Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 27.04.2000 № 100
О результатах проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.04.2000 N 100 г. Иваново О результатах проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года Рассмотрев справку и отчет контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года и принимая во внимание решение коллегии контрольно - счетной палаты от 14.03.2000 N 2/1, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Принять к сведению справку контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года (справка прилагается). 2. Направить справку контрольно - счетной палаты с приложениями на рассмотрение в Ивановскую городскую Думу. 3. Предложить Ивановской городской Думе и администрации города Иванова провести инвентаризацию бюджетных и внебюджетных фондов города Иванова. 4. Обратить внимание администрации Ивановской области на недопустимость несоблюдения в процессе исполнения областного бюджета при выделении финансовой помощи из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований долей бюджетов муниципальных образований в ФФПМО, установленных статьей 11 Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год" от 19.03.99 N 8-ОЗ. 5. Опубликовать настоящее постановление в "Собрании законодательства Ивановской области". ПредседательЗаконодательного Собрания В.НИКОЛОГОРСКИЙ Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 27.04.2000 N 100 СПРАВКА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДА ИВАНОВА ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА г. Иваново 21, 22 октября 1999 года 10 января - 2 марта 2000 года В соответствии с постановлениями Законодательного Собрания Ивановской области т 20.11.97 N 31-ОЗ контрольно - счетная палата Законодательного Собрания Ивановской области провела проверку исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года. Цель проверки: Проанализировать исполнение бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года в объеме запроса Законодательного Собрания Ивановской области от 15.12.99, утвержденного постановлением Законодательного Собрания от 15.12.99 N 313. Период проверки: 21, 22 октября 1999 года, 10 января - 2 марта 2000 года. Состав инспекторской группы: руководитель - заместитель председателя контрольно - счетной палаты Лавров С.Л.; члены инспекторской группы: член контрольно - счетной палаты Дробот Л.А.; ведущий специалист аппарата Законодательного Собрания Серебрякова Е.В.; начальник государственно - правового отдела Законодательного Собрания Левченко В.Ю. Объекты проверки: администрация города Иванова, финансовое управление, комитет по управлению имуществом администрации города Иванова, комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Иванова, внебюджетные фонды администрации города Иванова. В проверяемом периоде город Иваново возглавлял Глава города Троеглазов Валерий Васильевич. На основании пункта 15 статьи 60 Устава города Иванова, принятого решением Ивановской городской Думы от 08.04.96 N 24 (в действующей редакции), Глава города Иванова открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами городской администрации, подписывает финансовые документы. Администрация города Иванова: Руководство аппаратом администрации города осуществляет заместитель Главы города Батов Александр Юрьевич. Начальник отдела учета и отчетности (главный бухгалтер) - Поспелова Любовь Федоровна. Администрация расположена по адресу: г. Иваново, пл. Революции, д. 6, телефон 41-30-66. Финансовое управление администрации города Иванова: Финансовое управление администрации города возглавляет заместитель Главы города по финансам, начальник финансового управления Старкин Игорь Вадимович, с правом первой подписи. Начальником отдела учета и отчетности (главным бухгалтером) является Суслова Людмила Юрьевна, с правом второй подписи. Финансовое управление расположено по адресу: г. Иваново, пл. Революции, д. 6, телефон 32-97-16. Инспекция по городу Иванову Министерства РФ по налогам и сборам: Руководитель - Герасимова Надежда Николаевна. Инспекция расположена по адресу: г. Иваново, ул. Красной Армии, д. 3/5, телефон 30-47-79. Перечень использованных документов и документов, дополнительно запрошенных контрольно - счетной палатой в ходе проверки - приложение N 1. Информация о документах, не полученных контрольно - счетной палатой в ходе проверки, изложена в тексте настоящей справки. В ходе проверки запрошена и на момент составления настоящей справки не представлена информация о доходах и расходах внебюджетного фонда городского отдела культуры и фонда "Правопорядок", а также информация о расходах на содержание социальной сферы и закупку топлива. После получения данная информация будет приобщена к материалам проверки. 1. Анализ исполнения бюджета города Иванова В период до 01.01.2000 бюджетный процесс в Российской Федерации по всем уровням бюджетов осуществлялся в отсутствие действующей системы нормативных актов, регулирующих все этапы бюджетных правоотношений (составление проектов бюджетов, рассмотрение и утверждение бюджетов, исполнение бюджетов, государственный и муниципальный контроль за исполнением бюджетов, ответственность при исполнении бюджетов). Бюджетное законодательство закрепляло только наиболее существенные положения бюджетных отношений и бюджетного процесса и не нашло своего развития, как это предполагалось, в специальных законах, подзаконных актах и решениях органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. В результате, некоторые нормы действовавших в проверяемый период законов не могли применяться в силу изменившихся обстоятельств, а другие нуждались в развитии и толковании. Все это объективно имело место на территории Ивановской области как по отношению к областному бюджету, так и по отношению к местным бюджетам, в том числе и к бюджету города Иванова. Особенностью организации бюджетного процесса органами местного самоуправления города Иванова в 1999 году было утверждение бюджета города Иванова на 1999 год спустя 8 месяцев после начала финансового года решением Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 258. В связи с вышеизложенным в правовых актах органов местного самоуправления города Иванова: решениях Ивановской городской Думы от 09.06.98 N 145 "Об утверждении бюджета города на 1998 год", от 30.03.99 N 213 "Об утверждении отчета по исполнению бюджета города за 1998 год", от 25.05.99 N 235 "О плане финансирования города Иванова на 1 полугодие 1999 года", от 31.08.99 N 257 "Об исполнении плана финансирования города Иванова за 1 полугодие 1999 года", от 31.08.99 N 258 "Об утверждении бюджета города на 1999 год"; были не реализованы в полном объеме основы бюджетного процесса, определяемые федеральными законами: Законом РФ "Об основах бюджетных прав..." от 15.04.93 N 4807-1, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 N 126-ФЗ, Федеральным законом "О бюджетной классификации РФ" от 12.08.96 N 110-ФЗ и другими законами. В ходе настоящей проверки подготовлены две информационные записки: от 07.02.2000 "О соответствии действующим законам представленных документов Ивановской городской Думы (в рамках проведения проверки контрольно - счетной палаты) по представленным ксерокопиям документов и электронным версиям системы "Консультант Плюс" и от 08.02.2000 "О п. 4.3. решения от 24.06.97 N 32 Ивановской городской Думы, п. 1.3. и п. 5.5. постановления Главы города Иванова от 11.02.94 N 90 (в рамках проведения проверки контрольно - счетной палаты) по представленным ксерокопиям документов и электронным версиям системы "Консультант Плюс" (приложения N 2 и N 3). В соответствии с указанными информационными записками исполнение доходов бюджета города Иванова в 1 полугодии 1999 года должно было производиться на основании установленных статьями 7, 10 и 11 Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год" от 19.03.99 N 8-ОЗ нормативов отчислений от регулирующих налогов, поступлений от налогов и доли бюджета города Иванова в фонде финансовой поддержки муниципальных образований, а исполнение расходов должно было производиться в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 N 126-ФЗ ("...по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере 1/12 суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен..."). Фактическое исполнение бюджета города Иванова за 1998 год утверждено решением Ивановской городской Думы от 30.03.99 N 213. На основании пункта 15 статьи 60 Устава города Иванова, принятого решением Ивановской городской Думы от 08.04.96 N 24 (в действующей редакции), Глава города Иванова открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами городской администрации, подписывает финансовые документы. Для обеспечения исполнения бюджета города финансовому управлению администрации города Иванова открыты счета и субсчета в ГРКЦ и РКЦ-2 (г. Иваново) ГУ ЦБ РФ по Ивановской области (справка о наличии счетов - приложение N 4). Доходы, зачисляемые в бюджет города государственными налоговыми инспекциями по городу Иванову, по Ленинскому, Октябрьскому, Советскому и Фрунзенскому районам на каждый из 5-ти субсчетов, собираются на текущем счете бюджета города N 40204810300000100001, открытом в ГРКЦ (г. Иваново) ГУ ЦБ РФ по Ивановской области. На этот же счет в 1 полугодии 1999 года поступали финансовая помощь и ссуды из областного бюджета. В проверенном периоде с указанного счета проводилось единое финансирование расходов бюджета города Иванова. В связи с изложенным проверить целевой характер использования средств областного бюджета можно, лишь проверив весь объем доходов и расходов бюджета города Иванова. Ввиду того, что все обязательства, принятые в рамках исполнения бюджета города на 1999 год, завершаются только по окончании счетного периода, выводы, изложенные в настоящей справке, являются промежуточными - по состоянию на 01.07.99. 1.1. Доходы Анализ доходов бюджета города Иванова за I полугодие 1999 года произведен на основании документов, представленных управлениями и комитетами администрации города Иванова, Ивановской городской Думой, инспекцией по городу Иванову Министерства РФ по налогам и сборам, управлением Федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области (см. перечень документов, приложение N 1). Доходы бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года исполнены в сумме 226791 тыс. руб. Собственные доходы, полученные бюджетом города Иванова, за проверяемый период, составили 212932 тыс. руб. (согласно форме N 1-НМ, представленной инспекцией по городу Иванову Министерства РФ по налогам и сборам - 212564 тыс. руб., расхождение требует пояснения), или 93,9% к общей сумме доходов, из них 72,4% указанных доходов получено в денежной форме, что является одним из самых высоких показателей в Ивановской области. Доля собственных доходов областного бюджета, полученных в денежной форме, за тот же период составила 38,5%. Исполнение доходов бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года по структуре и видам доходов в сравнении с фактом исполнения за 1998 год приведено в приложении к настоящей справке (приложение N 5). Данные, приведенные в приложении, показывают, что, несмотря на снижение нормативов отчислений от 3-х регулирующих федеральных налогов (налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц, удерживаемый предприятиями и организациями, НДС), их доля в общей сумме доходов бюджета города Иванова на 01.07.99 возросла на 4,3 пункта. Почти в 1,5 раза возросла доля акцизов. Значительно, более чем в 6 раз, возросла доля налога с продаж. Доли налогов на имущество и земельного налога снизились в 1,75 и в 2,3 раза соответственно. Доля налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы и доля неналоговых доходов имели тенденцию к увеличению и возросли на 1,2 пункта и на 0,6 пункта соответственно. По сравнению с 1998 годом в проверяемом периоде значительно, почти в 3 раза, в общей сумме доходов бюджета города Иванова снизилась доля доходов от безвозмездных перечислений бюджетов других уровней. Налоговые доходы за проверяемый период составили 202548 тыс. руб., или 89,3% к общей сумме доходов бюджета города, в том числе: - федеральные налоги: - налог на прибыль предприятий и организаций - 14,8% (33632 тыс. руб.), - подоходный налог с физических лиц - 27,8% (63014 тыс. руб.), - налог на добавленную стоимость - 5,2% (11812 тыс. руб.), - акцизы - 9,3% (21058 тыс. руб.); - региональные налоги: - налог с продаж - 11,0% (24933 тыс. руб.), - налоги на имущество - 5,5% (12417 тыс. руб.); - местные налоги: - земельный налог - 1,2% (2640 тыс. руб.), - налог на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы - 11,9% (27018 тыс. руб.); - другие налоговые доходы - 2,5% (6024 тыс. руб.). Основная часть доходов (73,7%) получена бюджетом города Иванова в 1 полугодии 1999 года за счет поступлений от четырех федеральных и двух региональных налогов (в 1998 году за счет указанных 6-ти налогов получено 61,2% общей суммы доходов). Доля доходов бюджета города от местных налогов незначительна, основная их часть получена в виде налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы и земельного налога. По данным приложений к актам сверки расчетов распределения регулирующих налогов и платежей органов Федерального казначейства МФ РФ с налоговыми органами по состоянию на 01.07.99 имеет место сумма неурегулированных взаимозачетов по бюджету города Иванова в размере 55262,8 тыс. руб. (одна четвертая часть общей суммы доходов городского бюджета по состоянию на 01.07.99). По своему содержанию данная сумма фактически является задолженностью бюджета города перед федеральным и областным бюджетами, которая по мере поступления средств от налогоплательщиков должна быть погашена. Неналоговые доходы составили 10384 тыс. руб., или 4,5% к общей сумме доходов бюджета города за проверяемый период, в том числе: - дивиденды по акциям - 0, - арендная плата за земли городов - 2003,8 тыс. руб., - доходы от сдачи в аренду муниципального имущества - 3231,7 тыс. руб., - плата за оформление документов (земельный комитет) - 0,5 тыс. руб., - платежи от муниципальных организаций (10% прибыли) - 107,4 тыс. руб., - доходы от продажи квартир - 148,6 тыс. руб., - доходы от приватизации - 2159,2 тыс. руб., - доходы от продажи конфискованного имущества - 2,6 тыс. руб., - доходы от продажи земли - 12,7 тыс. руб., - доходы от медвытрезвителя - 140,8 тыс. руб., - штрафы, взыскиваемые органами ГНИ - 112,2 тыс. руб., - административные штрафы - 1899,2 тыс. руб., - доходы от изъятия алкогольной продукции - 0,1 тыс. руб., - доходы за выполненные работы - 45,4 тыс.руб., - прочие поступления - 165,6 тыс. руб., - за право аренды земельного участка под строительство гаражей - 0, - за выдачу лицензии - 171,4 тыс. руб., - право на аренду муниципального имущества - 183,1 тыс. руб. Значительных структурных изменений по неналоговым доходам в 1 полугодии 1999 года по сравнению с фактом 1998 года не установлено. Безвозмездные и возмездные перечисления На основании статьи 11 (приложение N 5) Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год" от 19.03.99 N 8-ОЗ доля бюджета города Иванова в фонде финансовой поддержки муниципальных образований Ивановской области (сокращенно - ФФПМО) определена на 1999 год в размере 3,3%. Исходя из фактически поступившей суммы трансферта из федерального бюджета по состоянию на 01.07.99, расчетная сумма средств, причитающихся из ФФПМО бюджету города Иванова в первом полугодии 1999 года, должна была составить 7705 тыс. руб. Финансовым управлением администрации Ивановской области из областного бюджета по состоянию на 01.07.99 передано бюджету города Иванова ассигнований на сумму 13859 тыс. руб. (180% к расчетной сумме). При этом доля города Иванова в областном ФФПМО по состоянию на 01.07.99 составила 5,9% к общей фактической сумме средств ФФПМО, что явилось несоблюдением статьи 11 Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год". В составе средств, переданных из областного бюджета, получено бюджетом города в виде трансфертов из фонда финансовой поддержки муниципальных образований (ФФПМО) ассигнований на сумму 13572 тыс. руб., из них в денежном выражении 10700,0 тыс. руб., в безденежном выражении 2873 тыс. руб., а также взаимных расчетов - на сумму 287 тыс. руб. Кроме того, бюджетом города Иванова получено бюджетных ссуд из областного бюджета на сумму 11000 тыс. руб. Доля трансфертов и средств, полученных по взаимным расчетам из областного бюджета, в сумме доходов бюджета города Иванова за проверяемый период незначительна и составляет 6,1%. В соответствии с запросом Законодательного Собрания Ивановской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания от 15.12.99 N 313, финансовым управлением администрации города Иванова письмом от 12.01.2000 N 01-11-1 за подписью заместителя Главы города Иванова, начальника финансового управления Старкина И.В. представлена подробная информация о поступлении доходов, состоянии задолженности по платежам в городской бюджет и другим показателям, характеризующим доходную часть городского бюджета (приложение N 7). В соответствии с запросами, подготовленными в ходе настоящей проверки, из инспекции по городу Иванову Министерства РФ по налогам и сборам письмами от 17.11.1999 N 05-2039 и от 08.02.2000 N 05-05 также получена информация: о поступлении налогов и неналоговых платежей в бюджет города Иванова за 1 полугодие 1999 года по форме 1-НМ, о сумме отсроченных платежей в городской бюджет, о сумме льгот, предоставленных в соответствии с решениями органов местного самоуправления, а также копия аналитической записки (в сокращенном варианте) о ходе поступления налогов и функционирования налоговых инспекций города Иванова за 1 полугодие 1999 года. Согласно информации, представленной финансовым управлением администрации города Иванова письмом от 12.01.2000 N 01-11-1, несмотря на снижение нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджет города с 01.04.99, в 1 полугодии 1999 года поступления налогов и неналоговых платежей в бюджет города Иванова возросли по сравнению с соответствующим периодом 1998 года на 63634 тыс. руб., или на 42,6%, в том числе за счет вновь введенных налогов - налога с продаж, налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, налога на игорный бизнес - на 25572 тыс. руб. Недоимка по платежам в городской бюджет имела тенденцию к увеличению и на 01.07.99 составила 140020 тыс. руб. (на 01.01.98 - 93392 тыс. руб., на 01.01.99 - 123000 тыс. руб.), что сравнимо с суммой доходов городского бюджета за квартал. Наибольшую сумму задолженности перед бюджетом города Иванова имеют: АО "Меланж" - 15229 тыс. руб., АО АПК "Кумир" - 13160 тыс. руб., АО "Автокран" - 8380 тыс. руб., АО "Фабрика им. Балашова" - 8138 тыс. руб., АО МК "Кранэкс" - 7905 тыс. руб., 308 АРЗ - 5854 тыс. руб., АО "Комбинат им. Самойлова" - 5760 тыс. руб., АО "Фатекс" - 5208 тыс. руб., АО "Фабрика им. 8 Марта" - 4399 тыс. руб., АО "Камвольный комбинат" - 3600 тыс. руб., АО "Домостроительная компания" - 3421 тыс. руб., АО "Ивтекмаш" - 3390 тыс. руб., учреждение ОК 3/7 УВД - 3372 тыс. руб., АО "Тефа" - 3318 тыс. руб., ИГАП - 2721 тыс. руб. Удельный вес задолженности местного бюджета в общей сумме задолженности за период с 01.01.98 по 01.07.99 имел тенденцию к росту (с 17,4% до 20,1%), а удельный вес отсроченных платежей в местный бюджет в общей сумме отсроченных платежей за тот же период имел тенденцию к снижению (с 28,7% до 20,3%). В ходе проверки письмом от 08.02.2000 N 05-05 инспекцией по городу Иванову Министерства РФ по налогам и сборам представлена в сокращенном виде копия аналитической записки о ходе поступления налогов и функционировании налоговых инспекций города Иванова за 1 полугодие 1999 года. Согласно представленной копии аналитической записки о ходе поступления налогов и функционирования налоговых инспекций города Иванова за 1 полугодие 1999 года задолженность по платежам в городской бюджет на 01.07.99 составляла 118,2 млн. руб. (по данным информации городского финансового органа - 140020 тыс. руб.). При этом по данным налогового органа за 1 полугодие 1999 года рост недоимки составил 21,2 млн. руб. (на 21,9%), а по данным финансового органа рост недоимки составил - 46,6 млн. руб. (на 49,9%). Имеющие место расхождения в данных финансового и налогового органов требуют пояснения. По оценке инспекции по городу Иванову Министерства РФ по налогам и сборам сумма льгот, предоставленных в соответствии с решениями органов местного самоуправления, по состоянию на 1 июля 1999 года составила 34506 тыс. руб., что сравнимо с месячной суммой собственных доходов бюджета города Иванова в проверяемом периоде (письмо от 17.11.99 N 05-2039). По данным налогового органа на основании Указа Президента РФ от 19.01.96 N 65 и по решениям арбитражного суда по Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" по состоянию на 01.07.99 отсрочена задолженность по платежам в городской бюджет на сумму 28338 тыс. руб. (письмо от 17.11.99 N 05-2039). Следует отметить, что данные об отсроченных суммах налогов и сборов по получателям, предоставленных финансовым управлением администрации города Иванова и Ивановской городской Думой, инспекцией по городу Иванову Министерства РФ по налогам и сборам, не представлены в связи с тем, что такие сведения в отчетности не предусмотрены (письмо от 17.11.99 N 05-2039). Согласно информации финансового управления администрации города Иванова, представленной письмом от 12.01.2000 N 01-11-1 за подписью заместителя Главы города Иванова, начальника финансового управления Старкина И.В., на основании решения Ивановской городской Думы от 30.03.99 N 218 "О предоставлении инвестиционного налогового кредита ЗАО "Ивановская пивоваренная компания" оформлен кредитный договор на сумму 2 млн. руб. на срок 6 месяцев в пределах финансового года. Согласно этой же информации на 01.07.99, отсроченная на основании Указа Президента РФ от 19.01.96 N 65 и по решениям арбитражного суда по Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" задолженность по платежам в городской бюджет составила 30445 тыс. руб., а не 28338 тыс. руб., как указано в письме ГНИ по городу Иванову от 17.11.99 N 05-2039; на 01.07.99 отсроченной по решению финансового органа задолженности по платежам в городской бюджет нет. Объем льгот физическим лицам, предоставленных по причине тяжелого имущественного положения на 1999 год, оценен городским финансовым управлением в сумме 0,3 тыс. руб. Данные об объеме предоставленных налоговых льгот в целом за проверяемый период администрацией города Иванова не представлены. Тем самым не исполнен в полном объеме пункт 3 запроса Законодательного Собрания Ивановской области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания от 15.12.99 N 313. Имеющие место расхождения в данных налогового и финансового органов по оценке суммы налоговых и неналоговых доходов, объема предоставленных налоговых льгот, состояния задолженности, сумм отсроченных платежей обобщены в таблице N 1. Таблица N 1 (млн. руб.) +------------------------+-----------+------------+------------+ ¦ Показатели ¦ По данным ¦ По данным ¦Расхождения ¦ ¦ ¦финансового¦ налогового ¦ (2) - (3) ¦ ¦ ¦ органа ¦ органа ¦ ¦ +------------------------+-----------+------------+------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +------------------------+-----------+------------+------------+ ¦ВСЕГО налоговых и ¦ 212,9 ¦ 212,5¦ 0,4¦ ¦неналоговых доходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦01.07.99 ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----------+------------+------------+ ¦Недоимка в бюджет города¦ 140,0 ¦ 118,2¦ 21,8¦ ¦Иванова на 01.07.99 ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----------+------------+------------+ ¦Рост недоимки за январь ¦ 46,6 ¦ 21,2¦ 25,4¦ ¦- июнь 1999 года ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----------+------------+------------+ ¦Сумма отсроченных ¦ 30,4 ¦ 28,3¦ 2,1¦ ¦платежей в бюджет г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Иванова на 01.07.99 по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решениям арбитражного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦суда по Закону РФ "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несостоятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(банкротстве)" и Указу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Президента РФ от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19.01.96 N 65 ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----------+------------+------------+ ¦Сумма льгот, ¦ 0,0003¦ 34,5¦ -34,5¦ ¦предоставленных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с решениями¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----------+------------+------------+ ¦Налоговый инвестиционный¦ 2,0 ¦ - ¦ 2,0¦ ¦кредит ЗАО "Ивановская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пивоваренная компания" ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----------+------------+------------+ Данные, изложенные в таблице N 1, требуют пояснения. В рамках проведения настоящей проверки Ивановской городской Думой были представлены документы по вопросам предоставления льгот по платежам в городской бюджет. При этом большая часть льгот, согласно данных документов, предоставлена в 1998 году. По представленным Ивановской городской Думой документам невозможно определить, какие льготы в какой период действовали и действовали ли налоговые льготы, предоставленные в 1998 году, в январе - мае 1999 года до принятия решения Ивановской городской Думы от 06.05.99 N 232, согласно которому в предоставлении льгот на 1999 год по платежам в городской бюджет всем юридическим лицам, обратившимся в Думу, было отказано. На основании запроса Законодательного Собрания Ивановской области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания от 15.12.99 N 313, в ходе проверки наиболее подробно было проанализировано поступление платежей от муниципальных предприятий, имеющих в хозяйственном ведении муниципальное имущество, в размере 10% от прибыли, остающейся в распоряжении после уплаты налогов, и поступление доходов от сдачи в аренду муниципального имущества. Взимание платежей от прибыли муниципальных предприятий, имеющих в хозяйственном ведении муниципальное имущество, производится на территории города на основании постановления Главы города Иванова от 10.12.97 N 826-1 "О перечислении части прибыли в городской бюджет от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий" в соответствии с договорами, заключенными комитетом по управлению имуществом администрации города Иванова с муниципальными унитарными предприятиями, которыми предусмотрены порядок, сроки их внесения и штрафные санкции за нарушение сроков платежей. Начисленные платежи в городской бюджет от перечисления 10 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, за отчетный период составили 291,3 тыс. руб. Согласно расшифровке доходов городского бюджета на 01.07.99 года, представленной финансовым управлением администрации города Иванова, платежи от муниципальных предприятий (10% прибыли) за 1 полугодие 1999 года поступили в сумме 107,4 тыс. руб. Разница между начисленной и фактически поступившими суммами платежей составила 183,9 тыс. руб. Постановлениями Главы города Иванова от 05.08.98 N 702 и от 21.01.99 N 44-2 от перечисления части прибыли в городской бюджет были освобождены следующие предприятия: трамвайно - троллейбусное управление, МП "Посад", МП "Людмила", МП "Городской оздоровительный центр", МП "Баня N 3", МП "Баня N 6", МП "Баня N 7", МП жилищного хозяйства администрации города, МП жилищного хозяйства N 1, МП жилищного хозяйства N 2, МП жилищного хозяйства N 3, МП жилищного хозяйства N 4, муниципальное унитарное предприятие "Ивановский комбинат специализированного обслуживания населения "Ритуал". В ходе проверки городским комитетом по управлению имуществом был представлен сводный отчет о финансово - хозяйственной деятельности 78 муниципальных предприятий города Иванова за 1 полугодие 1999 года из 97 указанных в реестре предприятий муниципальной собственности на 29.10.99. Представленные отчеты находятся в рабочих материалах проверки. Отсутствуют финансовые отчеты 19 муниципальных предприятий (Парк культуры и отдыха имени Степанова, парк "Харинка", МУП "Ивановский зоомагазин", ассоциация коммунально - бытовых услуг "Здоровье", МУП "Держава", городская санитарно - пищевая лаборатория и других). 28 предприятий, или 35,9% от общего числа предприятий, представивших финансовые отчеты, в 1 полугодии 1999 года были убыточными. Наибольшие суммы убытков получены МУП управление "Водоканал" - 9756,0 тыс. руб., предприятием жилищного хозяйства администрации города - 8665,0 тыс. руб., предприятием "Ивгортеплоэнерго" - 6023,1 тыс. руб., МУП жилищного хозяйства N 2 - 701,0 тыс. руб., МУП жилищного хозяйства N 1 - 426,0 тыс. руб., МУП жилищного хозяйства N 4 - 376,0 тыс. руб., редакцией газеты "Рабочий край" - 275,0 тыс. руб., городским оздоровительным центром - 188,0 тыс. руб. 47 муниципальных предприятий, или 60,3% от общего числа предприятий, представивших финансовые отчеты, за 1 полугодие 1999 года имели прибыль. Наиболее прибыльными в проверяемом периоде были следующие предприятия: трамвайно - троллейбусное управление - сумма прибыли 3685,0 тыс. руб. (рентабельность - 10,7%), комбинат специализированного обслуживания населения "Ритуал" - 1186,0 тыс. руб. (рентабельность - 28,0%), МУП "Ивановский торговый комплекс" - 535,5 тыс. руб. (рентабельность - 19,4%), предприятие по организации капитального строительства - 420,3 тыс. руб. (рентабельность - 21,0%), МУ по дорожному и зеленому хозяйству - 418,5 тыс. руб. (рентабельность - 21,8%), городская электрическая сеть - 250,5 тыс. руб. (рентабельность - 0,5%), гостиница "Советская" - 184,1 тыс. руб. (рентабельность - 22,7%), предприятие "Горсвет" - 130,9 тыс. руб. (рентабельность - 5,0%). Из 78 муниципальных предприятий, представивших отчеты о финансово - хозяйственной деятельности, лишь в восьми дебиторская задолженность превышает кредиторскую. К таким предприятиям относятся: МУП управление "Водоканал", предприятие "Музыкально - эстетический центр", предприятие "Горсвет", трамвайно - троллейбусное управление, предприятие по организации капитального строительства, киноцентр "Современник", МУП "Реклама - сервис", предприятие по обеспечению топливом. В остальных предприятиях кредиторская задолженность значительно превышает дебиторскую. Общая сумма убытков, полученных муниципальными предприятиями, представившими отчеты о финансово - хозяйственной деятельности, составила 27519,1 тыс. руб., а сумма полученной ими прибыли, - 7606,4 тыс. руб., то есть убытки превысили прибыль в 3,6 раза. Изложенные выше факты показывают, что финансово - хозяйственная деятельность большинства муниципальных предприятий города Иванова в проверяемом периоде была неэффективна. Порядок сдачи недвижимого имущества города в аренду утвержден решением городской Думы от 24.06.97 N 32. Данным порядком определено, что арендодателем является городской комитет по управлению имуществом. Передача объекта недвижимости арендатору производится на основании договора аренды, неотъемлемой частью которого является акт приема - передачи помещения. За оформление договора аренды арендатор вносит единовременную плату в размере двукратной величины минимальной заработной платы. Изменения в договор аренды вносятся на основании постановления Главы города. Распоряжением Главы города Иванова от 06.04.98 N 324-р создана комиссия по заключению договоров аренды недвижимого имущества, утвержден состав комиссии и положение о данной комиссии. Доходы от аренды муниципального недвижимого имущества зачисляются в городской бюджет. Решением городской Думы от 15.04.97 N 12 базовая ставка арендной платы установлена в размере 495 тыс. руб. (неденоминированных) за квадратный метр в год. В целях увеличения доходов городского бюджета Ивановская городская Дума решением от 15.06.99 N 244 утвердила новые коэффициенты муниципальной поддержки при сдаче в аренду нежилых помещений, а ранее принятые размеры коэффициентов отменила. Сдача в аренду помещений, являющихся муниципальной собственностью, производится путем заключения договоров с арендаторами (без конкурса или аукциона) и путем проведения аукциона по продаже права аренды нежилых помещений (с правом последующего выкупа). Порядок сдачи в аренду помещений через аукцион утвержден постановлением Главы города Иванова от 11.02.94 N 90. Данным постановлением определено, что средства, получаемые от реализации на аукционе права аренды помещения, распределяются следующим образом: возмещаются расходы на организацию и проведение аукциона, 80% оставшейся суммы перечисляется в городской бюджет, 10% - продавцу (городскому комитету по управлению имуществом). В течение 1 полугодия 1999 года городским комитетом по управлению имуществом осуществлена продажа права аренды шести объектов на общую сумму 352,1 тыс. руб. По состоянию на 29.10.99 городским комитетом по управлению имуществом заключен 1131 договор аренды муниципального недвижимого имущества. Согласно расшифровке доходов бюджета города Иванова на 01.07.99, представленной финансовым управлением администрации города Иванова, за 1 полугодие 1999 года в городской бюджет поступили доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в сумме 3231,7 тыс. руб., за право на аренду муниципального имущества доходы поступили в сумме 183,1 тыс. руб. Следует отметить, что по данным формы 1-НМ, представленной Инспекцией по городу Иванову Министерства РФ по налогам и сборам, сумма доходов от сдачи в аренду имущества (код 2010204) составляет 3220,0 тыс. руб. Имеющее место расхождение требует пояснения. 