Постановление Правительства Ивановской области от 30.06.2009 № 193-п
О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 № 77-п
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 03.09.2013 г. N 358-п ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.06.2009 № 193–п г. Иваново О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 № 77-п В целях совершенствования механизма реализации долгосрочныхцелевых программ Ивановской области, реализации Программыреформирования региональных финансов Ивановской области, утвержденнойпостановлением Правительства Ивановской области от 14.11.2007 №226-п, Правительство Ивановской области постановляет: Внести в постановление Правительства Ивановской области от23.04.2008 № 77-п «О Порядке принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования иреализации, Порядке проведения и критерии оценки эффективностиреализации долгосрочных целевых программ Ивановской области» (Собраниезаконодательства Ивановской области, № 18 (388), 16.05.2008)следующие изменения: 1. В приложении 1 к постановлению: 1.1. Пункт 6 после слов «а также полноты содержанияпредставленной концепции ДЦП» дополнить словами «в соответствии сразделом 1 Методики проведения экспертизы концепций и проектов ДЦП(далее – Методика), утвержденной приложением 3 к настоящему Порядку». 1.2. Подпункт «д» пункта 7 после слов «межотраслевой(межведомственный) характер» дополнить словами «решениясоциально-экономической проблемы Ивановской области или предполагаетсяполучение субсидий, предусмотренных федеральными долгосрочнымицелевыми программами на ее решение». 1.3. Абзац восьмой пункта 8 исключить. 1.4. Дополнить пункт 8 новым абзацем следующего содержания: «- возможность для получения субсидий, предусмотренныхфедеральными долгосрочными целевыми программами, нормативнымиправовыми актами Российской Федерации на решениесоциально–экономической проблемы.». 1.5. В пункте 15 после слов «Департаментом экономическогоразвития и торговли Ивановской области» дополнить словами «всоответствии с разделом 2 Методики, утвержденной приложением 3 кнастоящему Порядку,». 1.6. Абзац пятый пункта 16 исключить. 1.7. Раздел VI «Отбор проектов ДЦП для финансирования изобластного бюджета» изложить в новой редакции: «VI. Отбор проектов ДЦП для финансирования из областного бюджета 19. Отбор проектов ДЦП для утверждения Правительством Ивановскойобласти осуществляется комиссией по бюджетным проектировкам в пределахобъемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию вновьпринимаемых ДЦП, при формировании бюджета Ивановской области. Рассмотрению комиссией по бюджетным проектировкам подлежат толькоте проекты ДЦП, которые получили положительное заключение порезультатам проведения экспертизы. 20. Отбор проектов ДЦП включает в себя следующие этапы: - рассмотрение проектов ДЦП; - отбор проектов ДЦП для утверждения Правительством Ивановскойобласти. 21. На этапе рассмотрения представители инициативных группвыступают с краткими докладами по соответствующим проектам ДЦП. На этапе отбора проектов ДЦП для утверждения ПравительствомИвановской области по результатам рассмотрения в установленном порядкекомиссия по бюджетным проектировкам принимает решение об одобрениипроекта ДЦП либо о необходимости доработки отдельных проектов ДЦП,исключении отдельных мероприятий ДЦП. Проекты ДЦП подлежат доработке инициативными группами в сроки,определенные комиссией по бюджетным проектировкам. Департамент экономического развития и торговли Ивановской областии Департамент финансов Ивановской области осуществляют проверкусоответствия внесенных в проект ДЦП изменений принятому решениюкомиссией по бюджетным проектировкам.». 1.8. Пункт 30 дополнить новым абзацем следующего содержания: «Заключение долгосрочных государственных контрактов на выполнениеработ (оказание услуг) с длительным производственным циклом для нуждИвановской области осуществляется в установленном порядке на весь сроквыполнения соответствующих работ (оказания услуг), в пределах срокареализации ДЦП.». 