Закон Ивановской области от 19.05.2008 № 45-ОЗ
Об органах опеки и попечительства в Ивановской области
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об органах опеки и попечительства в Ивановской области Принят Ивановской областной Думой 24 апреля 2008 года (В редакции Законов Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ; от 30.12.2009 г. N 180-ОЗ; от 14.03.2013 г. N 12-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, статьями 32, 33, 34 и 41 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, статьями 121, 122, 123 Семейного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.99№ 184-ФЗ, Федеральным законом «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемразграничения полномочий» от 29.12.2006 № 258-ФЗ, Уставом (ОсновнымЗаконом) Ивановской области и регулирует вопросы организациидеятельности органов опеки и попечительства в Ивановской области. Глава I. (Утратил силу - Закон Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) Глава II. Органы опеки и попечительства Статья 2. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства в Ивановской области Органы опеки и попечительства в Ивановской области в своейдеятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации,Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами "Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации", "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Огосударственном банке данных о детях, оставшихся без попеченияродителей", "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ееоказании", "Об опеке и попечительстве", иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Законом Ивановской области «О защите правребенка», иными законами Ивановской области, а также настоящимЗаконом. (В редакции Закона Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) Статья 3. Органы опеки и попечительства 1. Органами опеки и попечительства в Ивановской области являютсяцентральный исполнительный орган государственной власти Ивановскойобласти, осуществляющий функциональное регулирование в сфере опеки ипопечительства на территории Ивановской области, и его территориальныеорганы (далее - органы опеки и попечительства). (В редакции ЗаконаИвановской области от 14.03.2013 г. N 12-ОЗ) 2. В своей деятельности органы опеки и попечительствавзаимодействуют с исполнительными органами государственной властиИвановской области, органами местного самоуправления итерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав,Уполномоченным по правам ребенка Ивановской области, образовательнымиорганизациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающимисоциальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественнымиорганизациями. (В редакции Закона Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) Статья 4. Основные задачи органов опеки и попечительства в Ивановской области Основными задачами органов опеки и попечительства в Ивановскойобласти являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся вустановлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихсяпод опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а такжеорганизаций, в которые помещены недееспособные или не полностьюдееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществомграждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенныхпод надзор в образовательные организации, медицинские организации,организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, втом числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) обеспечение приоритета семейных форм воспитания (опека ипопечительство, усыновление, приемная семья, патронат) детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социальногосиротства; 5) обеспечение государственной поддержки граждан, исполняющихобязанности опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей,патронатных воспитателей. (В редакции Закона Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) Статья 5. Основные полномочия органов опеки и попечительства в Ивановской области К основным полномочиям органов опеки и попечительства вИвановской области относятся: 1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над нимиопеки или попечительства; 2) осуществление межведомственной координации в сфере опеки ипопечительства; 3) обращение в суд с заявлением о признании гражданинанедееспособным или об ограничении его дееспособности, а также опризнании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силукоторых гражданин был признан недееспособным или был ограничен вдееспособности; 4) установление опеки или попечительства; 4.1) установление образцов удостоверений опекуна (попечителя),оформление и выдача указанных удостоверений; (Дополнен - ЗаконИвановской области от 30.12.2009 г. N 180-ОЗ) 5) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или неполностью дееспособные граждане; 6) освобождение и отстранение в соответствии с Федеральнымзаконом "Об опеке и попечительстве" опекунов и попечителей отисполнения ими своих обязанностей; 7) заключение (расторжение) договоров с приемными родителями,патронатными воспитателями, а также в установленных законодательствомслучаях опекунами, попечителями; 8) принятие решений о назначении социальных выплат подопечным; 9) выдача в соответствии с Федеральным законом "Об опеке ипопечительстве" разрешений на совершение сделок с имуществомподопечных; 10) заключение договоров доверительного управления имуществомподопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодексаРоссийской Федерации; 11) выдача разрешений на обмен жилого помещения, котороепредоставлено по договору социального найма и в котором проживаютнедееспособные или не полностью дееспособные граждане; 12) выдача разрешений об отказе от наследства в случае, когданаследником является недееспособный или не полностью дееспособныйгражданин, об отказе от