1.2. Расходы Анализ соблюдения бюджетного законодательства и основ исполнения бюджета Исполнение расходов бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года осуществлялось в расходной части с несоблюдением бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной Федеральным законом "О бюджетной классификации РФ" от 15.08.96 N 115-ФЗ и принятых во исполнение данного закона приказа МФ РФ от 06.01.98 N 1н "О бюджетной классификации РФ" и приказа МФ РФ от 25.05.99 N 38н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ". В результате: не обеспечена сопоставимость показателей месячного отчета об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99, представленного в финансовое управление администрации Ивановской области, и отчета об исполнении плана финансирования города Иванова за 1 полугодие 1999 года, принятого решением Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 257. Так, согласно месячному отчету об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99, представленному в финансовое управление администрации Ивановской области, составленному в соответствии с бюджетной классификацией РФ, расходы по разделу "0800 Сельское хозяйство и рыболовство" составили 790 тыс. руб., а согласно решению Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 257 расходы по разделу "0800 Сельское хозяйство" составили за тот же период сумму 5542 тыс. руб. В решениях Ивановской городской Думы от 09.06.98 N 145, от 30.03.99 N 213, от 25.05.99 N 235, от 31.08.99 N 257, от 31.08.99N 258 отсутствуют утвержденные расходы в разрезе кодов экономической классификации, целевых статей и видов расходов функциональной классификации, ведомственной классификации. Отсутствует перечень получателей средств городского бюджета. Крометого наименования ряда разделов и подразделов функциональной классификации расходов не соответствуют действующим. В приложении к решению Ивановской городской Думы от 31.08.99N 257 строка с кодом "0100 Государственное управление" должна быть изложена в редакции "0100 Государственное управление и местное самоуправление". Соответственно строка "0102 Городская Дума" должна быть заменена на "0106 Функционирование органов местного самоуправления". В эту же строку "0106 Функционирование органов местного самоуправления" с вышеназванным наименованием должна быть включена строка "0106 Администрация города". Строка "Финансовые органы" должна быть отражена как "0104 Деятельность финансовых и налоговых органов". Такая ситуация типична для каждого из разделов и подразделов расходов бюджета города Иванова на 1999 год, а также бюджета города на 1998 год и отчетов об исполнении бюджета города за 1998 год и 1 полугодие 1999 года, утвержденных решениями Ивановской городской Думы. В текстах решений Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 258 "Об утверждении бюджета города на 1999 год" и от 31.08.99 N 257 "Об исполнении плана финансирования г. Иванова за 1 полугодие 1999 года" количество названных прямых получателей средств из бюджета города не превышает 15-ти. В то же время, согласно книги текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов по бюджету города Иванова за 1999 год (форма N 3-Ф) количество прямых получателей средств бюджета города только за 1 полугодие 1999 года составило не менее 54-х. Кассовые расходы по каждому из этих получателей приведены в приложении к настоящей справке (приложение N 8). Анализ перечня получателей средств бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года показывает, что из городского бюджета финансировались как муниципальные предприятия, так и предприятия, не относящиеся к муниципальной собственности, с которыми органами местного самоуправления города Иванова отношения должны были строиться на основании соответствующих договоров. Данные договора и деятельность организаций немуниципальной собственности не являлись предметом настоящей проверки. Отсутствие перечня получателей ассигнований из городского бюджета и утверждение расходов бюджета, в основном по укрупненным статьям, позволило Главе города Иванова без согласования с Ивановской городской Думой перераспределять средства бюджета города в проверяемом периоде между получателями бюджетных ассигнований практически без всяких ограничений. При этом возможность контроля за целевым использованием средств бюджета города была ограничена. Это нашло свое отражение в том, что на основании постановлений и распоряжений Главы города Иванова за период с 01.01.99 по 01.07.99 финансовым управлением администрации города Иванова было внесено 60 поправок и дополнений по получателям средств городского бюджета путем подготовки справок - уведомлений об изменении сметных назначений (размеров финансирования). В проверяемом периоде процесс исполнения местных бюджетов в Российской Федерации регламентировался инструкцией Министерства финансов РСФСР от 10.09.1971 г. N 01/678 "О порядке составления финансовыми отделами исполнительных комитетов районных Советов депутатов трудящихся поквартального распределения годовых назначений по бюджетам, финансирования учреждений и мероприятий и учета изменений, вносимых в процессе исполнения бюджета районов". В соответствии с указанной инструкцией предполагается, что соответствующие органы местного самоуправления (финансовое управление администрации города Иванова) должны были составить годовую с поквартальным распределением роспись доходов и расходов (ассигнований) бюджета города Иванова на 1999 год в соответствии с утвержденным поквартальным распределением назначений по бюджету города и на основе сводов расходов на планируемый год, составленных в соответствии с действующей бюджетной классификацией, представленных главными распорядителями кредитов, а при их отсутствии - головными учреждениями, на которые возложены функции главных распорядителей кредитов, а также на основе сводных финансовых планов, финансовых планов отдельных предприятий и хозяйственных организаций и утвержденных смет бюджетных учреждений, непосредственно подчиненных администрации города Иванова (или непосредственно финансируемых финансовым управлением администрации города Иванова). Следует отметить, что исполнение смет расходов получателями средств бюджета города Иванова не являлось предметом проверки. В ходе настоящей проверки годовая с поквартальным распределением роспись доходов и расходов (ассигнований) бюджета города Иванова на 1999 год (сокращенно - роспись ассигнований бюджета на 1999 год) финансовым управлением администрации города Иванова не представлена. Тем самым не исполнен запрос контрольно - счетной палаты в адрес заместителя Главы города Иванова, начальника финансового управления Старкина И.В., направленный письмом от 14.01.2000 N 5/8-01. Вместо росписи ассигнований бюджета на 1999 год был представлен план финансирования города Иванова на 1 полугодие 1999 года с поквартальной разбивкой по укрупненным статьям расходов бюджета города Иванова за подписью заместителя начальника финансового управления администрации города Иванова Кармазиной Т.Н. с указанием только 10-ти получателей средств бюджета из не менее чем 54-х, указанных в книге текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов по бюджету города Иванова за 1999 год (по форме N 3-Ф). Если исходить из предположения, что представленный план финансирования города Иванова на 1 полугодие 1999 года с поквартальной разбивкой является "росписью ассигнований бюджета на 1 полугодие 1999 года", то количество получателей, указанных в нем, только 10, тогда как согласно книге текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов по бюджету города Иванова за 1999 год (по форме N 3-Ф) в 1 полугодии их количество составило 54, а анализируя записи данной книги можно сделать вывод, что получателей средств бюджета города было еще больше, о чем свидетельствует следующий факт. В книге N 7 текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов по бюджету города Иванова за 1999 год (форма N 3-Ф) на странице 24 вместо наименования конкретного получателя средств из бюджета города с указанием его текущего счета в банке произведена запись "Субсидии по ЖСК на оплату жилья и коммунальных услуг". В проверяемом периоде, согласно данным, указанным в этой же книге на этой же странице, из бюджета города финансирование производилось следующими платежными поручениями: от 05.03.99 N 506, от 06.05.99 N 1141, от 02.06.99 с N 1404 по 1407, от 04.06.99 с N 1441 по N 1458, от 07.06.99 N 1456, от 10.01.99 с N 41 по N 45. При проверке первичных документов установлено, что фактически получателями данных средств бюджета города в проверяемом периоде являлись ЖСК "Ивановец-2", ЖСК "Проектировщик", ЖСК "Бытовик-2", ЖСК "Луч-4", ЖСК "Литейщик", ЖСК "Харинка", СМУ МЖК "Текстильщик", кондоминиум "Луч", ЖСК "Дзержинец-2", ЖСК "Автокрановец-1", ЖСК "Октябрь-2", ЖСК "Дружба", ЖСК "Дружба-4", ЖСК "Камвольщик-8", ЖСК "Домостроитель-1", ЖСК "Железнодорожник-5", ЖСК "Молодежный-4", ЖСК "Юбилейный-4", ЖСК "Станкостроитель" и другие. Согласно записям о наименовании платежа в платежном поручении указанные средства выделялись в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг конкретным физическим лицам. В связи с тем, что фактически не определен главный распорядитель по отношению к данным средствам, не определена и ответственность конкретных должностных лиц за использование данных бюджетных ассигнований. Отсутствие росписи ассигнований бюджета на 1999 год, составленной на основании требований инструкции МФ РСФСР от 10.09.1971 г. N 01/678, нашло свое отражение в том, что выписки из годовой росписи по текущим счетам главных распорядителей кредитов по бюджету города Иванова на 1999 год (сокращенно - выписка из годовой росписи) и справки - уведомления об изменении сметных назначений (размеров финансирования) по главным распорядителям кредитов (сокращенно - справка - уведомление) оформлялись, как правило, без указания в полном объеме кодов функциональной, экономической и ведомственной классификаций по получателям средств бюджета города. Кроме того, следует отметить, что в 9-ти из представленных 20-ти выписок из годовой росписи не указана дата их оформления, а в представленных справках - уведомлениях отсутствует их сквозная нумерация (имелись номера со значениями "а"), номера некоторых справок - уведомлений не соотносятся по хронологии между собой (например, N 2 от 04.03.99, N 3 от 04.03.99, N 4 от 02.03.99), имеются 2 справки - уведомления за одним и тем же номером (справка - уведомление N 5 от 03.02.99 и справка - уведомление N 5 от 05.03.99). В ходе проверки не исполнен запрос контрольно - счетной палаты от 21.01.2000 N 5/8-02 о предоставлении копий выписок из годовой росписи по текущим счетам главных распорядителей кредитов по бюджету города Иванова на 1999 год и справок - уведомлений об изменении сметных назначений (размеров финансирования) по главным распорядителям кредитов за период с 01.01.99 по 01.07.99. Однако предоставлена возможность ознакомиться с указанными документами. Если исходить из предположения, что представленный план финансирования города Иванова на 1 полугодие 1999 года с поквартальной разбивкой является "росписью ассигнований бюджета на 1 полугодие 1999 года", то при отсутствии утвержденного в установленном порядке бюджета города Иванова на 1999 год в проверяемом периоде указанная роспись не должна превышать по соответствующим статьям местного бюджета 6/12 суммы фактически произведенных расходов городского бюджета за 1998 год с учетом индекса потребительских цен. Фактически, на основании представленных решения Ивановской городской Думы от 25.05.99 N 235 и плана финансирования города Иванова на 1 полугодие 1999 года с поквартальной разбивкой, расходы бюджета города на 1 полугодие 1999 года были спланированы с превышением 6/12 суммы фактически произведенных расходов городского бюджета за 1998 год с учетом индекса потребительских цен по следующим статьям: "Городская Дума", "Администрация города", "Финансовые органы", "Милиция", "Спецприемник", "Медвытрезвитель", "Горветстанция", "Средства земельного налога, зачисляемые в городской бюджет", "Приобретение и выращивание рыбопосадочного материала", "Субсидии гражданам на коммунальные услуги", "Образование", "Организация летнего отдыха детей", "Культура и искусство", "Здравоохранение", "Социальная политика", "Резервный фонд главы", "Средства на оказание финансовой помощи налоговым и правоохранительным органам". Анализ исполнения расходов бюджета В ходе проверки анализ структуры и видов расходов бюджета города Иванова произведен согласно месячному отчету об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99, отчету об исполнении плана финансирования города Иванова за 1 полугодие 1999 года, принятому решением Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 257, отчету об исполнении бюджета города за 1998 год, утвержденному решением Ивановской городской Думы от 30.03.99 N 213. Данные, характеризующие исполнение расходов на основании указанных документов, приведены в приложении к настоящей справке (приложение N 6). Согласно данным месячного отчета об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 по удельному весу в общей сумме расходов исполнение расходов по разделам функциональной классификации характеризуется следующими данными: жилищно - коммунальное хозяйство - 34,9% всех расходов (81789 тыс. руб.), образование - 31,6% (73925 тыс. руб.), здравоохранение и физическая культура - 24,5% (57450 тыс. руб.), государственное управление и местное самоуправление - 3,7% (8616 тыс. руб.), социальная политика - 1,4% (3355 тыс. руб.), транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика - 1,3% (3035 тыс. руб.), правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства - 0,8% (1760 тыс. руб.), прочие расходы - 0,8% (1929 тыс. руб.), культура, искусство и кинематография - 0,6% (1454 тыс. руб.), сельское хозяйство и рыболовство - 0,3% (790 тыс. руб.), средства массовой информации - 0,1% (157 тыс. руб.). За 1 полугодие 1999 года расходы по бюджету города Иванова исполнены в сумме 234260 тыс. руб., что составляет к 6/12 расходов 1998 года с учетом индекса потребительских цен - 73,6% (индекс потребительских цен по данным доклада областного комитета государственной статистики от 19.07.99 "О социально - экономическом положении Ивановской области в январе - июне 1999 года" составил 126,3%). При этом расходы по отдельным статьям расходов были спланированы и исполнены с превышением 6/12 фактического исполнения расходов по данным статьям за 1998 год с учетом индекса потребительских цен, что является неисполнением пункта 4 статьи 11 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 N 126-ФЗ. Это характеризуется данными, указанными в таблице N 2. Таблица N 2 (тыс. руб.) +----------------------+---------------+---------------+------------+ ¦ Статьи расходов ¦ Размер ¦ Фактически ¦ Сумма ¦ ¦ бюджета города ¦финансирования ¦ исполнено на ¦ превышения ¦ ¦ Иванова ¦в соответствии ¦ 01.07.99 ¦фактических ¦ ¦ ¦ с Федер. ¦ согласно ¦расходов над¦ ¦ ¦ законом от ¦информации об ¦расчетными в¦ ¦ ¦ 25.09.97 ¦ исполнении ¦ абсолютном ¦ ¦ ¦ N 126-ФЗ из ¦ плана ¦ выражении ¦ ¦ ¦ расчета 6/12 ¦финансирования ¦ (4) - (2) ¦ ¦ ¦факта 1998 года¦ города за 1 ¦ (в %) ¦ ¦ ¦ с учетом ¦ полугодие ¦(4) : (3) х ¦ ¦ ¦ индекса ¦ 1999 года ¦ 100% ¦ ¦ ¦потребительских¦ (решение Ив. ¦ ¦ ¦ ¦ цен (126,3%) ¦ гор. Думы от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦31.08.99 N 257)¦ ¦ +----------------------+---------------+---------------+------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +----------------------+---------------+---------------+------------+ ¦Городская Дума ¦ 691,5¦ 777,0¦ 85,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 112,4%¦ +----------------------+---------------+---------------+------------+ ¦Милиция ¦ 1483,4¦ 1510,0¦ 26,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 101,8%¦ +----------------------+---------------+---------------+------------+ ¦Инженерно - социальное¦ 3533,9¦ 4492,0¦ 958,1 ¦ ¦обустройство ¦ ¦ ¦ 127,1%¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+---------------+---------------+------------+ ¦Субсидии гражданам ¦ 96,0¦ 129,0¦ 33,0 ¦ ¦на коммунальные ¦ ¦ ¦ 134,4%¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+---------------+---------------+------------+ ¦Здравоохранение ¦ 56286,2¦ 56810,0¦ 523,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100,9%¦ +----------------------+---------------+---------------+------------+ ¦Итого исполнено с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦превышением ¦ ¦ ¦ 1627,0 ¦ ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ассигнований 6/12 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦факта 1998 года с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учетом индекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребительских цен ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+---------------+---------------+------------+ Выделяемая из областного бюджета финансовая помощь бюджету города Иванова в проверяемом периоде, как правило, целевого характера не имела, а определение ее целевого использования, согласно действующему законодательству, находилось в ведении органов местного самоуправления города Иванова, которые в проверяемый период не воспользовались своим правом ввиду отсутствия утвержденного в установленном порядке бюджета города на 1999 год. Следует отметить, что из областного бюджета бюджету города Иванова средства выделялись в проверяемом периоде в отсутствие соответствующего соглашения об оздоровлении финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету города Иванова между областной и городской администрациями, которое должно было быть заключено между ними в соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.98 N 495, постановлением Правительства РФ от 03.06.98 N 555 и постановлением Главы администрации Ивановской области от 20.07.98 N 556. В ходе проверки по акту о приемке - передаче от 22.10.99 финансовым управлением администрации города Иванова были переданы копии платежных документов о поступлении из областного бюджета в бюджет города Иванова ассигнований в виде трансфертов, ссуд и взаимных расчетов на общую сумму 24859 тыс. руб. (включая ссуду в сумме 11000 тыс. руб.) и их использовании администрацией города Иванова за 1 полугодие 1999 года. К представленным копиям платежных поручений, свидетельствующих о получении городским бюджетом средств областного бюджета, приложены копии платежных поручений о перечислении средств из бюджета города Иванова различным учреждениям и организациям, финансирование указанных в них бюджетополучателей (согласно отметкам банка и даты поручения) производилось, как правило, сразу после получения средств из областного бюджета. Согласно записям, содержащимся в данных платежных поручениях, использование администрацией города Иванова средств областного бюджета, полученных в денежной форме, характеризуется следующим. Муниципальному учреждению "Управление образования администрации города Иванова" из городского бюджета перечислено 16212,5 тыс. руб., в том числе на погашение задолженности по заработной плате - 8275 тыс. руб., на выплату отпускных - 7500 тыс. руб., на летний отдых детей - 286 тыс. руб., из них на отдых детей - сирот - 146 тыс. руб., на питание - 60 тыс. руб., на выплату пособий опекунам - 61,5 тыс. руб., на хозяйственные расходы - 20 тыс. руб., на вывоз мусора - 10 тыс. руб. Горздравотделу были перечислены средства в размере 5878 тыс. руб. на погашение задолженности по заработной плате. Муниципальному предприятию "Ивгортеплоэнерго" перечислены средства в сумме 1253,0 тыс. руб. для расчетов с предприятием "Межрегионгаз". Централизованной бухгалтерии городского отдела культуры на выплату отпускных педагогическим работникам выделено 200,0 тыс. руб. Согласно представленным документам, в безденежном выражении за счет средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований в бюджет города Иванова за 1 полугодие 1999 года поступило 2873,2 тыс. руб. (без округления). Данные расчеты оформлялись письмами финансового управления администрации Ивановской области в адрес финансового управления администрации города Иванова. Цель финансирования в данных письмах, за исключением писем N 09-20 от 31.05.99, N 09-33 от 13.05.99, N 09-33 от 21.05.99, N 09-33 от 25.01.99, N 09-33 от 02.02.99, указана как трансферт в счет кредитов 2 квартала 1999 года. В двух письмах о взаимных расчетах N 09-33 от 13.05.99 и N 09-33 от 21.05.99 в суммах 142227-72 и 544687-50 в качестве цели расходования средств указано "инсулин для учреждений здравоохранения". Полученные в безденежном выражении ассигнования из областного бюджета распределены следующим образом: муниципальному предприятию жилищного хозяйства (коды 130130, 130110) - 244,0 тыс. руб., управлению по благоустройству, территориальным управлениям Октябрьского и Ленинского районов, УКХ (коды 130140, 240350) - 933,4 тыс. руб., управлению образования - 26,0 тыс. руб., расходы на пособия гражданам, имеющим детей - 1,1 тыс. руб., ТТУ (код 130130) - 779,6 тыс. руб., горздравотделу (код 110320) - 889,1 тыс. руб. В соответствии с пунктом 4 запроса Законодательного Собрания Ивановской области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания от 15.12.99 N 313, исполнение бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года в части расходов на заработную плату, медикаменты, питание, детские пособия гражданам, имеющим детей, на содержание социальной сферы, на закупку топлива, характеризуется следующими данными. Данные о расходах на содержание социальной сферы и закупку топлива запрошены дополнительно, ответ на момент составления настоящей справки не получен. Согласно данным месячного отчета об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 сумма расходов по строке 100 "оплата труда служащих" составила 84603 тыс. руб., по строке 101 "начисления на оплату труда" - 31972 тыс. руб., сумма расходов по строке 281 "медикаменты и перевязочные средства" - 1414 тыс. руб., сумма расходов по строкам 222 и 282 "продукты питания" - 8087 тыс. руб., сумма расходов по строке 305 "государственные пособия гражданам, имеющим детей" - 1757 тыс. руб. Задолженность бюджета города на 01.07.99 согласно тому же месячному отчету составляла: по строке 104 "Оплата труда служащих" - 12223 тыс. руб., по строке 105 "Начисления по оплате труда" - 3960 тыс. руб., по строке 106 "Просроченная задолженность по государственным пособиям гражданам, имеющим детей" - 2571 тыс. руб. Приложением N 5 к решению Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 258 "Об утверждении бюджета города на 1999 год" объем бюджета города по защищенным статьям (за исключением расходов на "оплату ООО "Межрегионгаз" за природный газ, потребляемый бюджетными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета") оценен в сумму 251279 тыс. руб. Исходя из изложенного на 1 полугодие 1999 года аналогичный показатель должен составить примерно половину от указанной суммы, то есть 125639,5 тыс. руб. Анализируя показатели, изложенные выше, принимая во внимание, что потребность в денежных средствах для финансирования защищенных статей составляла примерно 125639,5 тыс. руб., а также то обстоятельство, что общая сумма доходов, поступивших в бюджет города за проверяемый период, в денежной форме составила 175766 тыс. руб. (включая трансферт и ссуду областного бюджета), учитывая сложившийся характер финансирования расходов в проверяемом периоде (исполнение части расходов в безденежной форме), можно сделать вывод о том, что доходы, поступившие в денежной форме, были достаточны для финансирования в 1 полугодии 1999 года в полном объеме таких статей расходов городского бюджета, как: расходы на оплату труда; начисления на оплату труда; продукты питания; медикаменты и перевязочные средства; просроченная задолженность по пособиям гражданам, имеющим детей. Следует отметить, что в соответствии с Земельным кодексом РФ от 25.04.91 N 1103-1, Законом РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1 (в действующей редакции), инструкцией ГНС РФ от 17.04.95 N 29 (в действующей редакции) земельный налог и арендная плата за землю учитываются в доходах и расходах соответствующих бюджетов отдельной строкой и используются исключительно на следующие цели: (по соответствующим нормативам) на финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторинга, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель, на компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели, на погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия, и процентов за их использование; а также на инженерное и социальное обустройство территорий. Нормативно - правовых актов органов местного самоуправления города Иванова, регламентирующих использование данных средств по направлениям, определенным действующим законодательством, в ходе проверки не представлено. Доходы от земельного налога и арендной платы за городские земли, поступившие в бюджет города Иванова на 01.07.99 в сумме 4643,7 тыс. руб., были использованы следующим образом. Расходы бюджета города на финансирование комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Иванова, на который возложены вопросы ведения земельного кадастра и мониторинга земель, создания банка земельно - кадастровых данных, вопросы контроля и приемки работ по государственному землеустройству и другие подобные вопросы, составили 638 тыс. руб. (13,7% к общей сумме средств земельного налога и арендной платы за землю). Из них на проведение инвентаризации земель, на основании карточки аналитического учета комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Иванова за январь - июнь 1999 года, израсходовано только 63,5 тыс. руб. (10% к общей сумме расходов бюджета по комитету и 1,4% к общей сумме средств земельного налога и арендной платы за землю), а остальная сумма использована на содержание самого комитета (90% к общей сумме расходов бюджета по комитету и 12,3% к общей сумме средств земельного налога и арендной платы за землю). При этом основная часть средств земельного налога и арендной платы за землю (86,3%) в сумме 4005,7 тыс. руб. была использована органами местного самоуправления города Иванова на так называемое "инженерно - социальное обустройство территорий", в том числе 260 тыс. руб. было направлено на газификацию частного сектора. Это подтверждается решением Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 257, в соответствии с которым средства земельного налога, зачисляемые в городской бюджет, были использованы: на проведение работ по инвентаризации земель и зонированию города, содержание земельного комитета - 638 тыс. руб., на инженерно - социальное обустройство территорий - 4492 тыс. руб., в том числе на газификацию частного сектора - 260 тыс. руб. На основании Федерального закона "О бюджетной классификации РФ" и соответствующих указаний Министерства финансов РФ о применении данного закона и составлении отчетности об исполнении бюджетов средства земельного налога и арендной платы за землю должны быть отражены в разделе 08 Функциональной классификации расходов "Сельское хозяйство и рыболовство" по подразделу 02 "Земельные ресурсы" по целевой статье расходов 344 "Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, осуществляемые за счет средств земельного налога" по виду расходов 213 "Ведение государственного кадастра, мониторинга земель, землеустройства и водных биоресурсов". Федеральным законом "О бюджетной классификации РФ" и соответствующими указаниями Минфина РФ не предусмотрено наименование расходов с формулировкой "инженерно - социальное обустройство". Согласно месячному отчету об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99, составленному в соответствии с действующей бюджетной классификацией, и расшифровке расходов по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" за подписью начальника отдела учета и отчетности финансового управления администрации города Иванова Сусловой Л.Ю. расходы бюджета города по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" составили 790 тыс. руб., в том числе по комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Иванова - 638 тыс. руб. Другая часть средств земельного налога и арендной платы за землю отражена по разделу "Жилищно - коммунальное хозяйство", то есть мероприятия, проводимые органами местного самоуправления города Иванова в рамках так называемого "инженерно - социального обустройства", в сумме 4005,7 тыс. руб., не были связаны с целевым использованием данных средств. Перечень данных мероприятий и смета на их проведение не представлены. Согласно месячному отчету об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 расходы по разделу "Жилищно - коммунальное хозяйство" составили 81789 тыс. руб. Исходя из ранее представленного анализа, доля расходов по данному разделу, по сравнению с фактом 1998 года, снизилась на 8,2 пункта. Кассовые расходы бюджета города по данному разделу в разрезе получателей за проверяемый период на основании книги текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов по бюджету города Иванова за 1999 год (форма N 3-Ф) характеризуются следующими данными: МУ "Комитет городского хозяйства" - 15980 тыс. руб., УП "Ивановогостранссигнал" - 287 тыс. руб., ТТУ - 10007 тыс. руб., МП "Ивгортеплоэнерго" - 37817 тыс. руб., ЖСК от котельной АО "Ивчесмаш" - 368 тыс. руб., ЖСК "Октябрьский-1" - 216 тыс. руб., МПЖХ - 14564 тыс. руб., Спецавтобаза жилищного хозяйства (ЖСК) - 20 тыс. руб., Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по ЖСК - 3 тыс. руб., по МПЖХ - 107 тыс. руб., по МП "Ивгортеплоэнерго" - 11 тыс. руб., по ОАО "Ивановогоргаз" - 2 тыс. руб., по УМП "Водоканал" - 4 тыс. руб., по филиалу ОАО "Ивановооблгаз" "Ивановомежрайгаз" - 1 тыс. руб. Состояние задолженности по коммунальным услугам, в которых значительную долю занимают тепло- и электроэнергия, характеризуется следующим. Согласно месячному отчету об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 по строке 108 показана сумма просроченной кредиторской задолженности учреждений, финансируемых из городского бюджета, по оплате коммунальных услуг в сумме 71575 тыс. руб. Кроме того, в ходе проверки за подписью начальника отдела финансирования городского хозяйства Рябцевой И.