Закон Ивановской области от 13.01.2006 № 4-ОЗ
О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках Принят Законодательным Собранием 28 декабря 2005 года (В редакции Законов Ивановской области от 21.02.2006 г. N 13-ОЗ; от 09.01.2007 г. N 11-ОЗ; от 10.04.2008 г. N 8-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 № 5487-I, Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 № 3612-I, Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.95 № 195-ФЗ, законами Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.92 № 3266-I, «О ветеринарии» от 14.05.93 № 4979-I , Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 29.04.99 № 80-ФЗ, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.99 № 184-ФЗ, Уставом (Основным Законом) Ивановской области в целях установления предоставляемых за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки отдельным категориям работников областных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках Ивановской области по плате за жилое помещение, отопление и освещение жилого помещения. Статья 1. Категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках 1. Право на предоставление установленных настоящим Законом мерсоциальной поддержки работников учреждений социальной сферы всельской местности и поселках по плате за жилое помещение,отопление и освещение жилого помещения имеют: 1) отдельные категории работников областных государственных имуниципальных учреждений социальной сферы (учреждений образования,здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физическойкультуры и спорта) и иных учреждений (ветеринарной службы) всельской местности и поселках Ивановской области (по тексту -работники учреждений социальной сферы в сельской местности ипоселках), к которым относятся: а)педагогические работники, включая тренерско-преподавательский состав; б) медицинские и фармацевтические работники; в) работники культуры; г) работники социального обслуживания; д) специалисты государственной ветеринарной службы Ивановскойобласти. Меры социальной поддержки, установленные работникам учрежденийсоциальной сферы в сельской местности и поселках, распространяютсяи на работников филиалов, отделений, структурных подразделений,находящихся в сельской местности и поселках Ивановской области,областных государственных и муниципальных учреждений социальнойсферы и иных учреждений, расположенных в городах; 2) лица из числа бывших работников учреждений социальной сферыв сельской местности и поселках. Лицам из числа бывших работников учреждений социальной сферы всельской местности и поселках меры социальной поддержки,установленные работникам учреждений социальной сферы в сельскойместности и поселках, предоставляются при наличии одновременноследующих условий: проживание в сельской местности и поселках;получение трудовой пенсии, установленной (назначенной) всоответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях вРоссийской Федерации либо наличие права на ее получение;прекращение трудовой деятельности в учреждениях социальной сферы всельской местности и поселках Ивановской области по собственномужеланию в связи с выходом на пенсию либо в связи с ликвидацией,реорганизацией учреждения, сокращением численности или штатаработников, избрания на выборную должность и предоставление на датуувольнения мер социальной поддержки работникам учрежденийсоциальной сферы в сельской местности и поселках (льготквалифицированным работникам социальной сферы в сельской местностии рабочих поселках), установленных законодательством Ивановскойобласти; наличие общего стажа работы не менее 10 лет в должностях,дающих право на данную меру социальной поддержки (льготуквалифицированным работникам), в учреждениях одной из отраслей,указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в сельскойместности и поселках Ивановской области. 2. Перечень должностей и учреждений, работа в которых даетправо на меры социальной поддержки работников учреждений социальнойсферы в сельской местности и поселках утверждается ПравительствомИвановской области. Статья 2. Меры социальной поддержки работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках 1. Лицам, имеющим право на меры социальной поддержкиработников учреждений социальной сферы в сельской местности ипоселках, предоставляются следующие меры социальнойподдержки по оплате за жилое помещение, отопление и освещениежилого помещения: 1) работникам учреждений социальной сферы в сельской местностии поселках (за исключением педагогических работниковобразовательных учреждений и работников физкультурно-спортивныхорганизаций), а также пенсионерам из их числа предоставляются мерысоциальной поддержки в виде денежной выплаты на частичноевозмещение расходов по плате за жилое помещение (платы за наем,содержание и ремонт жилого помещения), отопление и освещение жилогопомещения, а также приобретение топлива при отсутствиицентрализованного отопления (далее - денежная выплата). Денежная выплата выплачивается ежемесячно. Денежная выплатаустанавливается в размере 330 рублей в месяц. Размер денежнойвыплаты подлежит индексации (изменению). Сроки и размер индексации(изменения) определяются законом Ивановской области об областномбюджете на очередной финансовый год. (В редакции Закона Ивановскойобласти от 03.11.2006 г. N 104-ОЗ) 2) педагогическим работникам образовательных учреждений,работникам физкультурно-спортивных организаций, а также пенсионерамиз их числа предоставляются меры социальной поддержки в видеосвобождения от платы за жилое помещение, от оплаты за освещение иотопление жилого помещения, проживающим в домах, не имеющихцентрального отопления, - от оплаты за обеспечение топливом и егодоставку к месту проживания. Данная мера социальной поддержки пооплате жилья и коммунальных услуг распространяется на совместнопроживающих с ними членов их семей. (В редакции Закона Ивановскойобласти от 03.11.2006 г. N 104-ОЗ) Условия предоставления указанных мер социальной поддержкиопределяются Правительством Ивановской области. (В редакции ЗаконовИвановской области от 21.02.2006 г. N 13-ОЗ; от 18.07.2007 г. N118-ОЗ) Статья 2.1. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работникам физкультурно-спортивных организаций, а также пенсионерам из их числа 1. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мерсоциальной поддержки педагогическим работникам образовательныхучреждений, работникам физкультурно-спортивных организаций, а такжепенсионерам из их числа, организациям, осуществляющимпредоставление коммунальных услуг, организациям и (или)индивидуальным предпринимателям, осуществляющим лесозаготовку, и(или) собственникам жилого фонда осуществляется в следующихразмерах: 1) плата за жилое помещение - по фактическим расходам пооплате за жилое помещение; 2) плата за отопление: - в домах с централизованным отоплением, с газовым отоплениемпри отсутствии приборов учета - по фактическим расходам заотопление общей площади жилого помещения; - в домах с газовым отоплением при наличии приборов учета - пофактическим расходам за отопление общей площади жилого помещения,но не более стоимости потребленного газа из расчета: 8 куб.м на 1кв.м общей площади жилого помещения в месяц при высоте помещений до2,5 м; 9,6 куб.м на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяцпри высоте помещений более 2,5 м; - в домах с электрическим отоплением - по фактическим расходамна отопление общей площади жилого помещения, но не более стоимостипотребленной электроэнергии в течение отопительного сезона израсчета 400 кВт.ч на домовладение в месяц, - в домах без центрального, газового или электрическогоотопления - по нормам за приобретение топлива, указанным в статье2.2 настоящего Закона, и по фактическим расходам за его доставку кместу проживания; 3) плата за освещение - по фактическим расходам на освещениеобщей площади жилого помещения, но не более стоимости потребленнойэлектроэнергии из расчета 6 ватт на 1 кв.м общей площади жилогопомещения при общей продолжительности горения 2000 часов в год. 2. Возмещение расходов по предоставлению мер социальнойподдержки в виде освобождения от платы за жилое помещение, от платыза освещение и отопление жилого помещения, проживающим в домах, неимеющих центрального отопления, - от платы за обеспечение топливоми его доставку к месту проживания осуществляется на основаниидоговоров, заключаемых областными государственными, муниципальнымиобразовательными учреждениями, физкультурно-спортивнымиорганизациями с организациями, осуществляющими предоставлениекоммунальных услуг, организациями и (или) индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими лесозаготовку, и (или) собственниками жилого фонда. (Дополнен - Закон Ивановской области от 18.07.2007 г. N118-ОЗ) Статья 2.2. Нормы возмещения расходов за приобретение топлива Возмещение расходов за приобретение топлива осуществляется впределах следующих норм, установленных на отопительный сезон: 1) на квартиру общей площадью жилого помещения до 9 кв.мвключительно: дров для отопления - 4 складочных куб.м, или торфа кускового - 1,8 т, или торфа-брикета - 1,3 т, или угля каменного - 0,8 т; 2) на квартиру общей площадью жилого помещения от 10 до 18кв.м включительно: дров для отопления - 6 складочных куб.м, или торфа кускового - 2,7 т, или торфа-брикета - 2,0 т, или угля каменного - 1,3 т; 3) на квартиру общей площадью жилого помещения от 19 до 27кв.м включительно: дров для отопления - 9 складочных куб.м, или торфа кускового - 3,6 т, или торфа-брикета - 3,0 т, или угля каменного - 1,9 т; 4) на квартиру общей площадью жилого помещения от 28 кв.м: дров для отопления - 12 складочных куб.м, или торфа кускового - 5,4 т, или торфа-брикета - 4,0 т, или угля каменного - 2,5 т. (Дополнен - Закон Ивановской области от 18.07.2007 г. N118-ОЗ) Статья 3. Порядок предоставления мер социальной поддержки работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках 1. Порядок предоставления мер социальной поддержки работниковучреждений социальной сферы в сельской местности и поселкахутверждается Губернатором Ивановской области. 2. Меры социальной поддержки работников учреждений социальнойсферы в сельской местности и поселках предоставляются лицам,основным местом работы которых является или являлось областноегосударственное или муниципальное учреждение социальной сферы ипроживающим в домах независимо от вида жилищног о фонда. (Вредакции Закона Ивановской области от 21.02.2006 г. N 13-ОЗ) 3. Предоставление мер социальной поддержки, установленныхнастоящим Законом, работникам учреждений социальной сферы всельской местности и поселках, находящимся в отпуске по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет, производится в течениевсего периода нахождения в данном отпуске. 4. Лицам из числа бывших педагогических и медицинскихработников государственных и муниципальных дошкольных учрежденийдля предоставления мер социальной поддержки, установленныхнастоящим Законом, учитываются периоды работы в дошкольныхучреждениях независимо от их ведомственной принадлежности. 