других прав или изменении объема указанныхправ в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; 13) представление законных интересов несовершеннолетних граждан инедееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, вотношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действияопекунов или попечителей по представлению законных интересовподопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или)законодательству Ивановской области или интересам подопечных либо еслиопекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересовподопечных; 14) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и ихнесовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36Гражданского кодекса Российской Федерации; 15) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание статьопекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся безпопечения родителей, в семью на воспитание в иных установленныхсемейным законодательством формах; 16) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условийжизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законныхинтересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а такжеисполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению имиправ и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемыхв соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке ипопечительстве"; 17) рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки ипопечительства, принятие по ним надлежащих мер; 18) исполнение иных полномочий в соответствии сзаконодательством. (В редакции Закона Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) Центральный исполнительный орган государственной власти Ивановскойобласти, осуществляющий функциональное регулирование в сфере опеки ипопечительства на территории Ивановской области, издает правовые актыпо вопросам организации деятельности в сфере опеки и попечительства.(Дополнен - Закон Ивановской области от 14.03.2013 г. N 12-ОЗ) Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лицосуществляют следующие полномочия: 1) защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в томчисле детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжелиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,в возрасте от 18 до 23 лет; 2) обследуют условия проживания несовершеннолетних, оставшихся безпопечения родителей; (В редакции Закона Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 3) принимают решения и осуществляют отобрание малолетних илинесовершеннолетних у родителей или других лиц, на попечении которыхони находятся, при непосредственной угрозе их жизни и здоровью;уведомляют прокурора, обеспечивают временное устройствонесовершеннолетнего, в том числе под предварительную опеку илипопечительство, и в установленный законодательством срок обращаются всуд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограниченииих родительских прав; (В редакции Закона Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 4) представляют сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся безпопечения родителей, в государственный региональный банк данных впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; 5) избирают форму семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека(попечительство), приемная семья, патронат); 6) принимают решения о передаче несовершеннолетних, нуждающихся вопеке и попечительстве, под надзор в образовательные организации,медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги,или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; (В редакции Закона Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 6.1) исполняют временно обязанности опекуна (попечителя) доустройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитаниев семью или организацию для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; (Дополнен - Закон Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 7) утверждают отчеты опекунов или попечителей за предыдущий год охранении, об использовании имущества подопечного и об управленииимуществом подопечного; (В редакции Закона Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 8) выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) исогласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение),под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или напатронат); 9) дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) иего соответствии интересам ребенка; участвуют в судебных заседаниях поделам об установлении (отмене) усыновления (удочерения) ребенка; 10)(Утратил силу - Закон Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 11) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (наусыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приемнуюсемью, под патронат); 12) производят назначение и выплату единовременного пособия припередаче ребенка на воспитание в семью; 13) содействуют закреплению либо предоставлению жилого помещениядетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввозрасте от 18 до 23 лет, принимают решение о мерах по сохранностижилого помещения; 14) производят назначение и выплату ежемесячного пособия насодержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей,денежных средств на содержание ребенка, переданного на патронат,выплату вознаграждения приемным родителям, патронатным воспитателям;(В редакции Закона Ивановской области от 15.04.2011 г. N 28-ОЗ) 15) принимают решения о согласии на снятие детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по местужительства или по месту пребывания; (В редакции Закона Ивановскойобласти от 11.11.2009 г. N 120-ОЗ) 16) принимают решение о проведении психиатрическогоосвидетельствования несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет в случаевозражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иногозаконного представителя; (В редакции