Б. представлены данные по состоянию на 01.07.99 о задолженности за коммунальные услуги организаций, услуги которых дотируются или финансируются из бюджета города Иванова (МУ "Комитет городского хозяйства", МПЖХ, ТТУ, "Ивгорэлектросеть", "Водоканал", "Ивэнерго", "Горгаз", "Межрегионгаз", "Автокран", "Ивгортеплоэнерго", "Ивгортеплосеть", ПАТП N 1). Указанная задолженность составила за потребленную электроэнергию - 15549 тыс. руб., за тепло - 63563 тыс. руб., за газ - 11690 тыс. руб. В 1 полугодии 1999 года возмещение разницы в ценах на уголь, реализуемый населению города Иванова, не производилось. Согласно копиям соответствующих расчетов за подписью главного бухгалтера Ивановского предприятия по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций долг бюджета по указанной статье расходов на 01.07.99 (с учетом задолженности на 01.01.99 - 92.5 тыс. руб.) составил 255,6 тыс. руб. Количество угля, отпущенного населению за 1 полугодие 1999 года, составило 579,5 тонн, количество отпущенных дров - 149,3 куб. м. Согласно представленному месячному отчету об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 финансирование расходов по предоставлению льгот ветеранам произведено только в сумме 150 тыс. руб. (на бесплатное зубопротезирование), что значительно ниже фактических расходов бюджета города в 1998 году на эти цели. Согласно отчету об исполнении бюджета города Иванова за 1998 год, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 30.03.99 N 213, фактические расходы бюджета города на реализацию Федерального закона "О ветеранах" составили 11544 тыс. руб., в том числе: по разделу "Промышленность, энергетика и строительство" - 211 тыс. руб., по разделу "Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика" - 2491 тыс. руб., по разделу "Жилищно - коммунальное хозяйство" - 8178 тыс. руб., по разделу "Здравоохранение и физическая культура" - 664 тыс. руб. Несмотря на то, что расходы из бюджета города на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в проверяемом периоде были незначительны, льготы по коммунальным и жилищным услугам в соответствии с названным законом в городе Иванове предоставлялись. Это подтверждает статистическая отчетность по форме N 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг" (приложение N 9), составленная муниципальным предприятием жилищного хозяйства. Согласно данной форме за период с января по июнь 1999 года включительно потребность в расходах на реализацию льгот по Закону "О ветеранах" гражданам, предъявившим документы, оценена в сумме 8929 тыс. руб., а затраты предприятий ЖКХ по оказанию услуг указаны в сумме 6147 тыс. руб. Согласно месячному отчету об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 капитальные вложения в основные фонды составили 2506 тыс. руб., в том числе приобретение оборудования длительного пользования - 676 тыс. руб., а расходы на капитальное строительство - 1830 тыс. руб. В ходе проверки финансовым управлением администрации города Иванова представлены распоряжение Главы города Иванова от 21.05.99 N 616-р "О плане финансирования капитального строительства на 1 полугодие 1999 года", которым был утвержден план финансирования капитального строительства администрации города на 1 полугодие 1999 года за счет средств бюджета города по объектам в сумме 2000 тыс. руб., и справка о выполнении плана инвестиций за счет средств местного бюджета и подкреплении их денежными средствами на 01.07.99 на сумму 1333,9 тыс. руб., что не соответствует общей сумме расходов, указанных в месячном отчете на эти цели (1830 тыс. руб.). Выполнение указанного плана инвестиций за 1 полугодие 1999 года характеризуется следующими данными: Таблица N 3 (тыс. руб.) +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦ Наименование объектов ¦ Лимит ¦Фактически¦ % ¦ ¦ ¦ капитало- ¦исполнено ¦исполнения¦ ¦ ¦ вложений ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦ВСЕГО ¦ 2000¦ 1333,9¦ 66,7¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦МУП по ОКС ¦ 1425¦ 1144,9¦ 80,3¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦Жилищное строительство ¦ 700¦ 350 ¦ 50 ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦- 216 /кв. дом по ул. ¦ 400¦ 235,5¦ 58,9¦ ¦Лазарева, 3 очередь ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦- Реконструкция части ¦ 300¦ 21,7¦ 7,2¦ ¦общежития по 14 Проезду, 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦под жилые квартиры ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦- Монолитный дом, литер 13 СДР¦ - ¦ 40,8¦ более чем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в 40,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раза¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦- Восстановление жилого дома ¦ - ¦ 52,0¦ более¦ ¦по улице Громобоя ¦ ¦ ¦ чем в 52¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раза¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦Здравоохранение ¦ 300¦ 532,5¦ 177,5¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦- Хирургический корпус 1-й ¦ 200¦ 382,5¦ 191,3¦ ¦горбольницы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦- Лабораторный корпус ¦ 100¦ 150 ¦ 150,0¦ ¦тубдиспансера по улице ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Крутицкой ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦Коммунальное строительство ¦ 100¦ 150 ¦ 150,0¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦- Канализационный коллектор от¦ 100¦ 150 ¦ 150,0¦ ¦ул. Куконковых до ул. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лежневской ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦Народное образование ¦ 50¦ 16,7¦ 33,4¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦- Пристройка к школе N 44 СДР ¦ 50¦ 16,7¦ 33,4¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦Прочие отрасли ¦ 100¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦- Реконструкция ¦ 50¦ - ¦ ¦ ¦конно - спортивного манежа по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Колотилова ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦- Реконструкция стадиона ¦ 50¦ - ¦ ¦ ¦"Текстильщик" ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦Кредиторская задолженность за ¦ 175¦ 95,7¦ 54,7¦ ¦1998 год ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦УМП "Водоканал" ¦ 100¦ - ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦Строительство водопровода ¦ 100¦ - ¦ ¦ ¦Строкино - Горино ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦Фонд развития жилищного ¦ 200¦ - ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦Долевое участие в жилищном ¦ 200¦ - ¦ ¦ ¦строительстве ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦СМУ МЖК "Текстильщик" ¦ 275¦ 189 ¦ 68,7¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦Строительство детского ¦ 275¦ 189 ¦ 68,7¦ ¦комбината в м. Авдотьино ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ Принятый распоряжением Главы города Иванова от 21.05.99 N 616 план финансирования исполнен в сумме 1333,9 тыс. руб., или на 66,7%. Пообъектно исполнение производилось крайне неравномерно. Не профинансированы: строительство водопровода Строкино - Горино, долевое участие в жилищном строительстве, реконструкция конно - спортивного манежа по улице Колотилова, реконструкция стадиона "Текстильщик". В то же время профинансированы на 150% капитальные вложения по лабораторному корпусу тубдиспансера по улице Крутицкой и по канализационному коллектору от улицы Куконковых до улицы Лежневской. Капитальные вложения по хирургическому корпусу 1-й городской больницы профинансированы на 191,3%. Приоритетное финансирование отдельных объектов названным выше распоряжением не предусматривалось. Профинансированы не указанные в плане финансирования монолитный дом литер 13 СДР в сумме 40,8 тыс. руб. и восстановление жилого дома по ул. Громобоя в сумме 52,0 тыс. руб. Следует отметить, что в план финансирования капитального строительства администрации города на 1 полугодие 1999 года, утвержденный данным распоряжением, не включены расходы по газификации частного сектора в сумме 260 тыс. руб., указанные в информации об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99, принятой к сведению решением Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 257, которые по их содержанию, согласно экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, относятся к капитальным. Бюджетные фонды г. Иванова В соответствии с запросом Законодательного Собрания Ивановской области, утвержденного постановлением от 15.12.99 N 313, администрацией города Иванова были представлены: справка о расходовании средств по фонду социальной поддержки населения за 1 полугодие 1999 из городского бюджета (р/счет 40603810500000000010 в ГРКЦ) от 21.01.2000 N 1/31-2, расшифровка расходов резервного фонда Главы города за 1 полугодие 1999 года без даты и номера (р/счет 40410810400000000002 в ГРКЦ) (приложение N 10 и N 11). Оба названных выше документа подписаны заместителем Главы города Иванова, руководителем аппарата Батовым А.Ю. и главным бухгалтером администрации города Иванова Поспеловой Л.Ф. В соответствии с указанным запросом управлением социальной защиты населения (сокращенно - УСЗН) администрации города Иванова был представлен отчет о расходовании денежных средств за 1 полугодие 1999 года УСЗН города Иванова малообеспеченным гражданам города (т/счет 40603810200000000103 РКЦ-2) за подписью начальника управления Лукашевой Е.Я. и главного специалиста Герасимовой Т.Т. (находится в рабочих материалах проверки). Фонд социальной поддержки населения В ходе проверки установлено, что согласно представленным документам в течение 1 полугодия 1999 года из фонда социальной поддержки населения произведено финансирование только 3-х мероприятий: на выплату пенсии почетному гражданину Круглову Л.М. - 2 тыс. руб., материальной помощи малообеспеченным гражданам - 40 тыс. руб., материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожара, - 16,5 тыс. руб. Всего было израсходовано 58,5 тыс. руб. Сумма расходов фонда совпадает с суммой кассовых расходов, указанных в книге текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов за 1999 год на 01.07.99 по форме N 3-Ф. Следует отметить, что средства на выплату пенсии почетному гражданину Круглову Л.М. в сумме 2 тыс. руб., а также средства на выплату материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожара, и малообеспеченным гражданам в общей сумме 34,6 тыс. руб. были перечислены на счет муниципального учреждения "Управление социальной защиты населения администрации города Иванова". На текущий счет муниципального управления социальной защиты населения администрации города Иванова в 1 полугодии 1999 года согласно представленному отчету "О расходовании денежных средств за 1 полугодие 1999 года УСЗН г. Иванова малообеспеченным гражданам города "поступили бюджетные средства в сумме 94,65 тыс. руб., из них 46 тыс. руб. поступило напрямую со счета бюджета города Иванова (сумма поступивших средств совпадает с суммой кассовых расходов, указанных в книге текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов за 1999 год на 01.07.99 по форме N 3-Ф, по получателю - управление социальной защиты (фонд социальной поддержки)), 12,05 тыс. руб. из резервного фонда Главы города и 36,6 тыс. руб. со счетов администрации города Иванова. На оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам было выделено 64,1 тыс. руб., 1,6 тыс. руб. перечислено кинотеатрам за электроэнергию за показ киносеанса при проведении мероприятий "День семьи" и "День защиты детей". На проведение мероприятий, посвященных Дню Победы, перечислено совету ветеранов, территориальному центру социального обслуживания и районным отделам города по начислению и выплате пенсий и пособий 12,05 тыс. руб. В соответствии с решением Ивановской городской Думы N 33 от 22.05.96 за проверяемый период было выделено 1515 руб. - пособие Круглову Л.М. - почетному гражданину города Иванова. Средства в сумме 10,4 тыс. руб. были возвращены платежным поручением N 11 от 11.06.99. Таким образом: 1). Расходы, произведенные за счет средств фонда в проверяемом периоде, подтверждают его социальную направленность. 2). Текущий счет МУ "Управление социальной защиты населения администрации города Иванова" использовался в проверяемом периоде фактически как счет фонда социальной поддержки населения. Резервный фонд Главы города Сумма расходов резервного фонда Главы города по данным книги N 3-Ф за 1999 год на 01.07.99 составила 994,1 тыс. руб. Расшифровка расходов данного фонда за 1 полугодие 1999 года представлена администрацией города Иванова только на сумму 794,1 тыс. руб., расшифровка расходов прилагается (см. приложение N 11). Эта же сумма расходов по резервному фонду главы (794 тыс. руб.) указана в информации об исполнении плана финансирования города Иванова за 1 полугодие 1999 года, принятой решением Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 257. В результате требует пояснения, на какие цели были использованы 200 тыс. руб., перечисленные на счет 40410810400000000002 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Ивановской области (счет резервного фонда Главы города Иванова). Расходы, профинансированные за счет средств фонда, весьма различны. Значительную долю (21,8%) в сумме расходов фонда занимают расходы на финансирование организаций федеральной собственности: оказание помощи правоохранительным органам (45845 руб.); финансирование УВД (приобретение хроматографа - 103104 руб.); налоговой инспекции (приобретение компьютера - 30000 руб.); перечисления воинским частям (23000 руб.); расходы на поддержку вузов (15000 руб.). Данные расходы подлежат финансированию из федерального бюджета. Следует отметить, что правоохранительные органы и налоговая инспекция, кроме получения средств из фонда, финансировались также непосредственно из бюджета города Иванова. Таким образом: 1). В расшифровке расходов резервного фонда Главы города Иванова за 1 полугодие 1999 года отсутствуют данные об использовании бюджетных средств на сумму 200 тыс. руб., перечисленных из бюджета города в течение проверяемого периода. 2). За счет средств фонда произведено перекрестное финансирование различных организаций, в том числе федеральной собственности, что составляет по отношению к общей сумме расходов фонда 27,3%. 1.3. Дефицит бюджета города Иванова По состоянию на 01.07.99 бюджет города Иванова исполнен с дефицитом в сумме 7469 тыс. руб. (без учета поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, поступлений от приватизации организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, поступлений от продажи государством принадлежащих ему акций организаций в общей сумме 2159 тыс. руб.). Источники финансирования дефицита бюджета города Иванова на 01.07.99 характеризуются следующими данными: тыс. руб. Изменение остатков средств бюджета на счетах в банках - 3489 Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней + 11000 Прочие источники внутреннего финансирования - 42 ИТОГО 7469 Остатки средств бюджета города на счетах в банках на 01.01.99 составили 5200 тыс. руб., на 01.07.99 - 8689 тыс. руб. Увеличение суммы остатков средств на счетах бюджета города Иванова за период с 01.01.99 по 01.07.99 уменьшило сумму источников финансирования дефицита бюджета города Иванова на 3489 тыс. руб. Сумма оборотной кассовой наличности на 01.07.99 сохранена. Главным источником финансирования дефицита бюджета города на 01.07.99 была ссуда областного бюджета в сумме 11000 тыс. руб. Строка (код отчетности 79) месячного отчета об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 "Прочие источники внутреннего финансирования" исполнена в сумме 42 тыс. руб. со знаком "минус". В ходе проверки согласно первичным документам установлено, что имели место выпуск и погашение долговых обязательств и расчеты векселями (вексель Сбербанка номиналом 15 тыс. руб.). Данный показатель характеризует результат этих расчетов. Согласно первичным документам установлено, что долговых обязательств администрации города Иванова в течение 1 полугодия 1999 года было выдано бюджетополучателям на сумму 1265,6 тыс. руб., а расчеты векселями были произведены на сумму 60 тыс. руб. Выпуск долговых обязательств администрации города Иванова в 1 полугодии 1999 года является несоблюдением пункта 7 статьи 16 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 N 127-ФЗ, которым предусмотрено, что краткосрочные заимствования в любой форме не могут производиться до утверждения местного бюджета на текущий финансовый год. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона РФ "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ" от 10.10.91 N 1734-1 при наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. Факт финансирования капитальных расходов в сумме 2506 тыс. руб. при наличии задолженности по защищенным статьям в сумме 18754 тыс. руб. при исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 с дефицитом, свидетельствует о несоблюдении пункта 2 статьи 13 вышеназванного Закона РФ. Исполнение доходов и расходов внебюджетных фондов администрации города Иванова по итогам I полугодия 1999 года В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации "Об основах бюджетных прав..." от 15.04.93 N 4807-1 налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды. В ходе проверки проанализировано исполнение доходов и расходов внебюджетных фондов администрации города Иванова по итогам I полугодия 1999 года с точки зрения соответствия вышеназванной норме. Анализ произведен на основании представленных документов камерально. В соответствии с пунктом 5 запроса, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 15.12.99 N 313, администрацией города Иванова была предоставлена информация об исполнении доходов и расходов целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства администрации города Иванова, внебюджетного государственного экологического фонда администрации города Иванова, муниципального учреждения "Фонд развития местного самоуправления". В целях выяснения полноты представленных сведений о внебюджетных и бюджетных фондах администрации города Иванова контрольно - счетной палатой был направлен запрос в Регистрационную палату г. Иванова от 08.02.2000 N 5/8-10. Сведения о регистрации фондов администрации г. Иванова, зарегистрированных в качестве юридических лиц, представлены письмом Регистрационной палаты г. Иванова от 15.02.2000 N 22/1-1-28. Согласно представленным сведениям зарегистрированы также: муниципальное учреждение "Ивановский городской фонд культуры и искусства" и муниципальное учреждение "Предприятие фонда "Правопорядок", сведения о доходах и расходах которых в ходе проверки администрацией г. Иванова не были представлены. Дополнительный запрос в адрес Главы г. Иванова направлен письмом контрольно - счетной палаты от 16.02.2000 N 5/8-13. На момент написания настоящей справки ответ не получен. Нижеприведенные выводы о доходах и расходах внебюджетных фондов основаны на данных за 1 полугодие 1999 года. Окончательные выводы о доходах и расходах внебюджетных фондов возможно сделать только по представлении данных за 1999 год в целом. Информация о доходах и расходах муниципального учреждения "Фонд развития местного самоуправления" в 1 полугодии 1999 года В ходе проверки представлены: Устав муниципального учреждения "Фонд развития местного самоуправления", штатное расписание учреждения от 01.06.98, справка об отсутствии бюджетного финансирования в I полугодии 1999 года, справка о поступлении денежных средств за I полугодие 1999 года, справка о движении денежных средств в I полугодии 1999 года, отчет о деятельности муниципального учреждения, протокол заседания Правления муниципального учреждения от 16.12.99, акт проверки финансово - хозяйственной деятельности учреждения за 9 месяцев 1999 года, справка по проверке кадровой службы учреждения, инвентаризационная опись материальных ценностей учреждения. (Все представленные сведения и документы находятся в рабочих материалах проверки). 15.02.2000 по устному запросу от 04.02.2000 в контрольно - счетную палату были дополнительно представлены: Положение об оплате труда работников учреждения, копия финансового отчета учреждения (баланс с приложениями) по итогам I полугодия 1999 года, договор с государственным предприятием "Госучет" от 05.01.99 N 990012, сведения о дебиторской и кредиторской задолженности учреждения по состоянию на 01.01.99, 01.07.99 и 01.01.2000 с расшифровкой дебиторов и кредиторов. (Все дополнительно представленные сведения и документы также находятся в рабочих материалах проверки). 18.02.2000 по устному запросу от 17.02.2000 в качестве дополнения к финансовому отчету были представлены сведения о суммах начисленных за 1 полугодие 1999 года налога на добавленную стоимость и налога с продаж. (Данные сведения также находятся в рабочих материалах проверки). Распорядителями средств муниципального учреждения в проверяемом периоде являлись: с правом первой подписи - директор Храмченков В.И. до 12.02.99 и Ахмадуллин Р.Ш. с 12.02.99 (по данным представленного отчета о деятельности учреждения), с правом второй подписи - главный бухгалтер Абрамова Н.И. (согласно представленным справкам). Муниципальное учреждение "Фонд развития местного самоуправления" создано постановлением Главы г. Иванова от 21.03.97 N 160 за подписью первого заместителя Главы города в целях обеспечения внебюджетного финансирования мероприятий по развитию и укреплению местного самоуправления. Данным постановлением утверждены Устав и состав Правления (Попечительского Совета) муниципального учреждения. Устав муниципального учреждения "Фонд развития местного самоуправления" (в дальнейшем - учреждение) зарегистрирован Регистрационной палатой г. Иванова 25 марта 1997 года (свидетельство о регистрации N 5643, серия 364). Согласно пункту 1.1. Устава фонд развития местного самоуправления города Иванова является муниципальным учреждением, созданным администрацией города Иванова для осуществления функций, обеспечивающих развитие местного самоуправления, и в своей деятельности учреждение руководствуется действующим законодательством Российской Федерации: Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.95 N 154-ФЗ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.96 N 7-ФЗ, а также правовыми актами области и города, Уставом города и Уставом учреждения (пункт 1.2. Устава). Учреждение обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в рублях и иностранной валюте (пункт 1.3. Устава). Согласно пункту 1.4. Устава учредителем муниципального учреждения является администрация города Иванова, место нахождения учреждения: г. Иваново, пл. Революции, д. 6 (без уточнения номеров конкретных комнат, занимаемых учреждением по указанному адресу). Согласно представленному Уставу основными целями муниципального учреждения являются аккумулирование средств, необходимых для развития местного самоуправления, финансирование программ, проектов и мероприятий, направленных на укрепление системы местного самоуправления, развитие и совершенствование системы местного самоуправления (пункт 2.1. Устава). Уставом определено, что в соответствии с основными целями деятельности учреждение осуществляет в том числе проведение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное использование средств, среди них - проведение конкурсов, выставок, ярмарок, аукционов, лотерей (пункт 2.2. Устава). Согласно пункту 3.2. Устава источниками формирования имущества учреждения являются: средства городского бюджета; доходы от предпринимательской деятельности учреждения, его предприятий, учреждений, филиалов, представительств; арендная плата за здания, сооружения и имущество, находящееся на балансе учреждения; доходы от организуемых учреждением денежно - вещевых лотерей, аукционов, зрелищных мероприятий; добровольные взносы предприятий, организаций, фондов, общественных объединений, граждан; кредиты и ссуды российских и зарубежных юридических и физических лиц в рублях и иностранной валюте; другие поступления, не противоречащие действующему законодательству. "Смета затрат" должна утверждаться высшим органом управления учреждения - Правлением (пункт 3.11. Устава). Согласно пункту 6.1. Устава контроль за деятельностью учреждения осуществляется по решению Главы города Иванова, для чего он создает ревизионную комиссию или назначает ревизора. Кроме того, Уставом закреплена обязанность учреждения информировать население города через средства массовой информации о результатах финансово - хозяйственной деятельности и об использовании средств, направленных на цели развития местного самоуправления (пункт 6.2. Устава). В состав Правления включены руководители администрации г. Иванова, представитель управления экономики и прогнозирования администрации Ивановской области и депутаты Ивановской городской Думы. Постановлением Главы г. Иванова "О внесении изменения в постановление Главы г. Иванова N 160 от 21.03.97" от 03.04.98 N 293 председателем Правления утвержден руководитель аппарата администрации города Иванова Батов А.Ю. Отметим, что согласно пункту 4.2. Устава председатель Правления должен назначаться Правлением муниципального учреждения. К исключительной компетенции Правления отнесены в том числе: определение основных направлений деятельности учреждения, утверждение перспективных планов деятельности учреждения, утверждение ежеквартальных отчетов, годового отчета и годового бухгалтерского баланса учреждения, утверждение финансового плана учреждения и внесение в него изменений (пункт 4.4. Устава). Документы по деятельности Правления за 1 полугодие 1999 года не представлены, тогда как согласно пункту 4.3. Устава собрания Правления должны проводиться не реже 1 раза в квартал. Данные о разработке и утверждении Программы развития и укрепления местного самоуправления не представлены. Сведения о регистрации муниципального учреждения в качестве организатора какой-либо лотереи в соответствии с пунктом 40 Указа Президента РФ "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации" от 19.09.95 N 955 отсутствуют. Решение Главы города Иванова об осуществлении контроля за деятельностью муниципального учреждения в ходе проверки не представлено. Согласно протоколу заседания от 16.12.99 Правлением принято решение провести ряд мероприятий, в том числе в срок до 25.12.99 г. - ревизию финансово - хозяйственной деятельности учреждения. Согласно представленному акту от 28, 29.12.99 проверка проводилась начальником контрольно - аналитического отдела финансового управления администрации города Иванова, заместителем главного бухгалтера финансового управления и ведущим специалистом комитета по управлению имуществом администрации города Иванова. По итогам проведенной проверки финансово - хозяйственной деятельности учреждения за 9 месяцев 1999 года нарушений не установлено. (Копия акта находится в рабочих материалах проверки). Согласно представленному штатному расписанию учреждения, утвержденному председателем Правления 01 июня 1998 года, численность работников учреждения составляет 14 штатных единиц. Решением Ивановской городской Думы "Об утверждении бюджета города на 1999 год" от 31.08.99 N 258 ассигнования муниципальному учреждению "Фонд развития местного самоуправления" не предусмотрены. Согласно справке за подписями председателя Правления муниципального учреждения, директора и главного бухгалтера муниципального учреждения бюджетные средства в I полугодии 1999 года учреждению не выделялись (справка - приложение N 12). Постановлением Главы г. Иванова "О проведении второго этапа инвентаризации гаражей, киосков, микрорынков, автостоянок, автозаправок и других объектов" от 30.05.97 N 321 в 1 полугодии 1999 года муниципальному учреждению поручена организация работы по сбору и систематизации информации о самовольно возведенных объектах на территории города, проведение оперативных мероприятий с выявленными в процессе инвентаризации лицами, допустившими нарушение земельного законодательства и условий предоставления земельных участков, организация сноса самовольно установленных объектов. Согласно справке о поступлении денежных средств за I полугодие 1999 года за подписями директора и главного бухгалтера по "техническим" статьям дохода поступило 98347 руб., что подтверждается данными "Отчета о прибылях и убытках" ф. N 2 по итогам I полугодия 1999 года. (Справка о поступлении денежных средств за 1 полугодие 1999 года - приложение N 12). Согласно расшифровке "технических" статей доходов и устному пояснению директора учреждения поступившие средства являются платой владельцев гаражей, киосков, микрорынков, автостоянок, автозаправок и других объектов за посреднические услуги муниципального учреждения по оформлению в государственном предприятии "Госучет" технических паспортов на право пользования земельным участком под возведенным объектом. При этом по данным учреждения в соответствии с договором от 05.01.99 N 990012 государственному предприятию "Госучет" за непосредственную регистрацию технических паспортов в течение 1 полугодия 1999 года произведены перечисления на общую сумму 32580 руб. 38 коп., или в размере одной третьей части полученных средств. (Справки о поступлении денежных средств за I полугодие 1999 года и о движении денежных средств в I полугодии 1999 года - приложение N 12). Согласно справке муниципального учреждения остаток денежных средств на расчетном счете и в кассе по состоянию на 01.01.99 составлял в общей сумме 193 руб. 88 коп., что соответствует данным баланса ф. N 1. Общий объем доходов муниципального учреждения за 1 полугодие 1999 года составил 98540 руб. 88 коп. "Смета затрат" учреждения на I полугодие 1999 года не представлена. Согласно справке о движении денежных средств за подписями директора и главного бухгалтера расходы муниципального учреждения за I полугодие 1999 года произведены в сумме 98515 руб. 82 коп., основным направлением которых явилась выплата заработной платы - 44575 руб. 24 коп., или 45,25% общей суммы расходов (Справка о движении денежных средств - приложение N 12). Представленные сведения о расходах учреждения за 1 полугодие 1999 года подтверждаются данными баланса ф. N 1 и "Отчета о прибылях и убытках" ф. N 2 по итогам 1 полугодия 1999 года. Согласно пункту 3.11. Устава и пункту 1.1. Положения об оплате труда работников учреждения оплата труда финансируется из затратной части средств учреждения, которая составляет 30% доходов от предпринимательской деятельности, а в случае ее дефицита - по согласованию с председателем Правления из оборотной части, которая составляет 35% доходов от предпринимательской деятельности. Общая сумма средств, которые могли быть направлены на содержание учреждения в I полугодии 1999 года составляет, таким образом, 65% доходов от предпринимательской деятельности: 30% от 98540 руб. 88 коп. - 29562 руб. 26 коп. 35% от 98540 руб. 88 коп. - 34489 руб. 30 коп. (по согласованию с председателем Правления) __________________________________________________________________ 65% доходов составляют общую сумму 64051 руб. 56 коп. Фактически расходы на содержание муниципального учреждения за 1 полугодие 1999 года составили 57572 руб. 44 коп, или 58,44% общей суммы расходов. Сведения о согласовании с председателем Правления финансирования расходов на содержание учреждения за счет доли средств оборотной части не представлены. По данным учреждения остаток денежных средств по состоянию на 01.01.99 составил 25 руб. 06 коп., что соответствует данным баланса ф. N 1. По данным финансового отчета по итогам 1 полугодия 1999 года деятельность учреждения была убыточной - убыток составил 41551 руб. Согласно представленным сведениям о суммах дебиторской и кредиторской задолженностей, по состоянию на 01.01.99 числилась задолженность в пользу учреждения в сумме 10000 руб. и за учреждением - в сумме 44291 руб. 40 коп., в том числе по заработной плате - 12441 руб. 74 коп. По состоянию на 01.07.99 числилась дебиторская задолженность в сумме 10000 руб. и кредиторская задолженность - в сумме 90422 руб. 17 коп., в том числе по заработной плате - 25674 руб. 77 коп. В течение 1 полугодия 1999 года кредиторская задолженность учреждения возросла более чем в два раза, в том числе по выплате заработной платы работникам - также более чем в два раза, по платежам в бюджет - также более чем в два раза. Сальдо по расчетам с ГП "Госучет" ни по состоянию на 01.01.99, ни по состоянию на 01.07.99 не числилось. В ходе проверки установлено: 1. В 1 полугодии 1999 года финансирование муниципального учреждения из городского бюджета не производилось. 2. Посредническая деятельность муниципального учреждения по оформлению в государственном предприятии "Госучет" технических паспортов на право пользования земельными участками под возведенными объектами привела к удорожанию такой регистрации для владельцев гаражей, киосков, микрорынков, автостоянок, автозаправок и других объектов в три раза. 3. В ходе проверки установлены факты неисполнения положений Устава муниципального учреждения: 3.1. ни один из основных видов деятельности муниципального учреждения, определенных пунктом 2.2. Устава, в 1 полугодии 1999 года не осуществлялся; фактическая деятельность учреждения, в том числе посредническая, производилась в рамках "любой другой деятельности, не запрещенной законодательством РФ, направленной на достижение уставных целей" (пункт 2.3. Устава); принимая во внимание отсутствие сведений о финансировании учреждением программ, проектов и мероприятий, направленных на укрепление, развитие и совершенствование системы местного самоуправления, следует считать, что основные уставные цели учреждения не достигнуты; 3.2. председатель Правления учреждения Батов А.