5. В случае, если гражданин имеет право на меры социальнойподдержки по настоящему Закону и одновременно на меры социальнойподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг (компенсационныевыплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг) по другомунормативному правовому акту, независимо от основания, по которомуони устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержкипо настоящему Закону либо меры социальной поддержки по оплате жильяи коммунальных услуг (компенсационные выплаты по оплатежилищно-коммунальных услуг) по другому нормативному правовому актупо выбору гражданина за исключением случаев, установленныхнастоящим Законом. 6. При возникновении обстоятельств, влияющих на изменение впредоставлении мер социальной поддержки, граждане обязаны в течениеодного месяца сообщить о них в органы, осуществляющиепредоставление мер социальной поддержки, по месту жительства. 7. Периодом предоставления мер социальной поддержки,установленных настоящим Законом, является календарный (финансовый)год. Если гражданин одновременно имеет право на меры социальнойподдержки по настоящему Закону и на меры социальной поддержки пооплате жилищно-коммунальных услуг по другому закону Ивановскойобласти, ему предоставляются меры социальной поддержки в течениекалендарного (финансового) года либо по настоящему Закону, либомеры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг подругому Закону Ивановской области по выбору гражданина заисключением случаев, установленных настоящим Законом. Гражданам, имеющим одновременно право на предоставление мерсоциальной поддержки по настоящему Закону и на меры социальнойподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг по другому законуИвановской области, заявление об изменении основания предоставлениямер социальной поддержки подается до 1 октября текущего года. Еслигражданин до 1 октября текущего года не подал заявления обизменении основания предоставления мер социальной поддержки, вследующем году они продолжают ему предоставляться в установленномпорядке. 8. Лицам, имеющим право на меры социальной поддержки понастоящему Закону и одновременно на меры социальной поддержки пооплате коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии снормативными правовыми актами Ивановской области как членумногодетной семьи, меры социальной поддержки могут предоставлятьсяодновременно по двум указанным основаниям. Статья 4. Средства на предоставление мер социальной поддержки работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках 1. Средства на предоставление мер социальной поддержкиработников учреждений социальной сферы в сельской местности ипоселках предусматриваются в областном бюджете. 2. Средства на предоставление мер социальной поддержкиработников учреждений социальной сферы сельской местности ипоселках лицам, работающим в областных государственных учрежденияхи пенсионерам из их числа, предусматриваются в смете доходов ирасходов данных учреждений. 3. Ивановская область передает на неограниченный срок органамместного самоуправления муниципальных районов и поселений, входящихв состав территории муниципальных районов, государственныеполномочия по предоставлению отдельным категориям работниковмуниципальных учреждений социальной сферы и иных учреждений всельской местности и поселках Ивановской области и пенсионерам изих числа мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом. Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляютсяместным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций. Распределение субвенций муниципальным районам, поселениям,входящим в состав территории муниципальных районов, утверждаетсязаконом Ивановской области об областном бюджете на соответствующийгод. Размеры субвенций муниципальным районам, поселениям, входящимв состав территории муниципальных районов, определяются всоответствии с методикой, утверждаемой законом Ивановской области. Органы местного самоуправления муниципальных районов,поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,ежеквартально представляют в центральный исполнительный органгосударственной власти Ивановской области, проводящийгосударственную политику и осуществляющий межотраслевое управлениеи координацию, а также функциональное регулирование в сфере единойфинансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области,отчет о расходовании предоставленных субвенций с указаниемчисленности лиц, имеющих право на указанные меры социальнойподдержки. Средства на реализацию указанных мер социальной поддержкиносят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.В случае использования средств не по целевому назначениюцентральный исполнительный орган государственной власти Ивановскойобласти, проводящий государственную политику и осуществляющиймежотраслевое управление и координацию, а также функциональноерегулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговойполитики в Ивановской области, вправе произвести взысканиеуказанных средств в порядке, установленном действующимзаконодательством. Контроль за расходованием средств на предоставление мерсоциальной поддержки органами местного самоуправления муниципальныхрайонов, поселений, входящих в состав территории муниципальныхрайонов, осуществляют центральный исполнительный органгосударственной власти Ивановской области, проводящийгосударственную политику и осуществляющий межотраслевое управлениеи координацию, а также функциональное регулирование в сфере единойфинансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, иконтрольно-счетная палата Ивановской области в пределах своейкомпетенции. Данные органы вправе запрашивать и безвозмезднополучать от органов местного самоуправления муниципальных районов,поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,необходимую информацию для осуществления своих полномочий. (Вредакции Закона Ивановской области от 10.04.2008 г. N 8-ОЗ) 4. Порядок предоставления, расходования и учета средств,выделенных на реализацию мер социальной поддержки работниковучреждений социальной сферы в сельской местности и поселках,утверждается Правительством Ивановской области. 