Закона Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 17) принимают решения о присвоении или изменении фамилии, именинесовершеннолетнему в случаях, предусмотренных законодательством; 18) осуществляют контроль за условиями жизни, содержания,обучения, воспитания детей, переданных на воспитание в семью,детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввозрасте от 18 до 23 лет, находящихся в образовательных организациях,медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги,или иных организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; подготавливают отчеты об условиях жизниребенка, переданного на воспитание в семью; (В редакции ЗаконаИвановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 19) в случаях, установленных законом, дают согласие приустановлении отцовства; 20) разрешают разногласия между родителями ребенка относительноего имени и (или) фамилии; 21) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностьюдееспособным; 22) разрешают разногласия между опекунами и несовершеннолетнимиродителями по вопросам воспитания ребенка; 23) представляют интересы ребенка в случаях, если между интересамиродителей (законных представителей) и детей имеются разногласия; 23.1) разрешают разногласия между родителями по вопросам,касающимся воспитания и образования детей, в установленных федеральнымзаконодательством случаях, (Дополнен - Закон Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 24) участвуют в судебных заседаниях по спорам о порядкеосуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно отребенка; 25) обращаются с иском в суд, дают заключение о целесообразности(нецелесообразности) лишения родительских прав, ограничения иливосстановления в родительских правах и участвуют в судебных заседанияхпри рассмотрении исковых заявлений по данным вопросам; 26) дают согласие на контакт родителей с детьми, если родительскиеправа ограничены судом; 27) в случаях, установленных законодательством, принимают решениео реализации права ребенка на общение с родителями и другимиродственниками, а также реализации прав близких и других родственниковна общение с ребенком; 28) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных своспитанием детей, участвуют в принудительном исполнении принятыхсудебных решений об отобрании ребенка и передаче его другому лицу; 29) представляют заключение о соответствии признания браканедействительным интересам несовершеннолетнего в случаях,предусмотренных законодательством; 30) участвуют в судебных заседаниях по делам о признаниинедействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачноговозраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным; 31) предъявляют иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего; 32) оказывают содействие детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет вполучении общего и профессионального образования; (В редакции ЗаконаИвановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 33) (Утратил силу - Закон Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 34) осуществляют социально-педагогическое и правовое сопровождениесемей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; 35) в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляютконтроль за реализацией прав лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; 36) (Утратил силу - Закон Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 37) рассматривают и предоставляют материалы и документы,предусмотренные законодательством, готовят заключения по следующимвопросам: - о передаче несовершеннолетних под надзор в образовательныеорганизации, медицинские организации, организации, оказывающиесоциальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; (В редакции ЗаконаИвановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) - об опеке и попечительстве (назначении, отстранении, освобожденииопекуна, попечителя от исполнения своих обязанностей), о заключении(расторжении) договора с приемным родителем, патронатным воспитателем; - о содержании и назначении социальных выплат подопечным,распоряжении их доходами и имуществом в соответствии с федеральнымзаконодательством; - о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях,предусмотренных законом, о порядке управления имуществом подопечного; - о соответствии сделки интересам несовершеннолетнего в случаях,предусмотренных федеральным законодательством; (Дополнен - ЗаконИвановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) - о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено подоговору социального найма и в котором проживают несовершеннолетние; - о разрешении на выезд за пределы Российской Федерациидетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимсяпод надзором в образовательных организациях, медицинских организациях,организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях, втом числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;(В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 38) (Утратил силу - Закон Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 39) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц: 1)(Утратил силу - Закон Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 2) ведут учет и банк данных о совершеннолетних лицах, признанныхсудом недееспособными или ограниченно дееспособными, и их законныхпредставителях; 3) организуют медицинское освидетельствование(переосвидетельствование) совершеннолетних лиц, признанных судомнедееспособными или ограниченно дееспособными; 4) обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия вотношении совершеннолетних лиц, нуждающихся в опеке (попечительстве),принимают решения о направлении их в специализированные учреждения; 5) временно исполняют обязанности опекуна или попечителя вотношении лица, нуждающегося в установлении над ним опеки илипопечительства, до момента назначения