Ю. назначен постановлением Главы города Иванова от 21.03.97 N 160, тогда как председатель Правления должен назначаться Правлением муниципального учреждения (пункт 4.2. Устава); 3.3. документы по деятельности Правления в 1 полугодии 1999 года не представлены, тогда как собрания Правления должны проводиться не реже 1 раза в квартал (пункт 4.3. Устава); 3.4. проведение лотерей определено одним из видов деятельности учреждения (пункт 2.2. Устава), однако сведения о регистрации муниципального учреждения в качестве организатора какой-либо лотереи отсутствуют (необходимость регистрации определена пунктом 40 Указа Президента РФ "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации" от 19.09.95 N 955); 3.5. не представлена "смета затрат" на содержание учреждения, которая должна утверждаться Правлением муниципального учреждения (пункт 3.11. Устава), соответственно невозможно сделать вывод о ее исполнении. 4. Несмотря на поступления от посреднической деятельности учреждения в сумме 98347 руб. и произведенные расходы в сумме 98515 руб. 82 коп., по данным финансового отчета за 1 полугодие 1999 года деятельность учреждения была неэффективной, убыток составил 41551 руб., допущен рост кредиторской задолженности более чем в два раза, в том числе по выплате заработной платы работникам - также более чем в два раза, по платежам в бюджет - также более чем в два раза. Информация о доходах и расходах внебюджетного государственного экологического фонда администрации города Иванова в 1 полугодии 1999 года Комитет по охране окружающей среды города Иванова представил контрольно - счетной палате следующие документы: Устав экологического фонда администрации города Иванова, копию свидетельства о государственной регистрации предприятия, протоколы заседания Правления государственного внебюджетного экологического фонда администрации города Иванова от 20.04.99 N 3 и от 07.07.99 N 5, смету расходов экологического фонда на 1999 год за подписью председателя комитета по охране окружающей среды города Иванова О.С. Коровиной, справку о поступлении средств от природопользователей за 1 полугодие 1999 года за подписью начальника функционального отдела О.Г. Прокофьевой, справку об использовании средств экологического фонда за 1 полугодие 1999 года с расшифровкой по статьям расходов за подписью О.С. Коровиной, сведения о поступлении и расходовании средств экологического фонда за 1 полугодие 1999 года за подписью О.Г. Прокофьевой, договор о долевом участии в финансировании государственного комитета по охране окружающей среды Ивановской области от 01.09.98 N 4, список предприятий города Иванова, имеющих взаимозачет по плате за фактическое загрязнение окружающей природной среды по итогам 1999 года за подписью О.С. Коровиной, сведения о неплатежах в экологический фонд за подписью О.С. Коровиной. (Все документы, представленные фондом контрольно - счетной палате, находятся в рабочих материалах проверки). Экологический фонд администрации города Иванова (далее - фонд) зарегистрирован Регистрационной палатой города Иванова 20.08.98 (регистрационный номер 3471, свидетельство о регистрации предприятия N 4831, серия 364). Отметим, что согласно сведениям, представленным Регистрационной палатой г. Иванова, датой регистрации указано 18.01.96. Кроме того, Регистрационной палатой указана организационно - правовая форма зарегистрированного юридического лица - муниципальное учреждение. Данные расхождения требуют урегулирования. В 1999 году система государственных экологических фондов претерпела существенные изменения: экологические фонды на федеральном и областном уровне были консолидированы в соответствующих бюджетах и имели статус целевых бюджетных фондов, доходы и расходы которых утверждались законами о соответствующих бюджетах. Учредительные документы и конкретные положения (Устав экологического фонда администрации города Иванова и Положение о функциональном отделе экологического фонда администрации города Иванова, утвержденные постановлением Главы города Иванова "Об утверждении учредительных документов государственного внебюджетного экологического фонда администрации города" от 20.07.98 N 650), регламентирующие деятельность Правления и фонда, подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством: Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.96 N 7-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, давать оценку правомерности (юридической силе) постановления Главы города N 650 не представляется возможным. Данный фонд не является государственным, не является структурой (составной частью) государственных экологических фондов (ввиду ее реорганизации). Согласно пункту 1.1. Устава фонд является не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других задач, отнесенных к компетенции городского самоуправления. Фонд обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, печать и штампы со своим наименованием, бланки (пункт 1.3. Устава). Учредителем фонда является администрация города Иванова, местонахождение фонда: г. Иваново, пл. Революции, д. 6, комн. 118 (пункт 1.4. Устава). Согласно пункту 3.1. Устава за фондом закреплено имущество учредителя на праве оперативного управления. В составе источников образования средств фонда разделом 4 Устава названы: средства, поступающие от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных юридических и физических лиц в виде платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды загрязнения; суммы, получаемые по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения; добровольные отчисления и взносы предприятий и граждан, иностранных юридических и физических лиц; средства, получаемые в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования собственных средств фондов в деятельности предприятий и иных юридических лиц, а также кредитов; доходы от издательской, хозяйственной и иной коммерческой деятельности фондов; средства из иных источников, образование которых не противоречит действующему законодательству. Все средства, поступающие из перечисленных источников, аккумулируются на внебюджетных расчетных счетах государственного экологического фонда Ивановской области (пункт 4.2. Устава). Затем в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.1991 N 2060-1 средства распределяются следующим образом: 60% средств направляется на реализацию природоохранительных мероприятий местного значения с зачислением соответствующих сумм на счета городских, районных экологических фондов; 30% средств остается в распоряжении экологического фонда области для финансирования мероприятий соответствующего значения; 10% средств перечисляется в Федеральный экологический фонд Российской Федерации на реализацию природоохранительных мероприятий федерального значения. Согласно пункту 6.1. Устава Высшим органом управления фонда является Правление фонда (Попечительский Совет), председателем которого является председатель комитета по охране окружающей среды города Иванова (пункт 6.2. Устава). Состав Правления фонда был утвержден постановлением Главы города Иванова "О внесении изменений в постановление главы города N 650 от 20.07.98" от 16.02.99 N 124. К функциям Правления Уставом отнесено: принятие решений о финансировании целевых программ, определение приоритетности предлагаемых для финансирования программ и проектов, ежегодное формирование основных направлений распределения средств фонда, согласование их с администрацией города (пункты 6.4., 6.6. Устава). Правление фонда наделено функцией контроля за целевым использованием средств и финансовой деятельностью фонда (пункт 6.5. Устава). В ходе проверки представлены протоколы заседания Правления фонда от 20.04.99 N 3 и от 07.07.99 N 5, в ходе которых рассматривались вопросы об исполнении сметы расходов фонда за 1 квартал 1999 года и 1 полугодие 1999 года. Других документов об осуществлении Правлением контроля за деятельностью фонда не представлено. Согласно пункту 7.1. Устава исполнительные функции фонда осуществляет функциональный отдел экологического фонда администрации города Иванова. Согласно представленной смете доходы фонда на 1999 год утверждены в сумме 657,4 тыс. руб. (в том числе штрафы - 7,4 тыс. руб.). Единственным источником поступления средств определены платежи за загрязнение окружающей среды. С учетом остатка средств по состоянию на 01.01.99 в сумме 246,6 тыс. руб. общий объем доходов фонда на 1999 год запланирован в сумме 904,0 тыс. руб. Расходы фонда на 1999 год утверждены в объеме 904,0 тыс. руб., в том числе расходы на иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды и не противоречащие действующему законодательству - 35,0 тыс. руб. Расшифровка иных расходов сметой не предусмотрена. Необходимо отметить, что смета расходов экологического фонда на 1999 год утверждена на заседании Правления фонда (протокол от 20.04.99 N 3), представленная смета содержит утверждающую подпись первого заместителя Главы города Иванова И.Ф. Салихова. Копия финансового отчета фонда (баланс с приложениями) по итогам 1 полугодия 1999 года, утвержденного Правлением фонда, не представлена. Согласно представленным данным доходы фонда исполнены в сумме 538,7 тыс. руб., или на 81,9% от утвержденных назначений. Все доходы фонда получены в виде денежных средств. Единственным источником поступления средств явилась плата за природопользование (в том числе штрафы - 5,8 тыс. руб.). В представленной "Справке об использовании экологического фонда администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года" отсутствуют сведения о средствах, поступивших в виде взаимозачетов. Данные средства указаны в "Списке предприятий города Иванова, имеющих взаимозачет по плате за фактическое загрязнение окружающей природной среды по итогам 1999 года" за подписью О.С. Коровиной и найдут свое отражение в годовом отчете фонда. (Список предприятий - приложение N 13). Следует отметить, что 10,6% средств, поступивших в виде взаимозачетов, израсходованы на содержание областного комитета по охране окружающей среды. Расходы фонда за 1 полугодие 1999 года исполнены в сумме 383,65 тыс. руб., или на 42,4% от утвержденных ассигнований. Исполнение сметы расходов экологического фонда администрации города Иванова за данный период характеризуется крайней неравномерностью: от 1,25% по статье "Участие в создании и совершенствовании автоматизированных систем мониторинга окружающей природной среды и технических средств для них" до 105% по статье "Проведение научных исследований и работ в области охраны окружающей природной среды, оценки природных ресурсов, совершенствования экономического механизма природопользования, создания безотходных технологий, природоохранных видов техники, оборудования, других областях, ориентированных на решение экологических проблем". Наибольший удельный вес (71,9%) в общей сумме расходов экологического фонда за 1 полугодие 1999 года занимают расходы на разработку и реализацию городских программ и мер по охране окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов. Расходы на содержание функционального отдела экологического фонда (заработная плата, премия, материальная помощь, начисления на заработную плату) и на участие в развитии собственной материально - технической базы (услуги ГТС, аренда помещения, содержание автомашины, канцелярские расходы, обслуживание и ремонт техники) составили 17,3% от общей суммы расходов, расходы на иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды и не противоречащие действующему законодательству - 6,1%. (Справка об использовании средств экологического фонда за 1 полугодие 1999 года с расшифровкой по статьям расходов - приложение N 13). 20,9 тыс.руб., или 90% расходов по статье "Расходы на иные цели..." составляют расходы на содержание двух штатных единиц комитета по охране окружающей среды города Иванова. Данные расходы произведены на основании решения Правления фонда (протокол от 20.04.99 N 3) на возвратной основе. Согласно данному протоколу денежные средства для оплаты труда двух специалистов комитета за счет средств фонда выделены в соответствии с договором от 01.09.98 N 4 между государственным комитетом по охране окружающей среды Ивановской области и администрацией города Иванова, на основании решения Ивановской городской Думы от 02.02.99 N 209 в связи с непринятием бюджета города. Отметим, что сведения о возмещении администрацией города Иванова средств фонда не представлены. Согласно представленным данным имеет место задолженность по платежам в фонд по состоянию на 01.07.99. Общая сумма задолженности составляет 192,5 тыс. руб., в том числе пени - 37,9 тыс. руб. Крупнейшими должниками фонда являются: АО "Автокран" - 49,1 тыс. руб., АОЗТ "Красная Талка" - 27,3 тыс. руб., Ивановский завод безалкогольных напитков - 23,9 тыс. руб., АООТ "Точприбор" - 23,8 тыс. руб., АО "Ивчесмаш" - 18,2 тыс. руб. Сведения о периодах возникновения задолженности, о ее динамике в течение 1 полугодия 1999 года и об исковой деятельности функционального отдела по отношению к должникам фонда отсутствуют. Следует отметить значительные расхождения плановых данных сметы расходов экологического фонда администрации города Иванова на 1999 год и справки об использовании экологического фонда администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года. При этом оба документа представлены за подписью председателя комитета по охране окружающей среды города Иванова О.С. Коровиной. Плановые цифры по отдельным статьям справки превышают утвержденные годовые назначения, указанные в смете расходов. Так, в справке по статье расходов "Проведение научных исследований..." план указан в сумме 15,0 тыс. руб., тогда как сметой расходов предусмотрены ассигнования в сумме 10,0 тыс. руб., по статье "Иные цели..." план указан в сумме 137,1 тыс. руб. - сметой предусмотрено 35,0 тыс. руб., по статье "Содержание функционального отдела..." план указан в сумме 129,0 тыс. руб. - сметой предусмотрено 99,0 тыс. руб. Имеют место расхождения и по другим статьям. В дальнейшем в плановые цифры по отдельным статьям сметы были внесены изменения. Согласно протоколу заседания Правления государственного внебюджетного экологического фонда администрации города Иванова от 07.07.99 N 5 в связи со сверхплановым поступлением средств на статью "Разработка и реализация городских программ и мер по охране окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов" дополнительно направлены средства в сумме 411,0 тыс. руб., на статью "Содействие в развитии экологического воспитания и образования" - 25,0 тыс. руб. В ходе проверки установлено: 1. В связи с тем, что в 1999 году система государственных экологических фондов претерпела существенные изменения (экологические фонды на федеральном и областном уровнях были консолидированы в соответствующих бюджетах и получили статус целевых бюджетных фондов, доходы и расходы которых утверждаются законами о соответствующих бюджетах) учредительные документы и конкретные положения, регламентирующие деятельность Правления и фонда, подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством. Данный фонд не является государственным, не является структурой (составной частью) государственных экологических фондов (ввиду ее реорганизации). 2. Исполнение сметы расходов экологического фонда администрации города Иванова за данный период характеризуется крайней неравномерностью. 3. Доходы фонда за 1 полугодие 1999 года составили 538,7 тыс. руб., или 81,9% от утвержденных назначений, расходы - 383,65 тыс. руб., или 42,4% от утвержденных ассигнований, в том числе расходы на содержание фонда составили 66,1 тыс. руб., или 17,3% от общей суммы расходов. Задолженность по платежам в фонд по состоянию на 01.07.99 составила 192,5 тыс. руб. 4. Расходы на содержание двух штатных единиц комитета по охране окружающей среды города Иванова составили 90% расходов по статье "Расходы на иные цели...". Сведения о возмещении администрацией города Иванова средств фонда не представлены. Информация о доходах и расходах целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года Для проверки представлены следующие документы: решение Ивановской городской Думы от 26.05.98 N 142 "О выпуске целевого облигационного жилищного займа", решение Ивановской городской Думы от 25.05.99 N 239 "О выпуске и размещении жилищных облигаций администрации города Иванова", постановление Главы города Иванова от 07.08.1998 N 711 "Об утверждении Положения о выпуске, обращении и погашении жилищных облигаций администрации города Иванова", Положение о целевом внебюджетном фонде развития жилищного строительства администрации города Иванова, Положение о выпуске, обращении и погашении жилищных облигаций администрации города Иванова, информация о доходах и расходах целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства администрации города Иванова за первое полугодие 1999 года, справка о движении бюджетных средств фонда за 1 полугодие 1999 года. (Все представленные сведения и документы находятся в рабочих материалах проверки). Копия финансового отчета фонда (баланс с приложениями) по итогам 1 полугодия 1999 года, утвержденного Правлением фонда, не представлена. Распорядителями средств фонда в проверяемом периоде являлись: с правом первой подписи - исполнительный директор фонда А.Б. Петрухин, с правом второй подписи - главный бухгалтер администрации города Иванова Л.Ф. Поспелова (согласно представленной справке). Целевой внебюджетный фонд развития жилищного строительства администрации города Иванова (далее - фонд) создан решением Ивановской городской Думы от 26.05.98 N 142 "О выпуске целевого облигационного жилищного займа". Данным решением утверждено Положение о целевом внебюджетном фонде развития жилищного строительства администрации города Иванова (далее - Положение). Согласно Положению основной целью создания и деятельности фонда является аккумулирование и использование средств, привлекаемых в результате размещения выпусков жилищных облигаций администрации города Иванова, реализация прав владельцев облигаций в соответствии с проспектами эмиссии (пункт 2.1 Положения). Фонд образован для решения следующих задач: - аккумулирование и эффективное использование средств, полученных от размещения облигаций путем направления средств на финансирование жилищного строительства; - подготовка, заключение и исполнение от имени администрации (в части финансирования) договоров со строительными организациями и иными контрагентами по строительству и приобретению объектов жилищной сферы; - контроль за целевым использованием средств строительными организациями, осуществляющими строительство жилья с целью последующей передачи жилья владельцам облигаций; - подготовка и регистрация проспектов эмиссии облигаций, разработка иных документов, необходимых для реализации программы облигаций; - подготовка, заключение и исполнение договоров с банковскими и инвестиционными учреждениями, участвующими в размещении и обращении жилищных облигаций, контроль за исполнением заключенных договоров; - подготовка, заключение и исполнение договоров о долевом участии в строительстве квартиры с владельцами облигаций; - разработка и осуществление программы использования вторичного жилья и иных программ, направленных на более полную реализацию прав владельцев облигаций, а также новых форм участия населения и юридических лиц в жилищном строительстве; - осуществление информационного обеспечения работы по строительству объектов жилищной сферы за счет средств фонда и регулярное доведение информации об использовании средств фонда администрации до владельцев облигаций; - подготовка предложений, касающихся повышения эффективности использования средств фонда; - взаимодействие со службами и отделами администрации в части координации работы по развитию жилищного строительства в городе Иванове; - выполнение иных функций, связанных с обеспечением выпусков облигаций (пункт 2.2 Положения). Фонд не является юридическим лицом и осуществляет свои расчеты через бухгалтерию администрации города Иванова (пункт 3.2 Положения). Согласно Положению формирование средств фонда должно производиться за счет доходов от размещения облигаций, доходов, полученных от операций на рынке жилья, платы за консультационные и другие услуги, оказываемые фондом (пункт 4.1 Положения). Расходование средств фонда должно производиться на финансирование жилищного строительства и приобретение жилой площади для последующего распределения между владельцами облигаций на основании соответствующих договоров, финансирование других мероприятий, направленных на исполнение администрацией своих обязательств перед владельцами облигаций, проведение рекламной кампании, разъяснительных мероприятий, необходимых для эффективной реализации программы, приобретение необходимой оргтехники, специальной литературы, оплату труда исполнительной дирекции фонда (пункт 4.4 Положения). Распорядителем средств, аккумулированных фондом, является Глава города Иванова или уполномоченный им член правления (пункт 4.5 Положения). Согласно Положению о фонде общее руководство деятельностью фонда осуществляет Правление фонда. Председателем Правления фонда является Глава города. Документы по деятельности Правления за 1 полугодие 1999 года не представлены. Контроль за деятельностью фонда и целевым использованием средств возложен на контрольно - ревизионное управление администрации. Сведения о контроле за деятельностью фонда за 1 полугодие 1999 года не представлены. В ходе проверки представлены также "Решение о выпуске облигаций жилищного займа администрации г. Иванова" за подписью первого заместителя Главы города Иванова И. Салихова от 20.10.98 и "Условия эмиссии и обращения жилищных облигаций администрации города Иванова", принятые постановлением Главы города Иванова от 05.10.99 N 855-2. В соответствии со статьями 17 и 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" от 22.04.96 N 39-ФЗ (в редакции от 26.11.98) и статьей 5 Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" от 29.07.98 N 136-ФЗ данные документы подлежат регистрации в Министерстве финансов РФ. Отметка о регистрации отсутствует. Сведения о фактическом выпуске облигаций, об аккумулировании и использовании средств, привлекаемых в результате размещения выпусков жилищных облигаций администрации города Иванова, в ходе проверки не представлены. Решением Ивановской городской Думы от 26.05.98 N 142 было предусмотрено оказать финансовую поддержку фонду, для чего предусмотреть в бюджете города на 1998 год затраты на организацию выпуска целевого облигационного жилищного займа в сумме 400 тыс. руб. на возвратной основе. Согласно книге текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов за 1998 год целевому внебюджетному фонду развития жилищного строительства администрации города Иванова в 1998 году из бюджета поступило 222,0 тыс. руб. Остаток бюджетных средств на текущем счете фонда по состоянию на 01.01.99 составил 57,8 тыс. руб. Согласно справке о движении бюджетных средств за подписью исполнительного директора фонда Петрухина А.Б., главного бухгалтера администрации Поспеловой Л.Ф. и начальника отдела жилищной политики Кулигиной Т.Н. в 1 полугодии 1999 года расход бюджетных средств составил 33,5 тыс. руб. Средства расходовались на заработную плату с начислениями и организационные расходы. Данные о численности фонда не представлены. Остаток бюджетных средств на 01.07.99 составил 24,3 тыс. руб. Следует отметить, что согласно статье 22 Закона Российской Федерации "Об основах бюджетных прав..." от 15.04.93 N 4807-1 бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды. Согласно информации за подписями исполнительного директора фонда Петрухина А.Б. и главного бухгалтера администрации города Иванова Поспеловой Л.Ф. в 1 полугодии 1999 года в фонд поступили средства в сумме 186,6 тыс. руб. Сведения об источниках финансирования не представлены. По данным фонда бюджетные средства в течение 1 полугодия 1999 года на текущий счет фонда не поступали. (Информация о доходах и расходах фонда - приложение N 14). Расходы фонда за тот же период составили 209,9 тыс. руб., в том числе на содержание фонда - 33,5 тыс. руб., или 16,0% общей суммы расходов. На приобретение квартир направлено 176,4 тыс. руб., или 84,0%. Данные о распределении квартир не представлены. Смета доходов и расходов целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства города Иванова на 1999 год, а также расшифровка доходов и расходов фонда не представлены, в связи с чем проанализировать исполнение сметы фонда за 1 полугодие 1999 года не представилось возможным. В связи с отсутствием значительной доли информации о деятельности фонда в 1 полугодии 1999 года сделать окончательный вывод о выполнении фондом задач, определенных пунктом 2.2. Положения о фонде, не представляется возможным. В ходе проверки установлено: 1. По состоянию на 01.01.99 в составе средств фонда числится остаток бюджетных средств в сумме 57,8 тыс. руб., полученных в 1998 году из городского бюджета в нарушение статьи 22 Закона РФ "Об основах бюджетных прав..." от 15.04.93 N 4807-1. 2. В 1 полугодии 1999 года фонд не выполнил одну из основных возложенных на него задач - не обеспечен выпуск облигаций. 3. Доходы фонда в 1 полугодии 1999 года составили 186,6 тыс. руб., расходы - 209,9 тыс. руб., в том числе на приобретение квартир направлено 176,4 тыс. руб. Данные о распределении квартир не представлены. Расходы на содержание фонда составили 33,5 тыс. руб., или 16% общей суммы расходов. Выводы 1. В 1 полугодии 1999 года утвержденный в установленном порядке бюджет города Иванова отсутствовал. В правовых актах органов местного самоуправления города Иванова: решениях Ивановской городской Думы от 07.12.94 N 66 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городе Иванове", от 09.06.98 N 145 "Об утверждении бюджета города на 1998 год", от 30.03.99 N 213 "Об утверждении отчета по исполнению бюджета города за 1998 год", от 25.05.99 N 235 "О плане финансирования города Иванова на 1 полугодие 1999 года", от 31.08.99 N 257 "Об исполнении плана финансирования города Иванова за 1 полугодие 1999 года", от 31.08.99 N 258 "Об утверждении бюджета города на 1999 год" были не реализованы в полном объеме основы бюджетного процесса, определяемые федеральными и областными законами: Законом РФ "Об основах бюджетных прав..." от 15.04.93 N 4807-1, Законом РФ "Об основах бюджетного устройства..." от 10.10.91 N 1734-1, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 N 126-ФЗ, Федеральным законом "О бюджетной классификации РФ" от 12.08.96 N 110-ФЗ, Законами Ивановской области "О бюджетном процессе в Ивановской области" от 12.05.95 N 11-ОЗ, от 19.03.99N 8-ОЗ и другими законами. 2. Доходы бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года исполнены в сумме 226791 тыс. руб. Собственные доходы, полученные бюджетом города Иванова за проверяемый период, составили 212932 тыс. руб., или 93,9% к общей сумме доходов, из них 72,4% указанных доходов получено в денежной форме, что является одним из самых высоких показателей в Ивановской области. Основная часть доходов (73,7%) получена бюджетом города Иванова в 1 полугодии 1999 года за счет поступлений от четырех федеральных и двух региональных налогов, включая налог с продаж (в 1998 году за счет указанных 6 налогов получено 61,2% общей суммы доходов). Основная часть доходов бюджета города от местных налогов получена в виде налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы в сумме 27018 тыс. руб. и земельного налога в сумме 2639,9 тыс. руб., что в процентном отношении к общей сумме собственных доходов составило соответственно 12,7% и 1,2%. 3. По данным инспекции по городу Иванову Министерства РФ по налогам и сборам задолженность по платежам в городской бюджет составила на 01.07.99 - 118,2 млн. руб., что на 21,2 млн. руб. (или на 21,9%) больше, чем на 01.01.99. Сумма задолженности по отношению к собственным доходам бюджета города Иванова составила 55,5%, что сравнимо с суммой поступлений в бюджет города за квартал. Наибольшую сумму задолженности перед бюджетом города Иванова имели: АО "Меланж" - 15229 тыс. руб., АО АПК "Кумир" - 13160 тыс. руб., АО "Автокран" - 8380 тыс. руб., АО "Фабрика им. Балашова" - 8138 тыс. руб., АО МК "Кранэкс" - 7905 тыс. руб., 308 АРЗ - 5854 тыс. руб., АО "Комбинат им. Самойлова" - 5760 тыс. руб., АО "Фатекс" - 5208 тыс. руб., АО "Фабрика им. 8 Марта" - 4399 тыс. руб., АО "Камвольный комбинат" - 3600 тыс. руб., АО "Домостроительная компания" - 3421 тыс. руб., АО "Ивтекмаш" - 3390 тыс. руб., учреждение ОК 3/7 УВД - 3372 тыс. руб., АО "Тефа" - 3318 тыс. руб., ИГАП - 2721 тыс. руб. По данным городского налогового органа на основании Указа Президента РФ от 19.01.96 N 65 и по решениям арбитражного суда по Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" по состоянию на 01.07.99 отсрочена задолженность по платежам в городской бюджет на сумму - 28338 тыс. руб. В части реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" по состоянию на 01.07.99 процедура наблюдения действовала на следующих предприятиях города Иванова ОАО "ИвКИП", ОАО "Ивстройкерамика", ООО "Ивгорторг", АО "Автокран", ОАО "Ивторгоборудование", АКБ "Текстиль", процедура внешнего управления осуществлялась на АО "Тефа", АО "Меланж", АО "Красная Талка", АООТ "Деревообработка", ЗАО "Красная Заря", в отношении ОАО "Молавтотранс" и АООТ "Игрушки" было открыто конкурсное производство. 4. По оценке государственной налоговой инспекции по городу Иванову сумма льгот, предоставленных в соответствии с решениями органов местного самоуправления по состоянию на 1 июля 1999 года, составила 34506 тыс. руб., что сравнимо с месячной суммой собственных доходов бюджета города Иванова в проверяемом периоде. Данные об объеме предоставленных налоговых льгот в целом за проверяемый период администрацией города Иванова не представлены, за исключением налоговых льгот в размере 0,3 тыс. руб., представленных органами городского самоуправления физическим лицам в 1999 году. На основании решения Ивановской городской Думы от 30.03.99 N 218 "О предоставлении инвестиционного налогового кредита ЗАО "Ивановская пивоваренная компания" оформлен кредитный договор на сумму 2 млн. на срок 6 месяцев в пределах финансового года. 5. Доходы от использования муниципальной собственности на 01.07.99 по бюджету города Иванова составили 7864,8 тыс. руб., в том числе: арендная плата за земли городов - 2003,8 тыс. руб., доходы от сдачи в аренду муниципального имущества - 3231,7 тыс. руб., плата за оформление документов (земельный комитет) - 0,5 тыс. руб., платежи от муниципальных организаций (10% прибыли) - 107,4 тыс. руб., доходы от продажи квартир - 148,6 тыс. руб., доходы от приватизации - 2159,2 тыс. руб., доходы от продажи конфискованного имущества - 2,6 тыс. руб. Доля данных доходов по отношению к сумме собственных доходов составила 3,7% и была незначительной. 6. В ходе проверки комитетом по управлению имуществом администрации города Иванова представлены сводные данные о результатах финансово - хозяйственной деятельности за 1 полугодие 1999 года 78-ми муниципальных предприятий из 97-ми указанных в реестре муниципальных предприятий города Иванова. Согласно представленным данным финансово - хозяйственная деятельность большинства муниципальных предприятий города Иванова в проверяемом периоде была неэффективна. Общая сумма убытков, полученных муниципальными предприятиями, представившими отчеты о финансово - хозяйственной деятельности, составила 27519,1 тыс. руб., а сумма полученной ими прибыли - 7606,4 тыс. руб., убытки превысили прибыль в 3,6 раза. 7. Финансовым управлением администрации Ивановской области из областного бюджета по состоянию на 01.07.99 передано бюджету города Иванова ассигнований из ФФПМО на сумму 13859 тыс. руб. (180% к расчетной). При этом доля города Иванова в областном ФФПМО по состоянию на 01.07.99 составила 5,9% к общей фактической сумме средств ФФПМО (вместо 3,3%, установленных областным бюджетом на 1999 год, сумма превышения составила соответственно - 6154 тыс. руб.), что является несоблюдением статьи 11 Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год". Из них в денежном выражении получено 10986,0 тыс. руб. (с суммой взаимных расчетов), в безденежном выражении - 2873 тыс. руб. Кроме того, бюджетом города Иванова получено из областного бюджета бюджетных ссуд на сумму 11000 тыс. руб. Доля трансфертов и средств, полученных по взаимным расчетам из областного бюджета, в сумме доходов бюджета города Иванова за проверяемый период незначительна - 6,1%. 