1.9. Пункт 31 изложить в новой редакции: «31. Мониторинг реализации ДЦП осуществляют исполнительные органыгосударственной власти Ивановской области, исполняющие функцииадминистраторов ДЦП, и Департамент экономического развития и торговлиИвановской области в следующем порядке: исполнительный орган государственной власти Ивановской области,исполняющий функции администратора ДЦП: - осуществляет текущую координацию и текущий учет реализациимероприятий ДЦП; - ежеквартально собирает и обобщает отчетность исполнителеймероприятий ДЦП о ходе реализации ДЦП; - ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, и ежегодно до 1 марта направляет в Департаментэкономического развития и торговли Ивановской области отчет ореализации ДЦП; - по результатам отчетов о реализации ДЦП готовит предложения овнесении изменений (дополнений) в ДЦП (в случае выявления факторов иусловий, делающих реализацию ДЦП невозможной в утвержденныхпараметрах); - по ДЦП, срок реализации которых завершился в отчетном году,представляет в Правительство Ивановской области доклад о результатахисполнения ДЦП. Департамент экономического развития и торговли Ивановскойобласти: - ежеквартально и ежегодно обобщает отчетность исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области, исполняющих функцииадминистраторов ДЦП, о реализации ДЦП; - ежегодно готовит сводный отчет о реализации ДЦП и в срок до 15марта представляет его в Правительство Ивановской области; - ежегодно проводит оценку эффективности реализации ДЦП всоответствии с установленным порядком. Сводный отчет о реализации ДЦП в срок до 15 марта размещается наофициальном сайте Ивановской области в сети Интернет для размещенияинформации о государственных и муниципальных финансах Ивановскойобласти Департаментом финансов Ивановской области по адресу:http://www.budget.ivanovo.ru.». 1.10. Пункты 28 – 31 считать соответственно пунктами 22 -25. 1.11. В приложении 1 к Порядку принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования иреализации (далее – Порядок) в абзаце втором пункта 5 графы «Этап»таблицы «Базовая схема сроков подготовки ДЦП» слова «, оценка проектовДЦП» исключить. 1.12. В приложении 2 к Порядку: - абзац пятый пункта 3 исключить; - дополнить пункт 3 новым абзацем следующего содержания: «Дополнительно в разделе может быть представлен краткий обзорроссийской и зарубежной практики решения аналогичныхсоциально-экономических проблем.»; - абзац третий пункта 11 дополнить словами «По мероприятиям,реализация которых осуществляется несколькими главными распорядителямисредств областного бюджета, могут быть определены несколько главныхраспорядителей с указанием бюджетных ассигнований по каждому из них.». 1.13. Приложение 3 к Порядку изложить в новой редакции(приложение 1). 2. В приложении 2 к постановлению: 2.1. Абзац первый пункта 1 после слов «целевых программ (далее –ДЦП)» дополнить словами «, в соответствии с Методикой оценкиэффективности реализации ДЦП, утвержденной приложением к настоящемуПорядку». 2.2. Абзац седьмой пункта 2 исключить. 2.3. В подпункте «б» пункта 6 после слов «мероприятиями ДЦП»дополнить словами «, расширение набора мероприятий ДЦП». 2.4. В абзаце первом пункта 8 после слов «между мероприятиямиДЦП» дополнить словами «, расширение набора мероприятий ДЦП», слово«осуществляется» заменить словом «осуществляются». 2.5. Абзац второй пункта 8 исключить. 2.6. Дополнить Порядок проведения и критерии оценки эффективностиреализации долгосрочных целевых программ Ивановской областиприложением «Методика оценки эффективности реализации ДЦП» (приложение2).Исполняющий обязанности Председателя Правительства Ивановской области П.А.КОНЬКОВ Приложение 1 к постановлению Правительства Ивановской области от 30.06.2009 № 193-п Приложение 3 к Порядку Методика проведения экспертизы концепций и проектов ДЦП Раздел I Экспертиза концепций ДЦП осуществляется в отношении частных критериевв соответствии с нижеследующей таблицей:|————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| Наименование | Высокая оценка | Средняя оценка | Низкая оценка || критериев | | | ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————————————————||К1 - наличие и |Наличие |Наличие |Наличие ||степень |социально-экономичес|социально-экономичес|социально-экономическо||обоснованности |кой проблемы |кой проблемы |й проблемы не ||социально-экономичес|подтверждено |подтверждено |подтверждено ||кой проблемы |количественно |количественно |количественно ||Ивановской области, |измеримыми |измеримыми |измеримыми ||на решение которой |показателями, ее |показателями, ее |показателями, ее ||направлена ДЦП |характеризующими, |характеризующими, |характеризующими, либо|| |анализом проблемной |анализом проблемной |значения показателей, || |ситуации. |ситуации. |характеризующих || |Значения |Значения |проблему (в течение || |показателей, |показателей, |последних трех лет), || |характеризующих |характеризующих |отличаются от || |проблему (в течение |проблему (в течение |среднероссийских в || |последних трех лет),|последних трех лет),|лучшую сторону || |отличаются