ему опекуна или попечителя илипомещения его под надзор в медицинские организации, организации,оказывающие социальные услуги, или иные организации; (В редакцииЗакона Ивановской области от 11.11.2009 г. N 120-ОЗ) 6) принимают решения о направлении граждан, признанных в судебномпорядке недееспособными, под надзор в медицинские организации,организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации; (Вредакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 7) принимают решения о распоряжении имуществом и доходаминедееспособного лица при помещении его под надзор в медицинскиеорганизации, организации, оказывающие социальные услуги, или иныеорганизации; (В редакции Закона Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 8) утверждают отчеты опекунов или попечителей за предыдущий год охранении, об использовании имущества подопечного и об управленииимуществом подопечного; (В редакции Закона Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 9) принимают решения о создании в стационарных учрежденияхопекунских комиссий; 10) осуществляют в установленном законом порядке защиту личныхимущественных и неимущественных прав и законных интересов подопечных вслучае ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) своихобязанностей, в том числе использования опеки (попечительства) вкорыстных целях, а также в случаях оставления подопечного без надзораи необходимой помощи; 11) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях,предусмотренных законодательством; (В редакции Закона Ивановскойобласти от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 12) принимают решения о защите имущественных прав лиц, признанныхбезвестно отсутствующими; 13) рассматривают и представляют материалы и документы,предусмотренные законодательством, готовят заключения по следующимвопросам: - о назначении (освобождении, отстранении) опекуна (попечителя)над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченнодееспособными; - о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях,предусмотренных законом; - о порядке управления имуществом подопечного; - о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено подоговору социального найма и в котором проживают недееспособные илиограниченно дееспособные граждане; 14) (Утратил силу - Закон Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) 15) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетнихдееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способнысамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять своиобязанности, осуществляют следующие полномочия: 1) выявляют и ведут учет совершеннолетних дееспособных граждан,которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлятьи защищать свои права и исполнять свои обязанности; 2) осуществляют подбор и ведут учет лиц, желающих исполнятьобязанности помощников; 3) в соответствии с действующим законодательством содействуютоказанию социально-правовой и материальной помощи совершеннолетнимдееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способнысамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять своиобязанности, до установления над ними патронажа; 4) с письменного согласия помощников и совершеннолетнихдееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способнысамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять своиобязанности, назначают им помощников; 5) осуществляют контроль за исполнением помощникомсовершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей иизвещают находящегося под патронажем гражданина о нарушениях,допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжениязаключенных между ними договора поручения, договора доверительногоуправления имуществом или иного договора; 6) осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных граждан,которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлятьи защищать свои права и исполнять свои обязанности, по их просьбе ворганизации, оказывающие социальные услуги; 7) исполняют иные полномочия в соответствии сзаконодательством. (В редакции Закона Ивановской областиот 02.12.2008 г. N 146-ОЗ) Глава III. Обеспечение деятельности органов опеки и попечительства Статья 9. Кадровое обеспечение органов опеки и попечительства 1. Для осуществления функций по опеке и попечительству в отношениималолетних и несовершеннолетних граждан количество работников органовопеки и попечительства определяется исходя из расчета: не менееодного работника на 4000 человек детского населения (в возрасте до 18лет) в городской местности и не менее одного работника на 3000 человекдетского населения (в возрасте до 18 лет) в сельской местности ипоселках. 2. Для осуществления функций по опеке и попечительству в отношениисовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными илиограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которыепо состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищатьсвои права и исполнять обязанности, количество работников определяетсяиз расчета не менее одного работника на 300 человек, нуждающихся вопеке и попечительстве по данным основаниям и проживающих натерритории, которая обслуживается соответствующим органом опеки ипопечительства. Статья 10. Финансирование деятельности органов опеки и попечительства Финансирование деятельности органов опеки и попечительстваосуществляется из средств областного бюджета. Глава IV. Заключительные положения Статья 11. Признание утратившим силу законодательного акта Ивановской области Признать утратившим силу Закон Ивановской области «О назначении ивыплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание всемью в Ивановской области» от 15.02.2007 № 33-ОЗ. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с1 января 2008 года.ГУБЕРНАТОРИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ М.А. МЕНЬг. Иваново19 мая 2008 г.№ 45-ОЗ