8. По данным управления Федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области по состоянию на 01.07.99 имеет место сумма неотрегулированных взаимозачетов по бюджету города Иванова в размере 55262,8 тыс. руб. (одна четвертая часть общей суммы доходов городского бюджета на 01.07.99). По своему содержанию данная сумма фактически является задолженностью бюджета города перед федеральным и областным бюджетами. 9. За 1 полугодие 1999 года расходы по бюджету города Иванова исполнены в сумме 234260 тыс. руб., что составляет к 6/12 расходов 1998 года (с учетом индекса потребительских цен - 126,3%) - 73,6%. При этом расходы по отдельным статьям расходов были спланированы и исполнены с превышением 6/12 фактического исполнения расходов по данным статьям за 1998 год с учетом индекса потребительских цен, что является неисполнением пункта 4 статьи 11 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 N 126-ФЗ. По статье бюджета города "Городская Дума" нормативные расходы превышены на 85,5 тыс. руб., по статье "Милиция" - на 26,6 тыс. руб., по статье "Инженерно - социальное обустройство территорий" - на 958,1 тыс. руб., по статье "Субсидии гражданам на коммунальные услуги" - на 33,0 тыс. руб., по статье "Здравоохранение" - на 523,8 тыс. руб. 10. Исполнение бюджета города Иванова на 01.07.99 по удельному весу в общей сумме расходов по разделам функциональной классификации характеризуется следующими данными: жилищно - коммунальное хозяйство - 34,9% всех расходов (81789 тыс. руб.), образование - 31,6% (73925 тыс. руб.), здравоохранение и физическая культура - 24,5% (57450 тыс. руб.), государственное управление и местное самоуправление - 3,7% (8616 тыс. руб.), социальная политика - 1,4% (3355 тыс. руб.), транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика - 1,3% (3035 тыс. руб.), правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства - 0,8% (1760 тыс. руб.), прочие расходы - 0,8% (1929 тыс. руб.), культура, искусство и кинематография - 0,6% (1454 тыс. руб.), сельское хозяйство и рыболовство - 0,3% (790 тыс. руб.), средства массовой информации - 0,1% (157 тыс. руб.). 11. Установлено, что количество прямых получателей средств из бюджета города Иванова согласно книге текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов по бюджету города Иванова за 1999 год (форма N 3-Ф) на 01.07.99 составило не менее 54-х, а не 15, как это указано в текстах решений Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 257 и N 252. Среди данных получателей имеются бюджетные учреждения, финансируемые из городского бюджета, подлежащие финансированию из областного и федерального бюджетов (военкомат Октябрьского района - 52,0 тыс. руб., военкомат Фрунзенского района - 51,1 тыс. руб., военкомат Советского района - 52,0 тыс. руб., военкомат Ленинского района - 64,7 тыс. руб., ГНИ по городу Иванову - 10 тыс. руб., прокуратура Ивановской области - 83,9 тыс. руб.), предприятия, учреждения, организации, находящиеся в городской собственности, и предприятия, учреждения, организации, не находящиеся в городской собственности, отношения с которыми органами местного самоуправления должны строиться на основе договоров и муниципальных заказов (УП "Ивановогостранссигнал" - 287,2 тыс. руб., ПАТП N 1 - 500 тыс. руб., филиал ОАО "Ивановооблгаз" "Ивановомежрайгаз" - 0,9 тыс. руб., ГП "Госучет" - 1,6 тыс. руб., ОАО "Ивановогоргаз" - 298,2 тыс. руб., СМУ МЖК "Текстильщик" - 189 тыс. руб., ЖСК "Октябрьский-1" - 215,6 тыс. руб.). 12. Исполнение расходов бюджета города Иванова, которые впоследствии приложением N 4 к решению Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 258 "Об утверждении бюджета города на 1999 год" определены как защищенные статьи расходов, на 01.07.99 составило по оплате труда служащих - 84603 тыс. руб., по начислениям на оплату труда - 31972 тыс. руб., по медикаментам и перевязочным средствам - 1414 тыс. руб., по продуктам питания - 8087 тыс. руб., по государственным пособиям гражданам, имеющим детей, - 1757 тыс. руб. Задолженность бюджета города на 01.07.99 по оплате труда служащих составила 12223 тыс. руб., по начислениям на оплату труда - 3960 тыс. руб., по просроченной задолженности по государственным пособиям гражданам, имеющим детей, - 2571 тыс. руб. Общая сумма задолженности по указанным выше 3 статьям расходов на 01.07.99 составила 18754 тыс. руб. Соглашение об оздоровлении финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету города Иванова между областной и городской администрациями, которое подлежало заключению в соответствии с Указом Президента от 05.05.98 N 495, постановлением Правительства РФ от 03.06.98 N 555 и постановлением Главы администрации Ивановской области от 20.07.98 N 556, в течение 1 полугодия 1999 года не было заключено. 13. Средства областного бюджета, полученные бюджетом города Иванова в 1 полугодии 1999 года в виде безвозмездной финансовой помощи из ФФПМО и бюджетной ссуды на общую сумму 24859 тыс. руб. (21986 тыс. руб. в денежной форме и 2873 тыс. руб. в безденежной форме), использованы по данным финансового управления администрации города Иванова на следующие цели. В денежной форме, с учетом части собственных доходов, перечислено бюджетополучателям, как правило, на следующий день после получения ассигнований из областного бюджета, на общую сумму 23543,5 тыс. руб.: муниципальному учреждению "Управление образования администрации города Иванова" из городского бюджета перечислено 16212,5 тыс. руб., в том числе на погашение задолженности по заработной плате - 8275 тыс. руб., на выплату отпускных - 7500 тыс. руб., на летний отдых детей - 286 тыс. руб., из них на отдых детей - сирот - 146 тыс. руб., на питание - 60 тыс. руб., на выплату пособий опекунам - 61,5 тыс. руб., на хозяйственные расходы - 20 тыс. руб., на вывоз мусора - 10 тыс. руб. Горздравотделу были перечислены средства в размере 5878 тыс. руб. на погашение задолженности по заработной плате. Муниципальному предприятию "Ивгортеплоэнерго" перечислены средства в сумме 1253,0 тыс. руб. для расчетов с предприятием "Межрегионгаз", что составило 5% к общей сумме средств областного бюджета, переданных бюджету города Иванова. Централизованной бухгалтерии городского отдела культуры на выплату отпускных педагогическим работникам выделено 200,0 тыс. руб. Полученные в безденежном выражении ассигнования из областного бюджета в сумме 2873,2 тыс. руб. направлены: муниципальному предприятию жилищного хозяйства (коды 130130 <1>, 130110 <2>) - 244,0 тыс. руб., управлению по благоустройству, территориальным управлениям Октябрьского и Ленинского районов, УКХ (коды 130140 <3>, 240350 <4>) - 933,4 тыс. руб., управлению образования - 26,0 тыс. руб., расходы на пособия гражданам, имеющим детей - 1,1 тыс. руб. (0,008% к общей сумме финансовой помощи), ТТУ (код 130130 <1>) - 779,6 тыс. руб., горздравотделу (код 110320 <5>) - 889,1 тыс. руб. -------------------------------- <1> Код 130130 - убытки организаций, возникающие при продаже товаров (работ, услуг). <2> Код 130110 - субсидии государственным организациям. <3> Код 130140 - прочие субсидии. <4> Код 240350 - прочий капитальный ремонт. <5> Код 110320 - медицинские расходы. Из общей суммы средств областного бюджета, полученных бюджетом города, в течение 1 полугодия 1999 года не выделялись средства на реализацию Федерального закона "О ветеранах". 14. По состоянию на 01.07.99 фактически были использованы не по целевому назначению средства, полученные от земельного налога и арендной платы за городские земли, в сумме 4005,7 тыс. руб. Объем освоения средств бюджета города, предназначенных для оплаты работ по инвентаризации городских земель, крайне мал, составил на 01.07.99 только 63,5 тыс. руб. (1,4% от общей суммы средств земельного налога и арендной платы за городские земли). В ходе проверки не представлено данных о выделении из бюджета города в течение 1 полугодия 1999 года средств на ведение земельного кадастра, мониторинг и охрану земель, повышение их плодородия, а также не представлена расшифровка мероприятий, проводимых в рамках расходов на "инженерно - социальное обустройство территорий", и смета на их проведение. 15. По данным месячного отчета об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 расходы бюджета города Иванова на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в проверяемом периоде были незначительны и составили 150 тыс. руб. (бесплатное зубопротезирование), что значительно ниже расходов бюджета города за 1998 год на эти же цели, которые составили 11584 тыс. руб. Однако льготы по коммунальным и жилищным услугам в соответствии с названным Законом в городе Иванове предоставлялись. За период с января по июнь 1999 года включительно потребность в расходах на реализацию льгот по Закону "О ветеранах" гражданам, предъявившим документы, оценена муниципальным предприятием жилищного хозяйства в сумме 8929 тыс. руб., а затраты предприятий ЖКХ по оказанию услуг - в сумме 6147 тыс. руб. Согласно месячному отчету об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 расходы по разделу "Жилищно - коммунальное хозяйство" составили 81789 тыс. руб., сумма просроченной кредиторской задолженности учреждений, финансируемых из городского бюджета, по оплате коммунальных услуг составила 71575 тыс. руб. Кассовые расходы бюджета города по разделу "Жилищно - коммунальное хозяйство" в разрезе получателей характеризуются следующими данными: МУ "Комитет городского хозяйства" - 15980 тыс. руб., УП "Ивановогостранссигнал" - 287 тыс. руб., ТТУ - 10007 тыс. руб., МП "Ивгортеплоэнерго" - 37817 тыс. руб., ЖСК от котельной АО "Ивчесмаш" - 368 тыс. руб., ЖСК "Октябрьский-1" - 216 тыс. руб., МПЖХ - 14564 тыс. руб., спецавтобаза жилищного хозяйства (ЖСК) - 20 тыс. руб., субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по ЖСК - 3 тыс. руб., по МПЖХ - 107 тыс. руб., по МП "Ивгортеплоэнерго" - 11 тыс. руб., по ОАО "Ивановогоргаз" - 2 тыс. руб., по УМП "Водоканал" - 4 тыс. руб., по филиалу ОАО "Ивановооблгаз" "Ивановомежрайгаз" - 1 тыс. руб. В рамках текущего финансирования в течение 1 полугодия 1999 года производилось еженедельное перечисление из бюджета города Иванова МП "Ивгортеплоэнерго" денежных средств не менее 500 тыс. руб. для расчетов с ООО "Межрегионгаз" на основании соглашения от 22.04.98 о погашении задолженности за потребленный АО "Ивэнерго" газ, подписанного Главой города Иванова, генеральным директором АО "Ивэнерго", директором Ивановского филиала ООО "Межрегионгаз", утвержденного Главой администрации Ивановской области. 16. По результатам исполнения бюджета города Иванова на 01.07.99 капитальные вложения в основные фонды составили 2506 тыс. руб., в том числе приобретение оборудования длительного пользования - 676 тыс. руб., а расходы на капитальное строительство - 1830 тыс. руб. Принятый распоряжением Главы города Иванова от 21.05.99 N 616 план финансирования исполнен в сумме 1333,9 тыс. руб., или на 66,7%, что не соответствует общей сумме расходов, указанных в месячном отчете на капитальное строительство на 496,1 тыс. руб. Пообъектно исполнение производилось крайне неравномерно. Не профинансированы: строительство водопровода Строкино - Горино, долевое участие в жилищном строительстве, реконструкция конно - спортивного манежа по улице Колотилова, реконструкция стадиона "Текстильщик". В то же время профинансированы на 150% капитальные вложения по лабораторному корпусу тубдиспансера по улице Крутицкой и по канализационному коллектору от улицы Куконковых до улицы Лежневской. Капитальные вложения по хирургическому корпусу 1-й городской больницы профинансированы на 191,3%. Профинансированы не указанные в плане финансирования монолитный дом литер 13 СДР - в сумме 40,8 тыс. руб. и восстановление жилого дома по ул. Громобоя в сумме 52,0 тыс. руб. 17. При исполнении бюджета города имели место расходы целевых бюджетных фондов: фонда социальной поддержки населения - в сумме 104,5 тыс. руб. и резервного фонда Главы города - в сумме 994,1 тыс. руб. Расходы, произведенные за счет средств фонда социальной поддержки населения в проверяемом периоде, подтверждают его социальную направленность. Текущий счет МУ "Управление социальной защиты населения администрации города Иванова" использовался в проверяемом периоде фактически как счет фонда социальной поддержки населения. В расшифровке расходов резервного фонда Главы города Иванова за 1 полугодие 1999 года отсутствуют данные об использовании бюджетных средств на сумму 200 тыс. руб., перечисленных из бюджета города в течение проверяемого периода. За счет средств резервного фонда Главы города произведено перекрестное финансирование организаций федеральной собственности в сумме 216,9 тыс. руб., что на 01.07.99 по отношению к общей сумме средств фонда составило 21,8%. Оказана помощь правоохранительным органам на сумму 45845 руб.; профинансированы УВД на приобретение хроматографа в сумме 103104 руб. и налоговая инспекция на приобретение компьютера в сумме 30000 руб.; перечислено воинским частям 23000 руб.; произведены расходы на поддержку вузов в сумме 15000 руб. 18. По состоянию на 01.07.99 бюджет города Иванова исполнен с дефицитом в сумме 7469 тыс. руб. (без учета поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, поступлений от приватизации организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, поступлений от продажи государством принадлежащих ему акций организаций, в общей сумме 2159 тыс. руб.). Главным источником финансирования дефицита бюджета города на 01.07.99 была ссуда областного бюджета в сумме 11000 тыс. руб. Увеличение суммы остатков средств на счетах бюджета города Иванова за период с 01.01.99 по 01.07.99 уменьшило сумму источников финансирования дефицита бюджета города Иванова на 3489 тыс. руб. Результат выпуска и погашения долговых обязательств и расчетов векселями за проверяемый период также уменьшил сумму источников финансирования дефицита на 42 тыс. руб. 19. Согласно первичным документам установлено, что в течение 1 полугодия 1999 года из бюджета города бюджетополучателям было выдано долговых обязательств администрации города Иванова на сумму 1265,6 тыс. руб., а расходов, при которых были использованы расчеты векселями (вексель Сбербанка номиналом 15 тыс. руб.) было произведено на сумму 60 тыс. руб. Выпуск долговых обязательств администрации города Иванова в 1 полугодии 1999 года осуществлялся с несоблюдением пункта 7 статьи 16 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 N 127-ФЗ. Краткосрочные заимствования в любой форме не могли производиться до утверждения местного бюджета на текущий финансовый год. 20. Факт финансирования капитальных расходов в сумме 2506 тыс. руб., при наличии задолженности по защищенным статьям в сумме 18754 тыс. руб. при исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 с дефицитом в сумме 7469 тыс. руб., свидетельствует о неисполнении пункта 2 статьи 13 Закона РФ "Об основах бюджетного устройства..." от 10.10.91 N 1734-1. 21. На 01.07.99 муниципальное учреждение "Фонд развития местного самоуправления" имело доходы в сумме 98,6 тыс. руб. (источник доходов - посредническая деятельность по оформлению в ГП "Госучет" технических участков под возведенными объектами) и расходы в сумме 98,6 тыс. руб., из которых 58,4% составили расходы на содержание самого муниципального учреждения. Согласно представленному штатному расписанию учреждения, утвержденному председателем правления 1 июня 1998 года численность работников учреждения составляла 14 штатных единиц. По данным финансового отчета данного учреждения деятельность учреждения была неэффективной, убыток составил 41,6 тыс. руб. Кредиторская задолженность данного учреждения на 01.07.99 составила 90,4 тыс. руб. В течение 1 полугодия 1999 года допущен рост кредиторской задолженности более чем в 2 раза, в том числе по заработной плате и платежам в бюджет. Ни один из видов деятельности, определенных пунктом 2 Устава учреждения, не осуществлялся. В ходе проверки установлены факты неисполнения положений Устава данного муниципального учреждения. 22. Доходы и расходы внебюджетного экологического фонда администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года характеризовались следующими показателями: доходы - 538,7 тыс. руб. (81,9% утвержденных назначений), расходы - 383,7 тыс. руб. или 42,4% от утвержденных назначений, в том числе расходы на содержание фонда - 64 тыс. руб. (32,9% утвержденных назначений). Задолженность по платежам в фонд на 01.07.99 составила 192,5 тыс. руб. Отчисления от проведенных в 1999 году комитетом по охране окружающей среды Ивановской области взаимозачетов на сумму 271,8 тыс. руб. внебюджетному экологическому фонду администрации города Иванова не производились. За счет средств фонда содержались 2 штатных единицы работников комитета по охране окружающей среды города Иванова. Расходы на их содержание составили 90% расходов по статье "Расходы на иные цели". В связи с тем, что в 1999 году система государственных экологических фондов претерпела существенные изменения (экологические фонды на федеральном и областном уровнях были консолидированы в соответствующих бюджетах и получили статус целевых бюджетных фондов, доходы и расходы которых утверждаются законами о соответствующих бюджетах), учредительные документы и конкретные положения, регламентирующие деятельность внебюджетного экологического фонда администрации города Иванова и его правления, подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством. 23. Доходы и расходы целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года характеризуются следующими показателями: доходы - 186,6 тыс. руб. (источники доходов не указаны), расходы - 209,9 тыс. руб., в том числе на приобретение квартир - 176,4 тыс. руб., на содержание фонда 33,5 тыс. руб. (16% к общей сумме расходов фонда). В связи с отсутствием значительной доли информации о деятельности фонда в 1 полугодии 1999 года сделать окончательный вывод о выполнении фондом задач, определенных пунктом 2.2. Положения о фонде, не представляется возможным. Руководитель инспекторской группы, заместитель председателя контрольно - счетной палаты С.Л.ЛАВРОВ Член контрольно - счетной палаты Л.А.ДРОБОТ Начальник государственно - правового отдела Законодательного Собрания Ивановской области В.Ю.ЛЕВЧЕНКО Со справкой ознакомлены: Первый зам. Главы города Иванова С.В.ГРАЧЕВ Заместитель Главы города Иванова, начальник финансового управления администрации города Иванова И.В.СТАРКИН Приложение N 1 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ 1. Конституция Российской Федерации. 2. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" Федеральный закон от 1.07.98 N 145-ФЗ. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4. Закон Российской Федерации "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10.10.91 N 1734-1. 5. Закон Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, органов местного самоуправления" от 15.04.93 N 4807-1. 6. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ. 7. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления" от 25.09.97 N 126-ФЗ. 8. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.96 N 7-ФЗ. 9. Закон Ивановской области "О бюджетном процессе в Ивановской области" от 12.05.95 N 11-ОЗ. 10. Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 1998 год" от 28.04.98 N 27-ОЗ. 11. Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год" от 19.03.99 N 8-ОЗ. 12. Постановление Законодательного Собрания Ивановской области "О проекте закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год" от 25.02.99 N 45. 13. Постановление Законодательного Собрания Ивановской области "О ходе проверки исполнения бюджета города Иванова за I полугодие 1999 года" от 15.12.99 N 313. 14. Инструкция Министерства финансов РСФСР "О порядке составления финансовыми отделами исполнительных комитетов районных Советов депутатов трудящихся поквартального распределения годовых назначений по бюджетам, финансирования учреждений и мероприятий и учета изменений, вносимых в процессе исполнения бюджетов районов" от 10.09.71 N 01/678. 15. Решение Ивановской городской Думы "Об утверждении Положения о бюджетном процессе на территории города Иванова" от 07.12.94N 66. 16. Решение Ивановской городской Думы "О программе приватизации муниципальных предприятий города Иванова" от 21.04.95 N 94. 17. Решение Ивановской городской Думы "Об арендной плате за землю на территории г. Иванова в 1997 году" от 15.04.97 N 13. 18. Решение Ивановской городской Думы "Об утверждении Порядка сдачи недвижимого имущества города в аренду" от 24.06.97 N 32. 19. Решение Ивановской городской Думы "О льготах по налогам и платежам в городской бюджет" от 27.01.98 N 102. 20. Решение Ивановской городской Думы "О предоставлении льгот физическим лицам" от 26.05.98 N 139-2. 21. Решение Ивановской городской Думы "О предоставлении льгот юридическим лицам" от 26.05.98 N 139-3. 22. Решение Ивановской городской Думы "О выпуске целевого облигационного жилищного займа" от 26.05.98 N 142. 23. Решение Ивановской городской Думы "Об утверждении бюджета города на 1998 год" от 09.06.98 N 145. 24. Решение Ивановской городской Думы "О предоставлении налоговых льгот" от 09.06.98 N 146. 25. Решение Ивановской городской Думы "О газификации районов частного сектора г. Иванова в 1998 году" от 09.06.98 N 148. 26. Решение Ивановской городской Думы "О льготах" от 29.09.98 N 168-2. 27. Решение Ивановской городской Думы "О льготах" от 17.11.98 N 184-2. 28. Решение Ивановской городской Думы "О льготах" от 22.12.98 N 199-1. 29. Решение Ивановской городской Думы "О комитете по охране окружающей среды г. Иванова" от 02.02.99 N 209. 30. Решение Ивановской городской Думы "Об утверждении отчета по исполнению бюджета города за 1998 год" от 30.03.99 N 213. 31. Решение Ивановской городской Думы "О предоставлении инвестиционного налогового кредита ЗАО "Ивановская пивоваренная компания" от 30.03.99 N 218. 32. Решение Ивановской городской Думы "Об отклонении проекта бюджета города на 1999 год" от 06.05.99 N 232. 33. Решение Ивановской городской Думы "О плане финансирования города Иванова на 1 полугодие 1999 года" от 25.05.99 N 235. 34. Решение Ивановской городской Думы "О выпуске и размещении жилищных облигаций администрации города Иванова" от 25.05.99 N 239. 35. Решение Ивановской городской Думы "Об арендной плате за нежилые помещения" от 15.06.99 N 244. 36. Решение Ивановской городской Думы "О налоговых льготах религиозным объединениям" от 15.06.99 N 250-1. 37. Решение Ивановской городской Думы "О предоставлении льгот физическим лицам" от 15.06.99 N 250-2. 38. Решение Ивановской городской Думы "Об исполнении плана финансирования г. Иванова за 1 полугодие 1999 года" от 31.08.99 N 257. 39. Решение Ивановской городской Думы "Об утверждении бюджета города на 1999 год" от 31.08.99 N 258. 40. Решение Ивановской городской Думы "О плате за землю в городе Иванове" от 26.10.99 N 285. 41. Постановление Главы администрации города Иванова "Об утверждении приложения к Положению о порядке заключения договоров аренды помещений, являющихся муниципальной собственностью" от 11.02.94 N 90. 42. Постановление Главы города Иванова "О создании муниципального учреждения "Фонд развития местного самоуправления" от 21.03.97 N 160. 43. Постановление Главы города Иванова "О проведении второго этапа инвентаризации гаражей, киосков, микрорынков, автостоянок, автозаправок и других объектов" от 30.05.97 N 321. 44. Постановление Главы города Иванова "О проведении инвентаризации земель города в 1997 - 1999 годах" от 24.10.97 N 704-1. 45. Постановление Главы города Иванова "О перечислении части прибыли в городской бюджет от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий" 10.12.97 N 826-1. 46. Постановление Главы города Иванова "Об утверждении комиссии по инвентаризации земель города" от 19.12.97 N 856. 47. Постановление Главы города Иванова "Об утверждении учредительных документов государственного внебюджетного экологического фонда администрации города" от 20.07.98 N 650. 48. Постановление Главы города Иванова "О внесении изменений в постановление Главы города Иванова N 826-1 от 10.12.97" от 05.08.98 N 702. 49. Постановление Главы города Иванова "О внесении изменений в постановление Главы города Иванова от 30.05.97 N 321" от 05.11.98N 1020. 50. Постановление Главы города Иванова "Об утверждении Положения о выпуске, обращении и погашении жилищных облигаций администрации города Иванова" от 07.08.98 N 711. 51. Постановление Главы города Иванова "Об организации питания в учреждениях бюджетной сферы города" от 24.09.98 N 877. 52. Постановление Главы города Иванова "О бюджетном финансировании в I квартале 1999 года" от 30.12.98 N 1229. 53. Постановление Главы города Иванова "Об освобождении муниципального унитарного предприятия "Ивановский комбинат специализированного обслуживания населения "Ритуал" от перечисления части прибыли в городской бюджет" от 21.02.99 N 44-2. 54. Постановление Главы города Иванова "О внесении изменений в постановление Главы города Иванова от 24.09.98 N 877" от 29.01.99N 70. 55. Постановление Главы города Иванова "О внесении изменений в постановление Главы города Иванова N 650 от 20.07.98" от 16.02.99N 124. 56. Постановление Главы города Иванова "О внесении изменения в постановление Главы города N 1229 от 30.12.98" от 25.02.99 N 166-1. 57. Постановление Главы города Иванова "О продлении срока действия постановления Главы города N 1229 от 30.12.98" от 14.04.99 N 329. 58. Постановление Главы города Иванова "О мерах, направленных на увеличение поступления платежей в бюджет в 1999 году" от 28.04.99 N 377-1. 59. Постановление Главы города Иванова "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и внесении изменений в постановление Главы города N 129 от 16.02.99" от 29.04.99 N 385. 60. Постановление Главы города Иванова "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" от 21.05.99 N 451-3. 61. Постановление Главы города Иванова "Об оказании финансовой поддержки на выполнение мероприятий по подготовке к отопительному сезону 1999 - 2000 годов" от 17.06.99 N 529. 62. Распоряжение Главы администрации города Иванова "Об образовании координационного совета по разработке согласованных действий на обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней" от 30.08.96 N 550-р. 63. Распоряжение Главы города Иванова "О внесении изменения в постановление Главы администрации города от 30.08.96 N 550-р" от 11.02.99 N 141-р. 64. Распоряжение Главы города Иванова "О плане финансирования капитального строительства на 1 полугодие 1999 года" от 21.05.99N 616-р. 65. Протокол заседания редакционной комиссии по отработке проекта решения Ивановской городской Думы "Об утверждении бюджета города на 1998 год" от 23.06.98. 66. Первичные банковские документы (выписки и платежные поручения) по движению средств на бюджетных счетах администрации города Иванова за период с 01.01.99 до 01.07.99. 67. Письма - уведомления отделов финансового управления администрации города Иванова о проведении взаимозачетов по платежам в бюджет города в счет финансирования расходов из бюджета. 68. Распоряжения начальника бюджетного отдела с N 1 по N 211 включительно о перечислении средств с текущего счета N 40204810300000100001 за период с 01.01.99 до 01.07.99. 69. Мемориальные ордера, группировочные ведомости и другие первичные бухгалтерские документы, характеризующие поступление доходов в бюджет города Иванова и исполнение его расходов за 1 полугодие 1999 года. 70. Выписки из годовой росписи по текущим счетам главных распорядителей кредитов по бюджету города Иванова за 1 полугодие 1999 года. 71. Справки - уведомления об изменении сметных назначений (размеров финансирования) по форме N 2 согласно приложению N 2 к инструкции МФ РФ от 10.09.71 N 01/678 за 1 полугодие 1999 года. Копии справок - уведомлений в ходе проверки не представлены. 72. Книги текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов за 1999 год и 1998 год по форме N 3-Ф. 73. Оборотная ведомость по счету 020 "Расходы бюджета" за 1999 год. 74. Месячный отчет об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99, представленный в финансовое управление администрации Ивановской области. 75. Информация об исполнении доходов бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года и предоставленных отсрочках, рассрочках и льготах при уплате платежей в городской бюджет за подписью заместителя Главы города, начальника финансового управления администрации города Иванова Старкина И.В. (письмо от 12.01.2000 N 01-11-1). 76. Информация о наличии муниципальной собственности по состоянию на 01.12.99. 77. Информация о результатах финансово - хозяйственной деятельности 78 муниципальных предприятий города Иванова за 1 полугодие 1999 года. 78. Информация о заключенных договорах аренды нежилых помещений муниципальной собственности по состоянию на 29.10.99. 79. Данные о порядке и условиях сдачи в аренду нежилых помещений и городских земель. Предоставлена возможность ознакомиться с нормативно - правовыми документами по данным вопросам. 80. Справка по расходу средств по фонду социальной поддержки населения за 1 полугодие 1999 года за подписью заместителя Главы города, руководителя аппарата Батова А.Ю. и главного бухгалтера Поспеловой Л.Ф. от 21.01.2000 N 1/31-2. 81. Расшифровка расходов резервного фонда Главы города за 1 полугодие 1999 года за подписью тех же должностных лиц без номера и даты. 82. Справка о поступлении и движении денежных средств за 1 полугодие 1999 года МУ "Фонд развития местного самоуправления" за подписью директора Ахмадуллина Р.Ш. и главного бухгалтера Абрамовой Н.И., а также другие документы, касающиеся деятельности фонда (все полученные документы находятся в рабочих материалах проверки). 83. Справка об использовании экологического фонда администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года за подписью председателя комитета по охране окружающей среды города Иванова Коровиной О.С. и другие документы, касающиеся деятельности фонда (все полученные документы находятся в рабочих материалах проверки). 84. Справка о движении бюджетных средств по р/с 40410810800000000002 в АКБ "Кранбанк" г. Иванова целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства администрации города Иванова за подписью исполнительного директора фонда Петрухина А.Б., главного бухгалтера администрации Поспеловой Л.Ф. и начальника отдела жилищной политики Кулигиной Т.Н., другие документы, характеризующие деятельность фонда (все полученные документы находятся в рабочих материалах проверки). 85. Аналитическая записка о ходе поступления налогов и функционирования налоговых инспекций города Иванова за 1 полугодие 1999 года, сообщенная письмом инспекции по городу Иванову Министерства РФ по налогам и сборам от 08.02.2000 N 05-05. 86. Отчет по форме 1-НМ от 01.07.99 по городу Иванову и другие сведения, сообщенные письмом ГНИ по городу Иванову от 17.11.99 N 05-2039. 87. Сведения о суммах неотрегулированных взаимозачетов по бюджету города Иванова на 01.07.99, представленные управлением Федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области. 88. Справки, расшифровки, сведения, характеризующие исполнение бюджета города Иванова в проверяемом периоде. Все полученные документы, не вошедшие в приложения к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года, находятся в рабочих материалах проверки. Приложение N 2 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года О П. 4.3. РЕШЕНИЯ ОТ 24.06.97 N 32 ИВАНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, П. 1.3. И П. 5.5. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ Г. ИВАНОВА ОТ 11.02.94 N 90 (В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ) ПО ПРЕДСТАВЛЕННЫМ КСЕРОКОПИЯМ ДОКУМЕНТОВ И ЭЛЕКТРОННЫМ ВЕРСИЯМ СИСТЕМЫ "КОНСУЛЬТАНТПЛЮС" Председателю контрольно - счетной палаты Огурцовой Т.Г. Уважаемая Татьяна Григорьевна! Во исполнение части 1 статьи 4 Закона "О контрольно - счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ, постановлений Законодательного Собрания от 22.01.98 N 27, от 08.07.99 N 200 (в редакции от 30.09.99 N 243), от 15.12.99 N 313, части третьей статьи 86 Регламента ЗС (в действующей редакции) и распоряжения Председателя Законодательного Собрания от 30.06.99 N 138-р, учитывая Ваше обращение от 02.02.2000 о соответствии Налоговому кодексу РФ указанных подпунктов правовых актов города Иванова и в рамках проверки, проводимой контрольно - счетной палатой на основании вышеуказанных постановлений ЗС, сообщаю: 1. Частью первой Налогового кодекса РФ данные вопросы не регламентированы, поскольку это вопрос Гражданского кодекса РФ, предусматривающего равенство сторон и свободу договоров. 