 5.5.10. Принимает участие в заседаниях Правительства Ивановскойобласти, совещаниях исполнительных органов государственной властиИвановской области, Губернатора Ивановской области по вопросамдеятельности Департамента. 5.5.11. Организует прием граждан, рассмотрение предложений,заявлений, жалоб граждан, принимает по ним решения в пределах своихполномочий. 5.5.12. От имени Департамента совершает сделки, подписываетдоговоры (контракты) и соглашения, заключаемые в пределах компетенцииДепартамента. 5.5.13. Утверждает ежегодные планы работы Департамента. 5.5.14. Распоряжается в установленном законодательством порядкефинансовыми средствами, предусмотренными бюджетной сметой насодержание Департамента в пределах утвержденных на соответствующийпериод бюджетных ассигнований. 5.5.15. Взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти, территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, исполнительными органами государственной власти Ивановскойобласти, общественными объединениями, юридическими и физическимилицами по вопросам, отнесенным к его компетенции. 5.5.16. Реализует иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и распределением обязанностей между первымизаместителями Председателя Правительства Ивановской области,заместителями Председателя Правительства Ивановской области, членамиПравительства Ивановской области. 5.6. Реорганизация, переименование и ликвидация Департаментаосуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Ивановской области.