5. Государственный контроль за выполнением органами местногосамоуправления в Ивановской области переданных им полномочийосуществляют уполномоченные Губернатором Ивановской области органыисполнительной власти Ивановской области в пределах своейкомпетенции. (В редакции Закона Ивановской областиот 09.01.2007 г. N 11-ОЗ) Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по предоставлению работникам муниципальных учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках Ивановской области и пенсионерам из их числа мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов,поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполненияпереданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ифинансовые средства для осуществления переданных им государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования; вносить предложения по совершенствованию деятельности,связанной с порядком осуществления государственных полномочий попредоставлению работникам муниципальных учреждений социальной сферыв сельской местности и поселках Ивановской области и пенсионерам изих числа мер социальной поддержки. 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов,поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,обязаны исполнять в установленном законодательством порядкегосударственные полномочия, определенные настоящим Законом. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять уполномоченным государственныморганам документы и информацию, связанные с осуществлениемпереданных им государственных полномочий. Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению работникам муниципальных учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках Ивановской области и пенсионерам из их числа мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом 1. Органы государственной власти Ивановской области вправе: запрашивать и безвозмездно получать документы и информацию уорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления по вопросам, связанным с исполнением переданныхгосударственных полномочий; проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по исполнению переданных государственных полномочий; давать письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления переданных государственных полномочий. 2. Органы государственной власти Ивановской области обязаны: передавать органам местного самоуправления средства,необходимые для осуществления государственных полномочий; осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий, а также зарасходованием предоставленных на эти цели средств; оказывать содействие органам местного самоуправления вразъяснении вопросов, связанных с осуществлением ими полномочий попредоставлению работникам муниципальных учреждений социальной сферыв сельской местности и поселках Ивановской области и пенсионерам изих числа мер социальной поддержки. Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Исполнение государственных полномочий может быть прекращено: - в случае вступления в силу федерального закона, законаИвановской области, в связи с которыми реализация государственныхполномочий становится невозможной; - по иным основаниям, предусмотренным дейс твующимзаконодательством. (Дополнен - Закон Ивановской области от 10.04.2008 г. N 8-ОЗ) Статья 8. Заключительные положения 1. Предоставляемые в соответствии с настоящим Законом мерысоциальной поддержки работников учреждений социальной сферы всельской местности и поселках в виде денежной выплаты включаются всовокупный доход семьи при расчете субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам вустановленном законодательством порядке. 2. В случае проведенной реорганизации либо ликвидацииучреждения социальной сферы в сельской местности и поселках лица изчисла бывших работников учреждений социальной сферы, имеющие правона меры социальной поддержки работников учреждений социальнойсферы в сельской местности и поселках, обращаются за их назначениемв соответствующие органы местного самоуправления. 3. По вопросам осуществления органами местного самоуправленияв Ивановской области полномочий, переданных в соответствии снастоящим Законом, Губернатор Ивановской области, ПравительствоИвановской области вправе в пределах своей компетенции издаватьобязательные для исполнения нормативные правовые акты иосуществлять контроль за их исполнением. (В редакции ЗаконаИвановской области от 09.01.2007 г. N 11-ОЗ) Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Признать утратившим силу Закон Ивановской области «О мерахсоциальной поддержки квалифицированных работников социальной сферыв сельской местности и поселках» от 02.02.2005 № 29-ОЗ. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дняего официального опубликования и распространяется направоотношения с 1 января 2006 года.ГУБЕРНАТОРИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ М.А. МЕНЬг.Иваново«13» января 2006 г.№ 4-ОЗ