2. Вступивший в силу с 01.01.2000 Бюджетный кодекс РФ (ст. 41, 42, 43, 60) допускает возможность получения доходов от платных услуг, оказываемых соответствующими органами местного самоуправления, как неналоговых доходов бюджета, которые должны полностью поступать в местный бюджет. 3. Вопросы правомерности установления платы и ее размеров за те или иные действия (услуги) органов и должностных лиц местного самоуправления четко законами РФ не регламентированы. 4. Указанные документы не приводились в соответствие с Конституцией РФ, частями 1 и 2 Гражданского кодекса РФ и федеральными законами о местном самоуправлении, а также в неисполнение ст. 10 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 N 24-ФЗ, статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в действующей редакции) и соответствующих положений, содержащихся в областных законах, официально не публиковались по состоянию на 08.02.2000. Начальник ГПО ЗС В.Ю.ЛЕВЧЕНКО 08.02.2000 Приложение N 3 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА О СООТВЕТСТВИИ ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНАМ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ ИВАНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ (В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ) ПО ПРЕДСТАВЛЕННЫМ КСЕРОКОПИЯМ ДОКУМЕНТОВ И ЭЛЕКТРОННЫМ ВЕРСИЯМ СИСТЕМЫ "КОНСУЛЬТАНТПЛЮС" Председателю контрольно - счетной палаты Огурцовой Т.Г. Уважаемая Татьяна Григорьевна! Во исполнение части 1 статьи 4 Закона "О контрольно - счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ, постановлений Законодательного Собрания от 22.01.98 N 27, от 08.07.99 N 200 (в редакции от 30.09.99 N 243), от 15.12.99 N 313, части третьей статьи 86 Регламента ЗС (в действующей редакции) и распоряжения Председателя Законодательного Собрания от 30.06.99 N 138-р, учитывая Ваше обращение от 31.01.2000 о соответствии действовавшим законам правовых актов города Иванова (в части соблюдения бюджетного законодательства) и в рамках проверки, проводимой контрольно - счетной палатой на основании вышеуказанных постановлений ЗС, сообщаю: 1. На момент принятия решения Ивановской городской Думы "О плане финансирования города Иванова на 1 полугодие 1999 года" от 25.05.99 N 235 действовали: - Закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", Закон РФ "Об основах бюджетных прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов власти..., органов местного самоуправления", (которые в силу статей 4, 12, 15 и 76 Конституции РФ могли применяться в части, не противоречащей федеральным законам "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" и "О финансовых основах местного самоуправления в РФ"); - Закон "Об областном бюджете на 1999 год" от 19.03.99 N 8-ОЗ, четко установивший зачисление поступления от налогов в бюджеты муниципальных образований - доходную часть бюджетов (в силу ст. 64 Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", не отмененного на тот период соответствующим федеральным законом, и Законом от 24.06.97 N 19-ОЗ он (или иные законы) являлся обязательным к исполнению (формулировка, содержащаяся в решении городской Думы некорректна - "к сведению"), "дублирования" норм указанного Закона на муниципальном уровне не требовалось; - Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации", в рамках рассматриваемых документов Ивановской городской Думы так же не соблюдался (например, городская Дума и администрация проходили по строке "Государственное управление" в бюджете города 1998 года и в "плане финансирования..."). Использование в качестве действующего Закона "О бюджетном процессе в Ивановской области" от 12.05.95 N 11-ОЗ (в редакции от 27.05.98 N 30-ОЗ) и ссылки на него проблематичны, поскольку: 1) он не приводился в соответствие с законами о местном самоуправлении (о чем ранее сообщалось специалистами ГПО ЗС и управлением юстиции области: одна из официальных бумаг с конкретными предложениями представлялась на рассмотрение ЗС до принятия Закона от 27.05.98N 30-ОЗ); 2) Закон от 12.05.95 N 11-ОЗ в неисполнение ранее принятого и вступившего в силу Закона от 23.11.94 N 27-ОЗ не был своевременно официально опубликован. 2. Рассматривать представленные в рамках проводимой проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года правовые акты Ивановской городской Думы, в том числе решение Ивановской городской Думы от 07.12.94 N 66 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе на территории города Иванова" и решений от 25.05.99 N 235 и от 30.03.99 N 213 как отвечающие требованиям федеральных и областных законов проблематично: в неисполнение ст. 10 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 N 24-ФЗ, статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в действующей редакции) и соответствующих положений, содержащихся в областных законах, решения Ивановской городской Думы от 25.05.99 N 235 и от 30.03.99 N 213 "Об утверждении отчета по исполнению бюджета города за 1998 год" и/или их официально опубликованные тексты и, следовательно, вступившие в силу на 01.02.2000 отсутствуют. 3. Пункт 4 статьи 11 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 N 126-ФЗ предусматривает, что "если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен". В связи с тем, что бюджет города Иванова на 1999 год не был своевременно утвержден, исполнение доходов бюджета г. Иванова в 1 полугодии 1999 года должно было производиться на основании установленных ст. 7, 10 и 11 Закона области "Об областном бюджете на 1999 год" нормативов отчислений о регулирующих налогах, поступлений от налогов и доли города Иванова в фонде финансовой поддержки муниципальных образований, а расходы должны были производиться в соответствии с пунктом 4 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона от 25.09.97 N 126-ФЗ. Фактическое исполнение бюджета г. Иванова за 1998 год утверждено решением Ивановской городской Думы от 30.03.99 N 213, которое также официально не опубликовано. Учитывая вышеизложенное, анализ исполнения бюджета города Иванова за первое полугодие 1999 года (и, соответственно, принятых правовых актов городской Думы) проблематичен. Начальник ГПО ЗС В.Ю.ЛЕВЧЕНКО 07.02.2000 Приложение N 4 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года СПРАВКА ОБ ОТКРЫТЫХ СЧЕТАХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ БАНКА ФИНАНСОВОМУ УПРАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИВАНОВА ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Ивановской области г. Иванова N 40204810300000100001 - основной текущий счет городского бюджета N 40204810500000100005 - субсчет городского бюджета по Ленинскому району N 40204810200000100004 - субсчет городского бюджета по Советскому району N 40204810600000100002 - субсчет городского бюджета по Фрунзенскому р-ну N 40204810800000100006 - субсчет городского бюджета по Октябрьскому р-ну N 40201810700000100002 - субсчет областного бюджета по г. Иванову N 40204810100000100007 - текущий счет городского бюджета по детским компенсационным выплатам N 40205810400000310020 - текущий счет по исполнению сметы расходов на содержание финуправления N 40205810300000310023 - текущий счет городского бюджета по социальным выплатам и гарантиям (в 1999 году движения средств по указанному счету не было) РКЦ-2 г. Иванова N 40201810800000100009 - субсчет областного бюджета по Ленинскому району N 40201810000000100016 - субсчет областного бюджета по Советскому району N 40201810500000100011 - субсчет областного бюджета по Октябрьскому р-ну N 40201810100000100013 - субсчет областного бюджета по Фрунзенскому р-ну Главный бухгалтер Л.Ю.СУСЛОВА Приложение N 5 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ИВАНОВА ЗА 1998 ГОД И 1 ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА (тыс. руб.) +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦ Наименование показателей ¦ Исполнено в 1998 году¦ Удельный вес¦ Фактически ¦ Удельный вес¦ Факт ¦ ¦ ¦ согласно отчету, ¦в общей сумме¦исполнено на¦в общей сумме¦I полугодия¦ ¦ ¦утвержденному решением¦ доходов, % ¦ 01.07.99 ¦ доходов, % ¦1999 г. к ¦ ¦ ¦ гор. Думы N 213 ¦ ¦ ¦ ¦1998 г., % ¦ ¦ ¦ от 30.03.99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налоговые доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налог на прибыль (доход) ¦ 55610¦ 11,0 ¦ 33632¦ 14,8¦ 60,5¦ ¦предприятий и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Подоходный налог ¦ 127039¦ 25,2 ¦ 63014¦ 27,8¦ 49,6¦ ¦с физических лиц <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налог на игорный бизнес ¦ - ¦ - ¦ 23¦ - ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налог на добавленную ¦ 36723¦ 7,3 ¦ 11812¦ 5,2¦ 32,2¦ ¦стоимость <3> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Акцизы <4> ¦ 32470¦ 6,4 ¦ 21058¦ 9,3¦ 64,9¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Лицензионные и ¦ 2027¦ 0,4 ¦ 762¦ 0,4¦ 37,6¦ ¦регистрационные сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налог с продаж ¦ 8650¦ 1,7 ¦ 24933¦ 11,0¦ 288,2¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налоги на совокупный доход ¦ 2894¦ 0,6 ¦ 2360¦ 1,0¦ 81,5¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налоги на имущество ¦ 48368¦ 9,6 ¦ 12417¦ 5,5¦ 25,7¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Плата за недра ¦ 4¦ ¦ 1¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Плата за пользование водными¦ 698¦ 0,1 ¦ 428¦ 0,2¦ 61,3¦ ¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Земельный налог ¦ 14324¦ 2,8 ¦ 2640¦ 1,2¦ 18,4¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Государственная пошлина ¦ 2637¦ 0,5 ¦ 1328¦ 0,6¦ 50,4¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Местные налоги и сборы: ¦ 62374¦ 12,3 ¦ 28095¦ 12,5¦ 45,0¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦целевой сбор на содержание ¦ 3411¦ 0,7 ¦ 866¦ 0,4¦ 25,4¦ ¦милиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦налог на рекламу ¦ ¦ ¦ 264¦ 0,1¦ - ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦налог на содержание жилфонда¦ 54216¦ 10,7 ¦ 27018¦ 11,9¦ 49,8¦ ¦и объектов соцкультсферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦прочие местные налоги и ¦ 4524¦ 0,9 ¦ -53¦ ¦ ¦ ¦сборы (на перепродажу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автомобилей, сбор за право ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦прочие налоги и платежи ¦ ¦ ¦ 45¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Сбор на нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных учреждений ¦ 3¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦транспортный налог ¦ 220¦ 0,1 ¦ - ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Итого налоговых доходов ¦ 393818¦ 78,0 ¦ 202548¦ 89,4¦ 51,4¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Неналоговые доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Доходы от имущества, ¦ 8780¦ 1,7 ¦ 5494¦ 2,4¦ 62,6¦ ¦находящегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной собственности,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или от деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Доходы от продажи имущества,¦ 5235¦ 1,0 ¦ 2159¦ 0,9¦ 41,2¦ ¦находящегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Доходы от продажи земли и ¦ ¦ ¦ 13¦ ¦ ¦ ¦нематериальных активов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Административные платежи ¦ 251¦ 0,05¦ 141¦ 0,1¦ 56,2¦ ¦и сборы (взыскиваемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медвытрезвителем за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнение определенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Штрафные санкции, возмещение¦ 3784¦ 0,8 ¦ 2012¦ 0,9¦ 53,2¦ ¦ущерба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Прочие неналоговые доходы ¦ 1777¦ 0,4 ¦ 565¦ 0,2¦ 31,8¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦(за работы административно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦арестованных граждан, за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разрешение на производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земляных работ, за право ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аренды муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Итого неналоговых доходов ¦ 19827¦ 3,9 ¦ 10384¦ 4,5¦ 52,4¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Итого доходов ¦ 413645¦ 82,0 ¦ 212932¦ 93,9¦ 51,5¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Безвозмездные перечисления: ¦ 91025¦ 18,0 ¦ 13859¦ 6,1¦ 15,2¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦От бюджетов других уровней: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Средства, перечисленные по ¦ 91025¦ 18,0 ¦ 287¦ ¦ 0,3¦ ¦взаимным расчетам, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе компенсации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительных расходов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возникающих в результате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решений, принятых органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Трансферты ¦ ¦ ¦ 13572¦ 6,1¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Всего доходов ¦ 504670¦ 100,0 ¦ 226791¦ 100,0¦ 44,9¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ -------------------------------- <1> Налог на прибыль зачислялся в бюджет г. Иванова в 1998 году и 1 квартале 1999 года по нормативу 17% (за исключением 7 предприятий по специальному перечню), с 01.04.99 - по нормативу 14% (за исключением 7 предприятий и организаций, указанных в приложении N 1 Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год"). <2> Подоходный налог с физических лиц зачислялся в бюджет г. Иванова в 1998 году по нормативу 90%. С 01.01.99 по 01.03.99 подоходный налог с физических лиц, удерживаемый предприятиями, учреждениями, организациями зачисляется по нормативу 90%. С 01.04.99 подоходный налог с физических лиц, удерживаемый предприятиями, учреждениями и организациями, зачисляется по нормативу 80%. Подоходный налог с физических лиц, удерживаемый налоговыми органами, зачислялся в 1998 и 1999 годах по нормативу 100%. <3> Налог на добавленную стоимость зачислялся в бюджет г. Иванова в 1998 году и 1 квартале 1999 года по нормативу 10%, с 01.04.99 - по нормативу 6%. <4> Акцизы - по нормативу 100% зачислялись в бюджет муниципального образования на все товары, за исключением акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликеро - водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории муниципального образования. Зам. председателя контрольно - счетной палаты С.Л.ЛАВРОВ Приложение N 6 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ИВАНОВА ЗА 1998 ГОД И 1 ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА (тыс. руб.) +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦ Наименование ¦ Исполнено ¦ Удельный ¦ Фактически ¦ Удельный ¦Фактически¦ Удельный ¦ ¦ ¦ в 1998 году ¦ вес в ¦ исполнено на ¦ вес в ¦исполнено ¦ вес в ¦ ¦ ¦согласно отчету,¦общей сумме¦ 01.07.99 ¦общей сумме ¦ на ¦общей сумме¦ ¦ ¦ утвержденному ¦ расходов, ¦согласно отчету,¦ расходов, ¦ 01.07.99 ¦ расходов, ¦ ¦ ¦ решением ¦ % ¦ принятому ¦ % ¦ согласно ¦ % ¦ ¦ ¦ гор. Думы ¦ ¦ решением Думы ¦ ¦месячному ¦ ¦ ¦ ¦ N 213 от ¦ ¦ N 257 от ¦ ¦ отчету ¦ ¦ ¦ ¦ 30.03.99 ¦ ¦ 31.08.99 ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Государственное управление и¦ 16901 ¦ 3,4¦ 8616 ¦ 3,7¦ 8616¦ 3,7¦ ¦местное самоуправление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(государственное управление)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Национальная оборона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Военкоматы ¦ 627,0¦ 0,1¦ 220 ¦ 0,1¦ - ¦ - ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Правоохранительная ¦ 3712 ¦ 0,7¦ 2300 ¦ 0,9¦ 1760¦ 0,8¦ ¦деятельность и обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Правоохранительная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность и обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Промышленность, энергетика, ¦ 10677 ¦ 2,1¦ 1570 ¦ 0,7¦ - ¦ - ¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Сельское хозяйство и ¦ 7018 ¦ 1,4¦ 5282 ¦ 2,3¦ 790¦ 0,3¦ ¦рыболовство (Сельское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Транспорт, дорожное ¦ 11771 ¦ 2,3¦ 3035 ¦ 1,3¦ 3035¦ 1,3¦ ¦хозяйство, связь и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информатика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Жилищно - коммунальное ¦ 216923 ¦ 43,1¦ 76413 ¦ 32,6¦ 81789¦ 34,9¦ ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Образование ¦ 122660 ¦ 24,3¦ 72468 ¦ 30,9¦ 73925¦ 31,6¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Организация летнего отдыха ¦ 652 ¦ 0,1¦ 318 ¦ 0,1¦ - ¦ - ¦ ¦детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Культура, искусство и ¦ 4665 ¦ 0,9¦ 2404 ¦ 1,0¦ 1454¦ 0,6¦ ¦кинематография (Культура и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦искусство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Средства массовой информации¦ 350 ¦ 0,1¦ 157 ¦ 0,1¦ 157¦ 0,1¦ ¦(финансирование средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовой информации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Здравоохранение и физическая¦ 89309 ¦ 17,7¦ 56909 ¦ 24,3¦ 57450¦ 24,5¦ ¦культура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Социальная политика ¦ 14955 ¦ 3,0¦ 3458 ¦ 1,5¦ 3355¦ 1,4¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦в том числе: государственные¦ 11395 ¦ 2,3¦ 1757 ¦ 0,8¦ 1757¦ 0,8¦ ¦пособия гражданам, имеющим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Прочие расходы ¦ 3293 ¦ 0,7¦ 1110 ¦ 0,5¦ 1929¦ 0,8¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Итого расходов: ¦ 503513 ¦ 99,9¦ 234260 ¦ 100,0¦ 234260¦ 100,0¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Средства, перечисляемые по ¦ 282,0¦ 0,1¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦взаимным расчетам с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетами вышестоящего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Всего расходов: ¦ 503795 ¦ 100,0¦ 234260 ¦ 100,0¦ 234260¦ 100,0¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ -------------------------------- <*> В скобках приведено название раздела, указанное в решениях Ивановской городской Думы от 30.03.99 N 213 и от 31.08.99 N 257. Приложение N 7 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года Администрация города Иванова Финансовое управление 153001, г. Иваново, пл. Революции, 6 Тел. 32-97-16 12.01.2000 N 01-11-1 __________ ________ На N________________________________ Контрольно - счетная палата Председателю Огурцовой Т.Г. Уважаемая Татьяна Григорьевна! Администрация города Иванова сообщает, что за 1 полугодие 1999 года доходы городского бюджета составили 226791 тыс. руб., что составляет 100% к планируемым. Из общей суммы доходов налоги и сборы составили 202548 тыс. руб., неналоговые платежи - 10384 тыс. руб., средства, перечисляемые по взаимным расчетам из областного бюджета и трансферты - 13859 тыс. руб. Из суммы налоговых и неналоговых доходов поступило в денежной форме 154067 тыс. руб. или 72,4%. Основными источниками доходов явились: подоходный налог - 63014 тыс. руб., удельный вес которого в общем объеме платежей составил 29,6%, налог на прибыль, соответственно, - 33632 тыс. руб., 15,8%, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы - 27018 тыс. руб., 12,7%. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности или от деятельности составили в 1 полугодии т. г. - 7653 тыс. руб., из них плата за аренду муниципального имущества - 3231,7 тыс. руб. 15.06.99 г. Ивановская городская Дума приняла решение N 244 "Об арендной плате за нежилые помещения", которым ставки арендной платы увеличены. В 1 полугодии т. г. поступления налогов и неналоговых доходов в бюджет города Иванова возросли по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 63634 тыс. руб. или 42,6%, в том числе за счет вновь введенных налогов с продаж, на вмененный доход для отдельных видов деятельности, игорный бизнес - 25572 тыс. руб. В 1 квартале т. г. нормативы отчислений регулирующих налогов в городской бюджет действовали в таких же размерах как и в 1998 году, а именно: - по налогу на прибыль по ставке 17 процентов, за исключением перечня предприятий (7 предприятий), уплачивающих налог в полном объеме в областной бюджет; - по подоходному налогу с физических лиц, удерживаемому предприятиями, учреждениями и организациями - 90%; - по налогу на добавленную стоимость - 10 процентов. С 1 апреля 1999 года нормативы отчислений снижены и установлены в следующих размерах: - по налогу на прибыль по ставке 14 процентов за исключением перечня предприятий (7 предприятий), уплачивающих налог в полном объеме в областной бюджет; - по подоходному налогу с физических лиц, удерживаемому предприятиями, учреждениями и организациями - 80% средств, остающихся на территории; - по налогу на добавленную стоимость - 6 процентов. Нормативы установлены статьей 7 Закона Ивановской области от 19.03.99 г. N 8-ОЗ "Об областном бюджете на 1999 год". В целях сокращения недоимки в 1 полугодии 1999 года на заседаниях координационного Совета по разработке согласованных действий на обеспечение полного и своевременного поступления налоговых платежей (создан Распоряжением Главы города от 30.08.96 г. N 550-р) заслушано 25 руководителей предприятий - должников и физических лиц, приняты решения об обращении взыскания на имущество предприятий, в отношении ряда предприятий начата процедура банкротства и т. д. Работа, направленная на повышение эффективности мер, применяемых к налогоплательщикам по снижению задолженности, проводится в соответствии с Постановлением Главы города Иванова от 28.04.99 г. N 377-1 "О мерах, направленных на увеличение поступления платежей в бюджет в 1999 году". Несмотря на проводимую работу по привлечению средств в бюджет, рост недоимки остановить не удалось, на 01.07.99 г. она составила 140020 тыс. руб. Изменение недоимки платежей в городской бюджет в 1 полугодиях 1998 - 1999 годов представлено графически на рис. 1. 200000 -+-----------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 162804 ¦ ¦ * ¦ ¦ 158040 ¦ ¦ * ¦ 150000 -+--------------------------------------------------------140020 ¦ + ¦ ¦ ¦ * ¦ + 126009 ¦ * 111030 115284 ¦ ¦ * 103524 + 100536 ¦ 100000 --+-----------------------------------------------------------+ ¦ * 96584 ¦ + ¦ ¦93392 + ¦ ¦ 89471 + ¦ ¦ 88311 + 88186 ¦ ¦ ¦ 50000 +-----------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ 1 января 1 февраля 1 марта 1 апреля 1 мая 1 июня 1 июля +----------------------------+ ¦ * 1998 г. + 1999 г. ¦ +----------------------------+ Рис. 1. Недоимка платежей в городской бюджет Динамика задолженности по платежам в различные уровни бюджетов характеризуется следующими данными: (млн. руб.) +--------+-------------+---------------+--------+-------------------------+--------+---------+ ¦ Отчет. ¦ Сумма ¦ ¦Уд. вес ¦ в т. ч. отсроченные ¦Уд.вес ¦Недоимка ¦ ¦ дата ¦задолженности¦ из них ¦ мест. ¦ платежи из общей ¦ мест. ¦платежей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ суммы задолж-ти ¦ бюдж. ¦в местный¦ ¦ ¦ +----+----+-----+в общей +-----+-------+-----+-----+в общей ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦фед.¦обл.¦мест.¦ сумме ¦всего¦федер. ¦обл. ¦мест.¦ сумме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюд.¦бюд.¦бюдж.¦задол-ти¦ ¦ бюдж. ¦бюдж.¦бюдж.¦отсроч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежей¦ ¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.01.98¦ 481¦ 338¦ 59¦ 84¦ 17,4%¦ 20¦ 8¦ 6¦ 6¦ 28,7%¦ 78¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.04.98¦ 517¦ 332¦ 68¦ 117¦ 22,6%¦ 17¦ 8¦ 3¦ 6¦ 32,8%¦ 111¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.07.98¦ 611¦ 380¦ 94¦ 137¦ 22,5%¦ 34¦ 14¦ 8¦ 12¦ 33,5%¦ 126¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.10.98¦ 673¦ 432¦ 95¦ 146¦ 21,8%¦ 50¦ 29¦ 10¦ 11¦ 21,6%¦ 136¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.01.99¦ 665¦ 455¦ 87¦ 123¦ 18,4%¦ 140¦ 87¦ 24¦ 29¦ 20,8%¦ 93¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.04.99¦ 658¦ 458¦ 83¦ 117¦ 17,8%¦ 149¦ 94¦ 26¦ 29¦ 19,5%¦ 88¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.07.99¦ 845¦ 559¦ 116¦ 170¦ 20,1%¦ 148¦ 94¦ 24¦ 30¦ 20,3%¦ 140¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ Наибольшие долги перед бюджетом города имеют: АО "Меланж" - 15229 тыс. руб., АО АПК "Кумир" - 13160 тыс. руб., АО "Автокран" - 8380 тыс. руб., АО "Фабрика им. Балашова" - 8138 тыс. руб., АО МК "Кранэкс" - 7905 тыс. руб., 308 АРЗ - 5854 тыс. руб., АО "Комбинат им. Самойлова" - 5760 тыс. руб., АО "Фатекс" - 5208 тыс. руб., АО "Фабрика 8 Марта" - 4399 тыс. руб., АО "Камвольный комбинат" - 3600 тыс. руб., АО "Домостроительная компания" - 3421 тыс. руб., АО "Ивтекмаш" - 3390 тыс. руб., Учреждение ОК 3/7 УВД - 3372 тыс. руб., АО "Тефа" - 3318 тыс. руб., ИГАП - 2721 тыс. руб. Отсроченная на основании Указа Президента РФ от 19.01.96 г. N 65 и по решениям арбитражного суда по Закону РФ "О несостоятельности (банкротстве)" задолженность по платежам в городской бюджет составила на 01.07.99 г. - 30445 тыс. руб. На 01.07.99 г. отсроченной по решению финансового управления администрации города Иванова задолженности по платежам в городской бюджет нет. На основании решения Ивановской городской Думы от 30 марта 1999 года N 218 "О предоставлении инвестиционного налогового кредита ЗАО "Ивановская пивоваренная компания" оформлен кредитный договор на сумму 2 млн. руб. на срок 6 месяцев в пределах финансового года. Ивановская городская Дума приняла решение от 6 мая 1999 года N 232 "Об отклонении проекта бюджета города на 1999 год", которым отказано в предоставлении льгот на 1999 год по платежам в городской бюджет по заявлениям всех юридических лиц. Объем льгот физическим лицам, предоставленных по причине тяжелого имущественного положения, на 1999 год составляет 0,3 тыс. руб. Зам. Главы города, начальник финуправления И.В.СТАРКИН Администрация города Иванова Финансовое управление 153001, г. Иваново, пл. Революции, 6 Тел. 32-97-16 11.01.2000 N 03-06__________ ______ На N________________________________ СПРАВКА Финансовое управление администрации г. Иванова на основании имеющейся документации в части реализации ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сообщает, что по состоянию на 01.07.99 г. процедура наблюдения действовала на следующих предприятиях г. Иванова - ОАО "ИвКИП", ОАО "Ивстройкерамика", ООО "Ивгорторг", АО "Автокран", ОАО "Ивторгоборудование", АКБ "Текстиль"; процедура внешнего управления осуществлялась на АООТ "Тефа", АО "Меланж", АО "Красная талка", АООТ "Деревообработка", ЗАО "Красная Заря", и в отношении ОАО "Молавтотранс" и АООТ "Игрушки" было открыто конкурсное производство. Заместитель Главы города, Начальник финансового управления И.В.СТАРКИН Приложение N 8 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года КАССОВЫЕ РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА ИВАНОВА ПО ПОЛУЧАТЕЛЯМ ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ N ¦ Наименование получателей ¦ Назначено ¦ Исполнено ¦ ¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 1. ¦ Управление архитектуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ градостроительства ¦ 170000 ¦ 139323-71¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 2. ¦ Администрация города Иванова ¦ 3361057 ¦ 3279925-20¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачеты ¦ ¦ 60000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 3. ¦ Управление образования ¦ 146827000 ¦ 66251013-24¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачеты, ДО ¦ ¦ 7023194-23¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 4. ¦ ЦБ городского отдела культуры ¦ 2449000 ¦ 2139104-77¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачеты ¦ ¦ 265258-08¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 5. ¦ Ивгорветстанция ¦ 114000 ¦ 95339-75¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 6. ¦ Спецприемник ¦ 250000 ¦ 249980-43¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 7. ¦ Медвытрезвитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (с взаимозачетом) ¦ 540000 ¦ 539894-51¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 8. ¦ Горздравотдел ¦ 58092000 ¦ 51897369-29¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачеты, ДО ¦ ¦ 5165194-28¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 9. ¦ Комитет по земельным ресурсам ¦ 1000000 ¦ 637622-02¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦10. ¦ Территориальный центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания населения ¦ 1222000 ¦ 1109495-28¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачеты ¦ ¦ 30000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦11. ¦ Финансовое управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации г. Иванова ¦ 1289000 ¦ 919886-17¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦12. ¦ УП "Ивановогостранссигнал" ¦ 300000 ¦ 287223-29¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦13. ¦ МУ "Комитет городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства" ¦ 17826586 ¦ 11848924-54¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачет код 130130 ¦ ¦ 64640-41¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачет код 130140 ¦ ¦ 2360330-62¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачет код 240350 ¦ ¦ 1706287-62¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦14. ¦ Пособия гражданам, имеющим детей¦ 1758000 ¦ 1264929-17¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачет ¦ ¦ 435058-58¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦15. ¦ УМП "Водоканал" ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦16. ¦ ТТУ ¦ 12000000 ¦ 1165634-51¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачет, облигации ¦ ¦ 8841024-44¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦17. ¦ ПАТП-1 ¦ 3300000 ¦ 500000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачет ¦ ¦ 2534889-81¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦18. ¦ МУП по ОКС ¦ 1425000 ¦ 914000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачет ¦ ¦ 377734-10¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦19. ¦ МУ "Отдел по назначению и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выплате пенсий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Октябрьского района" с в/з ¦ 644000 ¦ 640600 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦20. ¦ -"- Фрунзенского района" с в/з ¦ 711000 ¦ 705810-85¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦21. ¦ -"- Ленинского района" с в/з ¦ 768000 ¦ 764799-34¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦22. ¦ -"- Советского района" с в/з ¦ 445000 ¦ 437792-11¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦23. ¦ МУТУ Октябрьского района ¦ 578838 ¦ 552305-81¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦24. ¦ МУТУ Фрунзенского района ¦ 588728 ¦ 527568-87¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦25. ¦ МУТУ Ленинского района ¦ 654878 ¦ 489000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ МУТУ Ленинского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ взаимозачет ¦ ¦ 69357-41¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦26. ¦ МУТУ Советского района ¦ 452400 ¦ 413490-48¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦27. ¦ Ивановский рыбокомбинат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с взаимозачетом ¦ 150000 ¦ 57000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦28. ¦ МП "Ивгортеплоэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. жилой фонд ¦ 40000000 ¦ 17377000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачет ¦ ¦ 17842923-73¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦29. ¦ МПЖХ код 130110 ¦ 5200000 ¦ 160000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачет код 130110 ¦ ¦ 4990784 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦30. ¦ МПЖХ код 130130 ¦ 9020000 ¦ 2016000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачет код 130130 ¦ ¦ 6686233-08¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦31. ¦ МПЖХ код 240310 ¦ 760000 ¦ 640000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачет код 240310 ¦ ¦ 71018-48¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦32. ¦ ГУВД ¦ 596000 ¦ 595700 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦33. ¦ ОВД Октябрьского района ¦ 227000 ¦ 227000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦34. ¦ ОВД Фрунзенского района ¦ 236000 ¦ 236000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦35. ¦ ОВД Советского района ¦ 