от |отличаются от | || |среднероссийских в |среднероссийских в | || |худшую сторону и |худшую сторону, но | || |имеют |имеют благоприятную | || |неблагоприятную |динамику | || |динамику | | ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————————————————||К2 - необходимость |Решение |Решение |Решение ||межотраслевого |социально-экономичес|социально-экономичес|социально-экономическо||(межведомственного) |кой проблемы требует|кой проблемы может |й проблемы не требует ||взаимодействия для |межотраслевой и |быть осуществлено |межотраслевой и ||решения заявленной |межведомственной |без межотраслевой и |межведомственной ||социально-экономичес|координации |межведомственной |координации ||кой проблемы | |координации, но | || | |осуществление такой | || | |координации повышает| || | |эффективность | || | |реализации программы| ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————————————————||К3 - актуальность |Решение |Решение |Решение ||заявленной |социально-экономичес|социально-экономичес|социально-экономическо||социально-экономичес|кой проблемы входит |кой проблемы входит |й проблемы не входит в||кой проблемы |в приоритетные |в приоритетные |приоритетные || |направления |направления |направления || |социально-экономичес|социально-экономичес|социально-экономическо|| |кого развития, |кого развития, |го развития, || |предусмотренные |предусмотренные |предусмотренные || |директивными |директивными |директивными || |документами |документами только |документами Российской|| |Российской |Российской Федерации|Федерации, Ивановской || |Федерации, |или только |области || |Ивановской области |Ивановской области | ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————————————————||К4 - степень, в |ДЦП позволяет решить|ДЦП позволяет |ДЦП слабо влияет на ||которой ДЦП |социально-экономиче |Ивановской области |изменение проблемной ||потенциально может |скую проблему |ощутимо продвинуться|ситуации ||решить |полностью |в решении | ||соответствующую | |социально-экономичес| ||социально-экономичес| |кой проблемы либо не| ||кую проблему | |допустить ее | || | |существенного | || | |усугубления | ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————————————————||К5 - |Вмешательство |Вмешательство |Вмешательство органов ||целесообразность |органов |органов |государственной власти||участия |государственной |государственной |Ивановской области в ||исполнительных |власти Ивановской |власти Ивановской |процессы, связанные с ||органов |области в процессы, |области в процессы, |решением ||государственной |связанные с решением|связанные с решением|социально-экономическо||власти Ивановской |социально-экономиче |социально-экономиче |й проблемы, может ||области в решении |ской проблемы, |ской проблемы, будет|привести к негативным ||социально-экономичес|необходимо для |способствовать ее |экономическим или ||кой проблемы |преодоления |решению |социальным эффектам || |социально-экономичес| | || |кой проблемы | | ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————————————————||К6 - |Указанные в |Указанные в |Указанные в концепции ||целесообразность и |концепции механизмы |концепции механизмы |механизмы и ||возможность решения |и мероприятия |и мероприятия |мероприятия ||социально-экономичес|потенциально |потенциально |недостаточны для ||кой проблемы |достаточны для |достаточны для |решения (частичного ||Ивановской области |решения (частичного |решения (частичного |решения) ||посредством |решения) |решения) |социально-экономическо||указанных в |социально-экономичес|социально-экономичес|й проблемы ||концепции ДЦП |кой проблемы. |кой проблемы. | ||механизмов и |Предлагаемые способы|В практике решения | ||мероприятий |решения проблемы |аналогичных | || |являются наиболее |социально-экономичес| || |социально и |ких проблем | || |экономически |существуют более | || |эффективными |эффективные способы | || | |решения | ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————————————————||К7 - возможности для|Наличие на уровне |На уровне Российской|На уровне Российской ||получения субсидий, |Российской Федерации|Федерации |Федерации отсутствует ||предусмотренных |утвержденной |планируется |долгосрочная ||федеральными |долгосрочной |утверждение |(федеральная) целевая ||долгосрочными |(федеральной) |(разработка) |программа, нормативные||целевыми |целевой программы, |долгосрочной |правовые акты, ||программами, |нормативных правовых|(федеральной) |предусматривающие ||нормативными |актов, |целевой программы, |субсидии субъектам ||правовыми актами |предусматривающих |нормативных правовых|Российской Федерации ||Российской Федерации|предоставление |актов, |на реализацию ||на решение |субсидий субъектам |предусматривающих |аналогичных ДЦП, их ||социально-экономичес|Российской Федерации|предоставление |разработка ||кой проблемы |на реализацию |субсидий субъектам |(утверждение) не || |аналогичных ДЦП |Российской Федерации|планируется || | |на реализацию | || | |аналогичных ДЦП | ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————————————————| Заключение о целесообразности разработки ДЦП дается в случаепреобладания высоких оценок по вышеуказанным критериям над низкими.При наличии 2 и более низких оценок по вышеуказанным критериям даетсязаключение о нецелесообразности разработки ДЦП. Раздел II Экспертиза проектов ДЦП осуществляется в отношении частных критериевв соответствии с нижеследующей таблицей:|——————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Наименование критериев|Высокая оценка |Средняя оценка |Низкая оценка ||——————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||П1 – соответствие |Не выявлено |Выявлено не более 3|Выявлено не менее 3||требованиям, |существенных |(включительно) |существенных ||предъявляемым к |несоответствий |существенных |несоответствий ||содержанию ДЦП и |проекта ДЦП |несоответствий |проекта ДЦП ||поясняющих материалов,|установленным |проекта ДЦП |установленным ||представляемых с |требованиям к |установленным |требованиям к ||проектами ДЦП |содержанию ДЦП и |требованиям к |содержанию ДЦП и || |поясняющих |содержанию ДЦП и |поясняющих || |материалов |поясняющих |материалов || | |материалов | ||——————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||П2 - степень, в |ДЦП позволяет |ДЦП позволяет |ДЦП слабо влияет на||которой в соответствии|решить |Ивановской области |изменение ||с проектом ДЦП |социально-экономиче|ощутимо |проблемной ситуации||решается |скую проблему |продвинуться в | ||социально-экономическа|полностью |решении | ||я проблема Ивановской | |социально-экономиче| ||области | |ской проблемы либо | || | |не допустить ее | || | |существенного | || | |усугубления | ||——————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||П3 - реалистичность |Механизмы и |Механизмы и |Предложенные ||предусмотренной |мероприятия ДЦП |мероприятия ДЦП |механизмы и ||проектом ДЦП степени |необходимы и |потенциально |мероприятия не ||решения |достаточны для |достаточны для |позволяют решить ||социально-экономическо|решения |решения |поставленные цель и||й проблемы Ивановской |поставленных цели и|поставленных цели и|задачи (с учетом ||области посредством |задач ДЦП (с |задач ДЦП (с |внешних факторов, ||указанных в ДЦП |учетом внешних |учетом внешних |способствующих ||механизмов и |факторов, |факторов, |достижению цели ||мероприятий |способствующих |способствующих |ДЦП, в т.ч. || |достижению цели |достижению цели |инициатив иных || |ДЦП, в т.ч. |ДЦП, в т.ч. |субъектов) || |инициатив иных |инициатив иных | || |субъектов) |субъектов) | ||——————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| Заключение о готовности проекта ДЦП к рассмотрению комиссией приПравительстве Ивановской области по бюджетным проектировкам наочередной финансовый год и плановый период дается в случае отсутствиянизких оценок по вышеуказанным критериям. Приложение 2 к постановлению Правительства Ивановской области от 30.06.2009 № 193-п Приложение к Порядку Методика оценки эффективности реализации ДЦП Оценка эффективности реализации ДЦП осуществляется в разрезечастных критериев оценки в соответствии с нижеследующей таблицей:|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|| Наименование | Высокая оценка | Средняя оценка | Низкая оценка || критериев оценки | | | || эффективности | | | || реализации ДЦП | | | ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————||Р1 – степень |Все запланированные |На конец отчетного |На конец отчетного ||выполнения |к завершению на |периода реализовано |периода реализовано ||мероприятий ДЦП, |конец отчетного года|не менее 80% |менее 80% ||решения задач ДЦП |мероприятия ДЦП |мероприятий ДЦП, |мероприятий ДЦП, || |реализованы в полном|завершение которых |завершение которых || |объеме. |планировалось на |планировалось на || |Все запланированные |конец отчетного |конец отчетного || |к выполнению на |года. |года, либо отдельные|| |конец отчетного |Все запланированные |задачи ДЦП не || |периода задачи ДЦП |к выполнению на |выполнены в полном || |выполнены в полном |конец отчетного |объеме || |объеме |периода задачи ДЦП | || | |выполнены в полном | || | |объеме | ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————||Р2 - осуществление в|Все указанные в ДЦП |Действия и |Указанные в ДЦП ||отчетном году иными |действия и |мероприятия иных |действия и ||субъектами действий |мероприятия иных |субъектов, |мероприятия иных ||и мероприятий, |субъектов, имеющих |способствующих |субъектов, имеющих ||указанных в ДЦП в |существенное |реализации ДЦП, не |существенное ||качестве факторов, |значение для |осуществлены в |значение для ||способствующих |достижения цели и |полном объеме. |достижения цели и ||реализации ДЦП (в |задач ДЦП, |Осуществление данных|задач ДЦП, не ||том числе |осуществлены в |действий и |осуществлены в ||поступление субсидий|необходимом объеме |мероприятий не имеет|необходимом объеме ||из федерального | |ключевого значения | ||бюджета на | |для достижения целей| ||реализацию ДЦП) | |и задач ДЦП | ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————||Р3 - степень |Все запланированные |Большинство |Не достигнуты ||достижения плановых |на конец отчетного |запланированных на |целевые значения по ||значений |года значения |конец отчетного года|большинству ||промежуточных |целевых индикаторов |целевых индикаторов |запланированных на ||целевых индикаторов |ДЦП достигнуты |ДЦП достигнуты. |конец отчетного года||ДЦП (при наличии) | |Допущены минимальные|целевых индикаторов || | |отклонения от |ДЦП, либо допущены || | |плановых значений |существенные || | |целевых индикаторов |отклонения от || | |ДЦП, которые не были|плановых значений || | |достигнуты на конец |целевых индикаторов || | |отчетного года |ДЦП, которые не были|| | | |достигнуты на конец || | | |отчетного года ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————||Р4 - сохранение |Решение |Решение |Решение ||актуальности |социально-экономичес|социально-экономичес|социально-экономичес||социально-экономичес|кой проблемы, |кой проблемы, |кой проблемы, ||кой проблемы |указанной в ДЦП, |указанной в ДЦП, |указанной в ДЦП, не ||Ивановской области, |входит в |входит в |входит в ||на решение которой |приоритетные |приоритетные |приоритетные ||направлена ДЦП |направления |направления |направления || |социально-экономичес|социально-экономичес|социально-экономичес|| |кого развития, |кого развития, |кого развития, || |предусмотренные |предусмотренные |предусмотренные || |директивными |директивными |директивными || |документами |документами только |документами || |Российской |Российской Федерации|Российской || |Федерации, |или только |Федерации, || |Ивановской области |Ивановской области |Ивановской области ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————||Р5 - появление иных |За отчетный год не |За отчетный год |За отчетный год ||факторов, |выявлены факторы и |выявлены отдельные |выявлены отдельные ||существенно |условия, существенно|факторы и условия, |факторы и условия, ||изменяющих |изменяющие |существенно |существенно ||вероятность решения |вероятность решения |изменяющие |изменяющие ||цели, задач и |цели, задач и |вероятность решения |вероятность решения ||мероприятий ДЦП в |мероприятий ДЦП в |цели, задач и |цели, задач и ||установленные сроки |установленные сроки |мероприятий ДЦП в |мероприятий ДЦП в || | |установленные сроки.|установленные сроки.|| | |Сохраняется |Достижение цели и || | |реалистичность |решения задач ДЦП в || | |достижения цели и |установленные сроки || | |решения задач ДЦП в |нереалистично || | |установленные сроки | ||————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| Оценка эффективности реализации ДЦП дается следующим образом: - преобладание высоких оценок над средними при отсутствии низкихоценок по вышеуказанным критериям – высокая оценка эффективностиреализации ДЦП; - преобладание средних оценок над высокими, при не более чемодной низкой оценке – средняя оценка эффективности реализации ДЦП; - наличие двух и более низких оценок по вышеуказанным критериям –низкая оценка эффективности реализации ДЦП. Заключение о целесообразности сохранения ДЦП дается при среднейили высокой оценке эффективности реализации ДЦП. Заключение о необходимости досрочного прекращения реализации(переработки) ДЦП дается при низкой оценке эффективности реализацииДЦП. Заключение о целесообразности сокращения бюджетных ассигнованийна реализацию ДЦП дается при высокой или средней оценке эффективностиреализации ДЦП, при условии выявления внутренних и (или) внешнихфакторов, снижающих потребность в бюджетных ассигнованиях нареализацию ДЦП (в т.ч. ее отдельных мероприятий).