222000 ¦ 222000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦36. ¦ ОВД Ленинского района ¦ 229000 ¦ 229000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦37. ¦ Военкомат Октябрьского района ¦ 52000 ¦ 35900 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ Военкомат Октябрьского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ взаимозачет ¦ ¦ 16043-31¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦38. ¦ Военкомат Фрунзенского района ¦ 53000 ¦ 51100 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦39. ¦ Военкомат Советского района ¦ 52000 ¦ 52000 ¦ ¦ ¦ с в/з ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦40. ¦ Воинский (военкомат Ленинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ района) ¦ 65000 ¦ 64674-77¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦41. ¦ Администрация г. Иванова - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ резервный фонд Главы города ¦ 1020000 ¦ 994100 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦42. ¦ Администрация г. Иванова - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд социальной поддержки ¦ 58500 ¦ 58500 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦43. ¦ Муниципальная избирательная ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ комиссия ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦44. ¦ Ивановская городская Дума ¦ 777000 ¦ 777000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦45. ¦ МП "Ивгортеплоэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по домам ЖСК ¦ 3116911-74¦ 100000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ -"- взаимозачет ¦ ¦ 2497027-22¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦46. ¦ Субсидии на оплату жилья и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальных услуг по ЖСК ¦ 3552 ¦ 3188-80¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦47. ¦ -"- по МПЖХ ¦ 127289 ¦ 106845-96¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦48. ¦ -"- МП "Ивгортеплоэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (дома ЖСК) ¦ 11627 ¦ 11321-02¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦49. ¦ -"- за газ "Ивановогоргаз" ¦ 2241 ¦ 2173-94¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦50. ¦ Субсидии на воду УМП "Водоканал"¦ 4351 ¦ 4321-18¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦51. ¦ -"- за газ филиал ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Ивановооблгаз" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Ивановомежрайгаз" ¦ 940 ¦ 853-33¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦52. ¦ Ивановское городское отд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сбербанка N 10 ¦ ¦ 125-24¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦53. ¦ ГП "Госучет" ¦ 1611-25¦ 1611-25¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦54. ¦ Редакция газеты "Рабочий край" ¦ 145000 ¦ 140000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦55. ¦ МУП "Стадион "Текстильщик" ¦ 50000 ¦ 39485-75¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦56. ¦ ОАО "Ивановогоргаз" код 240200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с взаимозачетом ¦ 400000 ¦ 260000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦ ¦ в том числе взаимозачет ¦ ¦ 38244-98¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦57. ¦ Отдел государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фельдъегерской службы при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Правительстве РФ ¦ 121-19¦ 121-19¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦58. ¦ СМУ МЖК "Текстильщик" ¦ 275000 ¦ 189000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦59. ¦ ЖСК от котельной АО "Ивчесмаш" ¦ 367496-26¦ 367496-26¦ ¦ ¦ с взаимозачетом ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦60. ¦ ГНИ по г. Иванову из фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки налоговых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правоохранительных органов ¦ 10000 ¦ 10000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦61. ¦ Облфу Субсчет областного бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по Фрунзенскому району ¦ 417-45¦ 417-45¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦62. ¦ Облфу Субсчет областного бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по Октябрьскому району ¦ 166-98¦ 166-98¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦63. ¦ Управление социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения (фонд соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения) ¦ 46000 ¦ 46000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦64. ¦ Спецавтобаза жилищного хозяйства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ЖСК) ¦ 20000 ¦ 20000 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦65. ¦ ЖСК "Октябрьский-1" ¦ 215592 ¦ 215592 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ ¦66. ¦ Прокуратура Ивановской области ¦ 83920 ¦ 83920 ¦ +----+---------------------------------+--------------+-------------+ Заместитель председателя контрольно - счетной палаты С.Л.ЛАВРОВ Приложение N 9 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года +-------------------------------------------------------+ ¦ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ ¦ +-------------------------------------------------------+ ¦КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ГАРАНТИРУЕТСЯ ПОЛУЧАТЕЛЕМ ИНФОРМАЦИИ¦ +-------------------------------------------------------+ +----------------------------------------------------------------+ ¦Непредставление или нарушение сроков представления информации, а¦ ¦также ее искажение влечет ответственность, установленную Законом¦ ¦ Российской Федерации "Об ответственности за нарушение порядка ¦ ¦ представления государственной статистической отчетности" от ¦ ¦ 13.05.92 N 2761-1 ¦ +----------------------------------------------------------------+ +---------------------------------------------------------+ ¦СВЕДЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ ЛЬГОТ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ¦ ¦ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ¦ ¦ ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ 1999 Г. ¦ ¦ (нарастающим итогом) ¦ +---------------------------------------------------------+ +-------------------------------+----------+ +--------------------------+ ¦ Представляют: ¦Сроки ¦ ¦ Форма N 26-ЖКХ ¦ ¦ ¦представ- ¦ +--------------------------+ ¦ ¦ления ¦ Утверждена Постановлением +-------------------------------+----------+ Госкомстата России ¦Организации жилищно - комму- ¦13 числа ¦ от 18 сентября 1998 г. N 96 ¦нального хозяйства (комитеты, ¦после ¦ +-------------------------+ ¦управления, отделы ЖКХ, службы¦отчетного ¦ ¦ Квартальная ¦ ¦"Заказчика") и иные предприятия¦периода ¦ +-------------------------+ ¦и организации, обладающие ин-¦ ¦ ¦формацией о предоставлении¦ ¦ ¦льгот по оплате жилищно - ком-¦ ¦ ¦мунальных услуг: ¦ ¦ ¦- органу государственной ста-¦ ¦ ¦ тистики по месту, установлен-¦ ¦ ¦ ному территориальным органом¦ ¦ ¦ Госкомстата России в респуб-¦ ¦ ¦ лике, крае, области, городе¦ ¦ ¦ федерального значения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+----------+ +--------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Наименование отчитывающейся организации Муниципальное предприятие жилищного хозяйства¦ +--------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Почтовый адрес ____________________________________________________ ¦ +-------+------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Код ¦ Код (проставляет отчитывающаяся организация) ¦ ¦ формы +--------+-----+-------+------+---------+-------+-------+----------------------+ ¦по ОКУД¦отчиты- ¦вида ¦отрасли¦терри-¦министер-¦органи-¦формы ¦ ¦ ¦ ¦вающей- ¦дея- ¦ по ¦тории ¦ства (ве-¦зацион-¦собст- ¦ ¦ ¦ ¦ся ор- ¦тель-¦ ОКОНХ ¦по ¦домства),¦но - ¦веннос-¦ ¦ ¦ ¦ганиза- ¦ности¦ ¦ОКАТО ¦органа ¦право- ¦ти по ¦ ¦ ¦ ¦ции по ¦по ¦ ¦ ¦управле- ¦вой ¦ОКФС ¦ ¦ ¦ ¦ОКПО ¦ОКДП ¦ ¦ ¦ния по ¦формы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОКОГУ ¦по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОКОПФ ¦ ¦ ¦ +-------+--------+-----+-------+------+---------+-------+-------+----------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ +-------+--------+-----+-------+------+---------+-------+-------+----------------------+ ¦0609255¦03323040¦ ¦ 90110¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+--------+-----+-------+------+---------+-------+-------+----------------------+ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-------------------------+ ¦ Наименование ¦N ¦Число ¦В том¦Потреб- ¦Затраты¦Из них возмещено за счет ¦ ¦ ¦ст-¦граж- ¦числе¦ность в ¦пред- +-----------------+-------+ ¦ ¦ро-¦дан, ¦носи-¦расходах¦приятий¦ бюджетов: ¦средств¦ ¦ ¦ки ¦пользу-¦тели ¦на реа- ¦ЖКХ по +-----+-----+-----+пред- ¦ ¦ ¦ ¦ющихся ¦льгот¦лизацию ¦оказа- ¦фе- ¦ре- ¦мест-¦приятий¦ ¦ ¦ ¦льгота-¦ ¦льгот ¦нию ус-¦де- ¦гио- ¦ного ¦и орга-¦ ¦ ¦ ¦ми - ¦ ¦гражда- ¦луг - ¦раль-¦наль-¦ ¦низаций¦ ¦ ¦ ¦всего, ¦ ¦нам, ¦всего ¦ного ¦ных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чело- ¦ ¦предъя- ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦век ¦ ¦вившим ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(код по¦ ¦докумен-¦(код по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОКЕИ - ¦ ¦ты, тыс.¦ОКЕИ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦792) ¦ ¦руб. ¦384) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(код по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОКЕИ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦384) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ А ¦ Б ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ Всего граждан,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ которым предос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тавляются льго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ты по оплате¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилья и комму-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нальных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(стр. 01 >= ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стр. 02 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ стр. 07 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ стр. 13 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ стр. 21 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ стр. 27) ¦01 ¦ 111091¦50467¦ 17453¦ 10006¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ Льготы по опла-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ те жилья и ком-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мунальных ус-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ луг, предостав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ляемые инвали-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Число инвалидов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которым предос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавляются льго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(стр. 02 >= ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стр. 03 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ стр. 04 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ стр. 05 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ стр. 06) ¦02 ¦ 21661¦ 8685¦ 5649¦ 2043¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвалиды Вели-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кой Отечестве-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нной войны и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвалиды бое-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вых действий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ других госу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дарств ¦03 ¦ 7245¦ 2890¦ 1303¦ 827¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ несовершенно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ летние узники¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ концлагерей в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ период Второй¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мировой войны,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ признанные ин-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ валидами ¦04 ¦ 64¦ 23¦ 8¦ 7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ инвалиды и се-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мьи, имеющие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детей - инва-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лидов ¦05 ¦ 7520¦ 2797¦ 3143¦ 438¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ члены семей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ погибших (уме-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рших) инвали-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дов войны уча-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стников Вели-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кой Отечестве-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нной войны и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ветеранов бое-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вых действий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на территориях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ других госу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дарств ¦06 ¦ 6832¦ 2975¦ 1195¦ 771¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ Льготы по опла-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ те жилья и ком-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мунальных ус-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ луг, предостав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ляемые на осно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вании закона о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ветеранах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Число ветеранов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которым предос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавляются льготы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по оплате жилья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и коммунальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(стр. 07 >= ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стр. 08 + ... + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ стр. 12) ¦07 ¦ 71249¦36169¦ 8929¦ 6147¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участники Ве-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ликой Отечест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ венной войны ¦08 ¦ 877¦ 452¦ 111¦ 74¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ ветераны бое-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вых действий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ других госу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дарств ¦09 ¦ 529¦ 181¦ 43¦ 32¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ лица, работав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ шие на пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приятиях, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждениях и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ города Ленинг-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рада в период¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ блокады с 8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сентября 1941¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года по 27 ян-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ варя 1944 года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и награжденные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ медалью "За¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборону Ленин-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ града", и ли-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ца, награжден-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ные знаком¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Житель блока-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дного Ленинг-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рада" ¦10 ¦ 155¦ 61¦ 28¦ 17¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ ветераны труда¦11 ¦ 62096¦32900¦ 7445¦ 5136¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ ветераны воен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ной службы,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ветераны орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нов внутренних¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дел, прокура-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ туры, юстиции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и судов ¦12 ¦ 7592¦ 2575¦ 1302¦ 888¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ Льготы по опла-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ те жилья и ком-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мунальных ус-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ луг, предостав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ляемые на осно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вании других¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законодательных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Число граждан,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которым предос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавляются льго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(стр. 13 >= ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стр. 14 +.... + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ стр. 20) ¦13 ¦ 18055¦ 5561¦ 2866¦ 1811¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семьи погибших¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военнослужащих¦14 ¦ 73¦ 30¦ 7¦ 6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ Герои Советс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кого Союза и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Фе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дерации, Герои¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социалистичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кого труда,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кавалеры орде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на Славы и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудовой Сла-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вы, члены их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семей, прожи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вающие совмес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тно с ними ¦15 ¦ 58¦ 24¦ 22¦ 6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ лица офицерс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кого состава,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прапорщики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мичманы и дру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гие военнослу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жащие, лица¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начальствующе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ го и рядового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состава орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нов внутренних¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дел, лица,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уволенные со¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы и имею-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ щие выслугу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 лет и более¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и совместно с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ними проживаю-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ щие члены их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦16 ¦ 11647¦ 3716¦ 2147¦ 1391¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ лица, подверг-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ шиеся полити-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ческим репрес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сиям ¦17 ¦ 1500¦ 592¦ 258¦ 153¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ многодетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семьи ¦18 ¦ 2303¦ 417¦ 215¦ 120¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ граждане и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ члены их се-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мей, подверг-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ шиеся воздейс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ твию радиацио-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нных аварий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ или радиоакти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вному воздей-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ствию на объ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ектах граждан-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ского или во-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ енного назна-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ чения ¦19 ¦ 891¦ 271¦ 145¦ 94¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ граждане, наг-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ражденные зна-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ чками "Почет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ный донор Рос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сии" или "По-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ четный донор¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ СССР" ¦20 ¦ 1583¦ 511¦ 72¦ 41¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ Льготы, предос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тавляемые по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ному признаку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Число граждан,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которым предос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавляются льго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(стр. 21 >= ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стр. 22 + ... + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ стр. 26) ¦21 ¦ 44¦ 20¦ 9¦ 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ должностные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лица таможен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ных органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Фе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дерации ¦22 ¦ 44¦ 20¦ 5¦ 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ сотрудники на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ логовой поли-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ции ¦23 ¦ ¦ ¦ 3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ судьи Консти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ туционного Су-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ да Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации, су-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дьи и работни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ки аппаратов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ судов РФ, ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торым присвое-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ны классные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ чины, и прожи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вающие с ними¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ члены семей ¦24 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ прокуроры и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ следователи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ научные и пе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дагогические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имеющие клас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сные чины, и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проживающие с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ними члены их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦25 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦ специалисты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работающие и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проживающие в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельской мест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ности, вне на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ селенных пунк-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тов, в рабочих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поселках, а¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ также члены их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семей, живущие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совместно с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ними ¦26 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ ¦Иные категории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, кроме¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перечисленных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которым предос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавляются льготы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по оплате жилья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и коммунальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦27 ¦ 82¦ 32¦ ¦ 3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---+-------+-----+--------+-------+-----+-----+-----+-------+ "__" _____________ 19__ г.__________________________________________________________________ (должность, фамилия и подпись ответственного за составление формы лица)_________________(номер телефона) Приложение N 10 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 153001, г. Иваново, пл. Революции, 6 21.01.2000 N 1/31-2На N________________________________ СПРАВКА ПО РАСХОДУ СРЕДСТВ ПО ФОНДУ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОД ИЗ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА р/счет 40603810500000000010 Пенсия Круглову Л.В.почетному гражданину 2000 рублей Материальная помощьмалообеспеченным гражданам 40000 рублей Материальная помощь гражданампострадавшим от пожара 16500 рублей ИТОГО: 58500 рублей Заместитель Главы города, руководитель аппарата А.БАТОВ Главный бухгалтер Л.ПОСПЕЛОВА Приложение N 11 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА РАСШИФРОВКА РАСХОДОВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ГЛАВЫ ГОРОДА Р/СЧ 40410810400000000002 В ГРКЦ ГУ ЦБ РФ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ ЗА 1999 Г. Проведение детских спортивныхмероприятий 66000 руб. Премия за личный вклад в развитиекультуры 18729 -"- Здравоохранение (аренда помещенияДень медицинского работника) 8000 -"- Помощь правоохранительным органам 45845 -"- УВД (приобретение хроматографа) 103104 -"- Архитектура(конкурс на лучшую установку павильона) 5000 -"- Встреча с ветеранами ВОВ 12050 -"- Налоговая инспекция(приобретение компьютера) 30000 -"- Воинским частям 23000 -"- Поощрения библиотечных работников 600 -"- Поощрение председателей уличных комитетов 6000 -"- Проездные билеты для студентов 8980 -"- Проездные билеты малообеспеченнымгражданам 34496 -"- Стипендии Главы города студентам 9300 -"- Помощь участникам войны в Афганистанеи на проведение праздничных мероприятий 24989 -"- На мероприятия по участию и проведениюярмарки промышленных товаров 7500 -"- Обучение трудных подростковпрофессии водителя 11175 -"- Стадион "Текстильщик" благотворительныйтурнир 10000 -"- На поддержку и развитие самодеятельныхколлективов 48064 -"- Поддержка ВУЗОВ 15000 -"- Парк Харинка на развитие 30000 -"- Материальная помощь гражданам 50926 -"- Общественным организациям 48500 -"- Праздничные мероприятия(8 марта, День защитников отечества,Татьянин День, День примирения) 83299 -"- Организация семинаров и встреч 14720 -"- Содержание Совета ветерановвойны и труда 15121 -"- Учеба работников муниципальной службы 39400 -"- Прочие 24302 -"- Итого 794100 рублей Зам. Главы города, руководитель аппарата А.Ю.БАТОВ Главный бухгалтер Л.Ф.ПОСПЕЛОВА Приложение N 12 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ФОНД РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 153001 г. Иваново Р/с 40601810617000100001пл. Революции, 6 в АК СБ РФ "Ивановский банк"ИНН 3728027162 кор/с 30101810000000000608БИК 04240668 ОКОНХ 97600 ОКПО 44759074 СПРАВКА О ПОСТУПЛЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА +----------------+------+-----+-----+------+-----+----+-----+ ¦Статьи дохода ¦январь¦февр.¦март ¦апрель¦ май ¦июнь¦ИТОГО¦ +----------------+------+-----+-----+------+-----+----+-----+ ¦Услуги по оформ.¦26697 ¦18009¦21309¦15126 ¦13282¦3924¦98347¦ ¦технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦паспортов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------+-----+-----+------+-----+----+-----+ <Подпись> + ост. 193,88 4.02.2000 г. -------------------- 98540,88 Остаток денежных средств на 01.01.99 г. составил 193 (сто девяносто три рубля) 88 копеек, в том числе: на р/с 193 руб. 23 коп., касса 00 руб. 65 коп. Директор Р.Ш.АХМАДУЛЛИН Главный бухгалтер Н.И.АБРАМОВА РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ФОНД РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 153001 г. Иваново Р/с 40601810617000100001пл. Революции, 6 в АК СБ РФ "Ивановский банк"ИНН 3728027162 кор/с 30101810000000000608БИК 04240668 ОКОНХ 97600 ОКПО 44759074 СПРАВКА О ДВИЖЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦Статьи расхода ¦ январь ¦ февраль ¦ март ¦ апрель ¦ май ¦ июнь ¦ ИТОГО ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦Заработная плата¦ 10497 ¦ 4538-24¦ 9939 ¦10525 ¦ 6803 ¦2273 ¦44575-24 ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦Хоз. расходы ¦ 400-23¦ 254-81¦ 154-03¦ 300-41¦ 666-64¦ 152-13¦ 1928-25 ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦ГП "Госучет" ¦ 7242-49¦ 3300 ¦11104-90¦ 4588-58¦ 4678-01¦1666-40¦32580-38 ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦Мат. помощь ¦ 300 ¦ 2000 ¦ - ¦ - ¦ 1000 ¦ - ¦ 3300 ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦Командировочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы ¦ 157-50¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 157-50 ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦Медицинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхование ¦ 291-28¦ 370-76¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 662-04 ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦НДС, налог ¦ 983 ¦ 7380 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 8363 ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦Налог с продаж ¦ 659-33¦ 785-54¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1444-87 ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦Фонд занятости ¦ 114-08¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 114-08 ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦Подоходный налог¦ 1089 ¦ 887-40¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1976-40 ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦Пенсионный фонд ¦ 3228 ¦ 151 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 3379 ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦Сбор на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦милиции ¦ - ¦ 35-06¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 35-06 ¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ ¦ИТОГО ¦ 24961-91¦ 19702-81¦21197-93¦15413-99¦13147-65¦4091-53¦98515 руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 82 коп.¦ +----------------+----------+---------+--------+--------+--------+-------+----------+ Остаток денежных средств на 01.08.99 г. составил 25 (двадцать пять рублей) 06 копеек, в том числе: на р/с 00 руб. 26 коп., касса 24 руб. 80 коп. Директор Р.Ш.АХМАДУЛЛИН Главный бухгалтер Н.И.АБРАМОВА РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ФОНД РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 153001 г. Иваново Р/с 40601810617000100001пл. Революции, 6 в АК СБ РФ "Ивановский банк"ИНН 3728027162 кор/с 30101810000000000608БИК 04240668 ОКОНХ 97600 ОКПО 44759074 Законодательное Собрание Ивановской области Счетная палата СПРАВКА МУ "Фонд развития местного самоуправления" сообщает, что за 1-ое полугодие 1999 года и в целом за год бюджетные средства не выделялись и не получались. Председатель правления попечительского совета МУ "ФРМС" А.Ю.БАТОВ Исполнительный директор МУ "ФРМС" Р.Ш.АХМАДУЛЛИН Главный бухгалтер МУ "ФРМС" Н.И.АБРАМОВА Приложение N 13 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА ИВАНОВА ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА СПРАВКА ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА Остаток средств на 01.01.99 г. - 246,6 тыс. руб.Плата за природопользование - 538,7 тыс. руб. в т. ч. штраф - 5,79 тыс. руб.Остаток средств на 01.07.99 г. - 401,65 тыс. руб. +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦ N ¦ СТАТЬИ РАСХОДОВ ¦ План на ¦ Факт на ¦ ¦ ¦ ¦1 полугод.¦1 полугодие¦ ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 1999 года ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб.¦ тыс. руб. ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ Осуществление мероприятий ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ регионального и межрегионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ характера по оздоровлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей природной среды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦ 2 ¦ Разработка и реализация городских ¦ 276,0¦ 275,7¦ ¦ ¦ программ и мер по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей природной среды и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воспроизводству природных ресурсов ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦ 3 ¦ Проведение научных исследований и ¦ 15,0¦ 10,5¦ ¦ ¦ работ в области охраны окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природной среды, оценки природных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов, совершенствования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономического механизма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природопользования, создания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безотходных технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природоохранных видов техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудования, других областях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ориентированных на решение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экологических проблем ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦ 4 ¦ Внедрение экологически чистых ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ технологий и оказание финансовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки предприятиям, научным, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проектным организациям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдельным гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществляющим такое внедрение ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦ 5 ¦ Предоставление кредитов и субсидий ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ предприятиям, осуществляющим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительство, техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перевооружение, реконструкцию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ капитальный ремонт объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природоохранного назначения ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦ 6 ¦ Участие в создании и ¦ 20,0¦ 0,25¦ ¦ ¦ совершенствовании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автоматизированных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мониторинга окружающей природной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среды и технических средств для них ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦ 7 ¦ Оказание финансовой помощи в ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ строительстве очистных сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и других природоохранных объектов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе на долевое участие в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ таком строительстве ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦ 8 ¦ Поддержка развития заповедников, ¦ 35,0¦ - ¦ ¦ ¦ заказников, национальных парков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание памятников природы ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦ 9 ¦ Экономическое стимулирование ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ развития рынка экологических услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и новых форм хозяйствования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ориентированных на бережное и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективное использование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных объектов ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦10 ¦ Участие в финансировании работ по ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ведению кадастров природных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦11 ¦ Оказание финансовой помощи ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ предприятиям, организациям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществляющим воспроизводство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ресурсов ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦12 ¦ Подготовка и переподготовка ¦ 15,0¦ 5,7¦ ¦ ¦ работников системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного комитета РФ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охране окружающей среды ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦13 ¦ Разработка эколого - экономической, ¦ 10,0¦ - ¦ ¦ ¦ нормативно - методической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инструктивной документации по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природопользованием ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦14 ¦ Осуществление хозяйственной ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ деятельности в целях приумножения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств фонда ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦15 ¦ Осуществление международного ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ сотрудничества, включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ привлечение иностранных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специалистов и организаций для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведения консультаций, экспертиз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и других работ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦16 ¦ Участие в предупреждении и ¦ по факту ¦ - ¦ ¦ ¦ ликвидации последствий стихийных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных процессов и явлений, а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ также аварийных ситуаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ причиняющих ущерб природной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среде ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦17 ¦ Содействие в развитии ¦ 10,0¦ 2,1¦ ¦ ¦ экологического воспитания и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦18 ¦ Участие в развитии собственной ¦ 80,0¦ 23,6¦ ¦ ¦ материально - технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (строительство производственно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лабораторных зданий, приобретение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ аренда транспортных средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приборов, оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вычислительной техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалов, аренда помещения) ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦19 ¦ Иные цели, связанные с охраной ¦ 137,1¦ 23,3¦ ¦ ¦ окружающей природной среды и не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ противоречащие действующему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законодательству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (содержание 2-х штатных единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитета по охране окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среды города Иванова (на возвратной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основе) ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦20 ¦ Содержание функционального отдела ¦ 129 ¦ 42,5¦ ¦ ¦ экологического фонда ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ ¦ ¦ Всего по смете ¦ 727,1¦ 383,65¦ +---+-------------------------------------+----------+-----------+ Председатель комитета по охране окружающей среды города Иванова О.С.КОРОВИНА Приложение к Справке об использовании экологического фонда администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года РАСШИФРОВКА ПО СТАТЬЯМ РАСХОДОВ Статья 2. Разработка и реализация городских программ и мер по охране окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов 275,7 т. руб. 1. Укрепление берегов реки Уводь МУ "Комитет городского хозяйства администрации города" 150,0 т. руб. 2. Парк "Харинка" 22,5 т. руб. 3. Парк им. 1905 года 27,5 т. руб. 4. Парк им. Степанова 25,5 т. руб. 5. МУП "Горожанин" (ликвидация стихийных свалок) 50,2 т. руб. Статья 3. Проведение научных исследований и работ в области охраны окружающей природной среды, оценки природных ресурсов, совершенствования экономического механизма природопользования, создания безотходных технологий, природоохранных видов техники, оборудования, других областях, ориентированных на решение экологических проблем 10,5 т. руб. Ивановский государственный университет 10,5 т. руб. Статья 6. Участие в создании и совершенствовании автоматизированных систем мониторинга окружающей природной среды и технических средств для них 0,25 т. руб. Приобретение калькулятора, штампа 0,25 т. руб. Статья 12. Подготовка и переподготовка работников системы государственного комитета РФ по охране окружающей среды 5,7 т. руб. 1. Участие в семинарах 5,7 т. руб. Статья 17. Содействие в развитии экологического воспитания и образования 2,1 т. руб. 1. Ивановский эколого - биологический центр учащихся 2,1 т. руб. Статья 19. Участие в развитии собственной материально - технической базы: 23,6 т. руб. Услуги ГТС 4,1 т. руб. Аренда помещения 8,9 т. руб. Содержание автомашины 5,9 т. руб. Канцелярские расходы 2,4 т. руб. Обслуживание и ремонт техники 2,3 т. руб. Статья 20. Иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды и не противоречащие действующему законодательству 23,3 т. руб. Возврат излишне перечисленных сумм за загрязнение окружающей природной среды: 1. Муниципальное предприятие Кафе "Гриль" 1,9 т. руб. 2. ООО А-Плюс 0,5 т. руб. 3. Содержание 2-х штатных единиц комитета по охране окружающей среды города Иванова (на возвратной основе) 20,9 т. руб. Статья 21. Содержание функционального отдела экологического фонда 42,5 т. руб. Заработная плата 22,0 т. руб. Премия 4,2 т. руб. Материальная помощь 4,7 т. руб. Начисления: соц. страх. 5,4% 1,4 т. руб. пенс. фонд 28% 8,6 т. руб. мед. страхов. 3,6% 1,1 т. руб. фонд занятости 1,5% 0,5 т. руб. ВСЕГО 383,65 т. руб. Председатель комитета по ООС г. Иванова О.КОРОВИНА СПИСОК ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА ИВАНОВА, ИМЕЮЩИХ ВЗАИМОЗАЧЕТ ПО ПЛАТЕ ЗА ФАКТИЧЕСКОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ПО ИТОГАМ 1999 ГОДА +---+------------------------+----------+----------------------+ ¦ ¦Наименование предприятия¦ Сумма ¦ Цели ¦ +---+------------------------+----------+----------------------+ ¦ 1 ¦АОЗТ Ивинжсельстрой ¦ 1282-00¦ Аренда помещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для обл. комитета ¦ +---+------------------------+----------+----------------------+ ¦ 2 ¦АООТ Дормостстрой ¦ 223-00¦ -"- ¦ +---+------------------------+----------+----------------------+ ¦ 3 ¦ГУП Дорспеццентр ¦ 53-00¦ -"- ¦ +---+------------------------+----------+----------------------+ ¦ 4 ¦ИЧП Надежда-Зет ¦ 540-00¦ Участие в строи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тельстве квартир ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для обл. ком-та ¦ +---+------------------------+----------+----------------------+ ¦ 5 ¦АО им. С.М. Кирова ¦ 19483-00¦ Оплата за демер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ куризацию ртутных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ламп для образоват. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (природоохр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия) ¦ +---+------------------------+----------+----------------------+ ¦ 6 ¦АО РИАТ ¦ 26807-87¦ Обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автомобилей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областного комитета ¦ +---+------------------------+----------+----------------------+ ¦ 7 ¦Ив. МУ АО Монтажлегмаш ¦ 4747-20¦ Ликвидация сти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хийных свалок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (природоохр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия) ¦ +---+------------------------+----------+----------------------+ ¦ 8 ¦Северная железная дорога¦ 218615-53¦ Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ очистных сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (природоохр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия) ¦ +---+------------------------+----------+----------------------+ ¦ ¦ ВСЕГО ¦ 271751-60 ¦ +---+------------------------+---------------------------------+ Председатель комитета по ООС г. Иванова О.КОРОВИНА Приложение N 14 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года В Законодательное Собрание Ивановской области Зам. председателя контрольно - счетной палаты, руководителю инспекторской группы С.Л.ЛАВРОВУ В соответствии с письмом N 5/8-03 от 21.01.2000 г. направляю в контрольно - счетную палату Законодательного Собрания Ивановской области информацию о доходах и расходах целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства администрации г. Иванова за первое полугодие 1999 года. Исполнительный директор Целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства администрации г. Иванова А.Б.ПЕТРУХИН СПРАВКА О ДВИЖЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПО Р/СЧ 40410810800000000002 В АКБ "КРАНБАНК" Г. ИВАНОВА ЦЕЛЕВОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИВАНОВА По состоянию на 01.01.99 остаток бюджетных средств на расчетном счете составил 57820,84 рублей. За отчетный период с 01.01.99 по 01.07.99 поступления бюджетных средств не было. Остаток денежных средств расходовался следующим образом: - заработная плата с начислениями и организационные расходы январь 8944,16 руб. февраль 6427,93 руб. март 4721,11 руб. апрель 4873,18 руб. май 2966,72 руб. июнь 5558,84 руб. Всего расход: 33491,94 руб. Остаток бюджетных средств на 01.07.99 составил 24328,90 руб. Исполнительный директор фонда А.Б.ПЕТРУХИН Главный бухгалтер администрации Л.Ф.ПОСПЕЛОВА Начальник отдела жилищной политики Т.Н.КУЛИГИНА Целевой внебюджетный Фонд развития жилищного стр - ва г. Иванова Администрация города________________________________ (наименование учреждения) Форма N 1-нм МЕСЯЧНЫЙ ОТЧЕТ городскомуоб исполнении сметы расходов по ______________________ бюджету (наименование бюджета) на 1 июля 1999 г. 1. РАСХОДЫ +---------------------+-----------------------+------------+-----------+ ¦Сметные подразделения¦Наименование параграфов¦Ассигнования¦ Кассовые ¦ +------+-----+--------+ ¦на отчетный ¦ расходы с ¦ ¦Раздел¦Глава¦Параграф¦ ¦ период ¦начала года¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ А ¦ Б ¦ В ¦ Г ¦ 1 ¦ 2 ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Заработн. плата ¦ ¦ 22452 ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Начисление ¦ ¦ 10682 ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Хозрасходы ¦ ¦ 358 ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Итого: ¦ ¦ 33492 ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Приобретение квартир ¦ ¦ 176448 ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ 209940 ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----+--------+-----------------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------+-----+--------+-----------------------+------------+------------ II. СВЕДЕНИЯ О ДВИЖЕНИИ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕКУЩИХ СЧЕТАХ +----+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦N N ¦ Наименование текущего счета ¦ Остаток ¦Поступило¦Кассовый ¦ Остаток ¦ ¦п.п.¦ ¦на начало¦с начала ¦расход за¦на конец ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ года ¦отчетный ¦отчетного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ месяц ¦ месяца ¦ +----+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ А ¦ Б ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +----+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ БЮДЖЕТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦Текущий счет на расходы учреждения ¦ 57821¦ - ¦ 33492¦ 24329¦ ¦ ¦ +---------+---------+---------+---------+ ¦ 2 ¦Текущий счет по капитальному ремонту ¦ - ¦ 186570¦ 176448¦ 10122¦ ¦ ¦ +---------+---------+---------+---------+ ¦ 3 ¦Текущие счета главного распорядителя кре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дитов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ а) на расходы учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ б) для перевода подведомственным учреж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ в) на заработную плату учителям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ г) по капитальному ремонту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ Руководитель учреждения (Подпись) Главный (старший) бухгалтер (Подпись) 24 января 2000 г. Приложение N 15 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 153001, г. Иваново, пл. Революции, 6 13.03.2000 N 2-5-1009_________ ________ На N 5/8-17 от 2.03.2000 г._____________________ Председателю контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области ОГУРЦОВОЙ Т.Г. Уважаемая Татьяна Григорьевна! Администрация г. Иванова направляет замечания по справке о результатах проверки исполнения бюджета г. Иванова за 1-е полугодие 1999 года. Приложение: на 7 листах. И.о. Главы города Иванова И.Ф.САЛИХОВ ПОЯСНЕНИЯ К СПРАВКЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДА ИВАНОВА ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА К пункту 1.1. "Доходы" Расхождения в данных финансового и налогового органов о суммах налоговых и неналоговых доходов на 01.07.99 г. имеют место быть на основании Федерального Закона Российской Федерации от 10 февраля 1999 года N 28-ФЗ "О завершении в 1999 году операций по исполнению федерального бюджета на 1998 год", по которым счетный период для операций по исполнению федерального бюджета на 1998 год продлен и доходы, распределяемые между бюджетами, перечисленные управлением и отделениями федерального казначейства платежными поручениями от 05.13.98 г. (заключительные обороты), отражены в отчете по форме 1-НМ на 01.01.99 г., а по исполнению местного бюджета - при зачислении средств на счет N 40204810300000100001, то есть 05.01.99 г. в сумме 298 тыс. руб. Кроме того, в отчетности по форме 1-НМ на 01.07.99 г. отсутствует сумма 68 тыс. руб., из них 57 тыс. руб. по соглашению о зачете взаимных платежей МУП "Ивгортеплоэнерго" по налогу на имущество и местным налогам, подписанному государственной налоговой инспекцией по городу Иванову с отметкой о погашении недоимки 21.06.99 г., и 11 тыс. руб. по соглашениям о зачете взаимных платежей по бюджету за аренду помещений, контроль за полнотой и своевременностью перечисления которых в бюджет на основании письма Министерства финансов Российской Федерации, госналогслужбы Российской Федерации N 143 N ЮУ-4-15/194-Н от 08.12.93 г. "О сроках и порядке перечисления в бюджет дивидендов и арендной платы" осуществляется комитетом по управлению имуществом. В соответствии с Законодательством Российской Федерации оперативно - бухгалтерский учет сумм налогов по каждому плательщику и виду платежа ведут государственные налоговые органы, в связи с этим финансовые органы располагают информацией о результатах расчетов с бюджетами в части задолженности и отсроченных платежей по данным налогового органа, из которых следует, что недоимка в городской бюджет на 01.07.99 г. составляет 140 млн. руб., отсроченные платежи - 30,4 млн. руб. Копии сведений госналогинспекции о задолженности по предприятиям по состоянию на 01.07.99 г. прилагаются. Финансовое управление администрации города Иванова письмом от 14.04.99 г. N 03-06 направляло в государственную налоговую инспекцию по городу Иванову копию кредитного договора на предоставление инвестиционного налогового кредита, который заключался на основании решения Ивановской городской Думы от 30.03.99 г. N 218 "О предоставлении инвестиционного налогового кредита ЗАО "Ивановская пивоваренная компания". Кредит предоставлен заемщику в виде отсрочки налогового платежа со взиманием платы за пользование бюджетными средствами. ЗАО "Ивановская пивоваренная компания" в полном объеме и в установленные сроки погасила кредит в IV квартале 1999 года. Неурегулированная органами федерального казначейства сумма 55262,8 тыс. руб. по своему содержанию является результатом работы администрации города, финансовых и налоговых органов по мобилизации доходов в местный бюджет через реализацию мероприятий, направленных на взыскание задолженности налогоплательщиков, снижение недоимки в городской бюджет. Так, АООТ "Меланж" до настоящего времени имеет задолженность в федеральный бюджет, образовавшуюся еще в 1995 году и предшествующих ему годах, тогда как в городской бюджет, в доле нормативов, установленных для местного бюджета, платежи по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость были взысканы в 1995 году в сумме 2621 тыс. руб., и в информации федерального казначейства на 01.01.2000 года числятся в составе неотрегулированных сумм. По АООТ "Камвольный комбинат" при наличии задолженности в федеральный бюджет, значительно возросшей за период с 1995 года, платежи по налогу на добавленную стоимость в доле, подлежащей зачислению в городской бюджет, погашены в 1996 и 1997 годах в суммах соответственно 375,8 тыс. руб. и 463,1 тыс. руб., и на начало текущего года так же значатся как неотрегулированные. Аналогичная ситуация и по АО "Ивэнерго", АООТ "НИМ", АО "ИЗТС", ОАО МК "Кранэкс", АОЗТ "ИвТБС" и др. Выводы о задолженности городского бюджета в бюджеты вышестоящих уровней в объеме неотрегулированных сумм оснований не имеют. Налоговые льготы указаны финансовым управлением в сумме 0,3 тыс. руб. по решениям Ивановской городской Думы, принятым в 1999 году N 250-2 от 15.06.99 г. "О предоставлении льгот физическим лицам" и N 275-2 от 15.09.99 г. "О льготах физическим лицам". Представительные органы местного самоуправления - Ивановская городская Дума, реализуя свои полномочия в части введения местных налогов и сборов, в 1997 - 1998 г. г. кроме налогоплательщиков и ставок, также установила льготы в их уплате, состав которых определяется исполнением Федеральных Законов. Статьей 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" установлено, что при исчислении суммы налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы исключаются расходы предприятий и организаций, рассчитанные исходя из норм, устанавливаемых местными органами государственной власти. В результате в Положении о порядке исчисления и уплаты налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы от 27.05.97 г. N 19 указанная льгота предусмотрена (выписки из законодательства прилагаются). В целях реализации ст. 5 п. 13 Закона РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также постановления Главы администрации Ивановской области от 22.11.96 г. N 639 "О мерах социальной защиты инвалидов" установлены льготы предприятиям, применяющим труд инвалидов (выписки из законодательства прилагаются). В сведениях инспекции Министерства налогов и сборов РФ по городу Иванову от 13.03.2000 года N 05-502 (прилагаются) сумма льгот по состоянию на 1 июля 1999 года указана 34506 т. р., из них в соответствии с Положением о порядке исчисления и уплаты налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы - 34472 т. р., в том числе на расходы предприятий и организаций на содержание, находящихся на балансе предприятии объектов социально - культурной сферы и жилищного фонда, а также расходы на эти цели при долевом участии предприятия - 33845 т. р. Кроме того, в составе льгот указана сумма 34,3 т. р. как расчеты за аренду земли, предоставленные Автоколонне 1163. В соответствии со ст. 21 Закона РФ "О плате за землю" размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. На основании ст. 614 Гражданского Кодекса РФ (ч. II) размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором. Предоставление льгот не относится к вопросам арендной платы за сданное имущество, включая земельные участки. К пункту 9. В первом полугодии 1999 года финансирование расходов бюджета производилось в соответствии с планом финансирования на 1-е полугодие 1999 года утвержденным решением Ивановской городской Думы N 235 от 25.05.1999 г. В связи с тем, что задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы на 1.01.99 г. составила 31,8 млн. руб. финансирование по указанным в справке статьям составило более 6/12 фактических расходов предыдущего года. К пункту 11. В соответствии с Положением "О военных комиссариатах" на местные бюджеты возложены расходы по обеспечению призыва в Вооруженные Силы (обеспечение транспортом, оплата типографских расходов, связь и т. д.), оплата всех коммунальных услуг по военкоматам и призывным пунктам, услуги связи, оплата труда неаттестованных сотрудников военкоматов (дворники, уборщицы, сторожа и технические работники по призыву). К пункту 14. В плане финансирования г. Иванова на 1-е полугодие 1999 года средства земельного налога и арендной платы за городские земли были утверждены в объеме 6664 тыс. руб., из них на проведение работ по инвентаризации земель, содержание земельного комитета - 1000 тыс. руб., газификацию частного сектора - 400 тыс. руб., инженерно - социальное обустройство территорий - 5264 тыс. руб. Использование средств земельного налога и арендной платы за городские земли предусмотрено в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю" N 1738-1 от 11.10.91 г. Расходование средств на инженерно - социальное обустройство территорий производилось в соответствии с постановлением Главы города Иванова N 402-2 от 7.05.99 г. "О плане инженерного и социального обустройства города в 1999 году", которым были предусмотрены конкретные объекты выполнения данных работ. К пункту 16. В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 25.05.99 г. N 235 "О плане финансирования города Иванова на 1 полугодие 1999 года" объем капитальных вложений был предусмотрен в размере 2000 тыс. руб. Кроме того, за счет средств земельного налога были предусмотрены расходы по коду 240200 "Капитальное строительство" на газификацию частного сектора в сумме 400 тыс. руб. Исполнение на 1.07.99 г. составило: - инвестиции в капитальное строительство 1570 тыс. руб. - газификация частного сектора 260 тыс. руб. Следовательно, общая сумма расходов, указанная в месячном отчете соответствует 1830 тыс. руб. и согласно экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации относится к капитальным. В справке о выполнении плана инвестиций за счет средств местного бюджета и подкреплении их денежными средствами на 1.07.99 г. МУП по ОКС показано исполнение в сумме 1333,9 тыс. руб., а надо 1291,6 тыс. руб., разница 42,3 тыс. руб. - (распоряжение Главы города N 493-р от 30.04.99 г. "О проведении взаимозачета между МУП по ОКС, институтом "Ивановогражданпроект" и городским бюджетом" на общую сумму 48,4 тыс. руб. По сроку 04.05.99 произведено погашение на сумму 6118 руб. 41 коп. Данная сумма и нашла отражение в общей сумме расходов по инвестициям в капитальное строительство. Погашение оставшейся суммы - 42,3 тыс. руб. было произведено в конце 1999 г. по реестру). Кроме того, в соответствии с планом финансирования капитального строительства на 1 полугодие 1999 года предусмотрены расходы СМУ МЖК "Текстильщик" на долевое участие в строительстве детского комбината в м. Авдотьино в размере 275 тыс. руб., исполнение на 1.07.99 г. составило 189 тыс. руб. По отчету за 1 полугодие 1999 г. по инвестициям в капитальное строительство отражены жилищные субсидии гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в сумме 89 тыс. руб. (переходящие с 1998 года). На основании вышеизложенного следует, что исполнение на 1.07.99 г. в соответствии с планом финансирования капитального строительства составило 1570 тыс. руб. (1291,6 + 189 + 89), а не 1333,9 тыс. руб., как указано в справке. Финансирование переходящих объектов 1998 года в 1 квартале 1999 года осуществлялось до утверждения бюджета, поэтому были произведены затраты без утвержденных объемов капвложений по строительству: - "Восстановление жилого дома по улице Громобоя" в сумме 52,0 тыс. руб., - "Монолитный дом лит. 13 в СДР" в сумме 40,8 тыс. руб. Вследствие не утвержденного бюджетом объема капвложений по строительству "Восстановление жилого дома по улице Громобоя" затраты бюджета в сумме 52,0 тыс. руб. были восстановлены за счет других привлеченных средств, что нашло отражение в годовой справке об использовании средств городского бюджета. Распоряжениями Главы города N 868-р от 02.07.99 г., N 1726-р от 25.11.99 г. "Об инвестициях на капитальное строительство по администрации города в 1999 году за счет средств местного бюджета" объем капвложений по строительству "Монолитного дома лит. 13 в СДР" был утвержден в размере 200 тыс. руб. К пункту 17. На счет резервного фонда Главы города были перечислены и открыты дополнительные кредиты на 200 тыс. руб. на празднование 200-летия А.С. Пушкина. Данные расходы были предусмотрены в плане финансирования на 1-е полугодие 1999 года отдельной строкой. К пункту 19. В связи со сложным финансовым положением, вызванным недостаточным поступлением денежных средств в бюджет города, кризисом взаимных неплатежей, постановлением Главы города "О работе с долговыми обязательствами администрации города в 1999 году" N 98 от 8.02.99 было решено осуществить выпуск бездокументарных долговых обязательств в объеме 4 млн. рублей (фактически выпущено долговых обязательств на сумму 1265619 руб.). Долговые обязательства носили целевой характер, и были выпущены для расчетов бюджетных учреждений с предприятиями, организациями, частными предпринимателями за поставленные продукты питания. При работе с долговыми обязательствами поставщикам разрешалось осуществить одну передачу долговых обязательств другому держателю с целью погашения своей кредиторской задолженности. Последний держатель направлял долговые обязательства в финансовое управление на погашение задолженности по платежам в городской бюджет. Ввиду того, что долговые обязательства были выпущены в бездокументарной форме, финансовым управлением строго контролировались все передачи долговых обязательств. Следует также отметить, что в отличие от краткосрочных заимствований привлечение средств не являлось целью выпуска долговых обязательств, долговые обязательства выпускались для ускорения расчетов между бюджетом города и налогоплательщиками, и представляли собой еще одну форму взаимозачета. Учитывая изложенное, и принимая во внимание следующие обстоятельства, что бюджет города был принят только 31.08.99 и то, что ст. 110340 "Продукты питания" является защищенной статьей бюджета, а поступления денежных средств в бюджет были крайне ограниченными, выпуск долговых обязательств был необходимой мерой на данный период. К пункту 23. В результате проверки контрольно - счетной палатой деятельности Фонда в 1 полугодии 1999 г. сформулирован вывод о невозможности оценки деятельности Фонда в связи с непредставлением значительной доли информации. Сведения, связанные с выпуском жилищных облигаций, аккумулированием и использованием средств, привлекаемых в результате размещения выпусков жилищных облигаций в ходе проверки не представлены в связи с их отсутствием, т. к. до н. в. в Министерстве финансов РФ не зарегистрированы условия эмиссии жилищных облигаций. Весь перечень документов для целей проверки согласно официального запроса контрольно - счетной палате Фондом представлены полностью. И.о. Главы города Иванова И.САЛИХОВ Заместитель Главы города, начальник финансового управления И.СТАРКИН